地名管理条例实施细则（精编4篇）

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地名管理条例实施细则范文1

关键词：旅行社；办事处；南京

中图分类号：F592文献标志码：A文章编号：1673-291X(2010)18-0152-02

引言

旅行社办事处一般是指旅行社在异地设立的从事旅游宣传促销、协调联络、售后服务等工作的办事机构。

旅行社设立办事处类似的分支机构，在2009年5月3日《旅行社条例实施细则》颁布实行之前，属于违法行为。

2001年国务院修订了《旅行社管理条例》,同年12月27日，国家旅游局颁布了《旅行社管理条例实施细则》(2001年),《旅行社管理条例实施细则》(2001)第29条明确规定，旅行社根据业务经营和发展的需要，可以设立非法人分社(以下简称分社)和门市部(包括营业部)等分支机构。 旅行社不得设立办事处、代表处和联络处等办事机构。第61条规定，旅行社违反规定设立办事处、联络处和代表处，由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以3 000元以上1万元以下的罚款。

《旅行社管理条例实施细则》(2001)从法律制度上禁止了旅行社设立办事处。在2009年5月3日以前，尽管旅行社设立办事处属于非法活动，但现实中却几乎每个城市都有旅游目的地旅行社在该城市设立办事处，尤其是北京、上海、广州等特大规模城市和省会城市。以南京市为例，每周在旅行社行业中都有定期投放的各种同行杂志，依据杂志资料，外地旅行社在南京设立办事处已经属于非常普遍的现象。

一、旅行社设立办事处的驱动因素

1.营销需要。异地旅行社出于市场营销的需要而在南京设立办事处。随着市场经济的发展，旅行社的竞争越来越激烈。旅行社按照业务职能可以分为两类，即组团社和接待社。对于既是旅游客源地又是旅游目的地地区的旅行社来说，往往兼具组团和接待的双重职能[1]。一些旅游资源非常丰富的地区如湖南张家界、云南丽江等，地方的经济发展水平却相对较低。这些地区的旅行社组团业务相对较少，接待外来团队成为公司的主要业务。对于南京市场，其直接客户就是南京的旅游组团社。旅游目的地旅行社不会固守在旅游目的地城市等待业务，到客源地南京进行主动营销也是势在必然。

在现实的旅游接待程序中，一般是南京的组团社与游客签订合同，然后再把旅游团队委托给旅游目的地接待社进行接待。依据相关法律规定，旅游者在旅游接待过程中遭遇到合同违约事项，要由组团社首先对旅游者承担责任，如果接待社违反合同，组团社有权利向接待社进行追偿。而一般组团社与接待社位于不同的地区，通过法律途径解决纠纷复杂烦琐。旅游目的地旅行社主动到南京设立常驻机构帮助组团社协调解决旅游者旅游过程中出现的各种问题，甚至实施先行垫付团款，旅游结束后再结算的政策。此举更容易取得组团社的青睐，进而赢得南京客源市场[2～3]。

2.承揽南京组团社零散的客户旅游业务。在现今的旅游市场中，相对团体而言，零散的游客出游的更多。如南京―张家界线路，南京的旅行社收到零散的游客，因为人数较少，交通、住宿、游览等方面都无法享受折扣，导致单独成团在经济上不可行。张家界某旅行社驻南京办事处这样的机构却可以接收零散的游客拼团出行，即便在南京无法拼成团队，也可以在张家界进行拼团。何况张家界某旅行社可能在其他大中城市也设置有办事处等机构。因为长期与航空公司合作，所以在机票价格上相对更有优势，某种程度上丰富了南京市散客出游的线路。

3.利润最大化。在传统的旅游市场格局中，组团社拥有客源，所以就拥有更多的主动权。接待社为了赢得业务就逐渐降低接待价格，从而导致低价竞争，接待社利润率大幅下降乃至引发生存危机。如张家界等旅游名胜地虽然拥有丰富的旅游资源，可当地旅行社却在市场格局中相对于客源地组团社处于劣势。南京是位于长江三角洲地区的特大城市，人口密集且经济发达，居民出游意愿和消费能力都较强。接待社具有在南京开展业务，直接对游客从事一条龙服务的利益驱动。

4.法律制度困境。国家旅游局制定的原《旅行社管理条例实施细则》第31条规定旅行社设立分社，必须满足年接待旅游者达到10万人次以上和进入全国旅行社百强排名两个刚性条件。并且旅行社每设立一个分社，其注册资本和质量保证金都要大幅增加。

《旅行社管理条例》(2001)和《旅行社管理条例实施细则》(2001)给旅行社进行异地经营设置了比较高的准入门槛。旅行社面临异地经营的种种市场因素驱动，而原法律制度对于旅行社设立分社却设置了相对较高的门槛。因此旅行社异地设立办事处变成为一种常态。

二、旅行社办事处存在的问题

1.加大市场风险。部分接待社在全国设立有众多的办事处机构，质量保证金和注册资本金却保持原状，一旦出现经营风险，接待社将难以承担，组团社和游客的合法权益面临着严重被侵害的风险。南京市场上出现的种种异地旅行社办事处，也并非都与旅游目的地接待社具有隶属关系。相当一部分成为合作分成关系，甚至直接以专线名义而非旅行社名义进行宣传。办事处成了一种介于组团社和接待社之间的中间体，一方面从组团社那边接收团队，另一方面把团队发给不同的目的地接待社。一旦组团社与办事处出现纠纷，将很难维权[4]。

2.扰乱旅游市场秩序。部分旅行社南京办事处一方面服务于组团社，另外一方面也对旅游者进行报价，办事处为了迎合旅游消费者低价预期，导致组团社市场利润微薄，行业无序竞争，而最终影响到旅游消费者的旅游质量[5]。

3.脱离政府监管。部分旅行社南京办事处直接从组团社收取旅游团款取得营业收入。没有取得旅行社业务经营许可证，没有进行工商登记和税务登记。游离于行业监管、工商监管和税务监管之外。部分办事处甚至直接以自身名义对旅游者进行广告宣传，直接收旅游者团款，取得营业收入。办事处无任何可以承担风险的注册资本和质量保证金，一旦经营者携款潜逃，可能造成巨大损失。

三、旅行社办事处发展的相关政策建议

2009年国务院颁布了新的《旅行社条例》并自同年5月1日起施行，国家旅游局也于2009年颁布了《旅行社条例实施细则》并自同年5月3日起施行。《旅行社条例实施细则》第52条规定，旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的，由县级以上旅游行政管理部门依照《旅行社条例》第46条责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款。

《旅行社条例实施细则》默许了旅行社设立办事处，但严禁旅行社设立的办事处从事旅行社业务经营活动。依据《旅行社条例实施细则》,地方旅游行政管理部门应调整对办事处全盘否定的思路，建立配套的相关政策。

1.对旅游社办事处进行引导和监管。办事处的产生具有一定的合理性，也给市场带来了一定的活力，监管措施应当进一步明确。设立办事处的旅行社应当是具有法人资格的旅行社，允许办事处可以开展以下业务：代表设立社，与其合作的旅行社签订旅游合同；代表设立社，为游客购买机(车、船)票、组织游客登机(船)等；代表设立社处理旅游纠纷与投诉。

严格禁止旅行社办事处面向游客直接开展组团业务；代表其他旅行社或经营单位从事旅游业务；以个人名义从事旅游业务。由旅游质监部门负责对办事处备案，备案应由设立社出具责任担保书；办事处经审核备案后，由旅游质监部门在主要媒体上予以公布。同时旅游行政管理部门应加大执法力度，实施举报保密和奖励制度，对于拒不进行备案，依旧进行非法宣传和经营的办事处进行严厉查处，净化市场秩序。

2.政府主导集散中心，吸引异地旅行社加盟各条专线。政府也可以主导建立具有一定公益性的长线旅游集散中心，为市民提供丰富的散客长线出游信息，异地旅行社可以在集散中心内加盟专线，并进行网络化系统开发，整合其网络系统内的全国游客资源，开发定期的散客拼团旅游产品，大幅提高成团率。散客长线出游产品也将变得更为丰富多彩、更为便利。

3.鼓励异地旅行社在南京设立分社。《旅行社条例》对异地旅行社在南京设立分社给出了相对宽松的法律环境，根据规定，旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。

南京市旅游行政管理部门和工商行政管理部门应当大力落实《旅行社条例》相关规定，给异地旅行社南京设立分社创造便利和条件，适度给予一定的财政补贴。一旦设立异地旅行社在南京设立分社变得非常便利和轻松，那么旅行社设立办事处现象就会减少很多。毕竟分社可以依法进行多元化经营活动，并且其税务和发票管理也变得非常规范，对于企业和政府而言应该是一件双赢的事情。

参考文献：

[1]赵立民。旅行社办事处经营的市场合理性及与现行法规的矛盾协调[J].海南师范大学学报：社会科学版，2009,(2):151-154.

[2]洪波。新《旅行社条例》下旅行社营销策略的转变[J].市场周刊：理论研究，2009,(11) :32-33.

[3]夏赞才。中国旅行社制的深层障碍及对策分析[J].湖南师范大学社会科学学报，2002,(3):71-77.

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地名管理条例实施细则范文2

福建省野生药材资源保护管理实施细则最新版第一条　为保护、发展和合理利用野生药材资源，适应我省人民药用需要，根据国务院的《野生药材资源保护管理条例》(以下简称条例)和有关法律、法规，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条　本实施细则所称野生药材，是指来源于陆生野生动植物的药用产品。

第三条　凡在我省境内采猎、经营野生药材的任何单位或个人，都必须遵守《条例》和本实施细则。

第四条　野生药材资源是国家的宝贵财富，各级人民政府应加强对野生药材资源保护管理工作的领导。对野生药材资源实行保护、繁育、利用相结合的方针，鼓励开展人工种植、饲养，做到扩大药源，发展生产，永续利用。

第五条　我省重点保护的野生药材物种包括：

(一)国家重点保护种类：

1.国务院批准的《国家重点保护野生动物名录》中的药材物种；

2.国家医药管理局的《国家重点保护野生药材物种名录》中的物种。

(二)省级重点保护种类：银杏、巴戟夭、白木香(土沉香)、珊瑚菜、八角莲、短萼黄连、花叶开唇兰。

人工营造的厚朴、杜仲、黄皮树、玉桂林视同野生资源加以保护。

采药许可证由省医药管理部门统一印制，县(市)医药管理部门核发。

第七条　采猎、收购国家二、三级和省级重点保护的野生药材物种，须事先进行资源调查，提供可靠资源数据，由县以上医药管理部门会同同级林业行政主管部门制定计划，逐级上报，经省林业行政主管部门根据资源情况，审核同意后，由省医药管理部门下达执行。严禁违反计划乱采滥挖、乱捕滥猎和超计划收购。

第八条　采猎野生药材物种，必须在规定的采猎区、采猎期进行采猎。禁止使用危及人畜安全的工具和方法，如地弓、地枪、毒药、炸药、阎王礁、绝后窖，以及夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、烟熏、掏窝等，禁止使用军用武器狩猎。

第九条　国家二、三级和省级重点保护野生药材物种生长集中的区域，可划定为野生药材资源保护区，保护区的划定，由县以上医药管理部门提出方案，经同级林业行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。

第十条　越出县以上行政境界和外埠来我省采猎国家二、三级和省级重点保护的野生药材物种的，必须经所在县(市)和省医药管理部门和林业行政主管部门办理审批手续。同时应接受检查监督。

第十一条　国家一级保护野生药材物种属于自然淘汰的，其药用部分经省林业行政主管部门审查批准后，由县以上医药公司经营，但不得出口。

国家二、三级和省级重点保护野生药材物种所产的药材，除国家或省计划管理的品种由中国药材公司和福建省药材公司统一经营外，其余品种由地(市)、县(区)医药公司按计划收购、经营。

第十二条　铁路、交通、民航、邮电部门承运或邮寄部级和省级重点保护野生药材产品，须凭所在县(市)医药管理部门的运输证件，其中属林木和野生动物药材产品，应按保护级别分别向省、市、县林业行政主管部门办理运输证，凭证运输，按规定应检疫的必须提供检疫证件。

第十三条　野生药材资源保护管理检查人员凭省人民政府颁发的《福建省野生药材资源保护管理检查证》行使监督检查权。

第十四条　对保护野生药材资源做出显著成绩的单位或个人，由各级医药管理部门会同同级林业行政主管部门给予表彰或奖励。有特别贡献的，由当地人民政府给予表彰和奖励。

第十五条　违反本实施细则有下列行为之一的，由县以上医药管理部门会同有关部门给予警告，没收违法采猎物、采猎工具或违法所得，并视情节轻重按采猎物价值或违法所得三至五倍罚款处理，构成犯罪的由司法部门追究刑事责任。

(一)未取得采药许可证进行采猎野生药材物种的；

(二)伪造、倒卖或转让采药许可证

(三)经营属于国家或地方计划管理的野生药材品种的。

第十六条　违反本实施细则有以下行为之一的，由县以上林业行政主管部门、公安机关或工商行政管理部门依照《中华人民共和国森林法》及《实施细则》、《中华人民共和国野生动物保护法》和有关规定，予以处罚。

(一)虽然取得采药许可证，但未办理采伐许可证或狩猎许可证、特许捕猎证进行采伐林木或狩猎野生动物的；

(二)超计划或在禁采猎区、禁采猎期，使用禁用工具或方法进行采猎的；

(三)伪造、倒卖、转让采伐许可证、狩猎许可证

(四)无计划或超计划收购的和非法出售的；

(五)违反野生药材运输、邮寄规定的；

第十七条　当事人对行政处罚决定不服的，除法律、法规另有规定外，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，依法向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，依法直接向人民法院起诉。

第十八条　各地(市)、县可依照本实施细则，结合本地实际，制定具体规定。

第十九条　本实施细则由福建省医药管理局和福建省林业厅负责解释。

第二十条　本实施细则自颁布之日起施行。

野生药材资源保护管理条例第一条

为保护和合理利用野生药材资源，适应人民医疗保健事业的需要，特制定本条例。

第二条

地中华人民共和国境内采猎、经营野生药材的任何单位或个人，除国家另有规定外，都必须遵守本条例。

第三条

国家对野生药材资源实行保护、 采猎相结合的原则， 并创造条件开展人工种养。

第四条

国家重点保护的野生药材物种分为三级：一级：濒临灭绝状态的稀有珍贵野生药材物种(以下简称一级保护野生药材物种);

二级：分布区域缩小、资源处于衰竭状态的重要野生药材物种(以下简称二级保护野生药材物种);

三级：资源严重减少的主要常用野生药材物种(以下简称三级保护野生药材物种)。

第五条

国家重点保护的野生药材物种名录， 由国家医药管理部门会同国务院野生动物、植物管理部门制定。在国家重点保护的野生药材物种名录之外，需要增加的野生药材保护物种，由省、自治区、直辖市人民政府制定并抄送国家医药管理部门备案。

第六条

禁止采猎一级保护野生药材物种。

第七条

采猎、收购二、三级保护野生药材物种的，必须按照批准的计划执行。该计划由县以上(含县，下同)医药管理部门(含当地人民政府授权管理该项工作的有关部门，下同)会同同级野生动物、植物管理部门制定，报上一级医药管理部门批准。

第八条

采猎二、 三级保护野生药材物种的， 不得在禁止采猎区、禁止采猎期进行采猎，不得使用禁用工具进行采猎。前款关于禁止采猎区、禁止采猎期和禁止使用的工具，由县以上医药管理部门会同同级 野生动物、植物管理部门确定。

第九条

采猎二、三级保护野生药材物种的，必须持有采药证。取得采药证后，需要进行采伐或狩猎的，必须分别向有关部门申请采伐证或狩猎证。

第十条

采药证的格式由国家医药管理部门确定。采药证由县以上医药管理部门会同级野生动物，植物管理部门核发。采伐证和狩猎证的核发，按照国家有关规定办理。

第十一条

建立国家或地方野生药材资源保护区，需经国务院或县以上地方人民政府批准。在国家或地方自然保护区内建立野生药材资源保护区，必须征得国家或地方自然保护区主管部门的同意。

第十二条

进入野生药材资源保护区从事科研、教学、旅游等活动的，必须经该保护区管理部门批准。进入设在国家或地方自然保护区范围内野生药材资源保护区的，还须征得该自然保护区主管部门的同意。

第十三条

一级保护野生药材物种属于自然淘汰的，其药用部分由各级药材公司负责经营管理，但不得出口。

第十四条

二、三级保护野生药材物种属于国家计划管理的品种，由中国药材公司统一经营管理；其余品种由产地县药材公司或其委托单位按照计划收购。

第十五条

二、三级保护野生药材物种的药用部分，除国家另有规定外，实行限量出口。实行限量出口和出口许可证制度的品种，由国家医药管理部门会同国务院有关部门确定。

第十六条

野生药材的规格、 等级标准， 由国家医药管理部门会同国务院有关部门制定。

第十七条

对保护野生药材资源作出显著成绩的单位或个人，由各级医药管理部门会同同级有关部门给予精神鼓励或一次性物质奖励。

第十八条

违反本条例第六条、第七条、第八条、第九条规定的，由当地县以上医药管理部门会同同级有关部门没收其非法采猎的野生药材及使用工具，并处以罚款。

第十九条

违反本条例第十二条规定的，当地县以上医药管理部门和自然保护区主管部门有权制止；造成损失的，必须承担赔偿责任。

第二十条

违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定的，由工商行政管理部门或有关部门没收其野生药材和全部违法所得，并处以罚款。

第二十一条

保护野生药栈资源管理部门工作人员徇私舞弊的，由所在单位或上级管理部门给予行政处分；造成野生药材资源损失的，必须承担赔偿责任。

第二十二条

当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不执行的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第二十三条

破坏野生药材资源情节严重， 构成犯罪的， 由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

地名管理条例实施细则范文3

第二条条例第二条所称注册建筑师是指依法注册，获得《中华人民共和国一级注册建筑师证书》或《中华人民共和国二级注册建筑师证书》，在一个建筑设计单位内执行注册建筑师业务的人员。

第三条条例第二条所称房屋建筑设计是指为人类生活与生产服务的各种民用与工业房屋及其群体的综合性设计。条例第二条所称相关业务是指规划设计、室内外环境设计、建筑装饰装修设计、古建筑修复、建筑雕塑、有特殊建筑要求的构筑物的设计，以及建筑设计技术咨询、建筑物调查与鉴定、对本人主持设计的项目进行施工指导和监督等。

第四条国务院建设行政主管部门、人事行政主管部门对注册建筑师考试、注册和执业实施指导、监督的职责是：（一）制定有关注册建筑师教育、考试、注册和执业等方面的规章和政策；（二）检查监督注册建筑师教育、考试、注册、执业等方面的工作；（三）按照对等原则，批准与外国及港、澳、台地区注册建筑师资格的确认，以及注册建筑师注册、执业的许可；（四）对与注册建筑师相关的其他工作进行指导和监督。

第五条省、自治区、直辖市建设行政主管部门、人事行政主管部门对注册建筑师考试、注册和执业实施指导、监督的职责是：（一）执行国家有关注册建筑师教育、考试、注册和执业等方面的法规政策；（二）根据国家有关法规政策，制定本行政区域内二级注册建筑师教育、考试、注册和执业等方面的实施办法；（三）检查监督本行政区域内二级注册建筑师教育、考试、注册、执业等方面的工作；（四）对本行政区域内与二级注册建筑师相关的其他工作进行指导和监督。

第六条全国注册建筑师管理委员会的职责是：

（一）协助国务院建设行政主管部门、人事行政主管部门制定全国注册建筑师教育、考试、注册和执业等方面的规章、政策，并贯彻执行；

（二）制定颁布注册建筑师教育标准、职业实务训练标准、考试标准和继续教育标准；（三）定期公告注册建筑师考试信息和考试结果，按注册年度，公布全国注册建筑师名录；（四）负责全国注册建筑师考试工作，建立注册建筑师考试试题库，审定试题，确定评分标准；（五）受国务院建设行政主管部门、人事行政主管部门委托，负责核发、管理下列证书和印章：1、由国务院人事行政主管部门统一制作的《中华人民共和国一级注册建筑师执业资格考试合格证书》；

2、由国务院建设行政主管部门统一制作的《中华人民共和国一级注册建筑师证书》；

3、由全国注册建筑师管理委员会统一制作的《中华人民共和国一级注册建筑师执业专用章》；（六）负责一级注册建筑师的教育、职业实务训练、考试、注册、继续教育、执业等方面的管理工作；

（七）检查、监督一级注册建筑师的执业行为；

（八）负责与外国及港、澳、台地区注册建筑师机构的联络工作；

（九）负责与外国及港、澳、台地区注册建筑师资格相互确认、以及注册建筑师注册、执业对等许可的审核与管理等具体工作；

（十）负责与注册建筑师管理相关的其他工作。

第七条省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会的职责是：

（一）贯彻执行国家有关注册建筑师教育、考试、注册和执业等方面的法规政策；

（二）协助省、自治区、直辖市建设行政主管部门、人事行政主管部门制订本行政区域内二级注册建筑师教育、考试、注册和执业等方面的实施办法，并贯彻执行；

（三）受国务院建设行政主管部门、人事行政主管部门和全国注册建筑师管理委员会委托，负责核发、管理下列证书和印章：1、由国务院人事行政主管部门统一制作的《中华人民共和国二级注册建筑师执业资格考试合格证书》；2、由国务院建设行政主管部门统一制作的《中华人民共和国二级注册建筑师证书》；3、由各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会按全国注册建筑师管理委员会统一要求制作的《中华人民共和国二级注册建筑师执业专用章》；

（四）受全国注册建筑师管理委员会委托，负责本行政区域内申请一级注册建筑师考试报名资格的审查和一级注册建筑师全国考试的考务工作；

（五）负责本行政区域内二级注册建筑师教育、职业实务训练、考试、注册、继续教育、执业等方面的管理工作；

（六）检查、监督本行政区域内二级注册建筑师的执业行为；

（七）负责本行政区域内与二级注册建筑师管理相关的其他工作。

第八条全国注册建筑师管理委员会和省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会委员实行聘任制，分别由国务院建设行政主管部门或省、自治区、直辖市建设行政主管部门人事行政主管部门聘任，每届任期三年。换届时，上届委员留任比例原则上不超过委员总人数的二分之一。全国注册建筑师管理委员会由国务院建设行政主管部门、人事行政主管部门、其他有关行政主管部门的代表和建筑设计专家十九至二十一人组成，设主任委员一名、副主任委员若干名。其办事机构为全国注册建筑师管理委员会秘书处。省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会由省、自治区、直辖市建设行政主管部门、人事行政主管部门、其他有关行政主管部门的代表和建筑设计专家十一至十三人组成，设主任委员一名、副主任委员若干名。省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会应设立相应的办事机构，负责处理日常事务。

第九条全国和省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会内分别设立监督委员会，按管理权限对一级或二级注册建筑师在执业中的违纪或违法行为进行调查核实，按条例规定配合行政机关或独立实施行政处罚。

第十条注册建筑师协会是由注册建筑师组成的社会团体。其主要职责是：（一）贯彻实施国家有关注册建筑师的法规政策；（二）制定注册建筑师执业道德规范，监督会员遵守；（三）对注册建筑师教育、职业实务训练、考试、注册、继续教育和执业等工作提出意见和建议；（四）支持会员依法履行注册建筑师职责，维护会员的合法权益；（五）承担建设行政主管部门和注册建筑师管理委员会委托的有关注册建筑师方面的工作；（六）开展注册建筑师社会团体间的国际交流与合作。

第二章考试

第十一条注册建筑师考试分为一级注册建筑师考试和二级注册建筑师考试。注册建筑师考试实行全国统一考试，原则上每年进行一次，由全国注册建筑师管理委员会统一部署，省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会组织实施。

第十二条一级注册建筑师考试内容包括：建筑设计前期工作、场地设计、建筑设计与表达、建筑结构与设备、建筑法规、建筑经济与施工等。考题由上述内容分成若干科目组成。科目考试合格有效期为五年。二级注册建筑师考试内容包括：场地设计、建筑设计与表达、建筑结构与设备、建筑法规、建筑经济与施工等。考题由上述内容分成若干科目组成。科目考试合格有效期为二年。

第十三条条例第八条（一）、（二）、（三），第九条（一）所称相近专业，是指大学本科以上建筑学的相近专业，包括城市规划和建筑工程专业。条例第九条（二）所称相近专业，是指大学专科建筑设计的相近专业，包括城乡规划、房屋建筑工程、风景园林和建筑装饰技术专业。条例第九条（四）所称相近专业，是指中等专科学校建筑设计技术的相近专业，包括工业与民用建筑、建筑装饰、城镇规划和村镇建设专业。条例第八条（一）、（二）、（三）、（四）和条例第九条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）所称相关业务，与本实施细则第三条第二款的内容相同。条例第八条（五）所称设计成绩突出，是指获得全国优秀工程设计铜质奖（建筑）以上奖励。

第十五条申请参加注册建筑师考试者，应当按规定向省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会交纳报名费和考务费。报名费和考务费由申请者个人支付，在报名时一并交纳。经审查不符合考试条件，不准参加考试的，退回考务费。

第十六条经一级注册建筑师考试，全部科目在有效期内考试合格，由全国注册建筑师管理委员会核发《中华人民共和国一级注册建筑师执业资格考试合格证书》。经二级注册建筑师考试，全部科目在有效期内考试合格，由省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会核发《中华人民共和国二级注册建筑师执业资格考试合格证书》。

第十七条持有有效的注册建筑师执业资格考试合格证书者，即具有申请注册建筑师注册的资格，可称为具有注册建筑师资格者，未经注册，不得称为注册建筑师，不得执行注册建筑师业务。

第十八条注册建筑师执业资格考试合格证书持有者，自证书签发之日起，五年内未经注册，且未达到继续教育标准的，其证书失效。按条例第二十九条规定，被取消注册建筑师执业考试合格资格者，其证书失效。

第三章注册

第十九条具有注册建筑师资格者，可申请注册。申请注册，须提交下列材料：（一）注册建筑师注册申请表（见附件）；（二）申请人的注册建筑师执业资格考试合格证书原件，证件自签发之日起超过五年的，应附达到继续教育标准的证明材料；（三）聘用单位出具的受聘人员申请注册报告；（四）聘用单位出具的受聘人员的聘用合同；（五）聘用单位出具的申请人遵守国家法律和职业道德，以及工作业绩的证明材料，该证明材料由申请人自提出申请之日前，最后一个服务期满二年以上的建筑设计单位出具，方为有效；（六）县级或县级以上医院出具的能坚持正常工作的体检证明。

第二十一条全国注册建筑师管理委员会，对批准注册的一级注册建筑师核发《中华人民共和国一级注册建筑师证书》和《中华人民共和国一级注册建筑师执业专用章》。省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会，对批准注册的二级注册建筑师核发《中华人民共和国二级注册建筑师证书》和《中华人民共和国二级注册建筑师执业专用章》。

第二十二条《中华人民共和国一级注册建筑师证书》、《中华人民共和国一级注册建筑师执业专用章》和《中华人民共和国二级建筑师证书》、《中华人民共和国二级注册建筑师执业专用章》全国通用。注册建筑师受其执业的建筑设计单位委派，可以在中华人民共和国境内任何地方依法执行注册建筑师业务，不需要异地再次办理注册手续。

第二十三条与注册建筑师证书或执业专用章有关的内容发生变化时，应及时申请换发新的注册建筑师证书和执业专用章。

第二十四条注册建筑师注册的有效期为二年。有效期届满需要继续注册的，由聘用单位于期满前三十日内，办理继续注册手续。继续注册应提交下列材料：（一）申请人注册期内的工作业绩和遵纪守法简况；（二）申请人注册期内达到继续教育标准的证明材料；（三）县级或县级以上医院出具的能坚持正常工作的体检证明。

第二十五条继续注册按下列程序办理：（一）申请人向聘用单位提交申请报告；（二）聘用单位审核同意签字盖章后，连同本实施细则第二十四条规定的其他材料一并上报原批准注册的注册建筑师管理委员会；（三）注册建筑师管理委员会收到上述材料，并审核认定该注册建筑师无条例第十三条规定的不予注册的情形，即可为其办理继续注册手续。

第二十六条注册建筑师调离所在单位，由所在单位负责收回注册建筑师证书和执业专用章，并在解聘日后的三十日内，交回注册建筑师管理委员会核销。

第二十七条注册建筑师离退休后，若需继续执行注册建筑师业务，应首先接受原单位返聘，其注册建筑师证书和执业专用章继续有效。原单位不再返聘，应负责收回其注册建筑师证书和执业专用章，并在离退休之日后的三十日内，交回注册建筑师管理委员会核销。

第二十八条注册建筑师有条例第十八条规定的情形时，应及时撤销注册。撤销注册，按下列程序办理：（一）聘用单位、当地建设行政主管部门、注册建筑师协会，或有关单位及个人提出建议；（二）原批准其注册的注册建筑师管理委员会的监督委员会对事实进行调查核实。（三）原批准其注册的注册建筑师管理委员会批准撤销注册，收回并核销注册建筑师证书和专用章。

第二十九条注册建筑师自被收回注册建筑师证书和执业专用章之日起，不得继续执行注册建筑师业务，不再称为注册建筑师。依照条例的规定，注册建筑师被撤销注册后，可以重新注册。

第三十条注册建筑师因工作单位变更或撤销注册等原因，间断在原注册时所在的建筑设计单位执业后，如被其他建筑设计单位聘用，需重新办理注册手续。重新注册按照本实施细则第十九条和第二十条的规定办理。

第三十一条高等学校（院）从事建筑专业教学并具有注册建筑师资格的人员，只能受聘于本校（院）所属建筑设计单位从事建筑设计，不得受聘于其他建筑设计单位。在受聘于本校（院）所属建筑设计单位工作期间，允许申请注册。获准注册的人员，在本校（院）所属建筑设计单位连续工作不得少于二年。淮予注册的人数不得超过本校（院）从事建筑专业教学并具有注册建筑师资格的总人数的百分之四十。具体办法由国务院建设行政主管部门商教育行政主管部门另行制定。

第三十三条全国注册建筑师管理委员会应当将准予注册和撤销注册的一级注册建筑师名单报国务院建设行政主管部门备案。省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会应当将准予注册和撤销注册的二级注册建筑师名单报省、自治区、直辖市建设行政主管部门及全国注册建筑师管理委员会备案。

第三十四条注册建筑师必须向注册建筑师管理委员会缴纳注册管理费。一级注册建筑师向全国注册建筑师管理委员会缴纳；二级注册建筑师向省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会缴纳（其中百分之十上交全国注册建筑师管理委员会）。注册管理费用于注册建筑师管理委员会及其办事机构的工作支出。

第四章执业

第三十五条条例第二十条（一）所称建筑设计是指：（一）房屋建筑设计；（二）除条例的第二十条（二）、（三）、（四）外的房屋建筑设计的其他相关业务。

第三十六条一级注册建筑师的建筑设计范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制。二级注册建筑师的建筑设计范围只限于承担国家规定的民用建筑工程等级分级标准三级（含三级）以下项目。五级（含五级）以下项目允许非注册建筑师进行设计。注册建筑师的执业范围不得超越其所在建筑设计单位的业务范围。注册建筑师的执业范围与其所在建筑设计单位的业务范围不符时，个人执业范围服从单位的业务范围。

第三十七条建筑设计单位承担民用建筑设计项目，须由注册建筑师任项目设计经理（工程设计主持人或设计总负责人）；承担工业建筑设计项目，须由注册建筑师任建筑专业负责人。

第三十八条《中华人民共和国一级注册建筑师证书》、《中华人民共和国一级注册建筑师执业专用章》和《中华人民共和国二级注册建筑师证书》、《中华人民共和国二级注册建筑师执业专用章》是注册建筑师的执业证明，只限本人使用，不得转借、转让、仿制、涂改。

第三十九条凡属国家规定的民用建筑工程等级分级标准四级（含四级）以上项目，在建筑工程设计的主要文件（图纸）中，除应注明设计单位资格和加盖单位公章外，还必须在建筑设计图的右下角，由主持该项目设计的注册建筑师签字并加盖其执业专用章，方为有效。否则设计审查部门不予审查，建设单位不得报建，施工单位不准施工。

第四十条注册建筑师只能在自己任项目设计经理（工程设计主持人、设计总负责人，工业建筑设计为建筑专业负责人）的设计文件（图纸）中签字盖章；不得在他人任项目设计经理（工程设计主持人、设计总负责人，工业建筑设计为建筑专业负责人）的设计文件（图纸）中签字盖章，也不得为他人设计的文件（图纸）签字盖章。

第四十一条本实施细则施行后，凡没有相应级别的注册建筑师的建筑设计单位，*8年12月31日前，允许与有注册建筑师的建筑设计单位签订合同，聘请相应级别的注册建筑师代审、代签建筑设计图。*9年1月1日仍没有相应级别的注册建筑师的建筑设计单位，将按规定降低或撤销其建筑设计资格。具体办法由国务院建设行政主管部门另行制定。

第四十二条经注册建筑师签字并加盖执业专用章的设计文件（图纸），如需要修改设计，必须征得原签字盖章的注册建筑师同意，并由该注册建筑师执业的建筑设计单位出具经注册建筑师签字盖章的设计变更手续，方可修改设计。如遇特殊情况，修改设计时无法征得原签字盖章的注册建筑师同意，可由该注册建筑师执业的建筑设计单位委派本单位具有相应资格的注册建筑师代行签字盖章。

第四十三条注册建筑师只能受聘于一个建筑设计单位执行业务。建筑设计单位聘用注册建筑师必须依据有关法律、法规签订聘任合同。注册建筑师在聘任期内需要调离时，也必须依据有关法律、法规解除聘任合同。

第四十四条注册建筑师按照国家规定执行注册建筑师业务，受国家法律保护。任何单位和个人不得无理阻挠注册建筑师依法执行注册建筑师业务。

第五章附则

第四十五条外国及港、澳、台人员申请参加中国注册建筑师全国统一考试和注册，按照对等原则办理。与中国尚未实现注册建筑师资格对等确认，以及注册建筑师注册、执业对等许可的国家及港、澳、台地区的注册建筑师或设计机构与中国设计机构合资、合营、合作承担中国建筑工程设计任务时，由中国注册建筑师执行注册建筑师业务。

地名管理条例实施细则范文4

首先说明一点，作为法规类属，“条例”“实施办法”“规则”“规定”等表述广泛存在于行政法规、政府规章甚至党的规范性文件中，并不专属于地方性法规，但本文的研究视角仅限定于地方性法规。另外，笔者仅基于立法技术、立法理论等做些微观工作领域内的探讨，不涉及其他。

其一，关于“条例”。条例是地方立法名称中适用最为广泛的，一般是在国家没有直接上位法情况下，由地方立法机关制定的，全面、系统调整及规范特定社会关系、某一方面领域的地方性法规。条例的适用大致包括下述条件：一是国家直接上位法缺位，二是多数系创设性、自主性立法，三是法规内容体系完整、篇章体例全面。不过也有例外情形，有时虽然存在直接上位法，但立法实践中结合本地实际，在不与上位法基本原则相抵触的情况下，扩大了上位法调整范围，对上位法中没有规定的内容也作出明确、具体的实施性规定，其名称也可称为“条例”。但这种情况应注意与“实施办法”的适用相区分。

其二，关于“实施办法”。实施办法是为了贯彻、实施国家法律而结合当地实际制定的执行性和操作性地方性法规。以吉林省为例，其通用表述为“吉林省实施某法（指国家法律）办法”。相较于条例，实施办法具有两个特征：一是有直接上位法，二是只为补充、细化国家法律，其调整范围应等于或小于上位法。这里附带说一句“实施办法”“实施条例”和“实施细则”的区别。实施办法是地方性法规，实施条例是国务院为贯彻实施国家法律而制定的行政法规，实施细则则是国家行业主管部门为贯彻实施国务院行政法规制定的部门规章，一般以部长令的形式。不过实践中实施条例和实施细则的用法并不十分规范。

其三，关于“规则”。规则是对某一方面的工作程序作出规范的地方性法规，也可称为地方立法中的“程序法”，如吉林省制定的《吉林省人民代表大会常务委员会议事规则》《吉林省人民代表大会常务委员会主任会议工作规则》。需要强调的是，规则只能适用于单纯的程序性事项，如果法规内容涉及实体方面，其名称则不宜用“规则”。

其四，关于“规定”。规定是对某一事项或特定内容作局部调整、专项规范的地方性法规。调整范围较小、内容比较单一是规定的主要特征。以数学语言而论，依笔者浅见，如果视一部完备法规为立体物，则“规定”差不多便是“截面”或“横断面”。另外，相比于“条例”和“实施办法”，“规定”的适用并不以是否存在上位法为条件。换句话说，无论有无上位法，只要法规内容局部、单一、调整面窄，都可称之为“规定”。