党建推动“新业态新就业”群体治理工作汇报

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习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上强调：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”XX省XX市XX区深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，抓住被省委组织部确定为新业态新就业群体党建直接联系点的契机，聚焦加强党对新业态新就业群体的领导，着眼解决党建工作“谁负责、怎么建、力量弱、起作用”等问题，突出新业态企业党组织政治功能，发挥新就业群体参与基层治理作用，有效形成领导有力、治理精准、服务精细、保障充分的新业态新就业群体发展格局。

一、实施“红色聚魂”工程，健全组织体系

(一)党委高位定责。XX区委常委会、党建领导小组会就新业态新就业群体党建作出统筹安排，将此项工作作为区委书记抓基层党建突破项目，纳入年度各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，形成“书记抓、抓书记”责任体系;出台关于加强全区新业态新就业群体党建工作的指导意见，从强化组织建设、完善关爱措施、加强技能培训、发挥行业优势等4个方面，明确12条具体措施办法;加大工作保障力度，从区管党费中划拨专项资金，用于支持全区新业态新就业群体党建工作。

(二)专班推动履责。成立全区新业态新就业群体党建工作专班，由区委常委、组织部长任组长，吸纳组织、宣传、团委、工会、妇联、人社、交通运输、商务等14个部门加入，完善问题共商共解、资源统筹利用等制度，每月召开1次联席会议，聚力攻坚解决新业态新就业群体底数摸清难、行业监管存在薄弱环节、新就业群体党员引领作用发挥不足等11个党建工作突出问题。梳理出台专班成员单位维护新就业形态劳动者劳动保障权益等27项职责清单，建设青年会客厅为新业态领域青年提供活动共享空间等38项服务事项清单，依法对直播电商经营主体进行监督等14项监督规范清单，确定12名服务专员，公布服务监督电话，确保专班成员单位充分发挥作用，为新业态新就业群体提供全领域、全过程、全方位服务保障。

(三)上下联动尽责。压实街道社区兜底职责，督促8个镇(街道)党(工)委书记领办推行“五圈共治”模式、建设万象汇商圈新业态党建融合发展示范片等具体突破项目，一月一调度一推进，构建“党建引领、区域统筹、整街融合、共治共享”新局面。依托主管部门成立道路运输、直播电商、外卖等3个行业党委，各党委委员直接联系27家新业态企业，下沉开展体验式调研，组织实施“双查双亮双结对”行动，对全区快递物流、外卖配送、网约出行、直播电商等平台企业情况进行全面摸排，分层分类建立党建信息库，登记备案从业人员2712人、党员169人，全部纳入动态管理。创新党组织设置方式，新组建新业态企业党支部13个，形成“区委‘两新’工委—行业党委—镇(街道)党(工)委—新业态企业党组织”四级联动、一贯到底的组织架构，提升“两个覆盖”质量。

二、实施“支点聚形”工程，打造服务矩阵

(一)用好社区“主阵地”。XX区明确打造一批暖“新”驿站、推广一批暖“新”食堂、开展一次点亮“微心愿”等新业态新就业群体友好型社区“十个一”创建标准，依托73个城市社区党群服务中心、151个网格红色驿站，高标准打造“暖蜂小筑”“小哥驿站”等面向新业态新就业群体的124处服务站点，普遍配备微波炉、饮水机、医护药箱等硬件设施，累计提供歇脚充电、饮水就餐等贴心服务8300余次，构筑“10分钟党群服务圈”。

(二)念好群团“联字经”。坚持党建带群建，积极组建快递外卖行业工会小组、青工委和妇联组织，扎实开展党群共建、建会入会等工作。发挥工青妇政策、人才等资源优势，融合户外劳动者驿站、“青年会客厅”等平台于一体，推行“一窗式”党群服务、“开放式”党群活动，将工会劳资纠纷调解、妇联“巾帼创业贷”、团委“希望小屋”等优质服务项目引导到新就业群体中，把关心关爱从个体向家庭延伸。推广女企业家协会经验做法，组织协调各类协会会员单位线下门店设立“暖新微家”80余处，为新业态新就业群体提供专业化精准服务。

(三)建好区域“大联盟”。立足区域化党建互联互动，做强“红色物业”，组织社区物业与新业态企业联建共建，共享阵地等资源，共同打造美好家园。针对快递收寄、外卖配送不便等问题，在300余个小区出入口设置导航地图，加快推进快递末端用房、智能快递柜以及代收点、快递外卖驿站建设，不断匹配群众高品质需求。针对居民约车停车不便问题，协调利用小区门口停车位、门岗以及出入口空地等区域，划定首批600余个网约车临时停车位，让居民群众出行更方便。

三、实施“行业聚力”工程，优化发展生态

(一)选优培强队伍。XX区建立机关党组织与新业态企业党组织“1+1”结对机制，带动镇(街道)、村(社区)选派154名党员业务骨干担任党建工作联络员，加大新业态新就业群体党建工作指导力度。严格落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”等制度，将新业态企业出资人(负责人)和企业管理层队伍纳入党组织书记重点培养选拔名单，首批13名新业态企业党组织书记中，出资人(负责人)和管理人员占比达100%。注重把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，2022年累计有53名新就业群体人员递交入党申请书，全区开展职业技能培训1500余人次，推动新业态从业人员素质跃升。

(二)引导行业自律。制定道路运输、快递外卖等行业规范，党员骑手带头签订从业承诺书1300余份，带头倡议“不逆向行驶、不乱骑行、不闯红灯、不乱停车、不随意超车、不分心驾驶、不飞线充电”的“XX骑手七不公约”，通过公约自律，不断强化自我管理，让新就业群体将“红灯慢一慢、排队让一让、垃圾捡一捡”等融入工作生活的每一秒。探索主播岗前培训机制，推出“网络主播第一课”岗前培训课程，持续开展“清朗2022”专项行动，净化网络直播环境，维护良好网络生态。

(三)服务生产经营。建立党组织与企业管理层共同学习、定期沟通、重大事项会商等互动机制，围绕企业经营发展，广泛开展支部亮旗帜、党员亮身份、车辆亮标识、服务亮承诺“四亮”行动，积极开展岗位竞赛、技能比武等活动，发挥党员职工在技术革新、项目攻坚、市场开拓中的先锋模范作用。坚持行业搭台、党建牵线，以组织链接深化业内合作，组织XXXX文化传媒有限公司(“XX”直播小镇)与XXXX汇签订直播带货合作协议，协调推动XXXX物流供应链有限公司等企业与驻地社区党委、销售商户、货运站场“结对连亲”，实现组织共建、资源共享、发展共赢。

四、实施“先锋聚能”工程，融入中心大局

(一)为疫情防控助力。XX区发挥新业态企业党组织“红色堡垒”作用，疫情期间组建“党员突击队”35支，全力保障抗疫物资、生产生活物资运输配送，累计开展义务配送490余次，助力打通保供稳产的“最后一公里”。

(二)为乡村振兴增色。推进快递外卖进农村，深化电商快递协同发展，推广“寄递+电商+农特产品+党支部领办合作社”模式，累计组织开展电商助农推介活动4期，组织5名主播开展带货12场，帮助销售农产品价值40余万元。

(三)为基层治理提效。深化拓展城市社区“一网三联”治理模式，面向新就业群体选聘兼职网格员427名，灵活设置岗位积分、活动积分，创新“个人积分兑+”，以镇(街道)为单位实行积分换实物、换服务等“通积通兑”，激励新就业群体主动参与基层治理和便民服务，全面融入社区网格治理体系。去年以来，累计收集居民反映的小区环境、物业管理等意见建议200余条，开展惠民政策、防电信诈骗等宣传4500余次，打造形成平急融合的“移动探头”“城市哨兵”服务品牌。