村集体经济发展经验案例

村集体经济发展经验案例

发展壮大村集体经济是增强基层党组织凝聚力、提升基层社会治理水平的物质基础，是推动乡村振兴的重要抓手，对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。

一、背景介绍

XX镇地处XX区东南部边缘，位于XX、XX、XX三县交界，距主城区XX公里，辖XX村XX社区，基础设施薄弱、产业发展单一、资源优势不明，村级组织发展观念、能力落后，加之部分村背负债务不敢发展、不愿发展，导致出现了一些“无钱办事”的集体经济薄弱村，严重制约了村级发展和基层治理，影响了全镇乡村振兴进程。如何强化“造血”功能破除集体经济发展难题，壮大集体“钱袋子”，提升农村基层组织的战斗力、凝聚力，推进乡村振兴是值得我们思考的现实问题。

二、工作情景

（一）调研部署明思路。组建专题调研组，针对如何让村集体“腰包”鼓起来的问题，深入全镇各村采取听、问、看、查等方式，进行实地调研，广泛听取农村干部群众意见和建议，最终确定了全面启动、重点安排、典型带动、示范引领的发展思路。成立发展壮大村集体经济领导小组，选择XX村作为试点村，制定试点方案，挂图作战为壮大村集体经济拓宽路子。

（二）积极探索找出路。结合全区主导产业发展导向和XX村产业基础实际，确定“以短促长、种养结合”的发展模式。短效养殖上，以市场为导向，科学规划养殖项目，带领XX村“两委”干部和群众代表到XX集团和XX公司考察对接，最终决定与XX公司合作发展生猪养殖。深入研究上级政策红利，成功争取到中省扶持壮大村集体经济项目资金XX万元，建成年出栏XX头生猪的养殖场，实行“村集体股份经济联合社＋公司”模式，目前已出栏XX多头生猪，年底累计出栏达XX头，村集体可实现收入XX万元。长远种植上，充分结合XX村地理位置和土壤特性，发展“XX＋XX”道地药材。主要负责人驻村督导、支部书记主抓、村“两委”成员包片、村民小组长抓点，道地药材产业从“一块地”变成了规模达XX亩的产业园。将在家党员分为XX个党小组、将产业园分为XX个片，每个党小组由XX名村“两委”干部担任组长，分片包干，同步发动村内低保户、公益性岗位人员、护林员等积极参与，切实解决了园区管养问题。在精心管护下药材长势良好，预计今年收获XX万斤，收益有XX万元，村集体能增收XX万元。

（三）健全机制走长路。深刻汲取众多农业产业失败教训，探索多种利益联结方式，让产业良性发展。在短效养殖上，强化风险防控，由XX公司出猪苗、饲料、药品、技术并承担养殖风险，村集体出场地、设备、人员、运行经费，生猪出栏后由公司保底收购，每头猪收益在XX元以上，有效破解养殖成本高、风险大等难题。在长远种植上，将短效养殖稳定收益部分作为XX投产前五年管护投入，按照每年XX元／亩给予管护资金，不足费用由联合社自行筹措；产业收益后，按照农户（园区务工和土地入股）XX％、党小组XX％、村集体经济联合社XX％的比例进行分成，村集体经济联合社、党小组、农户三方受益。

三、启发思考

XX村集体经济发展得益于各级的政策支持、得益于镇村两级党组织的正确领导、得益于全村干群寻求发展的强大合力，主要有以下启示：

（一）建强战斗堡垒是重要前提。“火车跑得快，全靠车头带”。实践中，突出党建引领，实施“领头雁”工程，选优配强XX名返乡创业的年轻支部书记和XX名“两委”干部，加强干部能力提升培训和学历提升，指导成立村党支部领导下的村集体股份经济联合社，有效增强了党支部战斗力。

（二）增进民生福祉是根本目的。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。将村集体收益XX％作为产业再发展资金，其余XX％全部用于民生事项，用于对上级暂无政策支持的困难群众临时救助、村级基础设施管护和紧急排危除险、村规民约的落实和兑现，提升了党组织凝聚力和基层治理水平。

（三）坚持群众主体是关键支撑。村集体发展产业，群众参与是关键。实行“四议四公开”，多次召开党员及群众代表大会，广泛征集意见，组织外出考察学习产业发展，积极引导参与产业管护，获得收益分红，群众参与积极性不断增强，为产业发展奠定了坚实群众基础。

（四）强化经营管理是长效保障。村集体经济缺乏有效的经营管理将难以壮大。成立村集体股份经济联合社理事会、监事会等机构，严格规范重大决策、管理运营、利益分配、财务管理等行为，建立运行稳健、管理有效的运行机制，确保了村集体资产不流失、群众利益有保障。

四、意见建议

虽然XX村集体经济发展取得了阶段性成效，但全镇面上仍然存在一些困难和问题，对此建议：

（一）强化干部激励，激发动力。实行正向激励，将村干部奖励工资与村集体新增经营收入挂钩，划出专项资金用于奖励。落实容错纠错机制，对工作摸索和创新中存在的失误与错误，客观正确对待，允许改革失误。

（二）全面盘活资源，释放潜力。以县区为单位组建农村集体产权流转交易平台和投资平台，对乡镇无力盘活利用的集体资产进行整合，打捆公开招标、交易或通过投资平台市场化运作，让闲置的资源变资产、资产变资本。