村级安全饮水应急预案

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村级安全饮水应急预案1

农村饮水安全是脱贫出列考核的“硬指标”之一，是脱贫攻坚“3+1保障”的重要内容。解决好农村饮水安全问题，事关脱贫攻坚进程、事关民生福祉、事关实现同步小康目标。根据县脱贫攻坚总指挥部办公室《关于进一步加强脱贫攻坚农村饮水安全工程运行管理工作的通知》(松脱总指办发〔20xx〕96号)等文件精神，结合《松桃苗族自治县农村饮水安全突发性事件应急预案》和我街道实际，特制定本预案。

一、总则

（一）编制目的

指导全街道农村饮水安全应急工作，建立健全农村饮水安全突发性事件应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发性事件，最大限度减少损失，保障农村饮水安全，切实维护农村群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发性事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《贵州省环境保护条例》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省突发环境事件应急预案》和《松桃苗族自治县农村饮水安全突发性事件应急预案》等法律和文件制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全街道范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

1.发生特大旱情，导致农村饮水安全工程水源取水量严重不足；

2.农村饮水安全工程设施或水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

3.因地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致农村饮水安全工程设施遭到严重破坏；

4.因爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致农村饮水安全工程水源枯竭；

5.因人为破坏或其它原因严重影响农村饮水安全的。

二、应急组织指挥体系与职责

成立街道农村饮水安全突发性事件应急指挥部，指挥长由街道办事处主任张文飞担任，副指挥长由分管副主任王再涛担任，蓼皋片区水务服务中心、街道综合办、财政分局、卫生院、供电所、派出所、武装部、民政办等为成员单位。指挥部下设办公室在街道综合办，由王再涛担任办公室主任，李明周负责办公室日常相关工作。

（一）应急指挥部职责

负责制定全街道农村饮水安全应急预案，领导和协调全街道农村饮水安全应急处置工作；指导协调开展供水设施抢险、排险与恢复重建工作；指导全街道供水单位（村、社区）做好农村饮水安全突发性事件应急救援工作；负责应急响应期间的信息发布工作；对潜在隐患农村饮水安全工程不定期安全检查，及时传达和执行上级应急指挥部的各项决策和指令，并报告执行情况；其他有关农村安全供水应急的重要事项。

（二）应急指挥部办公室职责

负责应急指挥部的日常工作。负责起草全街道农村饮水安全突发性事件应急预案；负责农村饮水安全突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；负责协调各成员单位组织救援工作；负责组织应急响应期间新闻发布工作。

（三）应急指挥部成员单位职责

1.蓼皋片区水务服务中心：负责农村饮水安全工程的行业管理、指挥部办公室人员调配及正规化、规范化建设；提供雨情、水情、灾情、水源调度方案及受灾应急措施，供领导指挥决策。

2.街道综合办：负责协调各成员单位的.工作，确保应急工作有序地进行；协调对外（上）联络接待工作和其他重要事宜。

3.街道财政分局：负责农村饮水安全工程恢复经费的安排、下拨和管理；会同指挥部办公室做好应急措施经费的使用和管理。

4.街道卫生院：负责疫病的防治和医治工作，组织应急队伍赴灾区进行医疗救护；负责事发地周边环境卫生防疫、水源水质监督监测等工作。

5.街道供电所：负责输、变电工程设施的运行安全，加强输、变电工程设施的运行和检修管理。保障救援现场应急用电。

6.街道派出所：严厉打击破坏农村饮水安全工程、水源、通讯线路的违法活动，保证工程设施的正常运行；维护抢险现场秩序。

7.街道武装部：负责组织并领导民兵执勤和急、险、重任务，负责拟制事发地的动员，并做好动员的各项准备工作，协同有关部门、组织民兵、预备役人员完成防汛等任务。

8.街道民政办：负责受灾农村群众的生活救济工作，做好受灾农村群众的生产救灾工作。

三、应急响应

全街道农村饮水安全应急响应按照供水突发事件抢修，恢复时间划分为Ⅰ级响应(农村饮水安全突发严重事件)、Ⅱ级响应(农村饮水安全突发较大事件)和Ⅲ级响应(农村饮水安全突发一般事件)，由街道农村饮水安全应急指挥部负责组织实施农村饮水安全突发事件约应急供水，抢修和恢复重建等工作。

(一)Ⅰ级响应

因发生特大早情，饮用水源保护区或供水设施遭受污染地震，洪灾。泥石流，火灾等自然灾害导致5000人以上饮水不安全的事件为农村饮水安全突发严重事件，由街道农村饮水安全应急指挥部报镇政府启动Ⅰ级应急响应预案，一方面组织技术人员对农村饮水工程进行抢修，另一方面协调有关村启用应急备用水源临时供水，或向停水村组派送水车送水，必要时请求县级部门支援，保证当地群众的基本生活用水需求。

(二)Ⅱ级响应

因发生旱情、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致1000-5000人饮水不安全的事件为农村饮水安全突发较大事件。由镇人民政府启动Ⅱ级应急响应预案，组织人员对损坏的工程进行抢修，启用应急备用水源临时供水，或向停水村组派送水车送水，必要时请求县级部门支援，保证当地居民的基本生活用水。

(三)Ⅲ级响应

因干旱、自然灾害、供水设备损坏和供水管网遭受人为破坏，导致1000人以下饮水不安全的事件为农村饮水安全突发一般事件。由镇政府统一协调指导有关村启动Ⅲ级应急响应预案。启用应急备用水源临时供水，或向停水村组派送水车送水，保证群众的基本生活用水。

四、应急措施

略

五、应急保障

（一）资金保障

街道级财政应设立镇级农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算；街道办事处也可通过水费提留等方式筹集农村饮水安全应急专项资金。

（二）物资保障

应急指挥部要制定抢险、救援物资调配方案，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。发生农村饮水安全突发性事件时，应急指挥部要制定应急送水及车辆调配方案。供水规模在1000人以上的农村饮水安全工程，应当建设适度规模的应急备用水源。

（三）医疗卫生保障

当发生农村饮水安全突发性事件后，应急指挥部应立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生人员，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

（四）交通运输保障

当发生农村饮水安全突发性事件后，应急指挥部应承担应急期间为农村群众解决临时性吃水困难送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

（五）治安维护

当发生农村饮水安全突发性事件后，应急指挥部要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

（六）技术保障

应急指挥部要建立农村饮水安全突发性事件应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对农村饮水安全工程运行管理人员的应急处置培训和用水户的技术指导。

六、附则

（一）预案的管理与更新

本预案由镇应急指挥部办公室负责管理，并收集预案实施过程中出现的新情况、新问题，通过评审论证，适时提出修订和更新意见，报镇政府审定后及时组织修订和更新。

（二）预案的解释与生效时间

本预案由镇应急指挥部办公室负责解释，自公布之日起生效。

村级安全饮水应急预案2

为确保黄州城区供水安全，应对因冻害造成的供水危机，最大限度地减少停水时间，缩小停水范围，降低停水损失，保证城市正常供水，特制订如下防冻抢险供水应急预案：

一、组织机构：

为保证冰冻期间城区正常供水，黄冈市自来水公司成立供水防冻抢险指挥部，机构设置如下：

指挥长：

副指挥长：

另外根据防冻工作实际情况，指挥部下设四个应急小组，具体设置如下：

第一小组：安全生产组

组长：

副组长：

成员：

第二小组：管网抢修组

组长：

副组长：

成员：

第三小组：后勤保障组

组长：

副组长：

成员：

第四小组：新闻联络组

组长：

副组长：

成员：

二、应急预案启动及具体办法。

在冬季气温过低或冰雪天气极大影响城市正常供水，根据实际情况，由防冻抢险指挥部指挥长宣布启动防冻抢险应急预案，并报市政府应急办和市建委备案，各应急小组立即开展各项工作。

三、应急准备：

各应急小组根据抢险工作安排，及时就位，具体分工如下：

第一小组：负责两水厂取水、制水、送水的正常运行，并保证能随时启动水厂各项应急预案。

第二小组：迅速成立20人的抢险突击队到营业所集中统一调配，负责城区管网的抢修工作，及时快捷地应对管网突发事故，保证管网正常供水。

第三小组：负责应急预案所需的物资、设备供应及储备，并保证质量和数量；负责应急预案所需的车辆，保证各单位通信畅通；保证公司职工的劳保、防护用品。

第四小组：负责应急预案对外宣传工作，包括由于各种原因造成停水对外公告以及用水设备防冻措施和办法的宣传，并负责收集和汇总各应急小组有关情况，及时向指挥部办公室汇报。

四、防冻抢险保供水应急处理程序

1、险情发生后，第一知情人应立即向公司应急小组报告。

2、应急小组接到报告后及时到达现场，详细了解事故的有关情况并迅速采取有效措施，防止事故扩大，及时向抢险指挥部报告事故的具体情况。

3、抢险指挥部根据事故的具体情况作出处理决定，由各责任小组进行实施。

4、各应急小组应将事故处理情况定时向指挥部汇报，并向指挥部提交险情分析报告。

五、应急预案工作要求。

1、公司各单位要高度重视，加强领导，确保应急预案的实施。

2、各应急小组思想要高度警惕，不畏困难，坚守岗位，随时待命，并保证电话24小时畅通。

3、各应急小组应无条件执行指挥部的各项指令。

4、各应急小组组长和公司调度中心主任在预案实施期间每日下午3时30分向指挥部汇报当天工作情况，重大决定应经指挥部批准后方可执行，抢险人员在接到通知后30分钟赶到现场。

六、各生产单位密切关注近期天气变化

各单位要作好融雪化冰后的抢修、维护恢复工作，尽早做好人员安排。各项抢修工作中的`任何人、任何部门出现问题要追查单位和部门负责人的责任，情节严重将作行政处分。

七、应急终止

应急预案的终止应根据预案实施情况和对供水的影响程度由应急抢险指挥部报市应急办、市建委批准，由应急抢险指挥部指挥长王汉良宣布终止。

村级安全饮水应急预案3

为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。根据相关法律、法规和规章文件要求，结合我镇实际，制定本预案。

一、工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

（2）统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构，制订应急预案，确定不同等级的`安全事件及其对策，落实应急责任机制。

（3）统筹安排，分工合作。以乡政府为主体，整合资源，统筹安排应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

（4）快速反应，有效控制。突发事件发生后，应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

3、适用范围

本预案适用于本村范围内，饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：

（1）发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

（2）饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

（3）爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

（4）因人为破坏导致饮水安全突发事件；

（5）其它原因导致饮水安全突发事件。

二、应急机构及职责

（1）应急机构

成立菜花坪镇饮水安全应急指挥部（以下简称指挥部），由欧阳中胜（党委书记）担任总指挥，副总指挥由余霆（镇长）、王斯（人大主席）担任，农业办、综治办、党政办、环保站、文化站等有关部门为成员单位，其主要负责同志为指挥部成员，指挥部下设工作办公室，办公室主任由农业办主任徐运川兼任。各村（社区）相应成立应急指挥机构。

（2）部门分工及职责

指挥部职责。贯彻落实国家、省、市有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据需要向乡政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级相应指挥机构的工作。

指挥部办公室职责。指挥部办公室负责指挥部的日常工作，其职责是：起草饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村饮水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上报；协调指导事发地相应指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调部门组织救援工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行乡政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

其他成员：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程管理科学安全。

三、预防与预警

重点预防对象及其责任

村级安全饮水应急预案4

一、编制背景、目的

由于我乡主要饮水工程基础较薄弱，农村群众供水方式主要以小型集中和分散供水为主，水源主要为地表水，水量受季节影响较大。季节性缺水主要集中在春冬两季。分布在全乡各村、社水源相对匮乏的地方，较为分散。农村饮水安全是“两不愁、三保障”“群众最不满意10件事”整治工作的重要内容，是关乎群众生产生活和生命健康，是脱贫退出的重要考核指标。依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我乡实际，为助推全乡脱贫攻坚“整市摘帽”，保证农村群众饮水安全，结合溪口乡实际，制定本预案。

二、强化领导

在党委政府的'统一领导下，按照“预防为主、有备无患”的总体要求，乡村两级联动，分级负责，确保缺水农户饮水安全问题得到及时有效解决。

三、组织体系与职责

在党委政府统一指挥下，成立应急处置指挥部，指挥长由乡长邹粟担任，副指挥长由分管领导陈小俊担任，成员由乡河长办和各村村主任担任，下设办公室在乡河长办，陈小俊同志兼任办公室主任，孟宇贤同志协助负责办公室日常事务

应急处置指挥部主要职责：及时掌握全乡饮水基本情况，及时向乡党委、政府主要领导报告重大问题，提出应急措施建议，具体指挥、调度、协调处理，确保第一时间掌握问题、第一时间解决，确保群众饮水安全，确保社会稳定。

四、主要措施

1、实行24小时值班制度。在出现饮水不安全时，应急处置指挥部值班制度与乡干部值班制度合并，实行乡干部24小时轮流值班制度，及时收集农村饮水安全信息。

2、实行信息报送制度。对农村出现饮水问题，各村能够解决的，应在当天内上报处理结果；

各村不能解决的，需要应急处置指挥部出面调度，应在发现问题半小时内上报应急指挥部办公室。

3、确定应急备用水源。对于可能出现季节性缺水的村社，要确定应急备用水源，以备急时所需。同时要做好蓄水保水和水渠畅通工作，保障应急所需。（应急备用水源地分布情况：后坝沟村应急备用水源地：王家沟；

楼坝河村应急水源地：楼坝河；

向家岩村应急备用水源地：柏家沟，朱家沟；

喻家梁村应急水源地：杜家沟、王家沟；

双龙庙村应急备用水源地：党家沟、王家沟、许家沟；

4、应急措施

①针对少数偏远吊脚户存在季节性缺水，不能满足正常用水需求，要备有送水车辆，及时送水应急，确保群众生活用水不受影响。可利用附近区域水池或其它储水设施设备（水缸、水桶等）缓解季节性缺水。（适用村包括向家岩村）

②针对山洪、地质、暴雨灾害的采取补充维修管道、水池等方面的工程措施进行处理。

③针对水质污染的发布紧急通知，通知到户到人并组织运送应急用水，及时采取措施补充水源。

④针对水量不足的，采取增加管道、补充水源、应急送水等多种措施予以解决。

⑤针对水质不达标（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒药物等措施进行处理。

⑥预备应急车辆准备一台，应急人员20名（民兵预备役）。

5、应急信息和维稳工作由乡办公室统筹。

五、应急响应

1、乡应急处置指挥部办公室接到各村报告后，应立即向应急处置指挥部负责同志报告。

2、应急会商。应急处置指挥部接到报告后，及时组织应急处置指挥部相关成员单位会商，必要时可邀请有关专家参加，确定应急处置措施。同时，及时向市政府报告。

3、启动应急预案。确定应急处置措施后，立即启动应急预案，传迅速达有关单位执行。

4、应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握基层情况，报告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。

六、保障措施

1、经费保障

乡财政应编制应急工作经费，保证应急措施所需的物资、监测、工程建设等费用。

2、通讯与信息

保证应急信息报送所必需的通讯设备，做到渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络、传真等现代通讯手段。

3、宣传动员

组织应急演习，并及时总结，不断完善应急预案。在应急事件期间，各有关单位要积极协助做好群众工作，保持社会稳定，并积极动员社会力量参与应急处置。

七、各村根据实际情况，制定农村供水管理制度和饮水安全应急预案。

村级安全饮水应急预案5

一、总则

(一)编制目的

为应对农村饮水突发事件,建立健全农村饮水安全应急管理机制,提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力,最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失,保障人民群众饮水安全,维护人民生命健康和社会稳定,促进社会全面、协调、可持续发展,结合我乡实际,制定本预案。

(二)工作原则

1.以人为本,预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化信息准备和应急响应能力,鼓励群众报告突发饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2.统一领导,分级负责。统一领导,分级建立农村饮水安全应急指机构,制订当地的应急预案,确定不同等级安全事件及其对策，落实应急责任机制。

3.统筹安排,分工合作。以政府为主体,整合资源,统筹安排各部门应急工作任务,加强协调配合和分工合作,处理好日常业务和应急作的关系。各有关部门给予协调、指导、技术支持,并组织力量全力支援。

4.快速反应,有效控制。突发性事件发生以后,各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应,组织会商,启动相应预案,有效控制事态发展。

(三)编制依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《破坏性地震应急条例》《地质灾害防治条例》《突发性公共卫生事件应急条例》《国家自然灾害救助应急预案》等相关法律、法规。

(四)适用范围

本预案适用于全乡范围内、村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

1.发生特大旱情,导致饮用水源取水量严重不足；

2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染,致使水质不达标；

3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程,净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管冈遭到破坏。

4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；

5.因人为破坏导致供水安全突发事件；

6.其它原因导致饮水困难的。

二、基本情况

我乡供水方式以集中供水和分散供水为主，水源主要为地表水和地下水，现有规模千人以上万人以下供水1处；规模千人以下供水36处。

三、应急机构设立与职责

乡、村均应设立相应的应急领导机构,负责本行政区内供水安全突发事件的应对。各供水单位应设立供水安全应急机构,负责本单位供水安全突发事件的处置。

(一)乡级饮水安全应急机构及职责

设立东泗乡农村饮水安全应急领导小组,组长由乡政府分管水利领导担任,副组长由水利站站长担任,领导小组成员由乡政府党政办、安办、派出所、财政所、自然资源所、乡村建设服务中心、城建中队、工业办、卫生院、环保站、河长办、水利站、农村农业报务中心、供电所等单位分管领导组成。领导小组下设应急办公室,地点设在东泗水利工作站,办公室主任由水利站副负责人担任,联系电话:XX

1.领导小组职责。

(1)贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；

(2)及时了解掌握全乡供水重大安全事故情况,指挥,协调和组织重大安全事故的应急工作,根据需要向上级政府和水利部门报告事故情况和应急措施；

(3)审定全乡供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；

(4)在应急响应时,负责协调教育、派出所、水利、生态环境、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作:

(5)负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。

2.领导小组办公室职责。领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是:起草、修订全乡供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责乡、村供水突发性事故信息的收集、分析、整理、并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调教育、派出所、水利、环保站、卫生防疫、医疗救护等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责组织对潜在隐患工程不定期安全检查,及时传达和执行市、党委政府各项决策和指令,并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间信息发布工作。

3.成员单位职责。

(1)乡党政办:参与抢险救援方案研究,协调乡有关部门及相关村做好抢险、救助和技术指导工作；

(2) 乡经发办:落实后期处置恢复重建项目的立项、计划安排和上级补助资金使用管理；

(3) 乡派出所:负责维护事发地社会治安、交通秩序、消防、危险品保护及指导危险地区人员撤离工作；

(4)乡财政所:落实乡级供水工程抢险、灾后恢复等经费保障工作；

(5)乡自然资源所:负责组织专业技术人员进行地质勘查,为打水源井提供技术支撑；

(6)乡公路站:负责供水工程事故抢险救援物资及人员的运输车辆征用保障工作；

(7)乡水利站:负责统计核查农村饮水工程的受损情况；组织本系统技术人员研究抢险救援方案；负责指导落实事发后供水工程的抢修和维护；应急结束后,组织相关单位做好事故的调查评估工作,应急保障所需资金按规定程序上报乡政府审批列入财政预算。

(8)乡卫生院:负责相应的医疗救治和防疫工作；

(9)乡应急办（安办）:负责全乡抗旱工作、协调做好抢险救援工作,调用消防车辆为供水困难区域紧急供水,监督应急措施落实情况,参与事故发生原因的调查；

(10)乡环保站:监督指导水源地污染防治工作,参与水源地污染事故的调查；

(11)供电所:负责灾区抢险用电保障工作。

(二)村饮水安全应急机构及职责

村级成立相应应急领导机构,负责本区域内饮水安全突发性事故的处置。主要职责包括:拟定村级饮水安全事故应急工作制度,建立完善应急组织体系,制定应急救援预案,组建应急抢修队伍；掌握本辖区饮水安全信息,及时向东泗乡人民政府和上级领导机构报告事故情况；指挥协调本辖区饮水安全事故应急救援工作。

(三)供水单位应急机构及职责

根据当地人民政府的应急预案,供水单位结合本单位实际建立供水应急机构,制定科学合理的抢险应急工作方案,配备必要的抢修设备及应急队伍,并定期组织演练。

四、预防和预警

(一)预防

1.信息监测及收集、水利站、卫生院、环保站共同对全乡范围的饮水安全事故进行监测、检查、预警,多渠道获取本地区相关饮水安全信息,对监测信息进行汇总分析,及时向党委政府报告。

2.信息报告。各级饮水安全组织机构是饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体,任何单位和个人有权报告突发性事件。信息的报送和处理,应快速、准确、详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报险情。

(二)预警

1.预警分级。乡农村饮水安全应急领导小组根据信息监测和收集,认真组织讨论分析,对可能发生的可以预警的突发事件进行预警并确定预警级别。预警级别按照事件性质、严重程度、可控性、影响范围和发展事态等因素,饮水安全突发性事件分为四级: Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

(1) Ⅰ级(特别严重):突发事件造成2万人以上饮水不安全的。

(2)Ⅱ级(严重):突发事件造成1至2万人饮水不安全的。

(3)Ⅲ级(较重):突发事件造成至1万人饮水不安全的。

(4) Ⅳ级(一般):突发事件造成至万人饮水不安全的。

2.预警发布。预警信息应标明突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项,应采取措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。突发农村饮水安全事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

3.指挥体系。

(1)全乡应急预案。水利站负责编制、调整全乡饮水安全应急预案并报党委政府批准。

(2)村级应急预案。各村负责编制完成本村饮水安全应急预案,报乡农村饮水安全应急领导小组办公室备案。

(3)供水单位应急抢险预案。供水单位要制定本单位供水安全应急预案,报党委政府、乡农村饮水安全应急领导小组办公室备案。

(三)预警控制

1．在预警状态下,乡、村饮水安全应急领导小组办公室立即启动饮水安全事故应急准备工作,按照应急领导小组的要求,落实各项预警控制措施。

2.当供水存在连续不足,供水单位缺乏更进一步的有效手段,并有可能危及供水安全时,应及时向乡农村饮水安全应急领导小组办公室提请研究决定实施特殊时期限水方案。

3.在水源污染或有人为投毒行为发生时,供水单位值班调度人员应立即停止供水,并告知所有用户停止使用,防上事态进一步扩大；同时,将情况报乡农村饮水安全应急领导小组办公室,领导小组办公室及时向市农村饮水安全应急领导小组办公室报告,卫生、防疫等相关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒,防止污染面积扩大,并利用消防、洒水车向所涉及的群众送水。

4.在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时,经乡农村饮水安全应急领导小組研究决定宣布解除预警状态。

五、应急响应

(一)应急响应总体要求

出现饮水安全事故时,事故供水单位或村委会应首先启动应急预案，在半小时内向所在乡农村饮水安全应急领导小组报告,并先期进行处置；乡农村饮水安全应急领导小组在获取信息后,应在1小时内向市农村饮水安全应急领导小组办公室报告。乡农村饮水安全应急领导小组负责组织实施本区域内事故应急抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。事故处理完毕,相关调查结果由乡农村饮水安全应急领导小组报市农村饮水安全应急领导小组办公室备案。

(二) Ⅰ级应急响应

当乡农村饮水安全应急领导小组办公室接到事故发生报告，分析确定为特别严重饮水安全事故时,应立即报告组长,由组长宣布启动Ⅰ级应急啊应预案、并赶赴现场指挥。

1.乡农村饮水安全应急领导小组成员立即到位,迅速组织相关部门进行会商,作出应急工作部署。同时,立即派出现场工作组,对有关情况进行调查、核实,指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

2.乡饮水安全应急领导小组和村委会或供水单位应立即赶赴现场,先期进行处置,并在市工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作,协助配合市工作组共同做好抢险救援工作。

3.事故处理完毕后,相关调查结果由乡农村饮水安全应急领导小组报市农村饮水安全应急领导小组。

(三)Ⅱ级应急响应

当乡农村饮水安全应急领导小组办公室接到事故发生报告，分析确定为严重饮水安全事故时,应立即报告组长,由组长宣布启动Ⅱ应急响应预案，由副组长赶赴现场指挥。

1.乡农村饮水安全应急领导小组成员迅速到位,组织相关部门进行会商,作出应急工作部署,并在1小时内将情况上报市农村饮水安全应急领导小组。同时,立即派出现场工作组,对有关情况进行调查、

核实,指导事故单位做好抢险救援、事故调查和处置工作。

2.乡农村饮水安全应急领导小组和村委会或供水单位应立即赶赴现场,先期进行处置,并在市工作组抵达事发地后配合做好应急处里和抢险救援工作。

3.事故处理完毕后,相关调查结果由乡农村饮水安全应急领导小组报市农村饮水安全应急领导小组。

(四)Ⅲ级应急响应

当乡农村饮水安全应急领导小组办公室接到事故发生报告，分析确定为较重饮水安全事故时,应立即报告组长,由组长宣布启动Ⅲ级应急响应预案,由副组长带领工作组赶赴现场指挥。

1.所在村委会和供水单位应立即启动本级应急预案,先期进行处置,并在市工作组、乡农村饮水安全应急领导小组抵达事发地后,配合做好应急处置工作。

2.乡农村饮水安全应急领导小组应迅速派出工作组,作出应急工作部署和先期处置工作，对有关情况进行调查、核实,指导事故单位做好抢险救援、事故调查和处置工作。

3.事故处理完毕,相关调查结果由乡农村饮水安全应急领导小组报市农村饮水安全应急领导小组。

(五) Ⅳ级应急响应

当发生一般性供水安全事件(Ⅳ级)时,由乡农村饮水安全应急领导小组副组长布置启动Ⅳ级应急响应预案,由乡农村饮水安全应急领导小组副组长带领工作组到场指挥。

1.所在村委会和供水单位应立即启动本单位应急预案,先期进行处置,并在乡农村饮水安全应急领导小组抵达事发地后,配合做好应急处置工作。

2.乡农村饮水安全应急领导小组由副组长统一指挥,对有关情况进行调査、核实,指导做好抢险救援、事故调查和处置工作。

3.事故处理完毕,相关调查结果由村级或供水单位报乡农村饮水安全应急领导小组办公室备案。

(六)应急处理

当供水安全事件发生,造成居民的基本生活用水得不到保障时,当地政府可采取向受灾区派出送水车,启用应急备用水源,异地调水,组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施,保证居民的基本生活用水。

1.抢险救灾。在乡农村饮水安全应急领导小组的统一指挥调度下,有关单位和部门应各司其职,团结协作,有效控制事态蔓延,最大程度减小损失。

2.医疗救护。卫生院要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告,落实各项防病防疫措施,并派出医疗救护队紧急救护中毒、受伤人员。

3.宣传动员。出现应急事件后,乡农村饮水安全应急领导小组应与党委政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作,确保工程尽早恢复供水。乡政府除适时报道有关进展情况和农村饮水安全应急事件中的'典型经验、事迹外,要重点做好严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制和配给及节水限水措施的宣传报道。

4.信息发布。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面,由乡农村饮水安全应急领导小组办公室在主流媒体上发布。

5.应急结束。当供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得到保证时,乡农村饮水安全应急领导小组可宣布应急结束,并协助村级或供水单位农村饮水安全应急领导小组进一步修复供水基础设施,恢复正常供水。

六、应急保障

(一)组织保障

各级要尽快成立农村饮水安全应急领导机构,明确人员及职责,根据供水安全事件等级,迅速作出反应,组织会商,从组织上保障供水安全突发事件得到及时,有效处理。

(二)通信与信息保障

各级农村饮水安全应急领导机构要设立专门的报警电话,安排人员值守,保证信息及时、准确、快速传递。

(三)资金保障

乡政府要设立农村饮水安全应急保障资金,列入财政预算,按照事故等级划分及实际需要,由农村饮水安全应急领导机构报请党委政府,调用饮水安全应急保障资金。

(四)物资保障

各级农村饮水安全应急领导机构要制定抢险、救援物资储备、调配方案。发生事故时,由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应,供水规模在1万人以上的集中供水工程,应当建设适度规模的应急备用水源。

(五)医疗卫生保障

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后,农村饮水安全应急领导机构要在党委政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍,调配医疗卫生专家,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作,并调集必需的药物、医疗器械等物资,支援现场救治和防疫工作。

(六)交通运输保障

保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输畅通。

(七)治安维护

派出所要做好受灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为,保证救灾工作的顺利进行,维护正常社会秩序。

(八)技术保障

建立饮水安全应急专家库,为应急处置提供决策咨询和服务,根据应急处置工作需要,调集有关专家和技术队伍,支持现场应急处置工作,同时,要加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训,并加强对分散供水户的技术指导和宣传。

(九)应急抢修队伍保障

乡区域内供水(舍管网延伸)抢修队伍由供水单位负责组建；乡抢修队伍由乡政府牵头组建；村级抢修队伍由村委会牵头组建。当饮水安全事发生后,各抢修队伍要互相支援,服从乡农村饮水安全应急领导小组的统一调配,在规定的时间内赶到指定地点参与抢修任务。

七、后期处置

(一)调查与评估

饮水安全应急终止后一周内,供水单位和村级饮水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容:事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果,主要经验教训等。应急领导机构要对事故进行调查评估,总结经验、找出问题,提出改进建议,进一步做好应急工作。

(二)恢复重建

恢复重建工作由事发地党委政府负责,需要市政府援助的,由事发地政府提出请求。党委政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见。卫生院要继续加强对水质的监测,指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后才能恢复供水。

(三)奖励与责任追究

对参加饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表扬；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,要依照有关法律、法规给予行政处分,直至追究刑事责任。

八、附则

(一)预案管理和更新

随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况,应及时修订完善本预案。

(二)预案实施时间

本预案自发布之日起实施。