高速公路除雪防冻预案（精选5篇）

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高速公路除雪防冻预案【第一篇】

为全面做好我局管养国省干线公路应对大雪灾害工作，根据济宁市公路事业发展中心宁路明电［20xx］2号要求，坚持“安全第一、养管到位、确保畅通、优质服务”的方针，结合我局工作实际，制定本预案。

（一）编织目的和依据

为提高应对大雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全大雪灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路安全保护条例》、《山东省道路运输条例》等法律法规和《交通运输部公路交通突发事件应急预案》及《济宁市人民政府突发公共事件总体应急预案》相关专项预案，结合我局实际，制定本预案。

（二）适用范围

我局管养国省干线公路大雪、特大雪灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动适用本预案。

（三）工作原则

大雪灾害应急工作应遵循下列原则：坚持以人为本、科学应对、预防为主原则；坚持市公路事业发展中心和兖州区政府统一领导、分级负责、部门联动协调原则；坚持全局联动，充分发挥全局职工的作用，共同完成大雪灾害应急处置工作。

（一）应急指挥部组成及职责

总指挥：王世良

副指挥：孙振东、朱涛、董春勇

成 员：刘松、朱军、赵传宝、韩辉、周谦、李德民、李延海、李永果、汤鹏、高祥龙、吕海峰

工作职责：负责组织领导管养国省干线公路发生大雪灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查国省干线公路灾害防御和救助工作；及时向市公路事业发展中心汇报灾情并决定请求当地政府的支援等。

（二）应急指挥部办公室组成及职责

大雪灾害应急指挥部下设办公室（以下简称大雪灾害应急指挥部办公室），办公室设在局养护科，主任由养护科科长李永果担任，养护科其他人员为成员。

工作职责：负责大雪灾害应急管理的日常工作；传达区政府、市公路事业发展中心大雪灾害应急指挥部的指示和命令；具体协调处理应对大雪灾害发生发展趋势进行研判，对大雪灾害损失及影响进行评估；负责大雪灾害信息的收集、汇总及发布起草灾情报告，及时向区政府、市公路事业发展中心大雪灾害应急指挥部办公室反馈应急工作进展情况；承办市公路事业发展中心应急指挥部交办的其他工作。

（三）应急职能组的设置、组成及职责

1、应急职能组的设置

大雪灾害应急指挥部下设4个职能组，分别为公路抢通小组、交通指挥小组、宣传报道通讯联络小组和后勤保障小组。

2、应急职能组的组成及职责

（1）公路抢通小组

由养护科科长李永果任组长，养护科副科长孙丽、韩钦秀任副组长，汤鹏、吕海峰、高祥龙、米国华、史磊、张金海、孙健为成员。

工作职责：负责组织兖州区境内国省干线公路除雪防滑工作；应急抢险物资及设施、设备的筹备；向除雪防滑队伍发布预警信息；组织运输车辆做好抢险物资和人员的运送工作；承办市公路事业发展中心应急指挥部交办的其他工作。

（2）交通指挥组小组

由路政大队队长李德民任组长，韩广秋、史萌为成员。

工作职责：负责向过往车辆发布预警信息；根据灾情调整车辆通行路线；为滞留途中的车辆和人员提供必要的援助；承办市公路事业发展中心应急指挥部交办的其他工作。

（3）宣传报道通讯联络小组

由政工科科长韩辉任组长，牛红梅任成员。

工作职责：负责收集、整理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；及时向社会通报应急处置工作的进展情况；负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型；承办市公路事业发展中心应急指挥部交办的其他工作。

（4）后勤保障小组

由办公室主任刘松任组长，朱军、王冬任副组长，成员由周谦、时光、张学芳、陈平组成。

工作职责：负责应急资金的筹集和拨付；对参与抢险救灾有关人员的奖励和处罚；对因参与应急处理工作治病、致残的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助；承办市公路事业发展中心应急指挥部交办的其他工作。

（一）机械设备、运输车辆和物资储备

财务科安排资金进行救灾物资动态储备和生产能力储备。

局养护科负责全局除雪防滑物资储备的安排和调度及全局除雪防滑机械设备的安排和调度；

局路政大队负责全局应急路政车辆的安排和调度。

（二）预警发布

兖州公路局接到区政府或济宁市公路事业发展中心预警信息后，应按有关要求，及时播报和转发大雪天气预警信息，提前做好各项应对准备。同时，根据实际情况，提前组织应急队伍和运输车辆、机械设备进入临战状态。

（三）应急联络

兖州公路局应成立相应组织机构，建立联络员制度，明确联络员的工作职责、通信方式、报告程序、报告内容等，确保上下级之间、部门之间沟通联络畅通。

（四）应急队伍

兖州公路局养护科组建公路除雪应急队伍，在公路局抢通小组领导下实施应急救援工作。

根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》，大雪灾害分为四个等级，按危害程度、积极程度和发展态势从重到轻依次为红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

（一）红色预警信号

6小时内降雪量将达15毫米以上，或已达15毫米以上且降雪持续，可能或已经对交通有较大影响。

（二）橙色预警信号

6小时内降雪量将达10毫米以上、15毫米以下，或已达10毫米以上且降雪持续，可能或已经对交通有较大影响。

（三）黄色预警信号

12小时内降雪量将达6毫米以上，或已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通有影响。

（四）蓝色预警信号

12小时内降雪量将达4毫米以上，或已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通有影响。

（一）响应原则

大雪预警信息发布后，对可能出现的大雪灾害，坚持分级负责、条块结合、各司其职、各负其责原则；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持市公路事业发展中心统一指挥，部门密切配合，全局联合救灾，广泛动员社会力量，形成全局共同参与的联动机制。

（二）响应条件

根据政府及气象部门发布的大雪灾害预警信息，应当充分做好预防和应对准备工作；雪情发生后，对雪情可能造成的危害进行分析研制，及时启动相关应急预案，采取有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。

（三）应急行动

灾情发生后，局养护科要按本预案明确的职责，及时发布预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，决定启动应急预案，组织指挥除雪救灾工作。重点做好如下工作：

1、调集人员和除雪机械设备，迅速清除国省干线公路的积雪。

2、积极配合交通、公安交警部门封闭不能保障安全畅通的公路。

3、协调多方力量对国省干线公路除雪防滑工作实施应急救援。

同时，要及时收集和掌握灾情信息，传达和落实应急指挥部的指示和命令，协调和调度各类应急资源，组织专家对灾情进行分析和研制，汇总和起草灾害报告，编辑灾情专报，做好灾情评估总结工作。

（四）响应终止

大雪天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由大雪灾害应急指挥部决定终止应急响应。

（一）灾情的报告和评估单位

局养护科是大雪灾害报告的责任单位，按实际调查、收集、上报灾情评估报告。

（二）灾情报告的时限要求

雪灾发生后，局养护科应立即调查、了解、统计受灾基本情况，将初步灾情迅速报告市局养护科，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾情况。

灾情报告时间一般不超过半小时。

（三）灾情报告和总结评估

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度、人员情况，基础设施和车辆设备受损情况，直接经济损失情况，组织抢险救灾的基本情况。

救灾工作结束后，局养护科要及时总结、评估灾害损失、救灾情况、经验教训，及时向大雪灾害应急指挥部办公室报告。

局养护科要尽快查明公路桥梁基础设施受损情况，协助公安交警部门封闭交通；对不能通车的公路要设立绕行标志和安全警示标志。局养护科要尽快组织方案对公路桥梁基础设施进行维修。

（一）奖励

对有效检测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，我局将按照有关规定给予表彰、奖励。

（二）责任追究

对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规的规定、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

（三）预案管理、解释与实施

1、本预案是我局指导兖州区国省干线公路大雪灾害救援工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。

2、本预案由局养护科负责解释，自发布之日起实施。

高速公路除雪防冻预案【第二篇】

为妥善处置因冰雪引起的公路交通中断、较长时间堵塞和突发险情，确保公路安全、畅通，根据沂水县公路中心管养道路的实际情况，制定本预案。

冬季除雪防滑应急处置应遵循以人为本、平急结合、科学应对、预防为主；统一领导、分级负责、属地管理、联动协调；职责明确、规范有序、部门协作、资源共享。

（一）适用范围

本预案适用于发生在我中心管养公路范围内，因冰雪引起公路交通中断、较长时间堵塞或影响车辆正常通行，需及时疏通或采取相应措施。

（二）预警级别

根据冰雪发生时对公路的影响程度，由高到低划分为红色预警（特别严重预警）、橙色预警（严重预警）、黄色预警（较重预警）和蓝色预警（一般预警）四级。

1.红色预警

24小时内降雪厚度达到20厘米以上，且降雪持续，可能或已经造成高速公路、国省道干线公路交通中断。道路通行能力已严重影响周边省市，需要国务院或交通运输部应急处置机构出面协调有关地方、部队或军队、武警部队，实施

应急处置措施，进行应急队伍、物资和机械设备跨省调度时，拟发出红色预警。

2.橙色预警

24小时内降雪量达到10厘米以上，20厘米以下且降雪持续，可能或已经造成高速公路关闭、部分国省道干线公路无法正常通行，需要省级应急处置机构实施应急处置措施，进行应急队伍、物资和机械设备跨市调度时，拟发出橙色预警。

3.黄色预警

24小时内降雪厚度达到5厘米以上，10厘米以下，且降雪持续，可能严重影响正常通行，导致高速公路关闭，部分国省道无法通行，需要市级应急处置机构实施应急处置措施，进行应急队伍、物资和机械设备跨县区局、管理处调度时，拟发出黄色预警。

4.蓝色预警

24小时内降雪厚度达到1厘米以上，5厘米以下，且降雪持续，对行车影响不大，不需要关闭高速公路。由县区局、高速公路管理处实施应急处置措施，不需要跨县区局、管理处调度应急队伍、物资和机械设备的，拟发出蓝色预警。

（一）总体要求

在突发公共事件应急预案的总框架下成立应急处置指挥部，由局长任总指挥，班子成员任副总指挥，各科室、公路站主要负责人为成员。应急处置指挥部下设办公室，办公室设在应急指挥中心，分管养护工作的领导兼任办公室主任。值班电话xxx。

应急处置指挥部，具体承办上级有关决定和任务，负责本单位辖区内公路降雪天气的应急处置工作，要加强对特殊路段雪情的分析研究，把握规律，做好各种防范措施。加强值班工作，严格执行24小时值班制度，保持通信信息畅通。

（二）路政工作

在冰雪天来临时，要加大路政巡查力度，做好交通疏导清障工作，及时处理路政案件，遇有堵车现象，配合交警及时疏导指挥。在保证自身安全的同时，开启警示灯和警报器，并用扩音器提醒过往车辆行车安全。出现预警级别规定情形时，要及时报告所在应急指挥部，按照规定启动相应预案。

（三）养护工作

加强公路日常管理和养护，确保安全设施、标志等齐全有效。在预警发生时，养护部门要迅速集合，及时抛撒融雪剂和防滑沙。根据冰雪的具体情况，按照主次进行清除。除冰雪次序依次为桥面、匝道、超车道、行车道。对地温较低的桥面要及时抛撒融雪剂，除雪时间应选在白天温度较高时进行，如冰雪天气仍在继续，还要及时抛洒融雪剂，避免再次结冰。除雪作业是要有严密的安全措施：使用限速标志、设置锥形标，提示驾驶员安全行驶；在未封闭交通时、严禁逆向除雪作业；清除冰雪时限制车辆和人员位置和活动区域，严禁超出警示区或作业区活动；每次除雪时，要指定至少一名安全员负责安全工作。

（四）应急保障中心工作

做好应急物资的储备和供应工作，负责应急抢险设备的维护、保养，按照指挥部要求，组织设备、物资及人员达到现场，配合现场人员完成应急处置工作。

（五）后勤保障工作

后勤保障组要做好雪天的生活保障工作，保证滞留车辆、人员基本生活需要，重点做好老弱病残孕等特殊人群的保障工作，在有可能的情况下，要想尽一切办法将其转移到安全地带。要在当地政府的统一部署下，尽最大努力免费提供方便食品、熟鸡蛋、饮用水、日常药品等物品，采取上路提供方式解决滞留人员就餐问题。

（一）信息发布

要建立“以雪为令”的工作机制，当雪情发生启动预警时，及时向社会发布相关信息；同时通过电子情报板、电子可变限速板、广播、电视、网址、短信等方式，及时发布相关信息。

（二）预警处置程序

除雪防滑工作，遵循“先抢通，后除净”的原则。

1.红色预警处置程序

大面积暴雪天气，达到红色预警级别时，及时启动应急处置程序。降雪厚道达到1厘米时开始撒融雪剂（标准20克/平方米），待降雪结束或厚度达到5厘米时，出动除雪车清除路面积雪，机械清雪完毕，再洒布融雪剂（40克/平方米）。

2.橙色预警处置程序

降雪厚度至1厘米时开始撒融雪剂（标准20克/平方米），待降雪结束或雪厚度达到5厘米时，出动除雪车清除路面积雪，分车道清除，机械清雪完毕，再洒布融雪剂（40克/平方米）。

3.黄色预警处置预案

温度在零下值零下20摄氏度时，以机械除雪为主。降雪厚度至1厘米时开始撒布适量融雪剂，标准宜控制在20克/平方米以下，待降雪结束后，再利用除雪车配合撒布融雪剂（20克/平方米）清除路面冰雪。

4.蓝色预警处置预案

平均气温在零下5摄氏度以上时，经车辆行驶或气温变化地表积雪自然融化，无需做特别处理；平均气温零下5摄氏度以下时，根据情况必要时撒少量融雪剂（20克/平方米）。

（三）时限要求

根据路线的等级标准及重要性不同，制定分类除雪时限要求

1.一类路线

我局管养的连接市县的重要省道为一类路线

时限要求：降雪6小时内打通一条车道，降雪停止后清除积雪一般不超过8个小时，严重雪情不超过16小时。

2.二类路线

管养范围内连接县区之间的省道为二类路线。

时限要求：降雪8小时内打通一条车道，降雪停止后清除积雪一般不超过12个小时，严重雪情不超过24小时。

（四）应急启动

1.后勤保障组做好车辆调度工作，确保抢险救灾工作用车需要；根据需要做好食品、饮用水等生活必需品的采购和供给工作，保证抢险人员的基本生活需要。及时与各新闻媒体取得联系，对发生灾害路段和桥梁情况及时通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体将车辆绕行路线、行车注意事项等对外发布，使驾乘人员及时了解路况信息，选择正确行驶路线。同时要做好抢险救灾工作的报道。

2.机械组要根据灾害处置需要，合理调配施工机械，组织施工机械迅速赶赴受灾现场，充分发挥大型机械作业优势，尽最大努力以最快时间减缓雪情后减短交通堵塞时间。

3.现场抢险组要做好抢险准各，接到命令后，立即组织战备物资、机械、队伍赶赴现场。如需要负责与交警部门联系，在发生灾害路段封闭交通，同时设置醒目的标志，引导车辆绕行，同时做好路政巡查和疏导交通工作，防止出现大范围车辆积压现象。

（五）应急解除

当出现下列情况，应急状况解除

1.预警级别规定情形已经消除，公路恢复畅通；

2.现场应急处置活动，包括人员车辆疏导、路面各种病害抢修、路面冰雪清除、其他安全畅通隐患等活动已经全部结束。

按照“谁启动，谁结束”的原则，应急指挥部提供应急结束信息，并向上级部门、新闻媒体宣布应急反应结束。解除应急反应所采取的各项特别措施，应急处置队伍人员恢复各自日常工作岗位。

（一）要按市公路中心《应急物资储备管理办法》要求储备充足的除雪防滑应急物资，并对作业车辆完成集中保养检查，保证良好机械性能。

（二）明确除雪防滑应急队伍人员组成，定期组织应急预案演练。通过实战演练来完善预案，提高除雪防滑队伍的应急实战能力，确保预案符合实际、行动有效。

（三）应急处置工作结束后，要及时维护保养应急机械设备，修复受损公路设施，补充应急消耗物资，做好再次应急处置工作需要。同时对应急处置工作中好的经验和做法认真加以总结，对出现的问题认真加以反思，以便积累更好的经验，做好下一步工作。

高速公路除雪防冻预案【第三篇】

为提升公路冰雪天气防范处置能力，有效应对公路冰雪灾害，全面做好我区国省干线公路除雪防滑保畅通工作，保障公路冬季安全运行，参照潍坊市公路事业发展中心《20xx年全市普通国省干线公路除雪防滑保畅通工作预案》，结合我区及我中心的实际情况，特制定本预案。

以公路保通为目的，按照“属地管理、分级负责”的原则，坚持“安全第一、防治结合”的原则，树立“以人为本、以车为本”的服务意识，在市公路中心和区管委会的领导下，落实岗位，明确责任，进一步加强冬季公路养护管理，确保公路安全畅通。

峡山公路事业发展中心成立除雪防滑领导小组，作为我区国省道除雪防滑抢险保通的应急指挥中心。

领导小组组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在养护科，周忠伟担任办公室主任。

各科室要根据市中心工作预案要求，切实提高思想认识，明确各自任务职责，克服麻痹思想和侥幸心理，细化工作安排和措施，建立健全区国省干线公路除雪防滑抢险保通应急网络，加强值班值守和应急处置以及信息报送工作。冰雪天气发生时，我中心领导小组全体成员要深入一线、靠前指挥，解决除雪保畅通过程中遇到的各种情况和问题，并及时向市中心及峡山区管委会汇报情况。

1.公路冬季养护

我中心各科室要及时调整工作重点：一是对公路、桥梁进行全面、细致调查，对公路交通安全设施进行全面检查，特别是要做好陡坡重点路段的监控巡查，防止路面严重积雪和结冰，确保道路不间断运行。二是对巡查发现的裂缝、坑槽等路面病害，采取有效措施及时处治，防止雨雪侵蚀；对路基、边坡、边沟进行全面整修和清理；对沿线交通安全设施雨后及时清洗，缺损的及时进行维修、更换；对桥涵构造物要做好检查和维修工作。

2.冰雪灾害防治

一是进一步完善普通国省干线公路应急管理指挥机制和联动协调机制，加强与区交警、应急、消防、气象、卫生等部门的信息互通和联动，同时提高内部科室、施工单位协同工作能力，形成工作合力，确保应急处置的快速、及时、有效。二是加强与周边县市区公路中心的联动配合，进一步完善公路应急保障体系，切实保障我区干线公路安全畅通。三是根据历年降雪和积冰情况，加强对易发生冰雪灾害路段和重点路段的巡查和监控，及时发现和处治冰雪灾情。同时，在s221下小路张百户公铁立交桥、g309青兰线丈岭公铁立交桥桥面等重点部位及易发生积雪积冰的路段要备足防滑材料，发生冰雪天气时视路面情况及时组织施工单位撒料防滑，对容易结冰和急需提前融化的重要路段要及时撒融雪材料，必要时辅以机械除雪除冰。四是认真总结分析历年除雪防滑经验，做好大风、冰雪等恶劣天气应对工作的预判分析，针对安全保畅工作的多样性和复杂化，修订完善应急预案，充分储备好融雪剂、防滑砂等除雪防滑应急物资，协调调度好应急队伍，落实好除雪铲、装载机等除雪防滑机械设备和其他保障车辆的保养维修调试，落实好每台车辆的机械性能和技术状况，加强应急演练，随时待命，确保“拉得出，打得响”。同时，密切关注当地气象和灾害预警信息，确保风雪来临时能快速反应，及时清除路面积雪、积冰。

公路因冰雪阻行时，立即启动应急预案，领导小组组织应急保障人员、物资和设备以最快速度进行除雪保畅通，组织施工单位不间断对道路除雪防滑重点路段加强巡查，及时掌握公路通行状况，发现通行异常情况及时分级处治。大到暴雪时要保证每条路线有1-2台能连续24小时清雪的机械设备进行除雪保畅通。

发生冰雪灾害致使公路堵车或造成交通中断时，应立即向峡山区管委会汇报，并根据职责分工，做好道路除雪、过往车辆疏导、现场秩序维护、旅客救助等工作。

建立信息保障体系，加强信息传递。安排专职信息员，负责信息的采集和传递。信息员及时与当地气象部门沟通联系，注意收集整理天气变化情况，并进行及时报送。除雪防滑保畅通相关人员要保持24小时通讯畅通，及时向上级部门报告公路通阻情况。要加强与交警、应急、消防、气象、卫生等部门的信息互通和联动，遇有紧急情况，及时沟通协调。

1.紧急处置报告。局部区域遇有中雪，即下雪时水平能见度在500—1000米，影响车辆正常通行的，及时组织施工单位加强重点路段监控巡查和撒防滑沙、融雪剂，采用除雪铲及时清理路面积雪，雪后及时清理道路反光标志等安全设施，确保公路安全畅通。处置完毕后，应及时将有关情况报市中心。

2.应急处置报告。区域遭遇大雪至暴雪，即下雪时能见距离小于500米，地面积雪深度大于5厘米，严重影响行车安全或造成交通中断的，应立即启动应急预案，组织除雪防滑。同时协助公安交警做好交通管制和车辆疏导。将现场情况立即电话报告市中心，处置完毕，公路恢复通行后，应尽快将应急处置情况进行总结，以书面形式上报市中心。

3.因大到暴雪需要临时封闭的路线，应提前告知区管委会及区公安交警部门并通过各种媒体向社会发布封道信息。

4.发生冰雪灾害后，要紧紧依靠区党工委、管委会，动员社会力量，对受困车辆进行解救，尽快恢复通车。同时，根据雪情严重程度每日按要求及时汇报冰雪灾情及除雪除冰进展情况。

5.各除雪防滑保畅通科室、施工单位，不得存在麻痹大意思想或侥幸心理。凡因工作不力，延误抢险保通时机，造成交通中断或出现安全责任事故的，要严肃追究相关人员责任。

6.在除雪防滑保畅通工作中，要严格按照《公路养护安全作业规程》作业。按规程要求，要对作业区进行认真布置，以确保除雪作业人员、设备以及过往车辆的安全。

高速公路除雪防冻预案【第四篇】

（一）编制目的

为切实做好冰冻雨雪等恶劣天气下交通保畅保通工作，加强全县交通运输系统冰冻雨雪灾害天气的应急处置工作，有效应对冰冻雨雪灾害引起的各类突发事件，及时采取针对性措施，快捷高效有序地组织应急处置，确保公路、水路运输安全畅通，最大限度地降低冰冻雨雪灾害给国民经济发展和人民群众生活造成的影响，并最大程度减少事故损失，制定本预案。

(二)使用范围

冰冻雨雪灾害是指由降雪(或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰，严重影响到交通安全运行，影响到社会生产和人民生活基础物资的保障和供给，并可能对人民生命财产安全造成危害的一种气象灾害。

在县交通运输局管辖的行政区域和行业领域内，因受冰冻雨雪灾害影响系统正常运行，或引发行业突发事件时，适用本预案。

（三）工作原则

实行“政府统一领导，分级管理，以块为主，条块结合”的原则，建立并保持快速高效通畅的通讯联络系统，收集、传达、反馈、汇总有关信息。密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责，及时排除险情，保障公路、水路畅通，确保运输安全。

（一）领导机构

在县委、县政府领导下，成立舒城县交通运输局防抗冰雪等灾害保障安全运输指挥部。

指挥长由县交通运输局主要负责人担任:副指挥长由县交通运输局分管应急、公路中心、道路中心、港航中心班子成员担任;成员由局属各单位主要负责人、机关各股室及各综合服务所负责人担任。

指挥部下设办公室，办公室设在局应急中心，应急中心主要负责人兼办公室主任。指挥部办公室下设公路畅通保障组，由公路服务中心主要负责人任组长;道路运输保障组，由县道路运输服务中心主要负责人任组长;水上运输保障组，由县港航服务中心主要负责人任组长;后勤保障组、宣传报道组，由局办公室负责人任组长。

(二)工作职责

指挥长职责:统一领导全县交通系统应急处置工作，积极响应省厅、市、县政府对冰冻雨雪灾害应急处置的要求，决定启动应急预案，下达抢险救灾人员及物资运输应急命令，指挥、调度、督促各部门开展应急运输工作，协调各方面的工作关系，在需要发动社会力量和军队时向县人民政府汇报，并向有关单位和部门发出救援请求。

副指挥长职责:协助指挥长做好抢险救灾运输的具体工作，具体负责所在工作组的工作，带领有关成员和工作人员第一时间赶赴现场协调组织运输任务。

指挥部办公室职责:负责抢险、救灾人员及物资运输协调工作，随时保持与指挥长、副指挥长、各保障组、上级有关部门及各单位的联系，向指挥长等报告工作相关情况，收集有关情况，按要求及时上报，做好值班记录。

道路运输保障组职责:组织安排运力储备，按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，组织、调配运输车辆和人员，督促运输企业对车辆安装防滑链条等安全措施，协调解决在运输保障任务中出现的各种问题。

公路畅通保障组职责:按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，组织、调配机具和人员，保障应急救援保障过程中公路、桥梁畅通，为地方政府组织铲雪除冰做好服务工作，协调解决在公路畅通保障任务中的各种问题。

水上运输保障组职责:负责做好全县水路运输保障工作，按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，落实抢险人员和运输船舶，做好应急救授保障工作，协助政府和有关部门做好码头、渡口铲雪除冰的服务工作，协调解决在水上运输保障任务中出现的各种问题。

后勤保障组职责:及时掌握和了解救灾情况，按照县政府和指挥长命令，做好救灾资金的储备和抢险物资、工具的购置及后勤保障。

宣传报道组职责:负责防抗雪灾等极端天气以及由此引发的公路和水上突发事件的新闻报道和宣传工作，及时收集、监督、指导交通系统对防抗雪灾先进事迹的宣传报道工作，发布各类信息。

（一）应急响应分为四级：

1.四级响应

当气象预报有雪情时，应急指挥部负责人立即上岗、成员立即到位，做好除雪人力、物资、设备的准备以及应急预案实施前的准备工作。

2.三级响应

当降小雪时，调查雪情、路况，并组织人员设备的集结、调配，并按照预案要求上路实施除雪、融冰、防冻、防滑作业。

3.二级响应

当降中到大雪时，及时启动应急预案，并报告当地人民政府相关部门给予解决相关问题，上路指挥、检查防灾抗灾工作，及时发现和处理各种问题，同时按信息通报的要求上报信息。

4.一级响应

当公路网出现大范围冰冻封路情况，进入一级响应。应急指挥部迅速报告当地人民政府，请求动员协调社会力量和军警人员上路，实施除冰抢通、维护一类线路通行秩序和封闭不适宜的通行路段。

（二）预防准备

各部门(单位)应根据时节特点，依据冰冻雨雪灾害的

监测信息做好以下预防准备工作:

1、结合实际，修订完善应对冰冻雨雪灾害的有关规章、

制度和预案;

2、开展冰冻雨雪天气条件下的生产安全和应急等相关

技能培训;

3、加强安全隐患排查和治理;

4、组织应急物资、装备的检查、补充和整修;

5、开展冰冻雨雪灾害防御知识的宣传教育;

6、开展应对冰冻雨雪灾害的应急演练;

7、加强应急值班值守;

8、做好应对冰冻雨雪天气的其他各项准备。

(三)应急处置保障措施

1、各保障组要完善应急处置的各项制度，建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。根据县政府和指挥长的指令，立即按各自职责组织开展抢险放灾人员及物资运输工作，在县政府和指挥长的统一组织下，有条不紊地开

展工作。

2、维护保养好参加抢险救灾运输车辆、抢险工程机具及抢险船舶，使其处于良好的技术状态、备足油燃料，保证随时投入使用。

3、储备一定数量应急抢险物资，如融雪剂、工业盐、防滑沙、碎石、麻袋、草袋、铁锹、扫帚、编织袋、雨衣、雨鞋、救生衣、救生圈等。

(四)应急处置工作要求

1、各保障组接到指令后，组长必须立即按指令及各自职责组织工作，要服从指挥长统一指挥、安排和调度。

2、应急预案启动后，所有人员必须第一时间到达工作岗位，险情没有解除前不得擅自离岗。

3、抢险人员必须服从指挥部的调度，各司其职，坚守岗位。

4、应急预案启动后值班人员要24小时值班，做好值班记录，情况收集和信息报告工作。

5、在应急预案启动后，指挥部及各工作组全体人员必须24小时开机，确保通讯联络畅通。

抗雪救灾保运输工作结束，由上级指挥部批准，终止应急响应，并由办公室通知有关单位。应急行动结束后，通常在24小时内，各单位对应急行动的结果、职责履行情况、应急工作开展、平时准备等情况进行统计汇总，并将应急行动总结于应急响应行动结束后2日内报局指挥部。由指挥部负责汇总、整理有关材料，总结经验，查找问题，以便改进

平时的准备工作和应急行动的组织工作。

(一)奖励

在抢险救灾运输保障应急工作中，对反应快速、决策正确、处置果断、表现突出的单位和个人，按照国家法律、法规及有关规定给予表彰奖励。

(二)责任追究

对不及时按指令集结车辆、机具、船舶，不服从统一救援指挥、调度，因自身行为或临阵脱逃而导致重大事故，以及未按本预案规定履行职责的单位和责任人，由相关部门予以通报批评，对违反党纪政纪的，由纪检监察部门依照有关规定追究相关人员行政责任或给予党纪处分;对构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

本预案自印发之日起实施。

高速公路除雪防冻预案【第五篇】

编制目的

为提高应对全市国省干线公路冰雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全冰雪灾害救助体系和工作机制，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和公路畅通。

编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路养护技术规范》《公路交通突发事件应急预案》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省道路交通事故应急预案》《黑龙江省高速（一级）公路冰雪灾害应急预案》等规定，结合我市实际，制定本预案。

适用范围

本预案适用于伊春市国省干线公路冰雪灾害的监测、预警、应急响应和处置等工作。

市应急指挥部组成与职责

市应急指挥部组成

成立伊春市国省干线公路冰雪灾害应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。指挥长由分管副市长担任，副指挥长由分管副秘书长、市交通运输局主要负责人、市公安局分管负责人担任，成员单位由市委宣传部、市交通运输局、市气象局、市公安局、市财政局、市应急管理局、市通信管理办、市卫健委、市政府外事办、伊春银保监分局、伊春军分区、武警伊春支队、市消防救援支队等有关部门组成。指挥部办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局主要负责人兼任。

当发生ⅰ级（特别重大）冰雪灾害时，市应急指挥部指挥场所原则上设置在市应急指挥中心，指挥部各成员单位实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。

当发生ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）冰雪灾害时，市应急指挥部指挥场所设置在市交通运输局，由其协调各成员单位，共同做好应对和处置工作。

当发生ⅳ级（一般）冰雪灾害时，由各县（市）、区应急指挥机构，按照各自应急预案，处理相应的冰雪灾害事件。

指挥长职责

指挥协调全市国省干线公路冰雪灾害应急工作，在发生冰雪灾害时，负责指挥、协调、督促相关部门做好冰雪灾害应急工作。决定启动和终止实施本预案以及其他冰雪灾害应急处置重大事项。

副指挥长职责

（1）对灾害的上报进行监督；

（2）审定各成员单位制定应急预案及相关制度，并监督落实；

（3）对灾害的调查和善后处理工作提出意见；

（4）其他相关重大事项。

成员单位职责

（1）市委宣传部：引导社会舆论，组织广播、电视等媒体及时播报冰雪灾害预警信息和除雪除冰工作进程。

（2）市交通运输局：参与拟定、修订冰雪灾害应急预案及有关规章制度；负责督促指导行业管理单位公路除雪除冰防滑工作。

（3）市气象局：负责全市国省干线公路冰雪灾害天气预报、预警的制作和发布工作，确定降雪等级；及时向市应急指挥部提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

（4）市公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共安全；维护受灾路段交通秩序，及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通安全畅通；协助提供部分道路信息；负责受灾路段的封闭与保护，按照有关规定及时关闭高速公路；会同有关部门处置冰雪灾害突发事件。

（5）市财政局：负责市级应急救灾资金筹集、拨付和管理；协同有关部门向省财政申请救灾补助资金。

（6）市应急管理局：负责保障受灾人员基本生活需求，组织指导救灾捐赠，接收、管理、分配救灾款物并监督使用。

（7）市通信管理办：负责指挥协调各通信运营企业对受损通信设施和线路进行抢修和恢复；保障应急指挥系统和重要部门通信畅通。

（8）市卫健委：负责指导开展医疗救援和卫生防疫工作。必要时，组织市级卫生应急队伍赶赴灾区开展相关工作。

（9）市政府外事办：负责协助开展事故中伤亡的外籍人员善后处理工作。

（10）伊春银保监分局：负责组织指导保险企业及时做好损失理赔工作，负责组织保险企业在车流量较大路段做好快速理赔工作。

（11）伊春军分区：负责组织民兵参加除雪除冰救灾和灾后重建工作；根据灾情需要，协调驻军参加除雪除冰救灾工作。

（12）武警伊春支队：负责组织所属武警部队实施除雪除冰救灾工作，参加重大设施和重要险情的抢险工作；协助公安机关交通管理部门维护救灾秩序和社会稳定；如遇有冰雪灾害突发等情况按照兵员调动相关程序办理审批。

（13）市消防救援支队：负责组织所属消防救援队伍参与冰雪灾害时突发的严重公路交通事故救援保障工作，特别是以抢救人员生命为主的冰雪灾害事故和特殊危害事故的处置。

各成员单位要根据本预案的要求，按照各自职责分工，制定简单实用、操作性强的应急处置或保障行动方案，建立健全预防和应对冰雪灾害的各项应急机制，同时密切配合，形成应对和处置工作的合力。

指挥部办公室职责

负责市应急指挥部日常工作：

（1）传达、落实市应急指挥部的指示和命令，指挥、督促全市冰雪灾害应急工作；

（2）收集、汇总冰雪灾害信息，向上级领导机关报告雪情、灾情，提出冰雪灾害预警方案、除冰雪和灾害处置建议方案；

（3）组织协调有关部门开展除雪除冰和应急处置工作；

（4）组织相关部门做好信息发布、呈报、宣传报道等工作；

（5）组织有关部门和专家对灾害损失及影响进行评估；

（6）完成市应急指挥部交办的其他工作。

现场指挥部组成与职责

现场指挥部组成

现场指挥部在市应急指挥部决定启动国省干线公路冰雪灾害预警状态和应急响应行动时自动成立，由市应急指挥部各成员单位和市交通运输局相关部门组建，具体承担应急处置工作，现场指挥部总指挥由市应急指挥部副指挥长担任，下设9个小组。

治安保障组：由市公安局组织干警组成。

应急抢通组：由市交通运输局、伊春军分区、武警伊春支队组织技术人员组成。

抢险救援组：由市交通运输局、市公安局、市消防救援支队组织事故救援人员组成。

医疗救护组：由市卫健委组织医疗救治人员组成。

综合协调组：由市公安局、市交通运输局相关人员组成。

通信保障组：由市交通运输局相关人员组成。

后勤保障组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。

善后处理组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。

总结评估组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。

各小组实行统一指挥调度、分工落实责任，及时开展应急救援工作。治安保障组、应急抢通组、抢险救援组、通信保障组、后勤保障组在决定终止灾害预警状态和应急响应行动时自动解散；综合协调组、善后处理组和总结评估组在相关工作完成后，由市应急指挥部宣布解散。

现场指挥部总指挥职责

负责统一领导全市国省干线公路冰雪灾害的现场应急处置工作，组织、协调应急队伍调度和应急机械及物资调配。

各工作组职责

治安保障组

负责组织灾害现场的安全保卫、治安管理、秩序维护和交通疏导工作。

应急抢通组

负责进行公路除雪除冰抢通工作；拟定公路绕行方案并组织实施；负责协调社会力量参与公路抢通工作；负责协调其他运输方式的联运工作；承办市应急指挥部交办的其他工作。

抢险救援组

负责对人员、物资、车辆等进行救援、抢险；交通阻断、车辆被困施救；为过往车辆提供应急救援服务；安全引领护航。

医疗救护组

负责组织医疗队伍对受伤人员进行医疗救治。

综合协调组

负责传达上级指令以及收集各组信息及时向上级反馈；负责调查取证，及时向上级及相关部门报送有关情况；负责新闻宣传工作，组织新闻媒体记者、对外发布信息等。

通信保障组

负责保障通信网络畅通；保障市应急指挥部向各成员单位、县（市）、区应急指挥部和各有关部门下发应急工作文件及信息传输工作。

后勤保障组

负责24小时后勤服务保障工作，包括抽调交通工具、救援设备、人员食宿等；承办市应急指挥部交办的其他工作。

善后处理组

负责公路受灾情况统计，组织灾后调研工作；负责拟定公路灾后恢复重建方案并组织实施；承办市应急指挥部交办的其他工作。

总结评估组

负责编写应急处置工作大事记；负责对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向市应急指挥部提交总结评估报告；承办市应急指挥部交办的其他工作。

专家咨询组组成及职责

专家咨询组是由公路交通运输行业、公安交警部门、气象行业及其他相关行业工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成的应急咨询机构。专家咨询组具体职责如下：

（1）参与拟定、修订与我市国省干线公路冰雪灾害相关的各类突发事件应急预案及有关规章制度；

（2）负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议；

（3）负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；

（4）承办市应急指挥部委托的我市国省干线公路冰雪灾害有关事项。

各县（市）、区级政府职责

（1）各县（市）、区政府及交通运输部门结合自身情况分别成立相应的应急指挥机构，制定本职责范围内的冰雪灾害应急预案，处理相应冰雪灾害事件；

（2）发生冰雪灾害时，各县（市）、区交通运输部门负责组织本行政区域内国省干线公路冰雪灾害应急救援和处置行动；

（3）启动和终止相应级别的应急处置；

（4）其他相应级别重大事项的决定。

信息监测与报告

预警和预防是通过监测与收集突发事件相关信息，进行分析预测，并作出相应判断，发布预警信息，采取预防措施。市应急指挥部办公室应按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响范围、信息渠道、时限要求、审批程序、监督管理、责任制等。

预警预防行动

在防御关键期，市应急指挥部办公室、有关成员单位要建立预警预防日常值班制度，做好冰雪灾害天气监测预警及影响分析，并及时通报各成员单位。同时，市应急指挥部办公室要检查、督促、协调各成员单位、有关部门做好应急准备工作；传达市应急指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告。

各相关部门要按照职责分工，建立和完善冰雪灾害应急响应和处置工作机制，加强防灾减灾人员、装备、物资等管理，细化处置流程，督促有关企事业单位落实冰雪灾害防御措施。

各相关部门接到预警信息后应迅速核实情况，并积极采取交通管制、设施维护等预防和应急措施，及时有效地采取处置措施，将冰雪灾害消除在萌芽状态。

（1）确保和提高冰雪初期的路表抗滑能力，以便提高和改善行车安全。

（2）为冰雪防治措施的实施，如除冰化学物、撒盐等争取时间。

（3）防治黑冰，阻止结冰和桥面（或路表面）粘结，以方便除冰。

预警级别及发布

预警分级

预警分为ⅳ级（一般）、ⅲ级（较大）、ⅱ级（重大）和ⅰ级（特别重大）四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

预警分级标准

ⅰ级，特别重大级别，红色标志。预计未来6小时内降雪量将达到15毫米以上的暴雪量级（或者已达到15毫米以上的暴雪量级且降雪持续），可能或者已经对交通或者农牧业产生较大影响。

ⅱ级，重大级别，橙色标志。预计未来6小时内降雪量将达到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量级（或者已达到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量级且降雪持续），可能或者已经对交通或者农牧业产生较大影响。

ⅲ级，较大级别，黄色标志。预计未来12小时内降雪量将达到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量级（或者已达到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量级），可能对交通或者农牧业产生影响。

ⅳ级，一般级别，蓝色标志。预计未来12小时内降雪量将达到4毫米以上的大雪量级（或者已达到4毫米以上的大雪量级），可能对交通或者农牧业产生影响。

预警信息发布

ⅰ级（特别重大）预警信息由省政府批准发布，省应急指挥部发布。

ⅱ级（重大）预警信息由省交通运输厅发布。

ⅲ级（较大）预警信息由伊春市政府发布。

ⅳ级（一般）预警信息由县（市）、区政府发布。

分级响应

根据冰雪灾害严重程度和范围，将应急响应分为ⅳ级、ⅲ级、ⅱ级、ⅰ级共四级。

省政府负责ⅰ级应急响应的启动和实施，省交通运输厅负责ⅱ级或省政府责成处理的应急响应的启动和实施，市交通运输局负责ⅲ级应急响应的启动和实施，各县（市）、区交通运输局负责ⅳ级应急响应的启动和实施。

各级应急领导机构在启动实施本级应急响应的同时，应将应急响应情况报送上一级应急领导机构备案。

ⅳ级响应

启动条件

当冰雪灾害达到ⅳ级预警级别时，受灾地区县级交通运输部门立即启动ⅳ级应急响应，并向市级交通运输部门报告。

响应措施

当达到ⅳ级响应启动条件时，由发生或可能发生地的县级交通运输部门迅速启动ⅳ级应急响应，并统一指挥调度，进行应急管理。县级气象台参与加密预报指导；如需跨市协作，由县级交通运输部门报请市交通运输部门协调。

发生或可能发生地的县级气象台站自动进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

路政部门应立即上路巡查，及时上报路况信息。县级交通运输部门应及时通知养护、应急部门。

各部门接到通知后对道路积雪立即清扫，随下随扫，并对应急物资按危险路段进行现场储备。

ⅲ级响应

启动条件

当冰雪灾害达到ⅲ级预警级别时，市交通运输部门立即启动ⅲ级应急响应，并向省交通运输厅报告。

响应措施

当达到ⅲ级响应启动条件时，由市交通运输部门迅速启动ⅲ级应急管理，并统一指挥调度，进行应急管理。市气象台参与加密预报指导。

市级气象台站自动进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

路政部门、公路管养单位组织人员对重要路段加强巡查，及时上报路况信息。养护、应急部门实行24小时值守，按照指令配备标准，组织人员、机械进行除冰除雪，保证公路畅通，及时通过媒体发布信息。

ⅱ级响应

启动条件

当冰雪灾害达到ⅱ级预警级别，由省交通运输厅启动ⅱ级应急响应。

响应措施

当达到ⅱ级启动条件时，由省交通运输厅启动ⅱ级应急响应，并统一指挥调度，进行应急管理。市应急指挥部按照省应急响应部署，市气象台加密进行临近、精细化预报，现场指挥部各小组进入集结待命状态。

全市所有气象台进入应急状态，观测岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

路政、养护、应急等部门对重点路段实施24小时值守并按照市应急指挥部指令配备标准，组织机械进行除冰除雪，尽力保持重要路段通畅。当重要路段通行困难时，公安机关、交通管理部门应加强指挥引导，必要时采取封闭措施。路政部门应立即向市应急指挥部报告，并在现场采取一切可能的警示措施，配合公安机关、交通管理部门疏导过往车辆。及时报送信息并通过媒体发布信息。

ⅰ级响应

启动条件

当冰雪灾害达到ⅰ级预警级别时，由省政府立即启动ⅰ级应急响应。

响应措施

当达到ⅰ级启动条件时，由省政府启动ⅰ级应急预案，并统一指挥调度，进行应急管理。市应急指挥部全员进入应急状态。

全市所有气象台站进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

路政、养护、应急等部门实施24小时人员值守并按照市应急指挥部指令，组织所有机械设备、所有人员进行除冰除雪。路政部门应密切关注路面情况，并确保通信联络畅通。公安机关、交通管理部门及时发布道路关闭通告，同时报请市应急指挥部争取沿线政府群众和部队的支持。及时报送信息并通过媒体发布信息。

事件分级

将我市国省干线公路冰雪灾害事件分为一般（ⅳ级）、较大（ⅲ级）、重大（ⅱ级）和特别重大（ⅰ级）四级。

事件分级标准

ⅰ级，特别重大级别，红色标志。因冰雪灾害导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在24小时以上的事件。因冰雪灾害导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在48小时以上的事件。因冰雪灾害造成死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者死亡1人同时重伤8人以上，或者死亡2人同时重伤5人以上的交通事故的事件。其他可能需要由交通运输部提供应急保障的事件。

ⅱ级，重大级别，橙色标志。因冰雪灾害导致国、省干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边地级市，但在本省之内，抢修、处置时间预计在12小时以上的事件。因冰雪灾害导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在24小时以上的事件。因冰雪灾害造成死亡1人至2人，或者重伤3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通运输厅提供应急保障的事件。

ⅲ级，较大级别，黄色标志。因冰雪灾害导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响在本市（市级）之内，抢修、处置时间预计在6小时以上的事件。因冰雪灾害可能重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在12小时以上的事件。因冰雪灾害造成重伤1人至2人，或者轻伤3人以上的交通事故的事件。其他可能需要由市级交通运输管理部门提供应急保障的事件。

iv级，一般级别，蓝色标志。由县级交通运输部门负责参照i级、ii级和iii级冰雪灾害事件等级，结合地方特点确定。

信息报告

信息报告程序

信息采取分级报送的原则。各单位接到冰雪灾害事件的报告后，应根据路段受灾程度逐级报告，重大以上事件可越级上报。

（1）县级交通运输部门接到ⅰ级冰雪灾害事件报告时，应立即向市级交通运输部门报告，市级交通运输部门应立即向市政府、省交通运输厅报告。各级部门执行日报告制度，直到事件结束。

（2）县级交通运输部门接到ⅱ级冰雪灾害事故报告时，应立即向市级交通运输部门报告，市级交通运输部门应立即向市政府、省交通运输厅报告。保证市政府、省交通运输厅在1小时内接到事故发生报告。各级部门执行日报告制度，直到事件结束。

（3）县级交通运输部门接到ⅲ级冰雪灾害事故报告时，应立即向市级交通运输部门报告。保证市级交通运输部门在1小时内接到事故发生报告。执行日报告制度，直到事件结束。

市级交通运输部门在接到有关冰雪灾害事件的报告后立即向相关单位通报，开展相应应急处置工作。

（4）县级交通运输部门接到ⅳ级冰雪灾害事故报告后应立即向相关单位通报，开展相应应急处置工作。

如果冰雪灾害事件中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外籍人员，或者冰雪灾害事件可能影响到境外时，先向市应急指挥部报告，由市应急指挥部逐级上报。

上述信息按相关规定及时报送市政府。信息报送方式可采取电话口头初报，随后采用网络、传真等载体及时报送书面报告。

信息报告内容

冰雪灾害的等级、发生（发现）时间、地点、影响范围和受灾程度、预计（实际）恢复时间、除雪保通时限、已采取的应急处置措施和成效等。其中现场情况应尽可能详实（包括人员伤亡及车辆损失情况、滞留人员和车辆情况等）。在报送基本情况的同时，应尽可能附带能够反映现场情况的图片。

除雪保通时限：除雪保通时限指自降雪停止至保证公路基本通行所需要的时间，不包括清理中央分隔带、紧急停靠带及路肩残雪的后续时间，按降雪程度分：小雪24小时，中雪36小时，大雪48小时，暴雪和风吹雪等雪灾不超过60小时。

现场紧急处置

事发地交通运输部门、公安机关交通管理部门和各有关单位在接到冰雪灾害事件信息后，应立即派出有关人员赶赴现场，按照各自的预案和现场处置方案及规程，协同配合，共同实施紧急处置行动。

各应急救援队伍应快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止损害后果进一步扩大。

（1）在医疗机构人员到达受灾现场之前，事先到达现场的应急救援力量应当按照现场救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，公安机关、交通管理部门积极协助运送伤员，必要时依法征用过往车辆。

（2）公安机关、交通管理部门赶赴现场后，应立即采取有效措施设置现场警戒区域，疏导交通。

（3）消防救援部门组织专业人员和设备破拆车辆，解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员。

（4）公安机关、交通管理部门其他警力负责做好现场治安秩序维护和人员疏散工作。

（5）当交通阻断、车辆被困时，各公路管养单位应立即采取措施进行施救，提供必要的食物、饮水和应急休息场所，为过往车辆提供应急救援服务。

（6）在重要会议和赛事活动前，提前掌握重要会议或重要赛事活动地点附近天气变化，路域沿线做到随时随地掌握天气变化，各有关单位应不间断除雪作业，做到随降随除。遇到超出本单位除雪作业能力情况，要组织临近单位第一时间进行除雪保通增援。遇到极端雪灾天气，集中调配附近各单位除雪设备第一时间参与除雪保通工作。

（7）每逢重要节日前，各有关单位应备足防滑砂、融雪剂等应急物资，检修保养除雪车、应急车辆设备，严阵以待。健全应急协调机制，公安交警、消防和公路管养单位等部门联动配合，形成应急处置合力。节日期间除雪，应根据降雪量的变化，及时调整除雪方式方法，有针对性加强急湾、陡坡、桥面、平交道口、服务区等重点部位的除雪工作，切实做好除雪保畅工作。同时通过网络、手机短信、12328服务电话等，及时发布准确的路况信息，引导群众合理安排出行时间和路线。

指挥和协调

应急预案启动后，应急处置工作由相应级别的交通运输部门统一组织和指挥。

依据我市国省干线公路冰雪灾害应急预案，完成纵向与横向府际关系协调。

（1）纵向协调。在纵向协调机制建设方面，各级交通运输部门依据不同的冰雪灾害事件形态而采取相应的应急处置方式，强调合适的应急处置，防止过度反应而造成资源浪费。当冰雪灾害事件级别达到ⅲ级及以上情形时，开始启动相应级别交通运输部门的应急管理纵向协调，保障信息沟通渠道的有效性，并迅速向上级部门实时汇报公路冰雪灾情，为上级部门启动应急处置提供决策依据。

（2）横向协调。在横向协调机制建设方面，各级交通运输部门要加强同宣传、应急管理、公安等部门和医疗机构的合作，在不同应急处置级别下，尽量发挥交通运输部门的主动性，做到以本级交通运输部门为核心的横向协调，完成应对我市国省干线公路冰雪灾害所需要的各种资源。

社会力量动员与参与

各级交通运输部门应根据属地的实际情况和冰雪灾害事件特点，制定社会动员方案上报属地政府，社会动员方案应明确动员的范围、组织程序、决策程序。在自有应急力量不能满足应急处置需求时，向属地政府提出请求，请求动员社会力量，协调人民解放军、武警部队参与应急处置工作。必要时可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗灾救灾工作。

应急处置终止

应急终止依据

应急终止依据：

（1）应急任务已经完成，突发事件的威胁和危害得到控制或者消除。

（2）对于一定级别的冰雪灾害，上一级领导机构认为应急应当结束的。

应急终止程序

ⅰ级应急响应终止由省政府下达；

ⅱ级应急响应终止由省交通运输厅下达；

ⅲ级应急响应终止，市应急指挥部采取以下终止程序;

（1）市应急指挥部办公室根据掌握的事件信息、应急反应进展情况并参考专家咨询组的意见，向市应急指挥部指挥长提出ⅲ级应急响应状态终止的建议。

（2）市应急指挥部指挥长决定是否终止ⅲ级级应急响应状态，如同意终止，则签发ⅲ级应急响应终止文件，提出应急响应终止后续处理意见，由市应急指挥部办公室传达给各相关机构。

（3）市应急指挥办公室负责向社会宣布ⅲ级应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应暂时停止和终止后将采取的各项措施。

ⅳ级应急响应终止程序由县级交通运输部门参照ⅲ级应急响应终止程序自行编制。

善后处置

现场处置完毕后，事发县级交通运输部门具体负责组织善后处理工作。根据现行法律、法规、规章和国家有关规定，对尸体进行妥善停放，尽力救治事故伤员，对死伤者家属进行安抚。各级有关部门应根据各自职责给予必要的帮助。

社会救助

（1）事发地交通运输部门配合属地政府，对参加应急处置的有关人员按照有关规定给予补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤，并提供相关心理和司法援助。

（2）事发地交通运输部门配合医疗机构、消防救援部门做好生命救助工作，配合应急管理部门及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠物品的运送，保障群众基本生活。

保险

保险监管部门要组织协调保险企业做好防灾、减损和灾后赔付工作。气象等部门应当为保险企业的理赔工作提供灾情鉴定等服务。保险公司依照《机动车交通事故责任强制保险条例》，因抢救受伤人员需要保险公司支付或者垫付抢救费用的，在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用。

总结评估

开展评估

（1）ⅰ级、ⅱ级公路冰雪灾害事件评估、总结等工作按省应急指挥部组织开展。

（2）ⅲ级及以下应急响应由市级以下相应的交通运输部门负责编写突发事件调查报告与总结，对应急经验教训加以总结，提出改进建议，组织对国省干线公路冰雪灾害事件进行调查、处理、监测和后果评估，提出损失赔偿、灾后恢复及重建等方面的建议。

评估内容

对国省干线公路冰雪灾害发生的起因、性质、损失、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等方面进行全面、深入的调查评估，总结经验教训。

通信保障

充分整合现有交通通信信息资源，建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的市级和县级交通运输应急平台体系。各级交通运输应急平台根据交通突发事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理需要，实现与上下级交通运输应急平台的互联互通。

应急救援与保障

救援队伍保障

各级交通运输部门、武警、消防等有关成员单位要组织成立道路抢险、电力抢修、除险加固、管网抢修、人员搜救等专业应急抢险和救援队伍，作为冰雪灾害应急处置的突击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施。

交通运输保障

公安机关、交通管理部门要会同有关部门做好受困、受灾人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆的调配工作。

医疗卫生保障

卫生健康、农业农村等部门负责灾区卫生防疫和医疗救治，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

应急物资保障

市交通运输部门负责市级交通应急物资储备，县（市）、区交通运输部门负责本地交通应急物资储备。

市、县两级应急管理部门负责本地生活类救灾物资储备，各级应急管理机构应建立相应的应急救灾物资管理制度。

应急经费

我市国省干线公路冰雪灾害应急经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。县级以上地方政府应当采取积极有效措施，保障国省干线公路冰雪灾害应对工作所需经费。

各级交通运输部门应建立有效的监管和评估体系，对国省干线公路冰雪灾害事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

避难场所规划

由各县（市）、区政府规划和建立基本满足特别重大冰雪灾害事件的人员避难场所，建议设在国省干线公路服务区以及各县（市）、区政府规划的常规避难场所。

技术储备与保障

成立我市应对国省干线公路冰雪灾害的技术专家组。依托科研机构，建立除雪除冰技术储备和冰雪灾害应急处置技术保障支持系统。组织相关部门和单位开展冰雪灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防范的技术研究。研究结冰和路面或桥面之间的粘结形成机理和破除方法。

奖励与责任

对国省干线公路冰雪灾害防御、应急救援和处置工作中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，应当按规定给予表彰奖励；对在应急救助中牺牲、致残的，符合《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》有关规定的，依法予以评定烈士、评定残疾等级，并按照规定给予抚恤优待。

对于玩忽职守、严重失职，导致漏报、迟报、谎报、瞒报，或拒绝配合，延误重特大道路交通事故预警信息传送或应急处置行动，致使国家利益和人民生命财产遭受损失的，依法追究有关单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

培训和演练

市应急指挥部办公室会同有关部门组织编写我市国省干线公路冰雪灾害应急处置宣传读本，做到图文并茂、通俗易懂、携带方便、查询快速，提高宣传与培训效果，并通过广播、电视、网络、报刊等多种渠道，加强我市国省干线公路冰雪灾害应急保障的宣传工作。

包括各级领导、应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训。根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、节约高效的应急演练。

各级交通运输部门、公路管养单位应将应急宣传教育培训工作纳入日常管理，定期开展应急培训工作。应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高交通应急保障人员的素质和专业技能。

预案更新

市应急指挥部办公室要根据形势发展和应急机制的变化，及时修订和完善本预案，并报市政府批准后实施。同时确保与市级专项应急预案的有效衔接。

各县（市）、区政府要组织交通运输部门根据本预案，制定本行政区域的公路冰雪灾害应急预案。

市应急指挥部各成员单位要根据本预案和本单位实际情况制定相应的应急处置和保障行动方案，报市应急指挥部办公室备案。

预案施行时间

本预案自印发之日起施行。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

其他公路参照执行