实用农民增收工作简报 农民增收调查报告精彩5篇

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农民增收工作简报【第一篇】

各位领导、同志们：

我们大水塘村隶属老边区路南镇，地处营口市南门出口处，沿海基地北临。全村六个自然屯，在籍农业户1596户，4060口人，另有市企业住宅小区5个，人口4300人。全村有市、区企事业单位4个，村办集体企业 家，个体民营企业15家，商、饮、服、修网点268个，具有一定规模和一般规模的农贸市场各1个，2个渔民码头，2个沙石建筑市场，现有各种马力船只87艘，各类运输车辆137台，有省级先进小学一所，在校学生500名，合格达标卫生所3个。2017年实现全村社会总产值万元，人均收入达到6500元，是一个城乡混居相互接连，环境优雅、交通便利、经济繁荣、生活富庶、人民安居乐业和谐向上逐步向农村城镇化城乡一体迈进的村。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务后。2017年初区委、区政府按照上级的要求，将新农村建设具体形式确定为推进城乡一体化进程的有利举措，我们感到这不仅是区委、区政府站在一定高度面对现实，力足长远，着眼未来的工作布局，更为我们近郊村提供了展示的平台，插上了新形势下经济建设又好又快腾飞的翅膀。

一、 提高认识强核心，制定规划推进程

我们首先学习了区委、区政府下发的“老边区推进城乡一体化建设实施意见”和“老边区推进城乡一体化建设规划”等文件。在村两委班子及全体党员和村民代表中广泛开展了实施城乡一体化给分享的“实用农民增收工作简报 农民增收调查报告精彩5篇”，结合村情怎样搞好规划，如何推进建设进程等大讨论，在学习讨论中使两委班子、全体党员及村民代表对城乡一体化建设有了理性高度认识，统一了思想，看到了好处，提高了认识。大家一致感到这是我们村各业发展的良好机遇，机不可失，时不我待，一定紧抓不放，乘势而上，思想得到了统一认识得到了升华。推进城乡一体化建设进程，就有了可靠的组织保证。我们成立了领导小组，并结合本村实际制定出了切实可行能够顺利操作的近期、中期、远期发展规划，并按照规划逐步实施。

二、 围绕中心抓经济，富民强村为主题

近些年来，我们大水塘村得意于改革开放政策，借助于市边、海边、路边、产业基地边的四边优势，狠抓一、二、三产业的协调发展，不断盘活土地资源，使之不断向富民强村目标迈进。

1、让村办工业走出低谷，成为富民强村砥柱。

抓的办法，兴办工业，使我村工业走出了低谷，逐步成为了富民强村的砥柱。二年来，我们共引进外资 万元，新办企业 家，使我村有中外合资企业 家，村办企业 家，个体私营企业 家。今年底我村可实现工业产值 亿元，上缴国家利税 万元。

2、实施农业产业结构调整，着力实现农业农民增收。

我们大水塘村土地面积不少耕地面积却不多，大都是海荒滩，全部受盐碱侵蚀。几年来，我们因地制宜，极力做好产业调整这篇农业文章。先后投资 万元，将靠海边的滩涂改成海水养殖基地，将靠盐场周围的耕地改为淡水养殖基地。在近几年，海水污染养殖基地出现种种病情的情况下，我们又多次带领基地养殖户到南方和养殖成功地区学习养殖成功经验，又用高新聘请水产专家亲临指导，不断更换耐火抗病品种，鱼虾混养、海参、海蛰饲养都获得成功。我们还积极推进养殖业，在村南离开居民区，开办了养殖基地，养鸡、养牛、养猪等，逐步向大户发展成为优势产业。海洋捕捞扩大面积，按季节收获，由于我们通过产业调整做大做强农业这篇文章，使农民真正增加了收入，逐步向小康方向迈进。

3、做实做精第三产业，强化为民服务理念。

几年来，我们充分利用“四边”优势，强化为民服务，三产兴村的理念，做灵做精第三产业。现在全村外出务工人员达 人，拥有商引服务网点268个，农贸市场2个，沙石建筑市场3个，汽车销售维修站3个，运输车辆 台，海洋捕捞船只 艘，可以让三产真正给农民带来效益。

三、农村基础设施建设配套发展，城乡一体建设迈上了新台阶

几年来，在区、镇党委、政府的领导下，由于我们聚精会神抓经济，一心一意谋发展，富民强村目标得到了实现，使我村农村城镇化、城乡一体化迈上新台阶。

1、投资1100万元修油漆路11公里，沙石路3869米，明排水7560米，暗排水5687米，使村容村貌发生了翻天覆地的变化。

2、投资430万元建教学楼1676㎡，配齐配全教育软件设施，使教育获得省级标准学校。

3、投资140万元为全村700名独生子女投保，使农民无后顾之忧。

4、投资52万元为全村村民参加新型合作医疗保险，投资11万元改进村卫生所，解决村民看病难问题。

5、投资35万元建文化活动室、文化广场，购置设备，丰富了村民业余文化生活。

6、投资28万元改善办公条件，装修办公室，购置电脑、打字机、复印机、传真机。

7、每年村里为60岁老人发放养老金1800元，解决了村民老有所养的问题。

8、投资3000元规范村务公开榜，密切了党群、干群关系

存在的问题

虽然我们在建设社会主义新农村，推进城乡化进程取得了，做了

大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，一是我们思想解放还不到位，不敢动大手脚，怕冒大风险，二是基础建设还需进一步加大，三是增收领域不宽，部分农民思想保守，技能培训滞后，四是企业发展缓慢，五是科技服务水平与高效农业发展不相适应等。

今后工作重点，思路及措施

我们整体工作思路是，紧紧围绕一个中心 ，即经济建设为中心，突出两个重点，即优化农村经济结构，增加农民收入；主攻三个难点，即科技兴农，招赏引资上项目，富民强村；解决四个问题，即思想解放，敢想敢拼，村务管理财务公开，农民思想道德法制建设，为村民办几件实实在在的事。要以城乡一体化和全面建设小康社会总揽全局，凝聚全村人民的力量抓住机遇，狠抓落实，团结一致，齐心协力，不断推进城乡一体化进程，为实现上述目标，我们将重点做好“五个突破”“六件实事”。

五个突破是

1、实施项目工程，加大招商引资力度，在工业强村上有新突破。

2、，在农业结构调整上有新突破。

3、拓宽第三产业领域，在门路总类上有新突破。

4、加快基础设施建设，在提高城镇化水平上有新突破。

5、加快新兴服务业发展，在转移剩余劳动力上有新突破。

按照“三个代表”要求，努力办好六件实事

1、加大农业投入，保证基础地位增收。

2、加大工业投入，实现以企强村富民。

3、加大教育投入，造福子孙后代。

4、加大基础设施投入，使大水更亮更美。

5、加大农村养老、医疗、文化、娱乐投入，让村民无后顾之忧，丰富村民业余文化生活。

6、加大普法投入，以法治村和谐向上。

各位领导、同志们，我们将借这次会的东风，在区、镇党委、政府领导下，结合本村实际，加大力度，求真务实，用科学为发展观，审时度势，快速推进城乡一体化进程，力争此项工作，成为全区的先行村，特色村，典型村。

我的发言完了，谢谢大家。

农民增收工作简报【第二篇】

年全镇农民人均纯收入9015元，至20xx年底，全镇农民人均纯收入11269元，与20xx年同比增长25%。

年，我镇重点围绕农民外出务工工资性收入、林业、渔牧业、种植业及第三产业发展等方面，多渠道增加农民收入，农民收入较快提高。

(一)抓好种植业结构调整促增收。立足我镇实际，因地制宜改种市场需求旺、效益较好的特色农作物。通过抓示范、调结构，多渠道增加农民收入。

一是稳定粮食生产。通过推广测土配方施肥、超级稻等为主的农业新技术、新品种，改造低产田、提高栽培技术和复种指数，狠抓农业结构调整，提高单产，增加总产。至20xx年底，全年粮食播种面积25440亩，与20xx年同比增885亩，增长%;总产量7362吨，与20xx年同比增263吨，增长%。按当年价计算，20xx年粮食产值2129万元，同比增%，实现农民人均年增收100元。

二是抓好银杏种植基地示范建设。自去年县委、县政府"211"工程实施以来，镇党委、政府紧扣城乡统筹发展这一主题，充分发挥区位和资源优势以银杏产业种植为主导产业，培育发展生态农家乐和特色生态养殖，促进农民增收。全镇按照"三园一基地"(精品采叶园、精品采果园、精品观光园、优质育苗基地)和"公司+业主"、"公司+基地"、"公司+农户"的模式发展银杏产业。目前，全镇共种植银杏15000亩，基本建成林桐山村至圆井眼村、省道片、县道片、明月片四个银杏产业带，实现农民年人均纯增收500元。

(二)抓好养殖业促增收。20xx年全镇水禽产业完成麻鸭出栏万只，白鹅出栏万只，麻鸭保种2万余只(其中保护500只以上的大户5户，共保种5800只);全年生猪出栏万只，存栏万头;肉牛出栏万头，存栏万头.在大区大力发展林下生态养殖，全年肉羊出栏万只，存栏万只;兔出栏万只，存栏万只，同时在老鹰岩村、黄泥沟村、五里桥村、林桐山村新建成现代畜牧生猪养殖小区各1个，实现农民人均年增收800元。

四)抓好劳务收入促增收。加强农民转产转业技术培训，引导农村富余劳动力向非农产业、重点工程和城镇转移，拓宽农民就业门路。20xx年，多次为农民群众提供技术咨询和现场指导，举办各类农业技术专题培训班5期，受训人数1200多人次;全镇累计转移农村劳动力万多人，劳务收入年增加1000万元以上，农民年人均增加收入250元以上。

(五)落实惠农减负政策促增收。20xx年，我镇全面落实粮食综合直补、良种补贴、农资综合直补、退耕还林补贴、农机购置等各类补贴支农政策，通过减负促增收。

(六)抓好秋冬种开发促增收。20xx年，我镇积极引导群众因地制宜调整秋冬季农业结构，改种市场需求大、生育期短、见效快的蔬菜等农作物及农副产业生产，广开增收门路，千方百计促农增收。全镇秋冬菜生产年均种植面积1万亩以上，秋冬菜总产值年达1700万元以上，实现农民人均增收300元以上。

年，我镇的农民增收工作取得了明显成效，但仍存在一定的制约因素，主要表现有如下六个方面：一是随着我镇城市化的迅速发展，农业耕作土地存量将会减少，传统种植的发展空间将变缩小;二是农业生产受干旱、洪涝及病虫害等自然因素制约，影响农业生产效益;三是农业生产投入还不足，农业基础设施建设落后，农业新技术、新品种、新成果转换慢，实现可持续发展的战略目标难度较大;四是农民科技文化素质较低，粗放型经营现象严重，土地生产率、劳动生产率低下，农民增收速度缓慢;五是我镇农业产业化水平还不高，农民组织化程度较低，农业标准化生产的工作相对滞后，龙头企业少，农产品质量不高，市场竞争力不强，农民增收渠道窄，在一定程度上影响农业生产和农民增收致富的步伐。六是农资价格上升不降，农民对农业投入成本高，农业经费投入还不足，在一定程度上影响各类试验、示范工作的开展和新成果、新技术的推广等。

(一)切实加强领导。进一步落实好农民增收的工作领导工作机制，加强部门之间的联动协作，完善农民增收措施，加强督促检查，确保农民收入持续较快增长。

(二)合理布局，做好规划。在强力推进大工业项目建设的同时，预留发展优势特色农业的空间，对接做好发展特色农业的区域布局规划，以项目实施来推动特色农业产业带基地建设，使农业特色产业带建设与全镇的区域布局相衔接，加快我镇特色农业产业发展。

(三)完善机制，加大资金投入。建立和完善发展机制，采取政府推动、市场引导、金融支持、科技支撑、企业和农民投入的方式，逐步形成多元化的投入新机制，为产业发展提供资金支持。对从事优势农产品的龙头企业、专业合作经济组织和种养大户以及市场开拓和品牌创建等，在政策、资金等方面予以倾斜扶持投入，建立重点产业扶持专项资金、奖励资金，通过直补或协调信贷支持或招商引资等，对市场前景好、有优势的特色种养业品种加大产业扶持力度，培育壮大一批特色农业龙头企业，形成"公司+基地+合作社+农户"的模式，做大做强我镇特色农业产业。

(四)强化科技服务体系建设。围绕特色优势产业发展的关键技术和环节，着力构建科技支撑体系，促进发展方式转变。充分发挥科技推广机构、专业合作组织和协会的作用，健全和完善我镇农业、渔牧业技术推广服务体系建设，强化技术服务和指导，抓好特色农业示范点(片)建设，突出新技术、新品种的集成示范和配套应用，推动我镇农业优势特色产业提质增效。

(五)调整结构，培植发展优势主导产业。重点打造四个银杏产业带的银杏种植示范基地建设;加快林业体制改革，调整林业产业结构，大力发展林下经济建设;抓好畜牧养殖业，多种途径增加农民收入。

(六)加强农民培训及转移就业。要不断地对农民进行技术培训，加大劳务输出力度，加快第三产业的发展，进一步量化分解农村富余劳动力转移的目标任务，多途径地有组织的引导农民外出务工，切实维护其合法权益，不断扩大农民的就业和增收空间，积极为农民增收创造有利条件。

农民增收工作简报【第三篇】

近日，市政协组织了调研组，对我市农民增收问题进行了调研。通过调查，我市在增加农民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。据有关资料显示，我市农村居民人均纯收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增长４．４％。全市农村税费改革后，当年为农民减轻负担１．８３亿元，人均减负率达６５％。

１、城乡居民收入反差大。从１９９７年到２００３年，农村居民人均纯收入七年共增加８０８元，年均增长４．４％而同期城镇居民人均收入增加３９２３元，年均增长９．６％，两者相差５．２百分点。两者增量比较，前者是后者的４．９倍。

２、农民增收渠道少。据调查，我市农民收入主要来自于种植业，从乡镇企业及村组集体经营收入减少，２００３年农户经营农业收入占总收入的５５％。个别县农民收入主要来源于烟叶，收入结构单一，万一烟叶滑坡，就难以保证农民收入的稳定增长。

３、农业增产不增收。据调查，近年来，农业技术没有新的突破，粮食及经济作物的品种没有更新，虽然农产品在量上有新增加，但由于品质结构没有改善，优质农产品少，市场卖价低，造成增产不增收。

４、农民收入不稳定。近年来，由于水灾、旱灾、风灾等自然灾害频繁，加上市场价格波动大，农业是弱质产业，抗御自然风险、市场风险能力弱，给农民增收造成不稳定性。

５、农民收入不平衡。调查中发现，凡文化程度高，有一技之长的农民多数从事二、三产业致富；而从事纯农业的农民多数文化程度低，增收渠道窄，外出打工的机会少，家庭收入低。调研组在市区对近郊４个村１１家农户进行调查。这里条件虽相对较好，但人均收入只有２５７０元。大田县目前农民人均收入在２５００元以下的村有３４个，３．０７万人。

６、农民收入入不敷出。从统计数据上看，虽然农民收入逐年有所增加，但大多数农民收入基本只能养家糊口，生活并不宽裕，有的还比较贫困。特别是农村医疗、教育和人情费支出不断加大，造成收支极不平衡。如现在农村没有医疗保障，农民生小病一般不敢上医院求医，若遇大病就得举债治疗，造成因病返贫。农村孩子上大中专学校，每年需支出６０００元以上，还有红白喜事年支出约１５００元至３０００元，占农户年现金收入的２０－３０％。

１、农业内部结构调整滞后。我市农业结构调整是促进农民增收的重头戏，但由于缺乏宏观指导，一些地方在结构调整中出现了政府越位、农民失位问题；有的地方把调整结构片面理解为“减粮扩经”，不是在转变农业增长方式上做文章，而是把精力放在数量增减上，结果造成市场压力，农民吃亏。

２、农业龙头企业带动能力不强。目前我市列入省、市级农业龙头企业虽然有５０家，但多数企业存在：一是规模不大，带动能力弱。如一家蔬菜加工企业年销售收入只有８０万元；二是龙头企业与农户的利益连结不紧密，没有很好地解决“利益共享，风险共担”问题；三是不少龙头企业尚未建立自己固定的“生产基地”；四是龙头企业经营粗放，现代经营理念差，依靠科技开发新产品能力低。

３、农业基础设施薄弱。由于历史原因和投入主体还存在“等、靠、要”的思想，我市农业基础设施建设欠账较多，尤其是水利设施比较陈旧，直接影响农业增效、农民增收。２００３年的百年大旱全市仅农业就损失１５．０２亿元。农村道路的路况差、等级低、且多数无人养护，由于交通不便，运输困难，一些地方买难卖难现象突出，直接影响到农民增收。

４、农村社会化服务体系不健全。目前，为农民服务的机构和队伍出现萎缩。“线断、网破、人散”的现象没有得到有效的解决。“农业１５５”和村会协作等有效载体，在一些地方仅流于形式，没有很好地发挥作用。科技、法律、信息、营销、劳动力转移等中介组织有待建立健全，相关协会的作用、潜力也有待进一步挖掘和发挥。

农民增收工作简报【第四篇】

增加农民收入，事关经济社会发展全局，事关农民生活改善，事关我区海岛现代农业建设。当前受经融危机等各方面因素影响，农民增收形式较为严峻。为进一步挖掘农业内部增收潜力，根据省、市、区农村和农业工作会议精神，结合农业部门职责，今年重点通过落实提升品质、改善设施、加工增值、市场营销、拓展功能、盘活要素、落实政策等“七项举措”，力争农村经济总收入达到亿元，比上年增加 ％；农业总产值亿元，比上年增加%；农民人均收入12396万元，比上年增加9％。全区农民来自农业的总收入比上年增加 4500万元以上，人均纯收入增加150元。

一、提升品质促增收。加快农业种植结构调整，大力发展海岛节水农业，扩大优良品种和先进适用技术、种养模式推广，扩大标准化生产覆盖面加快优化改造传统产业，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，培育品牌产品，抓好生猪品种改良和标准化规模畜禽场改扩建，提高畜禽产品品质，不断提高质量安全水平，实现农民增收2200万元。09年调整“水改旱”种植面积10000亩，用于发展蔬菜、瓜果、旱粮、花卉苗木、牧草等节水型经济作物；建设市级无公害蔬菜基地面积1000亩；重点抓好晚稻杨梅、金塘李子、优质柑桔、葡萄、生猪养殖场等示范基地建设；引进农业新品种10只以上，推广农业新技术3项；认证无公害农产品 3个，绿色食品1个；针对08年柑桔销售难问题，着手柑桔品种的改良、品质提升。

二、改善设施促增收。加强农田基础设施建设，积极推广海岛微蓄微灌节水新技术，大力发展高效节水型农业。09年发展钢质大棚 400 套，安装铺设喷滴管 200套。结合基地建设，维修、新建一批沟、路、渠。通过改善畜禽饲养设施，强化动物疫病防控，降低死亡率1个百分点，提高畜禽出栏率2个百分点。加快引进新农机具的应用和推广。通过改善设施实现农民增收550万元。

三、加工增值促增收。把发展农产品加工业作为消化初级农产品、提高附加值的重要举措。力争通过加工增值实现农民增收550万元。鼓励农民专业合作社、农产品营销大户采用分级、包装销售产品，多渠道组织龙头企业与基地对接，使更多的农产品通过加工销售增效。进一步引导订单农业，鼓励农业龙头企业引进新设备、采用新工艺、推广新技术，推进农产品加工技术改造，提升精深加工水平和产品附加值。加快发展农产品储藏保鲜，实现错时销售，提高比较效益。09年我区将开展农业龙头企业的认定工作；通过提升葡萄、草莓、杨梅等精品农产品的包装，促进产品升级；扶持金塘李的深加工，力争有新起步；在杨梅的加工上有突破。

大农产品销售。09年继续实施农产品出岛行动，在长三角地区建立农产品销售渠道和网点，帮助广大农民解决季节性、结构性农产品销售问题，利用各种农博会、展评会，积极推介本区名优农产品。同时，搞好杨梅、葡萄、柑桔、优质蔬菜等农产品宣传和评比活动，在主要通道两侧安装系列户外广告，进一步打响普陀山牌水果系列、定海山牌蔬菜系列以及浙东牌白鹅等农产品影响力和知名度，分别在定海、宁波举行一次“定海特色优质农产品大会展”；抓好农产品配送中心和农产品营销组织和队伍建设，协同抓好农产品交易市场的引进与建设；搞好农业专业合作社的规范化建设，积极参与“三社合一”新型服务平台搭建。

五、拓展功能促增收。继续发展休闲观光农业、农家乐，拓展农业功能，开发乡村旅游业，培育农村经济新增长点，力争带动农民收入200万元。09年继续抓好白泉金星晚稻杨梅科技示范基地、马岙卧佛山农庄、双桥茶人谷休闲基地等项目的续建和提升，启动金塘李景观带等项目建设。通过项目的实施，吸引更多的城市居民走进农村，带动休闲观光农业的发展和特色优质农产品的销售。

六、盘活要素促增收。促进农村土地等要素合理流动和优化配置，提高资源利用效率，增加农民经营性和财产性收入650万元。进一步盘活土地资源，积极引导土地承包经营权流转，着力减少耕地常年抛荒，提高土地复种指数和土地利用率，增加土地产出率和农作物产量，增加农民土地经营权收益。09年全区力争土地流转面积达到万亩，减少季节性耕地抛荒面积5000亩以上。加大力度发展村级集体经济，鼓励集体资源开发，加快发展村物业经济，大力扶持经济薄弱村发展集体经济。加强集体经济管理，大力推进财务公开，组织开展“百村审计”活动，防范集体资产流失。

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农民增收工作简报【第五篇】

发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。近几年来，同全国各地一样，农民收入持续低速增长的状态，成为制约##农业和农村经济发展的一大难题。立足全县农民收入现状，认真剖析农民增收缓慢原因，寻求激活农村经济对策，多渠道促进农民增收，是一项十分紧迫的工作。

1、农民收入持续低速增长。1998年到20xx年的6年间，##农民人均纯收入增长速度始终徘徊在5%左右，与改革开放初百分之十几、百分之二十几的增速相比，形成强烈的反差。横向比，1998年至20xx年全县国民经济增长速度均超过10%以上，全县国民经济发展城市快、农村慢的跛脚现象十分明显。

2、农民纯收入的构成呈现出阶段性特征。随着市场经济的发展，##农民人均纯收入的构成呈现出以工资性收入为主，家庭经营收入为辅的阶段性特征。20xx年全县农民人均纯收入元，其中工资性收入达元，占纯收入%（其中：外出打工收入元）；家庭经营净收入元，占纯收入的39%；财政性纯收入元，占总纯收入的%；转移性纯收入元，占纯收入的%。

3、农民收入与城镇居民可支配收入差距较大。##农民1998年人均纯收入（1076）元与城镇居民可支配收入（元）之比为1∶。到20xx年农民人均纯收入（元）与城镇居民可支配收入（元）之比为1∶，而20xx年全国农民人均纯收入2622元与城镇居民的人均可支配收入8500元之比为1∶。全县城乡居民的收入差距高于全国。

4、农民人均总支出有所下降。从全县120户的调查资料看，20xx年农民人均总支出元，同比下降%，各项支出内部结构亦为全面下降。家庭经营费用支出人均元，同比下降%。其中：第一产业支出元，下降%；第二产业支出元，下降%；第三产业支出元，下降%。生活消费支出全面下降，全年人均总支出元，同比下降%。

1、农业内部产业化经营水平不高，影响农民增收。

一是农业的自然风险与市场风险并存。##是一个自然灾害频繁的县份，农业基础脆弱，抗御自然灾害能力不强，去年因灾，仅种植业一项农民人均减收元。同时，在传统农业向市场农业转向过程中，由于市场预测防范能力弱，容易使农业及农村经济遭受重创。近几年，全县种植业结构调整步子很大，许多农民主攻“非粮”产业，但因市场等各种因素影响，少数农户损失严重，甚至返贫。

二是农产品价格持续走低。近年来，随着农业单产水平的提高，部分农产品已出现结构性过剩，供大于求导致价值均衡点下移，加之恩格尔系数变小，城乡居民农产品需求对农民、农业生产收入增长率的支撑能力下降。虽然从20xx年下半年起，粮食价格出现不同幅度的上涨，但是种子、化肥、农药等农业生产资料价格乘机上涨更快，粮价上涨给农民增收带来的收益，多被农资价格上涨所冲销，农民种粮效益低，有的甚至亏本。尽管今年3月中旬粮食价格又出现了大幅上涨，由于退耕还林和产业结构调整，全县大部分农民无粮可卖，有的反而买粮，加大了生活消费支出。

三是农民的组织化程度低。在市场经济条件下，市场主体的竞争力强弱与组织化程度的高低成正比。##农民的生产经营方式是一家一户小规模分散经营，组织化程度不高，公司、基地、农户三者利益共享，风险共担的经济共同体没有完全形成。另外，作为秦巴山区的一个国家级贫困县，该县农业信息资源的开发利用及服务水平较低。面对充满风险的市场，农民主要凭经验、凭感觉、凭想当然做出相关的经营决定，农产品品种、品质难以适合市场需求，导致经常出现“卖难”的问题，严重影响农民增收。

2、农村内部劳动力转移困难，约束农民增收。

一是二、三产业发展缓慢，农村劳动力难以实现就地非农就业。制约农民非农就业的因素是多方面的。一方面由于全县农村二、三产业生产规模较小，收入一直不高，农民增收缺乏新的增长点。另一方面农村劳动力素质普遍低，供给与需求错位。据调查，全县农村劳动力中，小学学历占%，初中学历占%，他们所掌握的科学知识、生产技术、市场经济知识很有限，在由传统产业向新兴产业转移过程中往往处于被动。

二是城镇化进程滞后，严重约束了农村剩余劳动力的有效转移。加快城镇化建设，统筹城乡发展，很重要的是统筹城乡就业；城镇带动农村，很重要的是为农产品提供更大的消费市场和为农村富余劳动力提供更多的就业机会。该县城镇化水平不足20%，远远低于全国同期水平，大量的农村劳动力被束缚在有限的土地上，沿袭着传统的自给自足的生产方式，其结果是农业劳动生产率难有较大幅度的提高，农民的非农产业收入降低甚至无从获取，严重制约了农民收入的进一步增加。

3、农村外部劳务输出存在问题，影响农民增收。

一是服务工作不配套。由于机制不完善，服务体系不健全，信息提供、技能培训、组织引导、权益保护、环境优化上不能成龙配套，尤其是信息量不足、培训工作滞后，致使全县劳务输出组织化程度不够高，特色优势不明显。

二是劳动力素质普遍低，不能适应当前社会劳动力市场的需求。该县外出务工人员文化素质普遍低，职业技能差，绝大多数人只能在最苦、最累、最脏、最险的职业岗位（挖煤、搞建造等）上“吃身体”、“吃青春”，因得职业病或遭受工伤事故致贫者屡见不鲜。

三是劳务输出对地方经济社会发展造成的冲击日渐明显。在农业主导产业发展方面，大量劳力外出造成农村劳动力不足、技术力量缺乏和部分耕地撂荒，劳务输出与农业主导产业之间“一头重，一头轻；一头热，一头凉”的问题普遍存在。在农村基层组织建设方面，造成部分村干部新老交替断档，村级组织作用得不到有效发挥。

尽管##农民收入总体水平偏低且受多种因素的影响，但增收的潜力较大。必须采取更加有力的综合措施，从农业内部挖潜、农村内部突破，做好农村外部文章，多渠道促进农民增收。

1、深化农业内部结构调整，努力提高农业比较效益，促进农民增收。

一是要继续推进强村大户战略，努力延伸产业链条，全面提升农业产业化经营水平。##农业生产经过多年的探索和调整，烟草率先实现产业化，黄姜产业化已成雏形，蚕桑已建成10万亩基地，畜、竹产业正在蓬勃兴起。主导产业总产值超过3亿元，为农民增收、财政增长奠定了基础。但从总体上看，这些优势资源还处于浅层次开发阶段，在基地建设、农产品加工和市场开拓等方面，还有大量的工作要做。基地建设，需要继续推进强村大户战略，走实规模化、专业化、集约化路子，着力提质增效；农产品加工，要由初入深，在延伸加工链条上寻求突破，同时着力打造知名品牌，积极开拓国际国内两个市场，以拳头产品带活农村产业。

二是要按照市场要求，大力发展农村特色产业。陕南中药材久负盛名，作为拥有独特的气候、资源条件的##而言，要力争在黄姜、金银花等中药材生产上大有作为；水是##重要的战略资源，要以汉江梯级开发为契机，做足做大汉江、旬河及主要支流水文章；果业亦是##的优势产业之一，对狮头柑、荷包杏、樱桃、柿子、拐枣等，要不断扩大品牌知名度，增强市场竞争力；与此同时，要加强##绿色无公害蔬菜基地建设，增加农民增收渠道。

三是要围绕绿色产业发展，突出抓住四个环节。一是品种论证环节。品种论证应突出色、形、味等内在特征，又考虑耐贮存、能贩运等外在要求，为产品进军大市场创造条件；二是产品开发环节。对选择确定的品种进行改良乃至改造，使其更加适应市场要求。同时不断延长产业链条，提高经济效益；三是宣传环节。积极向市场推介特色产品，使特色产品广为人知；四是产品和市场对接环节。一方面政府要为农产品走向市场创设平台，同时通过适时引导和组织，发挥中介优势，打通特色农业进入市场的通道。

四是要保证粮食生产安全。##属粮食产销平衡区，必须从保障农村社会稳定和农民增收的高度认识粮食生产的重要性。在拓展农民增收渠道，调整农村产业结构的同时，决不放弃粮食生产，要坚持家庭承包责任制不动摇，坚持人均一亩基本种粮田不动摇，坚持依靠科技增加单产不动摇。

2、挖掘农村内在部潜力，有效转移农村富余劳动力，促进农民增收。

一是要把发展乡镇企业做为农村经济支柱来抓。##乡镇企业的发展，目前正处在一个新的战略机遇期，具备了良好的发展基础和有利环境。必须适应市场需求变化，牢固树立围绕产业办企业、办好企业促发展的指导思想，紧紧抓住烤烟、黄姜、畜牧、青竹四大支柱产业，按照市场经济规律，放开视野，放宽政策，放胆实践，放手大干，全面拓宽乡镇企业的发展空间，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，为农民提供大量的就业机会，有效转移农村剩余劳动力。

二是要大力发展个体私营经济。##个体私营经济的发展仍然十分缓慢，观念步伐相对滞后。在新的经济形势下，应在税收资源、政策、人才等方面为个体私营经济的发展创造良好环境和必要条件，真正做到“在政策上放宽，经营上放开，管理上放活”，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。同时，要充分利用丰富的水能、矿产、医药、山地等资源优势，注入资金加大开发力度，形成一批在水电、矿产、经商、贩运、种养、服务等方面的个体私营户，让更多的农民从中获利。

三是要加快推进城镇化建设。首先要抓好城镇的规划工作。按照太极山水城的地域特点，突出县城扩容提质，优化县城生活环境和经济布局，对重点集镇建设进行科学规划，进一步增强城镇的载体功能，辐射带动城乡经济融合发展。其次要进一步完善城镇管理体系，积极推进老城区改造，加快县城专业市场建设和中心镇农贸市场建设，抓好城区综合整治，不断提高城镇管理水平和城市品位。再次要加速推进城乡一体化进程，积极推进户籍制度改革，在全县范围内放开户口迁移政策，引导有条件的农民进城入镇建房、开店、办厂、务工经商，改善农民的收入结构，提高农民收入额。

四是要把发展旅游业做为农民增收的潜在增收点。以天然形成的山水太极城为原形，深入研讨太极源头文化，依照“太极图”规划城镇，布局景点，打造天人合一的最佳组合，全方位、多角度、深层次地塑造山水太极品牌，使山水太极成为##旅游的最大卖点。同时，要加快南羊山万亩草甸、铁桶寨原始森林、歪头山溶洞群、公馆瀑布群、蜀河古民居、双河天门山、红军老祖墓等精品旅游景点开发建设。配套发展农家乐、水上垂钓、漂流、游泳、划舟等特色健身游。以旅游带动人流、物流、财流、信息流，拉动经济增长，带动农民增收。

3、做好农村外部文章，加快发展农村劳务经济，促进农民增收。

一是要用产业化的思路发展劳务输出产业。首先，要加强劳务基地的培养和建设。要面向市场，整合资源，培育特色劳务村镇，逐步形成以特色劳务村镇为重点的劳务输出基地。同时，大力培育和开发劳动力市场，不断拓宽劳务输出空间，利用各种经济协作渠道和开放平台，建立一批可靠和相对稳定的劳务输入基地，夯实劳务产业基础。其次，培养“龙头企业”。一方面，要通过多种途径，加强与省内外新老用工单位联系，建立长期稳定的用工关系，不断增强其对我县富余劳动力的吸纳能力。另一方面，要发挥本地在外承包工程“能人”的作用，加强与他们的沟通和协调，让他们带领农民进入劳务市场，实现对口输出，减少农民工的盲目流动性。第三，做好配套服务工作。要切实发挥县乡（镇）劳保服务部门的主渠道作用，积极构建信息发布技能培训组织引导服务管理法律援助的劳务经济（产业）一体化服务体系。

二是要加大培训力度，提高劳动者素质，全力打造劳务品牌。在培训的内容上，要结合大中城市用工及乡镇企业发展和小城镇建设中的劳动密集型企业用工情况，有针对性地进行基本技能和技术操作规程的培训，实现务工者务工形式由“体力型”向“技能型”的转变。同时，要根据##在人文、历史方面形成的文化影响，在建筑、采掘、服务及农技推广领域形成的就业优势，在省内外已经树立起的“好学上进、吃苦耐劳、诚实守信、团结合作”的“##人”形象，进一步挖掘潜力，搞好特色培训，打造、包装##劳务品牌，占领劳务市场。

三是要妥善处理劳务输出与地方经济社会发展的关系。要适应农业和农村工作新形势，积极引导各种生产要素的合理流动。根据乡情、村情、民情制定产业发展规划和劳务输出计划，把工作重点放在转移“富余”劳动力上，合理匹配人力、土地等各种资源。县乡村要根据当地事业发展需要，精心筹备、选准项目，向劳务输入基地推介项目，创造条件吸引外出务工人员回乡创业，发挥他们在外地的资金、技术、信息等优势，参与、支持家乡建设，实现由打工向创业的跳跃。同时，有条件的地方还可支持外出者向外承揽工程项目，挣钱后再回乡创业，形成本地与外地资本良性循环的局面，推动各项事业的快速发展，带动当地农民增收。