违法调查报告5篇

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违法调查报告篇1

篇1：案件调查终结报告(范例)案件调查终结报告

——————————————————————————— 关于中国人寿保险股份有限公司淮海分公司 采用商业贿赂手段推销保险的调查终结报告

市局：

2012年5月，我们在市场检查中发现，中国人寿保险公司淮海分公司（现已更名为中国人寿保险股份有限公司淮海分公司）在推销保险的经营活动中，有假借代理手续费的名义向投保单位支付财物的现象，涉嫌给予他人商业贿赂的不正当竞争行为。为查清事实，保护我市保险业公平竞争，制止不正当竞争行为，我中队于2012年5月20日呈请大队领导批准正式立案，并指定王朝、马汉为本案承办人。我们依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第三章对不正当竞争行为监督检查的有关规定，询问、调查了经营者、厉害关系人、证明人，提取了证明材料、资料；查询、复制了与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件等其他材料。至2012年11月5日本案已全部调查终结，现将案件事实、处罚理由、法律依据和处罚意见等情况报如下：

一、当事人基本情况

中国人寿保险股份有限公司淮海分公司（以下简称淮海分公司），经营场所：海马区沙鱼路88号；负责人：马大哈；经营范围：人寿保险，健康保险，意外伤害保险等各类人身保险，人身保险的再保险，各类人身保险的咨询、代理，国家保险监督管理部门批准的其他业务。

二、当事人的主要违法事实

经查，2011年6月，淮海分公司与第五建股份有限公司经协商，达成口头协议：该公司在淮海分公司购买保险，淮海分公司按照实收保费的8%为其支付“手续费”。2011年7月，该公司在淮海分公司投保国寿团体人身险，保险费：410000元。淮海分公司于2011年11月23日以转帐形式支付给其“手续费”32800元。2011年9月，淮海分公司与中国五建集团有限公司经协商，达成口头协议：该公司在淮海分公司购买保险，淮海分公司按照实收保费的5%为其支付“手续费”。2011年10月，该公司在淮海分公司投保国寿团体人身险，保险费：100000元。淮海分公司于2011年11月22日以转帐形式支付给其“手续费”5000元。2010年9月，淮海分公司与淮海轴承集团有限公司经协商，达成口头协议：该公司在淮海分公司购买保险，淮海分公司按照实收保费的5%为其支付“手续费”。2011年10月，该公司在淮海分公司投保国寿团体人身险，保险费：130000元。淮海分公司于2011年9月21日以转帐形式支付给其“手续费”6500元。2012年元月，淮海分公司与中国建设银行淮海分行经协商，达成口头协议：该公司在淮海分公司购买保险，淮海分公司按照实收保费的10%为其支付“手续费”。2012年2月，该公司在淮海分公司分别投保国寿团体人身险和团体住院医疗险，共计保险费：211689元。淮海分公司于2012年6月28日以转帐形式支付给其“手续费”元。2012年8月，淮海分公司与淮海大学经协商，达成口头协议：该公司为淮海分公司代办国寿学生幼儿平安险，淮海分公司按照实收保费的8%为其支付“手续费”。2012年9月，该学校为淮海分公司代办该险种保险费：124740元。淮海分公司于2012年6月10日以转帐形式支付给其“手续费”10000元。2011年11月，淮海分公司与淮海市实验小学经协商，达成口头协议：该公司为淮海分公司代办国寿学生幼儿平安险，淮海分公司按照实收保费的8%为其支付“手续费”。2011年11月7日，该学校为淮海分公司代办该险种保险费：36800元。淮海分公司于2011年11月16日以现金形式支付给其“手续费”2944元。2012年元月，淮海分公司与河阴县城关镇教育组经协商，达成口头协议：该公司为淮海分公司代办国寿学生幼儿平安险，淮海分公司按照实收保费的5%向其支付“手续费”。2012年2月，该单位为淮海分公司代办该险种保险费：80210元。淮海分公司于2012年3月11日以现金形式支付给其“手续费”元。

经调查核实，淮海大学、淮海市实验小学、河阴县城关镇教育组等单位均无中国保险监督委员会颁发的“保险兼业代理许可证”，无合法保险兼业代理资格，不得从事保险代理业务；第五建拉机股份有限公司、中国五建集团有限公司、淮海轴承集团有限公司、中国建设银行淮海分行等单位均为自身购买保险，属投保单位，并未给淮海分公司代理保险。淮海分公司为了更多的销售保险，在明知以上7家单位没有“保险兼业代理许可证”或者属于自身购买保险的情况下，为规避监督检查，在公司帐目中假借给保险代理人支付代理“手续费”名义，制作“业务批单”，在公司财务凭证上，将该项支出费用以“手续费”的名义下到“手续费支出”这项科目中。淮海分公司在帐目处理上假借代理手续费的名义提取所谓的“手续费”，使这7家单位在帐目上成为合法的代理保险单位，达到违法支付财物的目的。

我们认为，淮海分公司为了销售保险，假借代理手续费的名义给予无合法保险兼业代理资格和自身购买保险的单位以财物，增加交易机会。其行为防碍了保险公司之间的公平竞争，损害了其他保险公司的合法权益，扰乱了保险市场的竞争秩序，其行为已构成商业贿赂（对以上7家单位的违法行为另案处理）。

经核实，淮海分公司在以上业务中收取保费1093439元。关于非法所得的计算，依据国家工商局公字[1998]第240号《关于保险公司违法经营保险案件非法所得计算方法问题的请示》答复：“对行为人已交纳的税金和已上缴国库的法律、法规规定支出的费用，可以从违法所得中扣除，对不属于上缴国库的费用，不应从违法所得中扣除”之规定，考虑当事人的实际情况，因保险费业务收入当中明细项目太多，故部分费用项目按照全部业务收支的平均数值计算(详见淮海分公司提供的获利明细表),现扣除以下3项费用：

1、交纳税金及附加：元；

2、赔款支出：元；

3、实际支付手续费：元； 合计：1＋2＋3＝元

违法所得为：1093439－＝元

三、当事人采用商业贿赂手段推销保险行为的主要证据情况 中国人寿保险股份有限公司淮海分公司的上述违法行为有以下证据材料为证：

1、淮海分公司情况说明1份；

2、淮海分公司委托书1份；

3、淮海分公司被委托人询问笔录1份；

4、淮海分公司营业执照复印件2份；

5、淮海分公司获利明细1份；

6、淮海分公司利润报表及财政部通知9份；

7、淮海分公司财务凭证27份；

8、淮海分公司保险单7份；

9、淮海分公司赔单及调查通知书28份；

10、对方7家单位情况说明7份；

11、对方4家单位营业执照4份；

四、国家对保险行业手续费支出的相关政策及文件规定中国人寿保险股份有限公司淮海分公司为推销保险，支付给上述单位手续费的行为，均违反了下列有关规定：

1、财政部于一九九九年颁发的《保险公司财务制度》，第四十七条第一款第四项第三目“公司直销保险业务不得对外支付代理手续费或佣金。

直销保险业务是指公司不通过保险代理人而直接经营的保险业务 ”。

2、中国保监会二○○○年颁布实施的《保险公司管理规定》，第六十一条“保险公司及其职员不得向投保人、被保险人、受益人提供保险费回扣或违法、违规的其他利益；也不得超范围、超标准向保险代理人支付佣金或手续费”。

3、中国保险监督管理委员会二ooo年颁布实施的《保险兼业代理管理暂行办法》第二十三条“保险兼业代理人向保险公司投保自身的财产保险或人身保险，视为保险公司直接承保业务，保险兼业代理人不得提取代理手续费”。

五、处罚理由、法律依据和处罚意见

中国人寿保险股份有限公司淮海分公司实施商业贿赂的行为，扰乱了保险市场竞争秩序，违背了平等、公平的原则，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款：“ 经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处”的规定。属于《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条第二款“本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为”及第三款“前款所称财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，篇2：关于我局职工违规违纪的情况汇报

关于我局职工违规违纪的情况汇报 事件发生后，我及时意识到了错误的严重性，对这种的错误行为的产生，我局立即着手调查，进行了认真总结、分析，现将情况汇报如下：

经调查了解，经举报，**同志在对**企业的管理过程中，利用职务、工作之便，刁难管理服务对象，为难企业，吃拿卡要，收受贿赂，被***举报，给系统甚至全县带来了恶劣影响。鉴于**同志违反了系统三令五申的“一律不准利用职务或工作之便，吃拿卡要，刁难管理服务对象；不准接受宴请或接受礼金、礼品、购物卡、各种有价证券、支付凭证等”的规定，并且造成了很坏的影响，经局党组研究决定，给予**同志撤销**科长职务、全系统通报的处理。同时要求，系统各科室、单位尤其是管理执法部门做好自查自纠，系统各职工要举一反三，引以为戒，坚决杜绝在职干部职工利用职权刁难服务对象，收受贿赂、谋取不当利益的行为。

对于事件的发生，进行了认真的分析，查找原因、根源： 作为一个基层管理干部，发生这样的错误是绝不应该的，说明在自身修养、工作态度和管理能力方面，都存在严重的不足。发生这样的错误，我也有着不可推卸的责任。在对广大干部职工的日常管理过程中，监督管理力度不够，对同志们的思想动态、工作动态等掌握不全面，了解不够彻底，以至于在同志犯错误时，没能及时发现，并予以纠正。在此，针对本次事件反映出来的各项严重问题，我局将在全局上下进行系统整顿，进一步提高党性学习，强化管理，提高基层管理干部应具备的素质，全力做好以下几点：

（一）抓教育，提高全员对预防职务犯罪重要性的认识。从思想上引导干部树立廉洁自律意识，采取集中学习廉政法规、观看廉政教育片等方式进行学习，有针对性地学习廉政建设有关规定，提出廉洁自律要求。同时，有计划地对城乡规划法、行政许可法、城乡建设相关法律等内容进行学习培训，通过法律知识的学习，从思想上提高干部职工对职务犯罪行为的认识，达到少犯错误、不犯错误、远离犯罪的目的。

（二）抓制度，建立依法行政的有效机制。探索预防职务犯罪工作机制，完善和健全各项管理办法，并狠抓落实，建立健全依法行政的长效机制。进一步完善和落实政务公开制度，增加了行政审批的透明度，抵制损害群众利益的违法犯罪行为。

（三）抓监督，减少职务犯罪的行为空间。从局领导班子和领导干部抓起，加强内外监督机制的建设，逐步形成单位、家庭、社会“三位一体”的预防犯罪多重防线。对各科室、下属单位履行职责和廉洁自律情况进行调查摸底，有针对性地提出预防职务犯罪的措施。篇3：2015调查报告格式及范文 2015调查报告格式及范文 第1篇：火灾事故调查报告

一、前言

上海静安火灾是20xx年来发生的最为严重的火灾事故。其人员伤亡，财产损失以及所造成的社会影响都是近期舆论讨论的焦点。静安火灾已经过去，但是这件事故却没有真正完结，紧接着而来的是对死者的悼念，对生者的安慰和对人们和政府的警示，责任重于泰山。

调查的目的：将以互联网为主要资源，完成一轮整体的报告，将整个静安事故的前后因果展示给大家，并提出我们小组成员对于这次事故的意见。

调查的意义：锻炼我们小组成员搜集资料，整合资料以及分析资料的能力，体验分工合作带来的好处，并且通过互联网的调查，体会对资料的筛选过程，了解调查的基本事项以及书写调查报告书的格式。

二、火灾原因

2名电焊工违规实施作业

经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。

这起事故还暴露出5个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。

三、营救过程 政府：

1、下午2时5分左右楼层发生火灾 2、14时16分，接到火警报警电话

3、火警之后的第18分钟，有消防车辆出现在火灾现场进行救援。紧接着救护车赶到，消防车利用水qiāng救火，并冲入大楼救人。4、14时40分许，警用直升机也已经赶赴现场 5、15时30分利用高架云梯和高压水qiāng开始控制火势 6、15时50分三架警用直升机已经飞抵着火大楼的顶部，实施索降救援被困在楼顶的居民。7、16时，警用直升机飞离顶楼。8、18时30分，火势基本扑灭后，消防人员及时进入火灾现场，逐层收拾残火，仔细搜救各楼层的居民，200官兵挨家挨户搜救；45个消防中队122辆消防车出动，救出100余人 居民自救：

1、理智的受灾人果断关闭电源和煤气，用湿毛巾掩面

2、不少人都是发现火情后直接跑到楼外脚手架上以求逃生

3、有人从楼上跳下去

4、跑到楼顶呼救

5、在原地等待救援

四、灾后安置和赔偿工作伤员救治：

上海市卫生系统第一时间全力以赴救治伤员，120市医疗急救中心调集30辆救护车抢救、转运伤员和投入应急保障工作。九家接治伤员医院的医务人员彻夜未眠，全力救治火灾受伤者。灾民安置：

紧急安排16家宾馆的700余个房间，将发生火灾大楼以及同小区另外两栋大楼的居民800余人紧急安置到宾馆中。对于当晚有30多户找不到亲人的受灾户，静安区安排专人陪同他们到医院、接待点和各安置点寻找亲人，开展心理疏导等工作。16日上午，静安区安排寻亲者到殡仪馆认领遇难者。与此同时，静安区已经将第一批临时救助款送到居民手上，并在全区募捐首批240余万元善款。赔偿事项：

静安区11·15善后工作小组公布了每位遇难者96万元赔偿和救助金的具体构成。除去政府综合帮扶和社会爱心捐助资金31万元以外，事故责任单位将承担65万元的一次性死亡赔偿金。据介绍，包括火灾中遇难死亡的赔偿金在内，受伤人员的伤残赔偿、失火房屋和财产损失赔偿金都将全部由事故单位进行赔偿。平安保险上海分公司成立了重大应急小组，统计事故伤亡人员名单，并及时提供理赔服务。该公司人员已经前往相关医院，确认客户信息，可提供现场理赔。另外，该公司还在3个居民安置点设立了理赔临时受理小组。太平人寿上海分公司也成立应对小组，由客户部门核实客户信息并负责理赔。

五、损失和影响

1、静安火灾带给了社会巨大的损失，影响了人民正常的日常生活。

人员伤亡：上海11·15特别重大火灾确认遇难人数为58名。其中男性为22人，女性为36人。

经济损失：根据官方统计数据，火灾造成的物质损失同样非常巨大。记者初步估算，仅房产一项，这场大火造成的损失就将接近5亿。

交通影响：来自静安区交警监控中心消息，目前胶州路余姚路、胶州路常德路、胶州路昌平路通行都受到影响。采取的交通管制是：从安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。

2、静安火灾的发证证明了某一些部门的监督力度不够，影响政府在人民群众的权威。事故调查证明电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延是因为有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。这样的话会影响政府在人民群众心中的权威，致使政府的影响力下降，从而影响到其他法律法规的实施。

3、静安火灾还影响了社会的安定。

事故调查表明这起事故的责任人是其引起事故的几位无证电工。其犯罪嫌疑人也被公安机关拘留了。但是就是因为这样有着更多的人越来越不相信政府。以下引用网友的一段话：这就是中国式的资本主义经济体系，工程层层分包，赚的最多的是大老板，其次是项目经理，再次是包工头，包工头也分几层，工资待遇最低，干活最辛苦，人最多的就是我们的农民工，我的父母包括很多亲戚就是全国两亿多农民工中的一员，他们的生活条件最艰苦，但他们从没有说过苦，朴素乐观勤劳的工作态度，从源头保证了工程的质量，也正是因为他们无数辛勤汗水的付出，才有中国现在城市化的迅速发展，才有中国改革开放的伟大胜利，社会就是这么现实，包工头项目经理以最贪婪的压榨方式，剥削农民工的基本权益，出了事故就将抓我们可怜的工人。这样的言论可能会引起大家的共鸣，从而扰乱我们的社会安定，引起民众对政府机关的普遍不满。第2篇：雪灾调查报告

一、雪情实况

1月10日以来，我省连续发生3次全省性降雪过程（10～16日、18～22日、25）。继前两次降雪过程后，1月中旬后期我省再次出现大范围的大到暴雪天气过程，造成大面积的雪灾。1月25日白天我省江淮之间南部和江南出现雨夹雪天气，25日夜里起江淮之间南部出现中到大雪，部分地区暴雪；26日沿淮到沿江和江南北部出现中到大雪，部分地区暴雪，大别山区和皖南山区部分地区出现冻雨。1月27日大范围的降雪强度达到高峰，1月28日08时，我省76站有积雪，沿淮淮北和沿江江南大部分地区积雪深度达到10-20cm，大别山区和江淮大部分地区超过30cm，其中合肥、巢湖、滁州等地积雪深度超过40cm，最大金寨达到54cm。28日降雪中心南移，降雪范围覆盖全省。29日08时80站有积雪，长江以北地区雪量与前日持平，沿江一带积雪深度达到20-40cm。电线结冰台站数28日14时达到32站，范围由大别山区和皖南山区扩大到沿江地区。直径普遍在10mm左右，最大黄山光明顶为59mm。目前沿江江南雨雪天气仍在继续。

二、雪灾灾情概况 据省救灾办信息，截至1月30日11时初步统计，全省受灾人口1079、7万人，转移安置19、2万人（含路途滞留人员），因灾死亡8人，因灾伤病894人；农作物受灾面积491千公顷（736万亩）；倒塌房屋4、73万间，其中民房1、28万户、2、7万间，损坏房屋11、3万间；因灾直接经济损失52、3亿元，其中农业损失23、8亿元。六安、安庆、池州、宣城、巢湖、滁州等市较重。

目前有105个乡镇和599个村委会供电中断，影响112万人；67个乡镇和361个村委会通讯中断，影响55万人。

根据省气象台最新气象资料分析，未来一周我省仍为低温寒冷天气。2月1～2日和4～5日全省分别有一次雨雪天气过程。雪灾损失可能还将进一步加重。

三、雪灾对农业影响的初步评估

1、对越冬作物的影响

小麦：目前，我省小麦已陆续停止生长，进入越冬期。今年大雪暴雪天气过程主要出现在我省淮河以南地区，而小麦主产区（沿淮淮北）的降雪量和低温程度基本正常。到目前为止，降雪过程对我省冬小麦生产利大于弊。有利因素为，首先，处于越冬期的冬小麦且有积雪覆盖，减轻了冻害发生；其次，气温降低减缓小麦旺长的势头，有利于改善群体结构，低温过程冻死一些晚弱苗，群体结构更趋合理；第三，低温大雪降低越冬的虫口密度，抑制病害蔓延，对减轻来年病虫害有利。不利方面为，对一些雨雪量偏大的地区，如果覆盖在小麦上的冰雪层融化而气温又长期稳定在零下时，就有可能对小麦产生冻害。

油菜：目前淮河以南油菜处于第五真叶期，个别早播油菜已开盘。这次大雪、暴雪天气主要出现的江淮和沿江地区是我省油菜主产区，对我省油菜生产造成了不利影响。主要危害首先是降雪持续时间长，雪量过大，油菜较高和脆弱的植株体经不起重压造成茎杆折断等机械损伤；二是持续低温雨雪，尤其是大别山区和沿江江南大面积的冻雨，对油菜造成冻害，早播已开盘的油菜冻害较重；第三，长期的雨雪过程过多的增加了农田土壤湿度，不利于油菜形成壮苗。

2、对设施农业的影响

此次大雪对设施农业的影响最为明显，尤其是对大棚蔬菜的危害最大。由于降雪时间过长、积雪过厚，降低了棚内温度和透光性，影响大棚蔬菜的正常生长。由于持续低温，大棚蔬菜、露地蔬菜受冻，用于早春栽培的幼苗也易冻死。更为严重的是全省大部分地区出现蔬菜大棚、食用菌棚倒塌现象，受灾最重的是蚌埠，有xx多个蔬菜大棚倒塌，家禽大棚也有倒塌现象。

3、对林业的影响

连日大雪给林业生产造成了严重的危害，重灾区主要出现在大别山区和皖南山区。大量毛竹、杉木、果树被积雪压断，苗木被积雪压塌。由于气温较低，树木上的冰挂易造成其枝条压裂、压断和压倒。同时，长期的阴雨雪天气也造成林地、圃地、果园地的田间积水、湿度过大。气温持续偏低，造成开采茶园、幼龄茶园、茶树良种苗圃冻害严重。

4、对养殖业和渔业的影响 寒冷天气使牲畜大量失热，增重速度下降，幼畜、病弱畜、家禽往往经不起寒流降温而造成死亡。宣城特种水产幼龟、幼鳖冻死。一些地方牲畜禽圈舍倒塌损坏，牲畜被砸死。部分渔棚倒塌、围栏网受损，池塘埂塌方。羊场场房、圈舍倒塌。

四、对春季农业生产的影响

就淮北地区来说，对农业生产的影响利大于弊。除了以上提到的有利影响外，冬季降雪补充了土壤底墒，对春旱发生频繁的淮北地区，可有效缓解春旱，促进小麦增产。就江淮和长江以南地区来说，对农业生产有不利影响。最主要的是大雪导致农田土壤水分过大，对春季易发生涝渍危害的我省南部地区来说更为不利。

另外春季的气象条件也决定了遭受冻害油菜的恢复程度。如果气温正常回暖，水热配合适宜，受冻的油菜可望逐步恢复，争取较好的产量。如春季阴雨天气多，今年的油菜产量不容乐观。由于连续低温雨雪天气增加了对大棚蔬菜的管理难度，再加上大棚损失严重，影响到春季蔬菜的供应量。

五、典型灾情调查

为了及时了解持续降雪对农作物影响，1月30日气科所及时派出由农业气象科技人员组成的灾情调查组，深入到肥西农村进行灾情实地调查。目前田间积雪仍达35～45cm，调查人员排除厚厚积雪，查看了油菜和小麦的生长情况。通过调查，发现油菜遭受了不同程度的机械折断和冻害，小麦长势较好。

六、应对措施

为把雪灾损失降到最低，各部门在雪后应做到以下几点：

1、各地在雪融化后及时做好三沟的清理工作。加强麦菜的田间管理，中耕松土施肥，铲除杂草，提高其抗寒能力。

2、雪融化后及时摘除油菜冻苔，及时追肥：对已经受冻的早苔油菜，应在晴天及时摘苔，切忌雨天进行，以免造成伤口腐烂。摘苔后随即追施速效肥料，补偿植株体内养分，促进恢复生长，以利早生、快生、多生分枝。对叶片受冻的油菜，也应适当追施速效肥，促使尽快恢复生长。

3、大棚蔬菜基地要及时清除大棚积雪，减轻塑料薄膜压力，防止大棚倾塌。采用增加立柱和斜撑数量，提高设施的抗压力。通过增日光温室内悬挂大功率灯泡，进行补光加温，有条件的可在大棚内使用加温炉进行增温，减少蔬菜病害的发生，保障春节蔬菜的正常供应。

4、菜农可利用当前秋延蔬菜的换季茬口，在大棚内抢播一季速生菜，争取在春节后2月底上市。大棚蔬菜如果连续一周低温、无光，就可能影响蔬菜的品质和产量。因此，只要太阳一出来，农户就要揭除棚上草帘。

5、关好畜禽舍的门窗，防止舍内温度大幅度变化；在外放养的畜禽如羊、牛、土鸡等要及时赶回；在畜禽舍内辅上垫草，防止畜禽受冻。养殖场户要备足饲料和饲草，防止饲料饲草供应和运输困难；同时要注意畜禽舍的通风换气，保持畜禽舍空气新鲜，防止疾病的发生。

6、及时清除各类林木，特别是常绿树木、经济果木林、苗木枝梢的积雪、冰挂，防止压折造成损失。及时处理断裂枝干，对完全折断的枝干应及早锯断削平伤口，涂以保护剂，以防腐烂；对已撕裂未断的枝干，不宜轻易锯掉，宜先用绳索吊起或支撑起，恢复原状，受伤处涂以保护剂并绑牢，促其愈合恢复生长。同时要及时施肥、恢复树势；树体伤口多易引起病虫害，应加强病虫害的防治。林地、圃地、果园地的田间积水也要尽快排除，防止涝渍和冻害。第3篇：中学生消费调查报告

虽然中学生还属于无收入阶层，但在有些地方已成为消费领域的强势群体。那么我们的同学消费观念如何？消费状况到底怎样？造成这种状况的原因是什么？其中潜伏着哪些值得深思的问题？就这些问题，我们设计了一份简单明了的调查问卷表，对本校同学做一次调查，共发放110份调查问卷，收回100份，下面是相关的报告总结： 零用钱的来源 从来自100份中学生的调查问卷中，98%的中学生零用钱都来自父母，基本是父母或其他长辈主动给予，很多家长可能有再穷也不能穷孩子的念头，对子女的消费要求都尽量满足，即使是家庭经济状况并不富有的家庭。在调查中，约有28%的同学表明假期有参加打工赚钱，但那远不能用来交学费及平时的日常花销，长期的开支主要是依赖父母，对于月零用钱，50%的中学生零用钱的数额每月在职10-50元；有42%的中学生表明够用；30%的中学生认为还可以，只有28%的中学生认为不够用。由此可看出，大部份的家庭给孩子的零用钱的数目还是足够，认为不够手的可能是花销太大或家庭困难及家长有意限制。

关于假期打工，50%的中学生有这种想法，30%的中学生打工过，其实只要去劳动，无论是体力劳动还是脑子劳力，所获得的报酬都是会欣喜且倍受鼓舞的。劳动是光荣的，不劳动是不光彩的。作为一名新时代的中学生，一个将要面对社会种种挑战和考验的人，树立只有劳动才能创造财富的观念，对于自己的消费行为不无裨益。零用钱的流向

经过调查，我们发现，当前中学生主要消费有两大去向：一是买零食占42%，充分体现了少年嘴馋的天性；二是买学习用品占37%，说明这些同学在享受口福的同时，也没有忘记给自己添置些课外学习资料和文具用品。此外，衣着消费也占了总消费的一定比例，尽管调查中发现相当部份中学生在购买衣服，鞋等日常生活用品时选择普通标准，但由于更新换代频繁，毕竟也是一项不小的开支。玩方面的消费，在当前的中学生消费中不容忽视，占7%。虽然是农村中学生，但有的同学追潮流，赶时髦，随身佩带手机、cd、md等；有的同学迷恋网吧，把所有的零用钱都花在上网；调查中还发现人情交往也是学生中一笔不少的开支，如交朋友，生日派对，封建节日相互宴请，甚至过早地涉入爱河。人情交往太多、太频，既耗费钱财，也影响学习。作为中学生，应该把主要精力放在学习上，不要过早和过多地涉及人情世故方面的问题。

世界上什么事最容易？相信许多人都会说花钱，而且花钱的过程中充满着莫名的快感，真不知道当前中学生到底想得到什么？是自由？是快乐？抑或其他？为满足自己的欲望，无意识地花掉不该花的钱。或许，这一代的中学生实在太前沿，遗失了本应有的那份纯真，消费趋势体现出成人化的特点，在这里真想对同学们说，保留一点纯真，保存一点少年与成年之间的距离美，多花一些精力在学习上思考，多花一点时间在个人素质修养的提高上，不要浪费钱，更不要浪费青春啊！

本文地址：http:///zuowen/

违法调查报告篇2

关于违规补课及收受礼品礼金等情况

以及学生减负情况的调查报告

本学期开学初，我校按照《教育部等五部门关于2015年规范教育收费治理教育乱收费的实施意见》和《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》的相关要求，对我校19名科任教师针对中小学违规补课及其乱收费、教师违规收受礼品礼金等师德突出问题组织开展了专项检查。检查结果为我校小学部不存在教师利用节假日、寒暑假违规组织、强求学生集体补课现象，也不存在小学教师违规收受学生及家长礼品礼金的现象。

关于学生减负政策措施。我校专门建立了小学生课业负担监督检查机制；成立了学生增效减负领导小组，制定了学生增效减负工作措施及实施方案，并定期开展检查，对发现的问题及时予以处理，督促教师认真落实；接受社会监督、举报的渠道畅通。

学生课业负担状况。我校是严格执行国家有关减轻中小学生课业负担的规定；制定并落实科学规范的学生作息制度。

学生每天在校活动时间符合国家相关规定，小学生每天在校时间为6小时，学生到校时间符合国家相关规定冬季学生8点10分到校，夏季为8点整到校。

学生家庭作业情况符合国家相关规定的学校比例，低年级不留书面家庭作业，中年级学生书面家庭作业时间控制在30分钟之内，高年级生书面家庭作业时间控制在60分钟之内。

教辅材料使用情况。学校严格执行有关教辅材料使用管理的相关规定；不存在学校违规购买和利用教辅材料布置作业的情况；不存在年级组或教师个人组织或要求学生集体购买、利用教辅材料布置作业的情况。

海子滩冰草湾小学

2015年9月14日

违法调查报告篇3

关于重庆市交通违规情况的调查报告

基于在银行实习期间，每天会有不下十人来我们分理处询问交通罚款要什么缴纳的问题，所以，重庆市的交通违规情况究竟如何便引起了我调查的兴趣。

记得刚来重庆时，我对于重庆市的第一印象便是“乱”，没有安全感。崎岖不平的公路和随处可见的立交桥盘织成一张巨大的交通网，而没有交巡警管制的汽车像是发了疯一样的呼啸而过，搞得我这个外地人感觉随时都有魂归异乡的恐惧感在折磨着我，让我心神难以安定。我曾和本地的同学讨论过重庆市的这一奇特现象，而他们则以我是神经过敏而敷衍了我。

终于，在实习的这一个月，当我看到每天有这么多人来交交通罚款，我终于按耐不住自己想对重庆的交通安全状况一探究竟的好奇心，决定作此调查。

在重庆交通罚款一般是在三大银行（工商银行，农业银行和农村商业银行）缴纳。我所在的实习单位只是农村商业银行的一个小小的分理处，而据我了解，重庆农村商业银行，在重庆属于一个新兴的银行，全市大约有大大小小不下一百家，而工商银行，农业银行，则要比重庆农村商业银行普遍的多，那么按我们银行每天最少十五个人计算，以此推理，全市每天就交通违规而处以罚款的就不下5000人，这还算是最保守的推算，相信大家平时对重庆时的交通情况也是心有领会，不用我多言，下边，我将用调查问卷的形式随机调查大家对重庆市的交通安全情况的反应。

一、调查目的：希望通过此次调查引起更多人对重庆市交通安全情况的深刻思考和关注，期望大家一起呼吁，共同建设一个安全，美好，宜居的新重庆，让更多的人出行安全放心，改变对重庆交通的固有印象。

二、调查对象：重庆市当居民和外来工作者

希望从这两大人群入手调查，获得更客观公正的调查结果。

三、调查方式：问卷调查法，访谈法，观察法

四、调查时间：2011年8月6日――――2011年8月10日

五、调查内容

主要调查了重庆市工作者对重庆市交通安全的反应情况，和自己所观察的重庆市交通安全所存在的一些隐患，以及造成这些隐患难以解决的一些因素，及自己对此的一些建议和看法。

六、调查过程及其统计结果

（一）向重庆市常住居民55名和外来工作者55名，共发放110份调查问卷，最后经过筛选采纳的只有100份调查问卷。问卷调查样卷（见附一）

1，对重庆市交通安全的印象是（）

a很好b很乱c不安全d不方便2，你认为重庆市交通秩序存在一定安全隐患吗？（）a存在b 不存在3，你曾在重庆遇到过获听说过几次交通安全事故（）

a0次b 一次c 两次d三次以上4，你认为威胁重庆交通安全的隐患有哪些（）

a摩托车管制不严b公共交通车辆的管制太过松撒c私家车太多，难以管制d交通道路修建不合理 5，你认为重庆市现存的最大交通安全隐患是（）

a 摩托车管制不严，违规情况严重b不和标准的公共汽车仍未淘汰c 私家车过多d交通道路修建不合理 6，你认为造成重庆市交通安全存在隐患的主要原因是什么（）

a 管理部门不履行职责b自然地理环境制约，道路规划不合理c 处罚不严，违规者肆无忌惮d 交通车处罚标准不一，存在漏洞 7，你认为对违规者最严厉的处罚措施是什么（）

a违规一次吊销驾照一年b 违规三次取消其驾照资格c罚款数额据次数和严重程度翻倍处罚d 由刑法管制8，你认为解决交通违规问题的最有效途径是什么（）

a 加大法律处罚b加大罚款力度c由专门的交通管理部门负责d对全社会进行广泛宣传教育

9，你认为改变重庆市交通安全现状的关键在于（）

a 加强管理部门权责分配b 从法律管制和社会宣传教育两方面同时入手c 实行奖罚制度d加大处罚力度

10，你认为重庆市交通安全问题能在什么时候解决（）

a 至少五年b重庆经济发展，市民素质提高之后c违规驾驶进入刑法d 难以解决 11，你认为重庆市可以通过哪些措施改变这一现状是：

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— 本人就问卷调查结果统计如下表（见附一）

第11题答案难以在此统计

由统计结果我们可看出，有96%的人认为重庆的交通安全确实存有一定隐患，而且都期望政府，法律和社会各方面都能做出努力，共同解决重庆市所存在的交

通安全问题。而认为威胁重庆交通安全的隐患：a摩托车管制不严的有 49%

b公共交通车辆的管制太过松撒 的有30%c私家车太多，难以管制10%d交通道路修建不合理11%

而有49%的人认为重庆市现存的最大交通安全隐患是（交通道路修建不合理）有高达53%的人认为造成重庆市交通安全存在隐患主要是因为（处罚不严，致使违规者肆无忌惮），有23%认为是（交通管理部门不履行职责）所致。有46% 的人认为对违规者最严厉的处罚措施是（罚款数额据次数和严重程度翻倍处罚）

认为解决交通违规问题的最有效途径有： 30%选a 加大法律处罚37%选 b加大罚款力度，20%选 c由专门的交通管理部门负责，13%选择d对全社会进行广泛宣传教育

认为改变重庆市交通安全现状的关键在于：有37%的人选择（从法律管制和社会宣传教育两方面同时入手）24%的人选择（实行奖罚制度）17%的人选择（加强管理部门权责分配）22%选择（加大处罚力度）

（二）顺访公交车司机和出租车司机，及私家车车主。

通过调查，他们每天堵车的几率高达95%以上，堵车的时间段主要是集中在上下班和学生上下学的高峰期，每天堵车的平均时间大约达两个多小时。且他们中曾有过交通违规记录的高达百分之八十左右，而曾发生过交通安全事故的达百分之三十以上。

通过和他们的交流，我了解到，他们之所以会发生交通违规，除了道路设计不合理导致的长期堵车现象外，处罚措施太过宽孙，责任不严，成了他们肆无忌惮违规违章的主要原因。

（三）访谈普通市民

通过和普通市民交流，我了解到他们中很多人也是对这种交通安全违规现象感到深恶痛绝。而他们中有高达50%以上的人曾乱穿过马路，有不按交通规则行驶的前科，而他们之所以敢这么做的原因主要是出于他们对于自己所处交通环境安全

状况的无知和自己的侥幸心理。

他们中的大多数人表示自己对重庆的现现状很担忧，希望政法能加大监管力度进行监管，也希望能通过法律途径解决问题，严惩那些肆无忌惮违规违章的人，以保证他们的出行安全。

七、调查体会

通过此次调查走访，让我更加了解了重庆现阶段的交通安全现状，也更加深切体会到，一个城市的交通就好比一个城市的命脉，如果它是混乱的，不安全的，那么这个城市也将难以健康有序的正常运转。毕竟，在这个城市，我们的出行离不开各种交通工具，如果我们不关心，也不了解自己出行时所处的交通环境，那么我们又怎能保证我们的每一次出行都是安全有保障的呢。真心希望有更多的人加入到维护安全重庆的行列中，共同监督交通违规事件，为我们每一个在重庆生活工作的人的安全出行提供保障贡献自己的一份力量，也希望政府能加大监管，负起自己应有的职责，希望有更多的人遵守交通秩序，少一回冒险，少一次违规，多一份安全。

违法调查报告篇4

手机违规业务调查报告

目前市场上的手机违规业务主要有一卡多号、手机窃听器、回拨卡、主叫号码任意显、短（彩）信猫、gsm自动拨号器等，下面逐项从业务实现原理、业务特点、应对策略等方面加以分析。

一、一卡多号

一卡多号也叫手机卡复制器、手机智能卡、手机魔术卡,主要由台湾和国内生产。目前一卡多号产品有一卡6号、一卡12号、一卡16号三种,它可以同时把几个gsm手机卡(不限地区和运营商,包括移动和联通卡)复制到一张智能卡上,将这张智能卡装到手机上,通过手机“sim卡应用”菜单进行号码切换,就可以随心所欲地使用不同号码了。不用换手机,也不用关机换卡,更无需带两个手机,而原来的手机卡依然能够照常使用。

下面是经销商介绍的一卡多号的优点: ★节省资费

可以自由组合不同资费标准的手机卡,充分享用各种优惠套餐,彻底脱离单一电信营运商的束缚。自由切换外地号码,免开昂贵的漫游费!★免停话

一个手机号码突然没话费时,马上切换到另一个手机号码,多个手机号码随时都可打通,不会错失重要电话。★换号免关机

可以在线快速快速切换号码,不用拆机换手机卡,更不必携带多部手机。★隐私保密

magicsim,多个号码,不同对象用不同号码,让您在处理公、私事务之间轻松从容,保护您的私人空间不被打扰,在某些特殊事务、纠纷中应付自如。同时可以使用一个不对外公开的手机号码,隐身拨打电话,为亲密爱人和知心好友保留绿色信道。

★一号多人共用

如果你有包月卡、ip商务卡,或者你的手机费用可以报销,可以用手机卡复制器复制成几个,和家人朋友一起使用,平时各自使用自己的号码待机,如果谁想打电话时就切换到这张卡上打电话,打完后再切换到各自的手机上,超级节省话费!★上网通话两不误

现在很多人使用gprs包月上网卡,可以将其复制出来,放在另外的手机或者用数据线连接电脑上网,而原来的卡可以照常打电话。反之,如果你有一张上网卡和一张用来通话的也可以复制合并在一张卡上面,省得手工换卡。★一号多机

奔驰或其它高级进口车上如果要用车载手机装置,需要先拆下随身手机的手机卡,放在车载手机里,下车后又要取出重新装回,很不方便。用了手机魔卡后,您可以把原来的手机卡放在车载手机里,把复制出来的手机魔卡放入您的随身手机,轻松实现一号双机,而且双机都可以照常使用,节费又方便,可谓一举多得。★扩充容量

增加您的电话储存量:普通手机由于原来sim卡容量的限制,大多只能储存100个电话号码,装上手机魔卡后,您就可以最多储存500个电话号码,80组短信。★资料备份

对于商务人士,手机中的电话号码簿资料往往比手机更重要,使用了magicsim的手机魔卡,即使不慎遗失了手机,在原来的手机卡上还保留了相应的电话号码簿,免除您的后顾之忧。

制作一卡多号的主要步骤是通过sim卡读卡器对原sim卡的ki进行解码，目前中国移动和中国联通的所有版本sim卡均可以破解，平均解码时间约30分钟，ki解密完成后保存到电脑上，然后将一卡多号卡放入读卡器，将解密出来的ki信息及手机号码等信息写入到该卡上，这样就完成了一卡多号的制作。按照以上步骤可以最多复制16张不同的卡到同一张一卡多号卡上，每个号码的读写时间不超过1小时即可完成。

一卡多号业务的特点:

1、一卡多号在实际使用中是以一号多卡和一卡多号两种形式共同存在的；

2、同一号码的不同卡都开机时，只有一张卡可以做被叫（包括语音被叫和短信被叫），即最后开机的卡或最新进行位置更新的卡才能做被叫。hlr中存储的vlr地址只有一个，若同一号码的不同卡登记在不同的msc下时，最后开机的卡将其所在的vlr地址更新到hlr中，此时只有该卡才能做被叫，若其他的卡进行跨msc的位置更新时，此时也会将新的vlr地址更新到hlr中，更新完成后也能做被叫；若同一号码的不同卡登记在同一msc下时，只有最后进行位置更新（重新开机、做主叫、发送短信、周期性位置更新等）的卡才能做被叫，因为做位置更新时将分配新的tmsi，而tmsi又是用户做被叫时msc进行寻呼（paging）的主要参数（tmsi+lac+ci）之一；

3、登记在同一msc下的同一号码的不同卡是不能同时做主叫的。当同一号码的不同卡登记在同一msc下时，先建立的呼叫（该号码做主叫）会被另外一张卡随后的主叫清除掉；

4、登记在不同msc下的同一号码的不同卡是可以同时做主叫的。此时每个msc均产生同一号码的不同话单；

5、若同一号码的不同卡均登记在同一台msc下，则此时一旦该号码出现欠费停机，则所有的卡均不可用，此时hlr在对该号码进行停机的同时会向该号码所在的msc/vlr发送perge消息，将该号码的所有数据从该msc/vlr中删除，此时该号码的所有卡都将没有网络信号，由于hlr中该号码已停机，重新开机是无法登记网络的，因此这种情况不会造成用户恶意欠费；

6、若同一号码的不同卡登记在不同的msc下，则此时即使该号码出现欠费停机，则只有最后开机的卡或最新进行跨msc位置更新的卡才会出现不可用，该号码的其他卡只会出现不能做被叫，做主叫是没有问题的。此时容易造成恶意欠费，及时boss系统对用户进行停机，该号码的其他卡仍源源不断的产生话单。

一卡多号业务案例分析：

2008年7月30日信阳移动市场部计费中心在检查中发现部分数据业务卡出现大量语音呼叫话单，但是由于是数据业务卡无语音功能造成boss中无法对用户的语音呼叫进行计费，经检查是由于前期部分代销商开办的普通用户卡，然后利用网上营业厅进行品牌迁移，由于网上营业厅的漏洞，造成网络侧用户语音功能没有被关闭，用户发现此漏洞后不断的使用该卡进行语音呼叫，并且部分用户漫游到外地使用，为杜绝此类用户的恶意呼叫，市场部关闭了boss中890张数据卡的语音呼叫功能（网上营业厅的品牌迁移功能已在08年4月份关闭）。8月1日信阳移动市场部计费中心发现已关闭语音呼叫功能的部分号码仍在源源不断的产生话单，网络部检查产生话单的用户数据均已关闭语音呼叫功能，并且测试也无语音呼叫功能，后来在hlr中停机或删除该用户数据，计费中心观察发现仍有大量话单产生，网络部在七号信令监测平台上查询发现同一号码在同一时间分别在不同的交换机下产生呼叫记录。在网管中心话务室的帮助下，怀疑可能是部分用户卡被复制，造成同一号码复制的多张卡在不同交换机下登记并进行呼叫，后来网管中心话务室在全省端局进行过滤，将分公司计费中心提供的15个可疑号码在全省各端局进行清除，经观察8月2日没有再产生话单。后来经过分析得出结论：在hlr中删除用户数据复制卡后仍产生话单，主要是由于只删除了用户的业务数据，没有删除用户的ki数据，目前hlr每次给每个用户号码产生4组鉴权参数，用户号码在每次位置更新、语音主叫、短信主叫均需要一次鉴权，鉴权参数用完后需要重新向hlr申请鉴权参数，但由于hlr在分配用户鉴权参数时并不检查用户业务数据以及是否停机，只检查用户ki数据，因此造成删除用户业务数据后hlr仍能正常的分配鉴权参数，因此可以获得鉴权参数的复制卡仍能正常做主叫，产生大量话单。8月2日中午信阳网络部对计费中心提交的剩余的875张数据卡（数据卡开放有语音功能）进行了ki删除操作，删除后没有再产生计费话单。

一卡多号业务的应对策略：

一卡多号成本低廉，制作简单，对我公司的主要影响为部分用户通过复制卡的上述特点，将同一号码的不同卡登记到不同地区的交换机下，然后用复制卡不断的拨打国内外sp的语音呼叫平台，通过与sp互相勾结获得话费分成，对我公司造成高额话费损失。

应对一卡多号业务的关键是用户号码欠费后能够及时地将可疑号码对应的所有复制卡全部停机，阻止其继续产生高额欠费。经过网络测试、方案论证和支撑手段建设，09年10月省公司已通过开发新的应用程序以应对复制卡业务造成高额欠费。该程序的主要原理是当计费系统检测到用户欠费停机后仍产生话单时，提取新产生话单中包含的复制卡用户登记的msc/vlr地址，然后通过boss对用户进行开机，将提取的msc/vlr地址添加到hlr中，然后再对该用户进行停机，这样就可以将该msc/vlr下对应的该复制卡用户数据删除，以此类推可以将话单中包含的所有复制卡用户从不同的msc/vlr中删除，达到避免高额欠费的问题，目前该处理机制已在省业务支援中心上线。但这种处理机制较为滞后，是在用户出现欠费后才开始逐个复制卡进行处理，虽然避免了高额欠费，但仍然会产生一部分恶意欠费。若能在复制卡向hlr申请新的鉴权参数时首先检查用户是否停机，然后才验证ki数据分配鉴权参数，则可彻底避免用户欠费后继续呼叫产生话单，该方法是否可实现还依赖于厂家软件是否能提供该功能。

二、手机窃听器

目前市场上的手机窃听器主要分为硬件版和软件版，软件版的功能强于硬件版，售价也有较大差异。硬件版窃听器其实就等同于一部具有自动接听功能的没有听筒的微型手机，看上去只有火柴盒大小，可插入一张sim卡，将电源开关打开后即可实现环境监听功能，随时拨打该窃听器里的手机号码，自动接听后即可听到窃听器周围5-6m内的声音。

软件版窃听器是在智能手机中安装一款窃听软件，目前市面上的窃听软件以泰国研发的x-vodi软件为主，该软件分为普通版、专业版、增强版，仅仅是使用功能和售价上的差异，窃听目标手机上安装该软件后将监控端手机号码设置到软件配置参数里，即可实现环境监听、通话内容监听、短信拦截、gps定位、通话记录查询等功能（增强版）。环境监听功能的原理是监控端手机拨打目标手机，目标手机将不会振铃，屏幕也不会有任何反应，而且自动接听，因此在被窃听对象毫无察觉的情况下即可实现对其周围环境声音的监听。通话内容监听功能实现的前提是目标手机号码开通多方通话功能，目标手机拨打或接听电话时其手机将主动发送一条短信给监控端手机，此时可用手机直接拨打目标手机号码，然后目标手机自动接听，目标手机表面看不会有任何反应，被窃听对象也是毫无察觉，此时就是三方通话，监控端如果有声音，对方也是可以听到的。短信拦截和通话记录查询功能实现的前提是目标手机号码必须开通gprs业务，该功能的原理主要是装载在目标手机中的卧底软件配置有事件（接打电话、收发短信均是一次事件）触发参数，一旦达到该参数值软件将控制手机通过gprs向卧底软件公司服务器上报用户通话和短信记录以及短信内容，监控者可通过登陆服务器网站查询通话、短信记录及短信内容。gps定位功能需要目标手机支持gps定位功能，通过gprs上报到服务器，通过服务器网站查询位置记录。

手机窃听器的特点：

1、硬件版窃听器功能较为简单，仅能实现环境监听功能，且只能固定放置于一个地方，因受制于电池容量问题只能进行短期监听，但价格较为低廉，不需拿到对方的手机，不易被对方察觉；

2、软件窃听器功能较强，尤其是可以实现环境监听、通话监听和短信拦截，对被窃听人的一言一行了如指掌，但由于需要安装软件，必须拿到目标手机，要求目标手机必须是智能手机，且局限于诺基亚、三星、多普达、lg、摩托罗拉、联想等品牌的二百余款智能手机，因通话监听和环境监听均需要拨打目标手机，因此在目标手机的话单上存在呼叫记录，容易被目标人发现。通话监听、短信拦截等功能依赖于多方通话、gprs等业务的开通；

3、软件窃听器功能的实现依赖于目标手机号码开通的业务。通话监听功能要求目标手机必须开通多方通话功能，短信拦截、通话记录查询、gps定位等功能要求目标手机必须开通gprs业务；

4、软件窃听器在窃听过程中会留下监听痕迹。环境监听、通话监听功能会在用户的通话清单中存在记录，短信拦截、通话记录查询、gps定位等功能会使用户产生gprs费用，但由于gprs业务不提供使用详单，用户不大容易查出来，通话监听功能使用过程中监控端的声音也可以被监控目标用户听到，因此监听过程中不能产生任何声音，否则就会被发现；

5、软件窃听器可以通过短信指令远程控制窃听目标手机。监控端手机可以通过编辑短信指令远程控制目标手机，实现重新开机、修改监控端号码、修改事件上报频次、是否继续监控等设置，目标手机接收到该短信指令后屏幕会亮两秒钟左右，但是短信收件箱并不会有信息接收记录；

6、目标手机关机情况下是不可以被窃听的。目前网上和市面上流传的即使用户关机也可以窃听的说法是没有根据的，据网上介绍用户关机情况下窃听的原理是通过远程指令打开手机话筒，从而实现窃听，但窃听的数据如何传送出来，按照窃听的原理要么通过gprs传送，要么通过语音通话功能传送，此时仅仅打开话筒怎么可能将数据传送出去呢，如果远程打开手机则很容易被发现，网上宣称可以实现关机窃听的软件叫gsm阻截器，目前网上只有武汉天勤网络技术有限公司和武汉菲亚高科有限公司售卖gsm阻截器，但都是以货到付款的方式，也不允许试用，网站对gsm阻截器的介绍如下：“gsm阻截器是一种网络信号屏蔽工具。利用gsm阻截器技术窃听别人通话信息。即通过在手机安装gsm阻截器，只要知道对方电话号码，发出窃听程序信号，即对方手机关机，也会自动执行程序，将带手机者的谈话发射至监听装备。”“客户通过我公司开发的gsm阻截客户端,安装在电脑后通过互联网连接到我公司的阻截设备,利用软件拨号到阻截器,由我公司的阻截器截获对方信号,再中转到客户端,达到监听效果”，我们分析除非对手机硬件进行改造，否则单纯通过软件甚至目标手机连软件都不用装来达到窃听目的是不可能的，网上不少用户受骗的例子比比皆是，骗子都是打着“关机也能窃听”的幌子一步一步将用户引入提前设置的陷阱里。“关机也能窃听”的说法源自广东省委保密委组织的一个“广东省现代办公设备泄密窃密技术巡回演示”，这个演示的目的主要是面向“深圳市党政机关的相关涉密人员”，提醒他们加强保密意识用的。虽然演示会上也展示了手机关机状态下可以窃听，但是窃听的原理是什么并没有解释，据我们分析很可能是在手机里面附加安装了一个窃听硬件，该硬件可以受遥控命令指挥，演示人员只不过是用手机向改装的目标手机里的窃听器发送了一个监听的指令而已，并不是通过手机实现的窃听；

7、网上叫卖的智能手机卡窃听是不可能实现的。“智能手机一卡通：不是一般您通常使用的sim卡，它是以gprs和sim卡相兼容所制，此卡是一种超大容量(2g)的芯片，里面装有一个快速解码及破译的软件程序和超大容量的内存空间。将此卡插进手机里面输入对方的号码，在5－8分钟内就可将对方的密码和pin码破译出来，破译出来的密码和pin码将会自动储存在里面。然后对方在通话的过程中·无论是他打给对方还是对方打给她，您都可以听到他们谈话的内容和短信拦截，gprs 卫星导向系统。在您不方便接听的情况下还可以自动录音，任意播放。使用sim卡还可以拨打市话·国际·国内长途电话。此卡的特点就是：将这些所有程序可以利用自己的手机来完成。而且携带方便，安全性好。”从以上的介绍中看到骗子连gps和gprs的区别都搞不清，窃听原理更是破绽百出，而且都是款到发货，不允许试用；

手机窃听器的应对策略：

手机是否被窃听主要取决于用户，但如果用户（尤其是重点客户）对窃听的原理不清楚，则很容易产生对我公司的不信任，认为是因为我们的安全保障措施不够造成自己个人隐私的泄露，今年在个别县区已出现重点客户因担心自己个人隐私泄露而造成的种种疑惑和担忧，甚至尽量避免使用手机。

客服人员要向用户解释清楚窃听的原理，提醒用户如何防范，让用户明白并不是因为我公司的安全措施不到位造成用户被窃听。但目前我公司各部门人员尤其是面对客户的客服经理、营业员等关键人员对手机窃听的原理还不清楚，用户问及此事时，不能清楚明白的解释清楚，造成用户的不信任。建议公司对重点岗位人员加强此类违规业务原理的培训，提高用户对我公司的信任。

窃听设备的滥用本身是不合法的，窃听设备的肃清最终还要靠国家相关部门的严查严打，目前相关产品主要靠网上销售的方式，监管较为薄弱，因此也要让用户明白我们也在积极推动国家相关部门对这些手机违规业务的监管，尽量避免用户隐私的泄露。

1.对于硬件版窃听器，完全与用户手机无关，只是窃听周围环境声音，对用户的短信、通话记录等无法获取，而且这种窃听不可能是持续性的，因为电池容量有限。针对这种窃听器，用户要加强自己周围环境的检查，办公室、车里、家里等区域一般是放置该窃听装置的重点，所以要加强上述区域的管理，避免被放置窃听装置； 2.对于软件版窃听器，最重要的是只要保管好自己的手机就不会被窃听，因为要安装窃听软件就必须拿到手机，而且要求目标手机必须是智能手机，如果不是智能手机也不用担心，相关功能的实现要依赖于用户开通的业务，如用户没有开通多方通话业务，就不会被监听，更主要的是用户可以通过查询自己的通话详单了解是否有陌生的手机频繁拨打自己的手机，并且自己不知情，通过gprs费用是否异常也可以看出是否存在短信、通话记录的监控；

三、回拨卡

“回拨卡”又称＂预约回拨卡“，主要功能就是把主叫方变为接听状态，这样对于单向收费的手机就没有付出基本的通话费,而只需支付回拔卡运营商的话费。首先话务发起方（以下称用户）拨打回呼平台的接入号，听到预约成功的提示后挂机，在设定时间内回呼平台回拨到原主叫用户的手机上,用户摘机后第一条通话链路建立，系统播放提示语音，用户拨打被叫号码（用户真正要打的电话），回拨平台收全被叫号后发起第二次呼叫，同时给用户播放相应的提示音，若被叫摘机则第二条链路建立，同时回拨平台把两条链路搭通，主被叫通话建立。通话完毕，系统记录下这两条链路产生的话单并按照相应费率，在用户的回呼卡账户上扣除。

早期的回拨卡系统主要采用七号信令的方式将被叫号码等信息传送到回拨平台，回拨平台一般与其他固网运营商相连，但由于我方可以通过对a口和网间信令进行监控，发现符合回拨卡的特征时则通过关口局的强制拆线功能将呼叫强制拆线，以达到对回拨卡的拦截。

早期的回拨卡系统大多以固话号码作为接入号，但随着gsm猫（也叫gsm无线接入固定台，类似于商务公话，将无线信号转变为有线，然后连接到电脑上，通过电脑接入互联网），手机号作为接入号码的回拨卡系统大量出现，而且该回拨卡系统一般都采用voip方式，通过回拨平台服务器直接通过互联网接入到相关电信运营商，实现与各运营商的互通，回拨示意图如下

上述回拨系统仅需要安装一台高性能的电脑（服务器，一般有部分厂家专门出租该服务器，多个小的回拨卡经销商共享该服务器）、一个gsm猫（gsm无线接入固定台），一台安装有回拨号码采集提交软件的普通电脑即可，投资非常小。gsm猫里面要有一张sim卡，与一台安装了回拨号码采集提交软件的计算机相连，该计算机与回拨系统服务器通过互联网相连。当用户拨打gsm猫里面的手机号码时，计算机里面的控制软件就能捕捉到用户来电号码，然后经过互联网发送到回拨系统服务器上，同时挂断用户的呼叫，服务器收到了用户号码后回拨，用户在收到回拨后根据语音提示输入被叫号码，然后回拨平台呼叫被叫号码进行呼叫接续。

为了解决用户使用回拨卡记号码和输号码比较麻烦的问题，目前市场上又出现了”手机ip拨号器”，它是针对目前市场上的ip卡、直拨卡、回拨卡业务推出的，这些业务都需连续拨号或二次拨号，拨打方式繁琐。这使得很多用户不愿使用ip服务。而手机ip拨号器，通过简单安装和设置后，就可以轻松实现从电话本直接拨打。真正做到不改变用户拨打方式，像拨打普通电话号码一样享受ip服务。具有以下特点： 1.直接拨打，不改变用户使用习惯

2.解决了手机电话本功能，从此省去了烦杂的记号码、输号码操作 3.提高了拨号速度，让用户确切的体会到沟通的乐趣 4.安装使用非常方便

5.不改变原有手机的所有功能、不影响手机的正常使用

当然也有部分手机已经集成了回拨卡的功能可以实现直拨，郑州豫王科技信息有限公司的回拨手机质量已经达到和普通手机直拨电话相同的效果。

随着新技术的发展，目前的回拨卡系统采用互联网、短信、gprs等方式将被叫号码传送至回拨平台，回拨平台根据主被叫号码信息发起呼叫，这种回拨方式更加隐蔽，目前监控手段较为匮乏。目前该项业务运营厂商较多，省内主要由郑州大象通信信息技术有限公司推广运营。

回拨卡的特点：

1.利用手机接听电话不收费的特点，将用户的主叫通话转变为被叫通话，与运营商抢夺用户通信费用，如果该呼叫通过网间接续到移动，则我公司还需支付网间结算费用；

2.回拨系统越来越隐蔽，尤其是随着voip技术的发展，回拨服务器、gsm无线接入台等回拨设备已不再象传统的回拨系统那样，全部都在一个地方，这样就规避了打击，及时捣毁一个，也完全不影响其他的回拨平台的使用；

3.回拨系统的成本越来越低，随着回拨服务器的出租，只需要购买一台电脑、一个gsm无线接入台、一张sim卡即可，硬件投资非常小，剩余费用就是租用服务器、购买回拨号码采集与发送软件、向运营商申请一个固定ip地址以实现与服务器的互通即可；

4.销售渠道集中在网上。随着互联网的发展，所有的交易都可以在网上完成，用户只需向指定账户转账或汇款，回拨卡平台给他分配一个帐号密码即可使用；

5.回拨手段更加隐蔽。原来通过a口信令方式输入被叫号码的回拨系统基本都已淘汰，目前的回拨系统被叫号码的发送都是通过互联网、短信、gprs等方式，在监管手段上目前比较欠缺；

6.随着voip技术的发展，回拨服务器从互联网接入，那么它就可以通过改号软件随意对主叫号码进行修改，造成主叫号码显示的异常。

回拨卡的应对策略：

回拨卡业务会造成我公司业务收入的减少，同时有可能增加网间结算费用，因此该业务可能对我公司经营业绩造成一定的冲击，必须予以严厉打击：

1、加强网间业务监管。通过网间信令监测平台对网间呼叫记录进行分析，查找出可以呼叫，及时协调相关运营商解决；

2、加快技术创新，开发针对新的回拨系统的监控手段。对于通过短信、互联网、gprs等手段传送被叫号码等信息的回拨平台，尽快开发出相关的监控手段；

3、加强网内监管，通过各端局呼叫拆线码以及具体呼叫记录分析是否存在移动手机作为回拨平台接入号的情况发现后积极通过相关手段予以查处；

4、重点关注学校等业务热点区域。通过客服经理及时了解各大中专院校使用回拨业务的情况，发现回拨业务后顺藤摸瓜，及时通过相关手段进行查处；

四、主叫号码任意显

目前市面上的主叫号码任意显业务主要采用回拨平台的原理，在回拨平台上用户可以随意设置显示的主叫号码，然后进行正常的回拨呼叫，由回拨平台将用户指定显示的主叫号码发送给被叫用户，从而实现主叫号码显示的修改。

网上所谓的手机改号软件实际上就是通过互联网将主叫用户号码进行修改，然后发送至被叫用户的，“手机改号软件”有电脑版、手机普通版和手机高级版三种，电脑版需上网才能用，利用电脑打电话；手机普通版利用手机打电话，但需与电脑连接才能用；手机高级版不需使用电脑，可在手机上直接改号。主叫号码任意显业务特点：

1．为了避免打击，回拨平台运营商规定用户不允许设置特殊号码。只允许显示正常的普通真实的国内号码，号码里只可以有一个4位连号，不可以显示和被叫号码相同，不可以显示特殊短号码（110，119，114，120），不可以显示银行客服电话电信移动联通的客服电话；

2．该业务主要被犯罪分子利用进行诈骗活动。犯罪分子主要利用主叫号码任意显将主叫号码修改为受害人家人、亲戚、同事、朋友的电话进行诈骗； 3．部分使用主叫号码随意显的用户为炫耀将自己的号码修改为与被叫号码相同，以向对方进行炫耀，造成用户对移动业务的怀疑，尤其造成用户担心别人盗用自己手机的话费；

4．主叫号码任意显业务可能造成我公司网间结算费用的增加。若回拨服务器接入在移动互联网内，联通或电信用户将主叫号码显示为移动号码，从我方关口局送至其他运营商，这样将造成网间结算费用的增加；

主叫号码任意显业务的应对策略：

主要号码任意显业务是被犯罪分子利用较多的业务，近几年来关于手机改号的各类电信诈骗案件层出不穷，在社会上产生了较坏的影响，部分用户由于对该业务的原理不理解，从而认为责任在我公司，产生对移动手机的不信任，影响了用户感知。

1.首先要加强对回拨系统的打击，通过网内网间监测平台及时发现可疑的呼叫，尤其是主被叫号码相同、主叫号码超短超长、主叫号码为空等情况的呼叫进行查处； 2.加大网间协调力度，提高处理及时率。该类业务一般通过互联网接入，更多的是接入到外省的其他运营商，因此出现该问题协调难度较大，问题解决率较低，只有加大协调力度，该问题才能够得到及时的查处；

3.推动相关监管部门联合打击。该业务的打击还要靠国家相关监管部门加大打击力度，各家运营商齐心协力，做好主叫号码核查与监管，消灭犯罪分子作案的基本条件；

五、短（彩）信猫

短（彩）信猫的核心模块实际上就是手机的核心模块。因此，当短（彩）信猫接通电源以后，短（彩）信猫的内置软件就开始工作，如果插入了某个移动运营商的sim卡，短（彩）信猫便完全就和手机一样接入到移动通信网中去了。同时，计算机可以通过串口连接短（彩）信猫，比如通过超级终端，就可以连接到短（彩）信猫的用户界面，通过一套at指令，便可以操作短（彩）信猫，可以收发短彩信，其实也可以拨打电话、收发传真等等。

因此短（彩）信猫与手机的最大区别在于手机自带屏幕、键盘、应用软件，而短（彩）信猫相当于一个处于黑箱操作的手机，需要计算机去驱动和控制。

按照与计算机的不同接口，短（彩）信猫可分为串口短（彩）信猫、usb接口短（彩）信猫、pci接口短（彩）信猫、网口短（彩）信猫等。

按照模块数的多少，短（彩）信猫可分为单口短（彩）信猫和短（彩）信猫池两种。短（彩）信猫池其实就是将多个模块集成到一起通过多串口或者网口与计算机形成多串口通讯，从而实现多个模块并发的设备。

短（彩）信猫的特点

1.集群发送：可同时自动向大量目标发送同一信息。

2.分布广：支持发送号码清单导入，发送方便，号码分布范围广；

3.准确无遗漏：发出的信息能准确及时地到达目标。信息的发送工作由电脑系统完成，大大减轻了人工劳动，同时避免信息发布的人为遗漏。

4.省时高效：同一信息可同时向多个目标发送；且可以利用多台收发终端并行处理，从而节省大量的时间。

正是鉴于以上特点，目前短（彩）信猫被犯罪分子利用，大量用于垃圾短信和诈骗信息的发送，在社会上造成了恶劣的影响。

短（彩）信猫的应对策略：

1.最重要的解决办法是加强此类违规设备的打击力度，尤其是网上交易，避免此类设备随便流入犯罪分子手中；

2.在短（彩）信中心加强监管，加强监控手段建设，通过对同一号码短（彩）信发送频次和发送内容的过滤，筛选出可疑号码，进行人工甄别，确定为垃圾短信号码后进行短（彩）信拦截；

3.通过垃圾短（彩）信举报机制，让普通用户都加入到打击垃圾短（彩）信的战斗中来；

4.加强本地无线网的指标监控，发现无线信令负荷异常增加时，积极查找问题原因，建立相关监控手段提取可疑号码，及时协调相关部门进行打击；

六、gsm自动拨号器

gsm自动拨号器，也成为“打死你”，主要原理是对手机进行硬件改装，添加一个可编程芯片，实现对输入的手机号码按照设置的固定时间间隔连续拨打，只要提前设置好就不需要人工干预。该设备可在手机上直接通过指令进行设置，也可连接到电脑上进行参数设置，目前主要用于犯罪分子进行电信诈骗活动，通过设置好的手机逐个拨打同一号段的不同号码，拨打后立即挂断（即响一声电话），被拨打的用户回拨该号码，由于该号码已设置无条件呼叫转移，转移到一部可以自动播放中奖等语音提示的电话上，语音提示中会告诉用户另外一部客服电话，用户若再继续拨打客服电话就进入了骗子的圈套中，对方会让用户缴纳所得税或转账费等费用，或者通知用户身份信息被冒用，账户已经不安全，让用户进行转账等操作。

近几年此类案件发案数量直线上升，犯罪分子就是通过这种非常简单的诈骗伎俩屡屡得逞。而且同一区域大量使用gsm自动拨号器会造成网络指标的急剧恶化，造成网络拥塞，对普通用户的正常通信造成较大影响。gsm自动拨号器的特点

1.被叫号码每次可设置一个号段进行逐个拨打； 2.可自主设置每次拨打电话的间隔时间(0—9999分钟)； 3.由于通话没有接通，所以并不会产生话费； 4.设置完成后，单独工作，无须电脑连接； 5.费用低廉，只需几十块钱一部；

gsm自动拨号器的应对策略：

1.加强无线网运行情况监控，发现某一区域出现大量频发呼叫时主动查询，从端局上提取呼叫异常的通话记录，从中筛选出异常号码，进行定位跟踪，通过公安部门进行打击； 2.推动国家相关部门加大对电信诈骗活动的打击力度，公安部门加强舆论宣传，让用户不要轻信中奖、信息泄露等消息，对响一声电话提高警惕，避免落入犯罪分子的圈套；

上述几种业务就是目前市场上流行的主要违规业务，由于各类违规业务和设备较为隐蔽，可能仍存在一些目前没有掌握的违规业务和设备，我们会在今后的工作中继续加强相关违规业务的了解和研究，确保我公司网络的正常运行不会受到相关违规业务的影响，业务收入不会被违规业务分流，尽量避免用户受到违规业务的影响而造成损失。

违法调查报告篇5

调查报告

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分工： 查找违规建筑资料

整理资料，照片 论文整理

指导教师： 摘要：近年来，随着经济的快速发展，许多社会问题逐渐暴露出来，尤其是违章建筑的存在，严重影响制约了城市的发展。违章建筑数量较多，分布较广，隐蔽性较强，危害较大，职能部门查处时有相当的难度，如何妥善查处违章建筑也就成了城市管理工作者的工作重点与难点。本文就结合济南大学校园周边的实际情况，总结违章建筑的一些特点，阐明违章建筑的危害，分析其产生的深层原因，在此基础上结合实际案例探讨查处违章建筑时要注意的一些问题。并对有关部门提出相关的对策意见。

一、我校周边违章建筑的基本情况

（一）违章建筑的定义

违章建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。违章建筑主要包括：

(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；

(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；(4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。

（二）我校周边违章建筑特点

由于校周边部分小区建成年代较长，内部构造相对复杂，部分街道也较为偏僻，并且部分职能部门难以作为甚至不作为，致使违规建筑很难被发现查处，被查处的违章建筑相当一部分是来自市民的举报，而且往往都是已经建成的，投入使用较长时间的。综述，我校周边的违章建筑存在着数量较多、分布较广、隐蔽性较强等诸多特点。

3(三)周边建筑分类分类

1、违规增高楼层

周边典型建筑之一，违规擅自加高楼层建筑。未经部门许可，居民擅自加高楼层。该类建筑往往缺少规划和合理分配，加高的 楼层往往缺乏安全设施，不仅建设时不安全，完工后，居住时安全也得不到保障。极大威胁着居住人的安全。

2、危房

该类建筑虽然已经将近坍塌，而且失去了正常的房屋功能，但它经过简单修缮后，仍然正常使用。此类危房将对身处其中的人造成极大威胁。

3、屋顶棚违规搭建

此类建筑，房屋主在自家屋顶搭建简易棚户，将屋顶建筑出租给宾馆或是商铺，正常使用。没有使用功能的房屋在简易装饰后就投入使用，不仅不美观，还对正常的营业及生活造成威胁。

4、未完工就投入使用

学校周边房屋许多未完工就投入使用，没有打地基，而且加高了不止一层，为完成工程就投入使用。该类工程缺乏正常的使用设施，强行使用后必将威胁到居住人的生命安全。

二、违章建筑的危害

(一)浪费土地资源。违章建筑直接占用了大量的集体土地，甚至是基本农田，侵吞了集体资源，损害集体利益，造成国家资源的低效利用。

（二）增加安全隐患。由于违章建筑多为简易结构，往往是由几个农民工随便搭建而成，因此，几年后它们都会变成危房，随时都会发生事故；路边的建筑物还会影响视线，造成交通事故。

（三）提高开发成本。随着经济的快速发展，开发的全面推进，科学合理规划的逐步完善，杂乱无章的违章建筑严重破坏整体规划。

（四）影响依法行政。违章建筑的横行，给国家的土地管理、村镇建设、农民建房管理带来了诸多不利因素，使法律法规得不到有效的贯彻执行，执法的权威产生了负面的影响。

（五）影响社会稳定。大量违章建筑的出现，影响着我们的居住环境。同时，由于这些建筑物都是未批先建的，到处乱建，达不到技术规范，容易造成邻里纠纷的大量出现，与构建和谐社会的主题背道而驰。

三违章建筑大量形成的原因

违章建筑上述的这些特点和危害致使它的查处成了工作难点与重点。为了更好的处理相关的违章建设，有必要充分认识违章建筑形成的深层原因。

（一）违章建筑大量产生的根源来讲：经济利益驱动是当事人敢于违法建设的主要原因，经营需要早已代替生活需要成为违章建筑的主要动机。随着经济的快速发展，外来务工人员的大量涌入，租房效益大，而违法的成本又轻，造成了老百姓养猪不如出租的现象。同时随着生活条件的改善，小车子已开进寻常百姓之家，随之也带来了大量车库或备用车库，还有不少家庭的厨房和餐厅也开始搬出主房，这些都产生了许多违章附房。

（二）行政执法机关执法不公、处罚不力是违章建筑泛滥的另一个原因。由于判别建筑物是否违反规划，是以详细规划即详规为标准判断的。而在当时，详规要么很粗糙，要么根本没有，人们特别是领导干部中不少人对城乡规划特别是详规的法律效力一无所知，随意变更规划是常见的事。由于没有详规，或虽有详规却得不到严格执行，这就给行政执法机关判定建筑物是否违反规划、是否严重影响规划留下了非常大的自由裁量空间，而对这一自由裁量权却无约束机制。于是在同一地段，对类似的建筑，对甲认定为严重影响规划，决定拆除，而对乙则认定不严重影响规划，不予拆除。此类执法不公现象，不一而足。四违章建筑的对策意见

要指出的是，违章建筑不是仅仅依靠个别部门严格按照法律程序查处就可以轻松解决的，要根本性的减少，甚至消除违章建筑，需要多方面多个层次的共同努力。

第一、坚持法制宣传。提高群众法制意识，强化违章建筑危害意识，使居民充分认识到整治违章建筑的重要性和必要性。创新监督形式，充分发挥社会监督作用，使群众能举报，愿举报，敢举报。

第二、归类分期处理。首先，针对新生及翻盖违章建筑，必须做到早发现、早处理、早拆除，通过网格平台信息反馈、群众举报等，一旦发现有动砖动土迹象，就立即介入，查明情况，坚决依法处理，尽量把问题解决在萌芽状态。其次，对于历史遗留违章建筑，根据具体情况，可通过整体环境改造、专项整治、民心工程等，分期分批，逐步解决。

第三、加强执法力度。实践表明，执法力度稍有松懈，违法建筑者就得寸进尺，违章建筑便死灰复燃，同时还带来了相互攀比，你家盖一层，我家盖二层、三层。为此，对违章建筑的查处，必须从严打击，严厉查处，绝不能再搞“以罚代处”，要达到重创正在违章建筑者，震慑有意违章建筑者的目的。对于严重阻碍执法的违法人员，性质恶劣，影响面广的违章建筑，必须实 10 行强制措施，决不可让其心存侥幸；对于无视政策、明目张胆、正面挑衅的，必须予以严厉打击，必要时让司法介入，以维护法律尊严。

第四、完善相关法律目前，针对楼顶违章建筑，主要以自拆为主，对坚决不拆除的城管大队也面临法律难题。执法大队并没有强制拆除权，如果申请法院执行，法院表示也有难度，因为要拆露台的违章房必须穿过业主的合法房屋。因此，需要规划、建设、城管等多部门联合调研，健全相关法规，增强其操作性和强制性，起到严厉整治的目的。

总结

综上所述，从济南大学周边来看违章建筑以其分布广，数量多，隐蔽性强，危害大的特点，严重阻碍了城市的规划发展，查处违章建筑更是城市管理工作者的重点与难点，在查处违章建设 11 时必须严格按照法定的程序，同时要加强执法力度，坚持法制宣传，做好违章建设者的思想工作。只有通过各个部门的联合，不同层面的共同努力，违章建设的情况才能得到根本的改善。我们期待有关部门能够加大执法力度，坚决取缔违规建筑，让生活中多一片和谐与安全。

附2：问卷调查表

亲爱的同学：你好！如今违规建筑已经深入济南大学周边环境的角角落落，对于违规建筑的存在，您是持怎样的态度？我们将统 12 计结果，对您的回答保密。请完成下面的问卷调查，谢谢您的合作！

1.您了解违规建筑吗？

a． 很了解 b.一般了解 c.不知道.2.您认为身边的违规建筑多吗？ a.很多 b.不多 c.不清楚.3.对于违规建筑的安全性，您认为： a.不安全 b.安全c.不清楚.4.如果你身边有违规建筑，您会马上举报投诉吗？a． 不会 b.会 c.跟我没关系 5.对有关部门的处罚措施，您认为： a.严格 b.很松 c.不知道 6.您对有关部门的意见(选填)：

经过部分同学的问卷调查，我们得出下面结果：

图中，最大的区域为对违规建筑表示担忧的人数占总人数的百分比；其他部分，分别是持了解、不清楚、不关心的态度的人占总人数的百分比。经过分析得出：

大多数人积极关心自己所处在的生活环境，坚决支持有关部门查处违规建筑，为自己的安全加一层保障。

一部分人不太关心房屋的安全问题，对违规建筑熟视无睹。我们积极呼吁人们加强对违规建筑的重视，检举违规建筑，支持有关部门查处，消灭违规建筑，为居住安全加一份保障，为构建和谐社会尽一分力。