2024年贵州调查报告汇聚精彩4篇

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贵州调查报告【第一篇】

（西南农业大学工程技术学院，重庆北碚400716）

摘要：笔者分别是贵州的苗族和布依族在读本科生，在家乡生活了十多年，对该地区的少数民族生活现状有最直接的了解和感悟。民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决，我国现阶段的民族问题只有在建设社会主义的共同事业中才能逐步解决。本文旨在通过基于贵州省黔西南苗族布依族自治州的调查分析，介绍贵州少数民族地区的民族特点和社会发展状况，并针对社会发展情况提出相应的解决措施。

关键词：贵州，少数民族,特点，现状，发展，措施

贵州是一个多民族的省份，除汉族外，有苗族、布依族、侗族、水族、土家族等17个少数民族。少数民族的历史变迁，形成了区别于汉族的独特文化、风俗、语言，加之由于地理因素和历史因素的影响，贵州少数民族的发展明显落后于汉族。加强教育，医疗、扶贫等社会工作，让少数民族地区发展起来，紧跟时代的步伐。少数民族地区的发展，任重而道远。

一、少数民族的特点

贵州全省共有3个自治州，11个自治县，245个民族乡。不同民族的人数多少不一样，其中苗族最多，为412万人，其次是布依族，为万。而最少的民族不到一万。少数民族分布具有成片区和交错杂居的特点，作为苗族人口最多的省份，全国的苗族有60％住在贵州省，布依族是少数民族人数在贵州仅次于苗族的又一主要民族，全国的布依族绝大部分聚居于此。这两支民族在省内分布面积很广，几乎所有县、市都有聚居的村寨，以黔南布依族苗族自治州和黔西南布依族苗族自治州较集中。土家族主要分布于铜仁地区，其他各族相对较为集中地分布在省内不同区域。少数民族居住地一般在边远山区，交通不便。

大多数的民族都有自己的语言，有些民族比如苗族和布依族有区域性的语言文字。同样，民族建筑风格也各不相同，苗族人多喜好木屋，屋基以上（除了屋顶是泥瓦）基本上是木料组成；布依族偏爱吊脚楼，楼下喂养家畜，人居住在楼上；宝塔式的“鼓楼”，是侗族地区别具特色的建筑，凡是有鼓楼和风雨桥的地方多半就是侗族聚居地。

要了解少数民族，那么对他们的服饰是不得不关注的。贵州少数民族服饰有其共同点：喜尚青，重素雅，妇女多系裙，爱着银饰。男子服饰以对襟衣、宽脚裤、包头帕为主。各个民族的服饰及头饰又各具特色。十多年前人们的衣物一定程度上是蜡染的，上面雕绣大量的花纹，体现他们相当丰富的想象力和创造力，同时也蕴含了不少生活情趣与意向。还有，耳环、手镯、荷包等等饰物，特别是年轻爱美的女子，在特有的服饰装扮下更显得动人。就笔者所见而言，在她们参加大型活动时的饰物简直是对人们视觉的挑战。如今还有不少人家收藏了很多精品，要是有特别的因素，或许客人会得到某件作为纪念，不过这是不容易做到的。

各民族有不同的起居饮食、装饰民俗、民族风范、民间艺术。贵州少数民族有很多纪念的节日，比如苗年、吃新节、四月八、龙船节、查白节等，而芦笙节和火把节则是流传最为广泛、节庆为最欢快且最有影响力的节日；他们能歌三舞，民间歌谣种类繁多，要山歌、酒歌、丧葬歌等，侗族大歌自是久负盛名。部分少数民族的“火葬”“洞葬”习俗，专家初步考证认为，可以追溯到两千多年前。

少数民族有极其强烈的自尊心和信念，这在维护民族尊严和进行生产活动中是他们的力量支撑。一般来讲，这两样是不容侵犯的，是族人必须遵从的也是外族对他们信守的基准。他们的感情相对而言是纯朴无暇，是非曲直无需太多的苍白来装点。是的，国家政策与法律还是尊重和包容了这些，刑法规定：“国家机关工作人员非法剥夺公民的宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。”

至于民族内部关系的问题，他们的自我民族情结强烈，就算是远隔千里，即使与汉族杂居，说汉话，只要是同一个民族,都有特别的民族感情，这种心理十分显著。关于婚姻，他们一般都是族内联姻，与汉族及其他民族的通婚现象并不普遍，各民族间的`交往也相对较少，从医学和人类进步发展的角度来说，这不是一种值得推崇的结合方式。

不过，由于社会的发展，当今强劲的开放形式促使他们和汉族的沟通日趋加强，故生活方式、文化传统受到汉族的极大影响,少数民族汉化越来越明显，如土家族甚至失去了自己的语言，通用汉文。笔者本人的说话与汉话相去不远，服饰和生活方式则是与汉族完全一样。

二、少数民族的社会现状

据长辈说法和笔者的感同身受，更有资料表明，改革开发以来，特别是国家实行西部大开发以来，贵州的少数民族地区受到广泛的关注，但仍然要承认落后的不争事实。毕竟由于历史原因，少数民族地区的计划生育、义务教育、人畜用水、电网改造、道路建设，医疗卫生等事业与其他地区存在很大的差距。具体表现在：

1.教育事业落后

少数民族地区的多数农民是文盲和半文盲。教育经费严重不足，学校少，因地理条件差，坡高山陡，人们居住分散，中小学危房没有得到解决，受教育的机会少。加之，大部分的学校缺少老师，一个老师上三四个年级的全部课程非常普遍，50%的中小学没有美术老师。文化设施落后，各村寨几乎没有图书室、文化站，再加上一些家庭经济困难和对教育的认识不够，较多的孩子读完小学或小学未毕业就外出打工。据的统计，在人口文化方面，苗族文化人口为%，布依族%，土家族%，白族%。重男轻女的思想依然在一定程度上普遍存在，使很多女孩被剥夺了受教育的权利。

少数民族受教育状况差，辍学的现状无法改善。因为如果不进行双语教学，儿童的学习效果会更不理想，完全无法进行学习，不能改变儿童的现实教育状况。当然了，少数民族教育面临的又一个困境是其学校教育内容中民族文化传承的缺失。即便是在今年全省范围内的“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）攻坚战，该地区落后的教育现状还是没有的得到实质性的突破。

2.计划生育工作形势严峻

由于少数民族地区的教育文化落后，人们对计划生育的认识不足，重男轻女的思想根深蒂固，计划生育观念淡薄，对计划生育工作的不合作态度和对计生工作人员的成见，使得少数民族地区的计划生育工作举步维艰。据统计，少数民族地区大多是二到四胎，人口出生率高达20%，越生越穷，越穷越生，形成一系列恶性循环。

3.区域资源匮乏，基础设施薄弱

很明显，少数民族绝大多数生活在山区，是最实在的农民。而他们的生活资源是极其匮乏的，长期的自锁和闭守更是给予如今发展进步的当头一棒。基础设施是发展的关键，与汉族相比，少数民族地区的基础设施远远落后。资料显示，电话普及率不到%，村通邮率为0，村通电率为%，通公路村%，水利工程和坡改梯工程都低于全省的平均水平。

4.医疗卫生事业落后

除了各村、寨的“土医师”外，没有正规的医务人员，且土医师的素质不高，就算是在乡镇卫生院，也只有可怜巴巴的几位医生。村民普遍缺乏防治传染病的意识缺乏卫生知识,健康得不到保障。因病而穷，因穷更病已成为少数民族地区发展过程中的突出问题。

5.社区组织建设薄弱

村干部的权力过于集中，妇代会、计生协会形同虚设，很多地方是村长的一言堂，缺乏基本的民主。乡村民主法制不健全，村民参与决策的机会少，甚至有些地方几年不开一次会。村干部贪污现象严重，村务开支不公开，引起群众对干部的质疑。

6.社会保障制度不健全，缺乏强有力的激励机制和制度

“低保”往往被认为是一个幌子，唯一的社会保障是国家发放救济粮的方式来实现。由发放低保和救济粮的问题而产生于当地干部间的矛盾也不鲜见，严重影响了干群间的关系。少数民族在市场经济中角色转换难，适应性慢，效率低，竞争力低。

三、贵州少数民族的社会发展模式及相应的政策措施

少数民族地区要发展，离不开以经济建设为中心，要大力发展少数民族地区的生产力，改善生产条件，开发当地资源，增强自我积累和自我发展的能力。

1.加强少数民族地区的教育，提高人口素质

基础教育是渠道，抓好九年义务教育，让每个孩子都有学上，有书读。政府要负担起少数民族地区的教育扶持工作，加大经费投入，提高教师待遇，不断改善教学条件，对学校的收费严加管理。教师除了传授书本知识外，还要做好学生和家长的工作，让他们认识到教育的重要性，从思想上启导，减少学生的辍学率。此外，须加大力度，增加教育投资，建立起适应少数民族地区发展的成人教育和职业教育，以多种形式的教育来提高人口素质。部分地针对一些少数民族地区的情况，采用汉语和少数民族语言的双语教学。

2．加强计划生育工作，严格控制人口增长

少数民族地区的计划生育工作，刻不容缓，主要从以下几个方面入手：（1）政府着力抓好对计划生育的宣传，当地干部积极配合，做好婚姻、出生人口的登记。（2）结合教育事业，从思想上改变各种落后的观念。（3）计生工作人员要以身作责，杜绝以钱通路的事发生。（4）对计生工作做得好的家庭，给予一定的奖励，树立榜样。

3.加强卫生工作，搞好少数民族地区的卫生事业

少数民族地区的卫生保健事业落后，卫生站少，缺少医务工作人员，群众的生存状况让人担忧，这是客观存在的问题，必须加大力度，在少数年民族村建卫生所，解决村民看病难、就医难的问题。上级医院派医疗技术人员定期到少数民族地区作医务知识宣传，提高人们的医疗保健意识。

4.狠抓扶贫工作

贵州少数民族地区是全省贫苦人口最多，贫困程度最深的地区之一。扶贫是改变少数民族地区最为行之有效的办法。可以通过以下措施来实现：（1）鼓励自力更生，克服“等，靠，要”的思想；（2）引导对外开放，加强与发达地区的交流，吸引更多的投资；（3）帮助少数民族地区发展自身建设，以工代赈资金，开展农田、水利、公路方面的建设，特别是搞好坡改梯工程，防止水土流失，保护生态环境；（4）推广小额信贷，发放优良品种，推广农业先进的实用技术，组织科研人员到贫困地区挂职任教，组织科研单位到少数民族地区普及农业技术；（5）搞好救济工作，对鳏寡孤独，无生活来源的，无劳动能力的，因天灾造成生活困难以及因病残丧失劳动力的个人或家庭，给予长期的社会救助；（6）干部包扶到户，实行“一帮一”的形式，实体劳动，效益到户，当地政府认真贯彻落实党和国家对少数民族地区的扶贫政策，促进少数民族地区的发展。

5.切实减轻少数民族农民的负担

长期以来，农民负担过重是制约农民增收的一个重要原因，为切实减轻农民负担，对落后的少数民族地区予优惠政策，保护好少数民族地区的生展力。加强政府的宏观调控，控制农用品的价格，适当提高农产品的价格，认真执行中央和省里有关减轻农民负担的各项政策，进一步深化农村税务改革，为少数民族地区的发展创造一个良好的政策环境。这也正符合当前政府解决“三农”问题的政策。

6.加强数民族地区的自治权，建设好社区组织

7.加强法制教育的宣传工作

缺少法制观念和法律知识是少数民族地区的共同特点，公民的合法权益得不到保护，必须加大法制教育建设的力度。在少数民族地区社会发展和社会生活中实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，要从以下几个方面入手：（1）提高乡、村干部的法律意识，宣传国家的法律，使国家法律家户喻晓；（2）教育少数民族学法、懂法，并自觉遵守法律法规，预防犯罪，打击犯罪分子。

8.发展少数民族地区的特色经济，处理好人口和发展的关系

(1)贵州少数民族地区山青水美，风景秀丽，在特定的地理环境和历史条件下，形成了各民族各自不同的风俗、节日庆典和民间工艺，是不可多得的旅游资源。因此，要利用好少数民族地区得天独厚的自然条件，结合西部大开发战略，充分发挥少数民族地区的优势，以旅游业为龙头，带动其它产业的发展，帮助农民走上脱贫致富的道路。(2)1990年以来，少数民族地区的人口增长率比全省平均增值率高，每年的增长量达%。民族经济繁荣不仅限于人丁兴旺、人口数量的无限扩大，民族繁荣的真正含义是少数民族文化、生活质量的日益提高。不要让人口成为少数民族地区社会发展的绊脚石，用好少数民族地区的丰富资源，发展经济农作物和畜牧业，把农村的剩余劳动力充分利用起来，减少劳动力的大量流失，确保农业生产正常进行。

结语

贵州少数民族的多样性以及贫困落后的现状，决定了少数民族地区发展的艰难。在经济建设和社会发展的过程中，要实事求是，不可一把抓，更重要的是要尊重少数民族的民风民俗、宗教信仰，以民族平等、民族团结、全民族共同繁荣的原则，加大力度帮助少数民族地区的经济和社会发展，积极发展教育，扶贫等工作，控制人口增长，提高人口质量，开发潜力无限的少数民族旅游业和特色经济，促进少数民族地区的物质文明建设和精神文明建设，在解决温饱问题的前提下，确保人们生活稳步提高，加速共同富裕这个目标的实现。

参考文献：

[1]邹德秀，地区贫困与贫困地区开发，科学出版社，

[2]王水清等，农民教育问题与对策，华南农业大学学报社科版，第3期

[3]佚名，走进贵州，贵州人，贵州人杂志社，20

[4]农村基层民主建设，农村经济技术社会知识丛书，中国农业出版社

{5}国家旅游统计司，中国旅游统计年签，北京：中国旅游出版社

[6]卢铁城，西部民族地区的优惠政策，中国西部特殊经济，四川辞书出版社

贵州调查报告【第二篇】

本文目录

贵州调查报告

贵州省修文县扎佐镇和平村社会调查报告

随着改革开放的不断深入发展，经济社会发展的不断加快，以及市场化、工业化、城镇化的不断推进，农村富余劳动力逐步向城市大规模转移，已经成为农村经济的重要组成部分。他们在务工增收的同时，开扩了眼界，转变了观念，学到了技术，增长了见识，也带动了家乡经济社会的发展。然而，大量外出务工的青壮年却给当地社会带来了“留守儿童”、“空巢老人”等等新问题，引起了全社会的关注。对此，市关工委要求全市各级关工委对“留守儿童”问题进行调研，并采取积极有效的对策和措施，关爱广大农村“留守儿童”的健康成长。今年四至五月，市关工委又组织2个调研组，6位同志(每组3人)到全市县(区)、乡(镇)、村、校进行专题调研，与各级党委、政府和关工委的有关同志一起，对关爱“留守儿童”工作的现状和问题、作法和经验、对策和建议等再次进行认真研讨。现将调研情况综述如下：

据统计，目前我市农村外出务工人员已达42万多人，占全市农村劳动力总数的%,占农村富余劳动力的50%左右。这些外出务工人员几乎遍及全国各省、市、自治区的大中城市，在东南沿海地区的居多。据关岭、紫云等县的初略统计，他们外出的农民工每年仅从邮局汇回的钱就相当于全年县级财政的总收入。有的县初略估算，农民工外出务工的总收入要占全县农民人均纯收入总量的三分之一以上。在调研过程中，我们对部分乡(镇)、村的经济情况进行了了解，农民工在外务工的年总收入大大超过乡(镇)财政年总收入，是农民人均纯收入总量的三分之一乃至三分之二以上。这样可观的经济收入，不但体现了农民工为我国经济建设作出的重要贡献，而且助推了家乡经济社会的发展与进步。从长远分析，农民工外出务工的趋势将会持续发展，进城务工人员将会越来越多。

大量农村富余劳动力外出务工，他们的子女绝大多数还留在原籍，由爷爷、奶奶、外公、外婆或叔伯、亲友等照料，少数的由哥哥姐姐带着。据统计，全市15周岁以下农村留守儿童共计71075人，绝大多数在当地幼儿园、学前班、小学和初中就读。另外，尚有外来流动人口子女、孤儿、残疾儿童分散在各县(区)的学校就读，少数夫妻双方外出务工将子女带到外地就读和夫妻一方在家照料子女的都未作统计。据平坝县关工委统计，全县“留守儿童”9265人，占儿童少年总数的%，占全县中小学生总数的14%;留守儿童隔代监护的占85%，托付亲朋好友监护的占10%，和兄弟姊妹一起独自生活的占5%。普定县“留守儿童”在中学读书的占中学生总数的15%，在小学读书的占小学生总数的22%。镇宁自治县有留守儿童7322人，其中父母双方都外出的3177人，单方外出的4145人，在中学就读的1254人，在小学就读的4898人，1-6周岁的尚有1170人。关岭自治县有留守儿童9079人，流动人口儿童134人，孤苦儿童526人，就读初中的2834人，就读小学的5852人，在学前班或幼儿园的882人，在关索一小特教部(残疾和聋哑)就读的有33人。紫云自治县在中小学就读的“留守儿童”占在校生总数的19%，隔代监管的占%;亲朋好友监管的占%，尚有2748人与兄弟姊妹同住或独自生活，占留守儿童总数的20%。

儿童，这是一个需要成年人帮助的群体。孩子们的成长，是成年人义不容辞的责任。父母对孩子而言，是不可缺少的天空。这些留守儿童被委托给爷爷、奶奶和其他亲戚朋友代为照管，他们在生活、学习、心理乃至安全等方面带来的诸多难题，为社会所牵挂。在调研中我们发现，在“留守儿童”中普遍存在三大问题：

(一)亲情缺失，普遍性格内向，孤僻自卑，存在心理障碍。

在调研中我们发现，多数外出务工人员一年仅回家一次，有的甚至几年才回家一次。“留守儿童”是非常想念自己的父母的，有的“留守儿童”编有山歌对唱，甲唱“太阳出来红彤彤，父母打工在广东;半夜梦里来相会，醒来眼前一场空。”乙对“月亮出来亮堂堂，父母打工去渐江;半夜梦里来相聚，醒来两眼泪汪汪。”这就是他们思念父母的真实写照。平坝县稍好一些，有30%的留守儿童与父母通电话、通信率达不到每月一次。多数留守儿童亲情需求得不到满足，遇到心理问题得不到及时的疏导，极大影响了他们的身心健康。普定县马场镇、化处镇普遍反映，由于亲情缺失，留守儿童渴望与亲人交流，但父母难以顾及，造成了大多数留守儿童变得性格内向、孤僻、不合群、自卑、有的表现为逆反心理、怨恨情绪等。水母小学学生李康艳、石林等，长期与父母分离，性格内向，孤僻自卑，导致了语言表达能力差，自信心明显不足等。性格呈现病态或畸形发展的主要表现是：一是自我封闭，遇事不与人说。一些学生在外面受了欺侮，却不告诉监护人或老师。平坝县一个姓王的小学生，是个很听话又节俭的乖孩子，有一段时间几个高年级的学生强迫王某索要“保护费”，王某只有硬着头皮一次次向爷爷要，直到爷爷产生疑心，跟踪去了学校，这才发现他要钱的目的。二是自卑感增强，总觉低人一等。一位留守儿童说，他最怕学校召开家长会，最怕在外面遇见自己的同学和父母亲热，为了躲避这一切，他从不去有父母在家的同学家玩。三是缺乏爱心，有暴力倾向。平坝县某学校调研显示，在一些留守学生眼里，同学分为两种，一种是“惹得起的”，一种是“惹不起的”。对惹得起的，他们就欺负人，对惹不起的他们就被欺负。由于缺乏爱心，他们对人往往显得冷漠，不肯融入集体生活，不善关心和帮助他人。

(二)家教缺失，学习成绩普遍较差，道德行为失控。

在各县(区)的调研中发现，“留守儿童”的文化素质普遍偏低，学习成绩一般都处于中、下等，与一般正常家庭的学生相比，有比较明显的差距。有的受“读书无用论”的影响，厌学、逃学、甚至辍学。据紫云自治县火花乡的调查显示，由于从小疏于父母的管理教育，大多数留守儿童缺乏学习积极性和主动性，因此有50%的“留守儿童”不能完成作业，有74%的“留守儿童”学习成绩明显下滑，80%的“留守儿童”学习成绩在中下等水平，其中40%以上的是差生，成绩较好的仅占2%。西秀区旧州镇某完小有“留守儿童”206名，其学习成绩差的182名，其余24名成绩一般。平坝县夏云小学的“留守儿童”中，学习成绩较好的不到20%，80%以上的学习成绩处于中下等，主要学科成绩仅在30-40分。由于家庭主体——父母教育缺位，致使多数“留守儿童”变成了无拘无束的“野马”，养成了许多不良行为习惯，组织纪律性差，经常迟到、早退、缺旷，违犯校规校纪的情况比较严重。生活习惯差，说脏话、粗话，抽烟喝酒等现象时有发生，有的甚至上网成隐或沉溺于网吧，钱花光了就偷，染上了小偷小摸的恶习。据平坝县一些学校调查，留守儿童早恋现象比例明显高于正常家庭的孩子。由于监管不严，一些留守儿童接触了淫秽印刷品和音像制品，而幼小的心灵无法抵御其诱惑，致使心灵受到了严重伤害，行为上走上岐途，甚至违法犯罪。普定县水母小学学生石××，学习上从原来的“三好生”变成了差生，行为上从优秀学生变成了后进生，他时常拉帮结伙，夜晚到处东游西荡，甚至放火烧教室门等，还经常邀集一些学生看淫秽光蝶以及经常逃学等。据调查，紫云县火花乡的留守儿童中，有30%的有打架斗殴经历，有15%的有破坏公共财物和偷人财物等不良行为，如火花小学有二名学生经常在夜间串到农户田间偷西瓜、玉米、白菜等。

(三)监护缺失，生活的负担加重，安全事故时有发生。

根据各县(区)的调查统计“留守儿童”80%以上都是由爷爷、奶奶、外公、外婆带养，属隔代监护，20%左右托亲朋寄养，属代理监护，少数与兄弟姊妹共同生活或独自生活，处于无成年人监护状态。由于监护不到位或无法定监护人，致使生活、安全等出现诸多问题，使之成为不法分子侵害对象。据平坝县公安局统计，在被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。由于监管不力，致使留守儿童极易放松对自己的严格要求，处事往往有盲目性、随意性和冲动性，加之受不良网络游戏和影视的影响，在一些不良青年的拉拢引诱下，他们极易成为违法犯罪的参与者。有的在学校闹事，欺压、抢劫低年级同学，有的小偷小摸，有的打架斗殴等。平坝夏云小学调查，留守儿童独自在家玩耍，而老人无暇顾及，造成火灾和触电事故时有发生;放学后在回家路上逗留或下河洗澡，交通事故和人生安全都潜存隐患。普定马场中学留守学生吴××下河洗澡不幸溺水死于大河之中，教训惨重。

在各级党委、政府的领导下，近年来全市各级各部 门齐抓共管，各级关工委积极协调配合，对“留守儿童”做了大量工作。其主要作法和经验是：

(一)党委、政府重视。“留守儿童”的出现，是改革开放深入发展的必然产物，各级党委、政府非常重视和关心此项工作。

紫云自治县县委书记辛卫华亲自调研，并在常委会上研究全县“留守儿童”工作，决定在全县范围内向全县领导干部和社会各界人士、单位提出要求，要求全社会都来关心爱护这些“特殊群体”捐资助困，奉献爱心。县委、政府为此专门制定实施方案下发，规定副县级以上在职干部年捐款150元以上，认养1-2人;科级干部年捐款100元以上，认养1人;其他干部、职工年捐款50元以上，鼓励认养。目前，县、乡两级成立了领导小组，设立救助基金，已集中捐款20多万元，对1762名留守、孤残、特困儿童建立了档案，逐步落实救助计划。西秀区党委区发《关于进一步加强关工委工作的实施意见》要求各级党委、政府在做好关心下一代工作中，要进一步重视和做好“特殊群体”的工作。关爱进城务工人员子女和农村“留守儿童”，要求各相关部门互相配合，开展调查研究，了解和掌握进城务工农民子女、“留守儿童”的困难和问题，切实帮助和解决好进校读书的具体问题。市委常委、区委书记余显祥、区长张本强先后在区关工委成立20周年座谈会、区关工委二届四次、五次全委全议上都作了重要讲话，强调要进一步加强相关工作。区委常委、组织部长、区关工委主任苟海明多次听取区关工委对“留守儿童”调研情况的汇报，及时帮助解决工作中出现的具体问题，为全区做好“留守儿童”工作提供了保障。普定县马场镇、马官镇党委、政府的党委书记、镇长对“留守儿童”情况亲自调研，掌握实情，解决问题。马场镇党委每年对特困“留守儿童”解决500元生活补助费。马官镇成立了帮扶“留守儿童”领导小组，镇党委书记张发刚同志亲自任组长，制定帮扶“留守儿童”实施意见，下发各村、校和有关部门执行;请省心理专家曹维希作“留守儿童心理畸形发展不容忽视”的专题报告;组织对全镇“留守儿童”摸底调查，建立档案;鼓励全社会捐资对特困“留守儿童”进行帮扶;建立心理咨询室，举办代理家长培训班等，都取得了很好的成效。

(二)各级关工委高度重视。去年以来，各级关工委在深入调研的基础上，向党委、政府作了专题汇报，同时做了大量的工作，都见到了较好的成效。

在检查验收农村开创“三无三有”先进村时，把做好“留守儿童”工作作为一项重要内容，促使各基层关工委关爱“留守儿童”工作落实到实处。村级关工委把“留守儿童”上学问题落实给“五老”队伍中文化素质高、责任心强、身体较好、又有威望的老同志具体负责，作为义不容辞的责任。例如西秀区七眼桥镇关工委成员张德林同志，家住八角村，发现有两个小孩整天在小烟酒店附近玩耍，经过询问，发现他们是兄弟俩，分别上三年级和五年级，父母离异，母亲改嫁外地，其父常年打工在外，两个随爷爷生活，张德林同志把他们送到学校，找校领导说清此事，将自己的手机号留给学校，并说，“如果这两个孩子不来上学就打电话告诉我，由我负责他们读书”。事后，在村关工委的统一安排下，张德林同志主动做了这两个孩子的“代理监护人”。各县(区)各级关工委在认真排查、调查摸底的基础上，以村为单位建立了“留守儿童”档案，提出了对策和建议，为党委、政府决策提供了可靠的依据。并按照党委、政府的安排，采取多种有效措施，做好“留守儿童”工作，有的县(区)、乡(镇)、村各级关工委还采取了“一帮一”、“一帮几”的作法为“留守儿童”办了很多实事、好事等。

(三)教育系统及各级各类学校做了大量工作。

市教育系统关工委要求各级教育行政部门和学校关工委要配合各级各类学校和乡(镇)、村对“留守儿童”进行排查摸底和登记造册，采取多种有效措施，强化相关方面的工作，把关爱和帮助“留守儿童”工作落到实处。近年来做了以下几个方面的工作：一是“两免一补”同等条件下“留守儿童”优先;二是寄宿制学校“留守儿童”优先;三是对留守儿童重点帮助和优先辅导;四是家长学校有针对性地举办第二监护人培训班，提高其监护水平;五是开展多种关爱活动，通过主题班会、队会、国旗下讲话、安全讲座、讲故事、谈心交流、家访沟通、上课多提问、堂下多辅导等活动的开展，鼓励留守儿童树立自尊、自信、自立、自强的信心，立志进取。如关岭县花江二小，全校共有学生839人，其中“留守儿童”299人，占36%，学校在有效推进关爱农村留守儿童，帮助他们“找回失去的爱”的工作中，做了大量工作，让留守儿童在真情的关爱中健康成长。平坝县夏云小学有学生796人，有留守儿童91人，流动儿童118人，由于学校在关爱工作采取了多种有效措施，并收到较好的效果，被全国妇联授予“全国流动人员、留守儿童、示范家长学校”称号。西秀区管元村贵黄小学，外来农民子女占在校学生的80%以上，他们坚持以人为本，关爱每一个人民的子女，一律统一收费标准，不再收取择校费或寄读费，一视同仁对待每一个学生，一视同仁奖励每一个学生，一视同仁评选班干和优秀学生等等。

(四)职能部门充分发挥作用。

各有关部门充分发挥了职能作用，为“留守儿童”、“孤残儿童”、“特困儿童”做了大量工作。在调研中我们发现，各级妇联、团委、工会、宣传、教育、农业、民政、政法、计生、社保、劳促、各级各类学校等单位，都做了大量的调查研究工作，写出了

调研报告

，提出了许多很好的意见和建议，并相互配合，做了大量工作，都收到了较好效果。例如市妇联经过调研，写出了《安顺市留守儿童家庭教育工作的研究与思考》调研报告，很有价值。报告对我市“留守儿童”家庭教育工作的成果及存在问题及原因进行了深刻的总结与分析，对加强“留守儿童”家庭教育工作提出了很好的对策措施，要求各级家长学校不断创新工作思路，改革教学模式，积极向“留守儿童”家长及第二监护人传播科学的家庭教育观念，营造有利于“留守儿童”健康成长的家庭环境等。团市委做了大量的调研工作，写出了关于紫云自治县“留守儿童”的调研报告，提出了许多关爱“留守儿童”的建议，引起社会各界的关注和重视。各级团委充分发挥组织人才、信息、网络等优势，多方整合社会资源，为“留守儿童”办实事、好事。市劳动和社会保障局对全市劳务输出情况进行总结的同时，对“留守儿童”工作也提出了许多很好的建议。等等。

(五)动员社会各界，共同关心和关爱。

各县(区)关工委积极配合有关部门广乏动员社会各界共同关爱“留守儿童”。紫云自治县在县、乡两级设立的救助基金捐款活动中，目前就有25家单位和100多名爱心人士捐款。镇宁自治县丁旗镇党委、政府领导带头，向就读于镇宁民中的张元金同学每年捐资两次。镇宁自治县关工委协调红蝶钡业公司干部职工捐助扶困资金万元，资助孤儿40名，单亲孤儿45人，每年“六一”和春节两次资助各300元。该公司董事长江志光的父亲一次性捐资xx元，县关工委副主任、红蝶钡业公司党委书记朱积极捐资1万多元，资助11名孤儿上学，有三个已经上到了初中。钡业公司还出资100多万元，修建龙潭、李广、沙子等学校，改善农村青少年的上学条件等等。

(一)党委、政府要进一步提高对“留守儿童”工作的认识，加强对“留守儿童”工作的领导，切实把“留守儿童”工作纳入议事日程，组建由党政负责人牵头，相关部门参与的“留守儿童”工作机构，建立“留守儿童”工作制度，把“留守儿童”工作落实到基层村、支两委。切实明确每个“留守儿童”的代理监护人并督促其认真履行监护职责。有条件的地方，积极创办“留守儿童之家”之类的托管中心，对处于无监护状态或监护不力的“留守儿童”进行集中管理教育。着力调整农村产业结构，积极发展农村经济，鼓励外出务工者返乡创业，减少“留守儿童”数量。

(二)各级教育行政部门和学校要充分履行“留守儿童”教育的职能，促进“留守儿童”健康成长。对于家庭经济困难的学生，“留守儿童”助学优先，确保他们不辍(失)学。具有住宿条件的学校，无条件满足“留守儿童”寄宿需求，专人对他们进行管理教育。由班主任建立班级“留守儿童”档案，随时掌握他们家长的去向，定期联系家长，通报孩子学习、表现情况，反馈家长对学校工作的意见和要求。家长学校举办代理家长(代理监护人)培训，加强对他们的家访，强化他们的监护责任，提高他们的家庭教育水平。

(三)采取积极措施，强化家长的责任。家长要转变观念，高度重视儿童的全面健康发展，尽可能保持和孩子的密切联系和沟通。青壮年外出务工，一是父母二人尽量留一人在家抚养和教育孩子;二是父母双方外出务工，尽量将孩带去当地就读;三是父母二人如不能将孩子带在身边，应提前找好合适的看护 人，以保障孩子的人身安全及正常的学习和生活。外出务工的父母要经常与在家的孩子保持联系，一月一次电话一封信，与孩子进行交流，在节日和孩子生日时，父母要通过信件、电话或邮寄礼品等方式，表达父母对孩子的关爱。要经常保持和学校或班主任的联系，并保持每年回家一次看望孩子，这样孩子在亲情上得到满足，加上社会的关爱，学校的教育，孩子才能健康成长。

(四)发挥相关部门的职能作用，发动社会各界参与，齐抓共管，共同关注“留守儿童”工作。工会特别农村基层工会在维护外出务工人员合法利益的同时，应作为与其“留守儿童”之间的联系纽带，强化其教育子女的责任。共青团要充分发挥组织和校内外辅导员的作用，积极引导“留守儿童”参加有益于少年儿童身心健康的活动。妇联在实施“春蕾计划”工程中，同等条件下，“留守儿童”女童优先。公安部门特别是基层派出所要发挥法制副校长和法制辅导员的作用，了解“留守儿童”当地状况，加强对学校少年儿童法制教育，严厉打击非法网吧和唆使未成年人犯罪的组织者和策划者。电信部门在学校设立热线电话，每月免费为“留守儿童”与其外出父母通话一次。鼓励企业、个体老板、有识之士，共办“留守儿童”托管中心，为“留守儿童”办实事、好事。

(五)各级关工委要一如既往，高度重视“留守儿童”工作。要充分发挥自身的优势作用，协调各有关职能部门和社会各界，把关爱留守儿童的各项工作落到实处。要动员更多“五老”积极参与关爱“留守儿童”的相关工作，并充分发挥好他们的积极作用，把“留守儿童”的工作做得更有成效。

贵州调查报告（2） |

凡能通达中国古今之变者，必不轻忽中国农村和农民，也就必然认识到他们的存在对于经济发展、政治稳定乃至华夏文明的命运气数有着不和分割的莫大关联。以农耕经济为基础的中国传统社会，为华夏文明的诞生、成长、成熟奠定了坚实的根基，使之绵延数千年。尽管时时受到或内或外的危机和挑战，却每每在艰难困苦中玉成。古代君王在统御天下之时，深刻认识到中国传统社会的现实。水舟之喻，民为邦本之言，表达出了中国传统社会的内在机理。而如此文明在近现代饱受来自海洋的西方文明冲击，西洋人以蛮暴裹胁中国进入了世界历史，将中国传统从器物、制度到思想撕裂成碎片。然而在撕裂之中，谋求中国图存富强者比比皆是。但其中唯一成功者，便是毛泽东。毛泽东所代表的中国共产党之所以成功，显然与他们对于中国社会本身的把握是分不开的，其中最主要的判断是：中国尽管受到西方文明的影响，但依然是农民占大多数的农业社会，中国改天换地的依靠力量来源于农民。时至今日，中国处于复杂而巨大的转型之中，在这转型之中人数众多、地位卑微的农民何去何从就成为重大的问题。不管是政府不断出台数个中央一号文件以示关切，推行社会主义新农村建设以示决心，还是“三农”问题成为学术思想界关注的热点之一，无不表明尽管经历历史沧桑，中国的问题似乎还在原地。但毕竟时代改变，古之日作夕归的小民，在今天已经经历现代文明的熏陶成为具有现代经济意识、权利意识的公民。可问题又不是如此简单，中国广阔的区域由于各自特定环境，造就着不同农民意识。在中国某些区域的农民依旧还保留着传统的印记。那么在中国社会现实发生迅速深刻变化的、处于内外多重、彼此交织的复杂动态关系之中，农民、农业和农村在发生着怎么样的变化，又如何看待这样的变化，应该如何引导这样的变化呢？伴随着种种的疑问，上海思博学院赴贵州志愿团学生在德育教研室陈粟老师带领下进行了一次有益的探访。

由于时间、人手等等限制，我们不可能对贵州各个类型的乡村做调查，而是希望于通过对一个村庄的调查帮助同学们了解社会现实、思考社会问题，并有意识地培养起社会责任感和行动能力。之所以选择贵州省修文县扎佐镇和平村，似乎是一种巧合。但细究起来，也不无缘由。贵州省是内陆山区省，山地和丘陵占了省土地总面积的%。因此，很多村庄坐落于山峦之间，交通不便。而和平村却有着比较良好的地理条件：有一条公路穿行于村中，连接着贵阳和遵义。相对于闭塞的村庄，和平村有着和外界较好的联系通道，借此我们可以观察外面世界对于中国西南边陲的一个偏僻农村的影响以及它的变化。考察的重点是为改革开放三十年以来中国社会的变迁提供一个视角，提供一个缩影。

做社会调查，从社会学角度，有种种的章法可循。但往往源于西方，固守成规，流于形式。要知道，今天中国社会所发生的一切，包括“三农”问题，尚没有任何理论可以加以明晰地观察和透彻地把握。面对日益在发生变化的中国社会，唯一的方式是先“悬置”任何一种理论，而让自己带着惊奇和探寻去接触中国当下，加以观察和思考。而我们进入扎佐村的方式是大学生志愿者服务，一定程度上可以消除村民对于调查的犹疑。当然由于时间的限制，我们选择采用的调查方式是田野式访谈，选择了和平村新任村长和主管农业的一名村委员。尽管仓促，并受到种种的限制，我们每一位调查者还是希望诚实地面对现实，认真地思考问题，进行一次真正的有效有益的自我教育。

以下便是对扎佐镇和平村调查内容：

一、扎佐镇和平村基本情况

和平村所属修文县地处黔中腹地，为贵阳市北部郊县。总面积平方

公里，辖四镇六乡，217个行政村、12个居委会，人口万。修文因五百年前一代哲人王阳明龙场悟道，并创立了致良知、知行合一学说而享誉中外，被誉为王学圣地。而扎佐镇位于贵阳市北，修文县城东南，全镇总面积125平方公里，辖25个行政村、2个居民社区，总人口万人。扎佐镇是全省小城镇综合改革试点镇、全省重点建设的32个小城镇、贵阳市规划20万人口规模的重要卫星城镇。

和平村共有580户人家，1884人，没有少数民族居住。常年在外打工的青壮年300余人，其中流向广州、深圳的人数较多，约180人。人均耕地占有量亩。在该村修建公路以及其他建设占有了部分农田，所用耕地林地由全村村民分摊，目前人均耕地面积约为亩。村年人均可支配收入约1300元。

二、      农户经济情况

和平村几乎没有工业，有手工业和零售业，农业处于经济最主要的位置。普

通农户收入来源主要是：种田、种植经济作物、养猪和外出打工。该村主要农作物为水稻，有少量玉米、土豆、红薯。经济作物有150亩葡萄园。水稻年亩产约800-1200斤不等，劳动力丰富的人家投入多产量也略高一些。据当地农民讲，粮食刚够吃，有时略有结余，欠收年不能保证一年的口粮。玉米、土豆、红薯主要做饲料用。村里发展了较大面积的葡萄园，但因为缺少技术指导以及不能及时把握市场行情等原因，取得的经济效益不太理想。另外，村民种植各种蔬果销往贵阳和遵义，以增加家庭收入。

农户的第二个收入来源是养猪。在劳动力充足的情况下，该村平均每户养2-3头猪。劳动力稍充裕的家庭可以养4-5头。饲料全部自给。这样，养猪挣的钱仅够一户农民一年最基本的日常开销。村里有一个比较大的屠宰场，也建有一个较大的猪肉批发市场，主要向贵阳供应猪肉。

村民最重要的经济来源便是外出打工。和平村约有二分之一的家庭在外打工。其中还有许多未完成九年义务教育便辍学谋生的青少年，初中毕业生除了少数几个能够上高中的，几乎全部在外打工。不能外出打工的青壮年多为家里老人、病人、孩子所累，或者家庭劳动力较少，但都有外出打工的愿望，因为家里的收入不能完全维持日常的开销。如果家里有学生、有病人，没有其他收入来源绝对不可能维持生活，农民想改变生存状态，提高生活水平也只有外出打工。该村村民打工多在广州、深圳，主要在建筑工地、鞋厂等劳动密集体型企业做零工。

很多农民每年除农忙春节之外基本在外地，一年收入根据外出时间长短、工种不同而不同，少则数百，多则二三千不等。当然打工也给农民带来了很多问题：很多在外打工的年轻夫妇把孩子留在家里，村里常年只有老人和小孩，老人的生活没有人照料，也影响了儿童的健康成长；农民的法律意识淡漠，法律知识欠缺，在打工过程中发生意外常常得不到应有的赔偿；一些家庭长期夫妻两地分居，因此而造成的婚姻纠纷也愈来愈多。

除以上之外，和平村家庭收入有另外一个方式。由于在和平村地处遵义和贵阳之间，是交通枢纽中的一个点。因此，有少数的村民兼营烟酒的批发、摩托车汽车的维修等。这些收入可以在一定程度上补贴家用。当然能经营此业的村民，大多家庭比较殷实且有一定的经济头脑，属于村中较为富裕的阶层。

农村家庭的支出主要是：耕种田地的生产成本、日常生活开支、教育支出以及医疗费用。其中教育支持和医疗费用由于远远超出了普通农民所能承受的，也是一些家庭陷入贫困状态的原因之所在。访谈期间，村长带我们接触了两家特困户。其中一户，由于子孙三代中有四人是小儿麻痹症，长期卧床。治疗费用耗去了这个家庭大部分收入，同时由于生病，家庭中缺乏正常的劳动力，使他们处在极端的贫困之中。一家八口人挤在约45平米低矮的平房内，屋内陈式简陋凌乱，唯一值钱的便是一台电视机和洗衣机。农村社会保障制度不健全给农村发展带来很多不稳定因素。没有医疗保险、失业保险的农民家庭要承担全部养老、医疗、伤残等方面风险，脆弱得经不起一点点的意外打击。

三、村级组织状况

和其他任何一个农村一样，和平村村级组织主要村党支部和村民委员会。稍有差异的是：在很多农村这两个结构往往是合二为一，但和平村由于历史原因却是分开的。由前任村长经镇政府支持任村支书，而现任的村长xx年1月村民选举中刚刚当选的，两者之间有很微妙的制衡。村委会共有五人：村长一人，主管农业、文卫、治安及计划生育各一人；村支部也是五人：支部书记一人，宣传、组织等工作各一人；其中有两人同时兼任村委员和支部委员。

从xx年中国全面取消农业税之后，很多农村组织仅仅依靠上级拨款，只能勉强村干部的开支，难以谈的上提供必要的公共服务。而如何获得必要的其他方面的收入，以强化村组织的领导，提供高效优质的服务，领导村民共同致富，增强整个村庄的凝聚力和向心力，变成为新时期村级组织所面临的严峻课题。在这方面，和平村利用其地理环境相对优势，积极采取了以下措施以解决这一难题。第一，通过将农村中离开土地进入城市的农民遗留土进行出租，也就是农转非土地的出租，获得一定的收入。此类土地一亩租借一年约100元。第二，通过出租村级组织名下的房屋以增加收入。四十平方的房屋一个月的租金大约在50-60元不等。第三，县镇发展经济，征用农村土地的补贴。由于和平村处于县镇边郊，这几年地方经济发展、城市范围的扩展征用了大量农村的田地。对于征用的田地，政府以一定的价格按比例分配给村委会和村民。第四，和平村利用其道路交通便利，公路上客车、货车来往频繁特点，建造了停车场，通过向沿途停留司机收取停车费的方式，获取收入。这四种方式，固然能够一定程度解决村委会财政开支拮据的状况。但环境资源限制，和平村是不可能仿效江浙一带农村的发展模式的。

不管境遇如何艰难，村长在访谈中，还是透露出他对外面世界的羡慕，以及通过仿效发达地区经济发展模式来谋求自身发展的迫切心态。访谈中，村长带领我们指着百平米的停车场，意气风发地问道：“如果这么大的场地在上海，将值多少的钱？”

由于和平村采取了多种措施，以应对农村中出现的种种问题。村级组织，特别是村委会在村民中的威信是比较高的。当然，这和新任村长为人的正直以及得到村民的信任有关。在今天，由于受到市场经济冲击导致村级组织的支离破碎，在这里并没有看到。村民依然相信党和政府的领导是他们幸福的根源，把自己所能得到哪怕一点实惠，都归根于党和政府。而最与他们切身相连的党和政府的最基层的机构，莫过于是村委会和党支部了。

四、存在问题

和平村在极其艰难的环境谋求着发展，渴求着能够追赶外面不断变化的世界。对他们在困难中的执着，我们肃然起敬。但对于他们所面临的问题，我们也为之深深忧虑。

1、村民较大规模的上访。

目前上访的主要原因是由政府征用土地产生的。据主管农业的董委员介绍，近年来，县镇城市建设（道路建设、商品房建设等）占据大量农田，而给予农民一次性补贴为900/亩。村民通过各种途径了解到实际每亩买给开发商价格远远高于此，感觉自己受到巨大损失，于是要求提高土地的征用价格。在通过正式途径没有对农民损失予以赔偿的情况下，农民开始采取向省级甚至中央上访这一传统的方式。和平村的上访行为发生，也受到了邻近村庄的影响。据董委员介绍，邻近一村与和平村有着相同的问题，在向当地政府申诉无效后，当地村民集体到北京上访，得到了相关部门的批复，使当地政府被迫将征用价格提高到/亩。对于集体性上访，一直是一个比较敏感的话题，一般而言村级组织往往是通过各种途径对此加以制止和预防。但和平村却有着比较暧昧的态度，甚至言谈中对此表示默认和支持。也许，伴随村民的上访而得到问题的解决，其经济上既利于村民，也利于村委会。

2、千亩林地使用权归属问题。

在上个世纪五十年代，和平村名下拥有一片4300亩山林，山林中成长有较高经济价值的林木。林木的所有权属于扎佐林场，是一个国有单位；而林地使用权一直以来属于和平村。也就是说，和平村可以和扎佐林场分享一定比例的经营收入。但在前任村委会主任任职期间，没有通过村民委员会，也没有通过村民大会的许可和审批，前任村长“私自”将林地使用权转交给了扎佐林场。对于土地紧张的贵州而言，这一片土地使用权显然是弥足珍贵的。因此，现任村长希望能够重新将使用权回归村委会，但一直苦无良策。据村长介绍，他们通过上访方式反映过问题，但没有下文；也联系过媒体，希望通过媒体曝光的方式来引起相关部门注意，但媒体没有音讯；最后也寄希望于从贵阳找来的律师，通过法律的渠道解决，但律师最终没有接受这个案子。种种曲折反映着社会复杂而微妙不同侧面。

3、党支部和村委会之间关系紧张。

党支部和村委会关系紧张之由来，在于我们前面提到的停车场的建设和运营。停车场是在前任村长，也就是现任党支部书记力主建造的。建筑资金一部分来自村民的集资，另一部来自银行的贷款。本意是为村委会提供一个有效长远收入来源。但据村长及村委员介绍，在前任村长任职期间，停车场没有为村里提供任何收入，反而由于经营不善导致历年亏损，村里背上银行贷款的债务高达百万元。而正在由于这个原因，前任村长受到了村民的普遍质疑，才导致了他的下台，重新选举出了今天的村长。前任村长因为镇政府的支持，就任了村支书。当我们问及“作为新任村长，你感觉到最大的压力是什么”的时候，村长不假思索地回答是停车场的经营和还银行贷款。在访谈快结束的时候，村支书不期而至。村长警觉地悄声对我说：这些问题，你就不要再向他提问了。我突然醒悟，我们其实一不小心进入了别人的禁地。作为客观的调查者，当于此禁足。

五、小结

在今天市场经济大潮所到之处，每一个人都被裹胁其中，不可能独善其外。市场经济的法则更是渗透进中国社会的每一个层面，在这个西部边陲偏僻不为人注意的村落也产生着巨大的影响力。“脸朝黄土、背朝天”的农民被激发起来，寻求着生活水平的提高，谋求着在市场中占据应有的位置，找到属己的幸福。

但农民依然是弱势的。面对复杂多变的市场，单个农民根本没有抵御风险、适应市场、获得生存的能力；面对社会种种不公，农民没有明确的法律意识、公民权利意识去维护自身的合法权益。当村落共同体的生活方式被市场经济冲击破碎之后，当农民离乡离土进入城市而又难以被城市所接受之时，农民应该采取怎么样的方式不同于以往而能更幸福地生活在这块土地上，应该成为一个极其紧迫而又重大的课题，摆在人们的面前。

借鉴以往，我们不揣鄙陋而以为：农民的组织和合作将是不二的选择。将分散的小农组织起来，可以有效地抗击市场经济所可能产生的风险，可以通过集体方式更有力地表达正当的利益诉求，可以产生彼此之间的认同感和归属感，从而为今天社会主义新农村建设提供强劲的动力。而如何去组织以及以什么方式去组织，其实是因地因时而异。但我们要首先深刻认识到：尽管今天农民自身乃至所处的环境发生了巨大改变，但家庭联产承包之后的农民在一定程度上又回归到传统小农自给自足的状态中去。农民是没法代表自身、维护自身的，这就需要从农民长期根本的利益出发，通过党政现有的强大力量积极帮助农民走上自我代表、自我维护、自我管理——一句话，也就是村民自治——道路上去。作为学术界思想界，当效仿并鉴戒梁漱溟先生早年的乡村建设运动，关注中国最广大的农村，关切中国最众多的农民，并通过身体力行投身于新农村的建设当中去。这是一个复杂的系统工程，是一条艰难而漫长的改革之路。

我们的民族正进行着“千年未有之变”，如果我们对它缺乏必要理解和精神准备，那么由此可能带来的混乱、动荡随时都可能出现。这要求我们大学生必须关注我们民族的进程，树立社会责任感和历史使命感，关心社会、关切民生，通过社会实践等各种途径去参与到建构一个人人得其所的富足而正义的社会中去。

贵州调查报告【第三篇】

(一)调查时间

20xx年10月24日

(二)调查地点

内蒙古呼和浩特回民区扎达盖公园

(三)调查人员

(四)旅游资源调查目的

1.通过本次的调查，详细的了解旅游资源的调查手段和注意事项。并通过此次调查，掌握旅游资源调查报告的编写。达到学以致用。

2.详细学习和运用旅游资源分类、调查与评价(gb/t18972-)对旅游资源进行评分从而进行判定。

(五)旅游资源调查要求

1.从指导老师手里拿到旅游资源分类表，粗略了解表中种类和填写事项。

2.实地游览并根据实地情况填写旅游资源分类表。进行整理。

3.根据实地的考察进行讨论，找出有点并加以规划和利用，找出缺点来进行改善。并提出今后的发展方向。

4.完成旅游资源调查报告。

第一章、调查区旅游环境

(一)调查区位置、行政区划与归属

扎达盖公园位于呼和浩特市通道北路与北二环路交汇北路东，区域与厂汉板镇，攸攸板镇相接。属回民区管理。

(二)交通状况

扎达盖公园临近交通网健全。北有呼包高速路，外地游客到达便利。南有通道北路直达市中心。且附近与北二环路交汇，方便抵达市区内任意位置。

(三)自然资源

扎达盖公园自然资源丰富，园内有扎达盖河穿过，也形成了扎达盖湖，河湖边芦苇丛生，造就了丰富的观光游憩旅游资源。同时，园内有可观的动植物资源，草地和以松树为主的林地面积大。并有喜鹊栖息地供游人观赏。地属温带大陆性气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。年降水量在200mm到400mm之间，四季景观不同。地处城市边缘，大气污染小，空气质量良好。

(四)人文资源

扎达盖公园以扎达盖河穿过得名，而该河又有丰富的文化资源，扎达盖，蒙古语意为宽阔，扎达盖河即宽阔的河。它的本身就是一部呼和浩特市的通史。另外，园内有设有广场，凉亭，阁楼，塔式建筑等人文建筑，游览价值高。其次，扎达盖公会在设计伊始就设有老年活动中心等公众文化设施，还在发展中规划了钓鱼点等游览设施。人文旅游资源数量极多。

第二章、旅游资源开发和历史现状

(一)旅游资源开发历史

扎达盖公园中流趟着的扎达盖河原来并不是现在这个模样，它有三个源头：一个是公主府东边的大水泉，一个是公主府西边的小水泉，还有一个是新、旧两城中间姑子板申村(现巴彦塔拉饭店一带)的水泉。公主府东边的水泉较大，人们叫它大府河槽水公主府西的水泉较小，人们叫它小府河槽水姑子板申的泉水东西流向，穿过从前清时期归化营的营坊(现回民区营坊道)门前，经礼拜寺巷到小教场、牛桥东河沿、城隍庙的霸王桥，而后与大府河槽水主流相汇，人们叫营坊门前水。其余的水和营坊门前水小府河槽水在天主堂和北茶坊关帝庙南边合流，汇集成了扎达盖河。

道光、咸丰、同治(18至1874年)统治的半个世纪中，扎达盖河两岸成了南迎里府客和北接外藩财的商业闹市区。道台衙门两面临河，衙署四周密植杨柳。乾隆至道光时，即已长成合抱之木。每天拂晓，庆凯桥附近非常幽静。早起的人们，漫步桥上，凭着石头桥栏，耳听淙淙的流水声，远眺道台衙门树梢上的弯月，别具一番风光。朋苏召和乃莫齐召则被绿树环绕，清风掠过。树枝忽高忽低，召庙忽隐忽现，使人仿佛看到了海市蜃楼般的奇景仙境。于是，石桥晓月和六桥溪柳，便把扎达盖河两岸描绘成一幅色彩淡雅赏心悦目的图画。

民国，绥远建省遇到特大旱灾，赤地千里，颗粒无收，成群的饥民，跑进城里抢食。民国，阎、冯联合反蒋，挑起中原大战，归化城失业青年被补征入伍。民国，傅作义将军出任绥远省主席后，情况虽然有所好转，但归化城的商务中心，已由扎达盖河两岸，移到了小南街一带。那里烟土店林立，绥远省的军政机关，都指望税款开支，归化城的各行各业，加之皮毛牲畜来源由蒙古国、新疆缩小到乌、伊两盟和阿拉善旗，整个扎达盖河沿岸店铺房院，都成了外强中干的空架子。

呼和浩特市成立之后，扎达盖公园所处位置被规划为呼和浩特市公路管理局苗圃，占地600亩，后在9月正式归于园林局。改建为公园，原苗圃植被茂密、生态环境良好，但是植物种类不够丰富。公园因东临扎达盖河，扎达盖公园因此得名。改建后的扎达盖公园是一个集游览观光、休闲度假、康体保健、科普教育功能于一体的综合性生态公园。

(二)旅游资源开发现状

20呼和浩特市发布的《年到总体规划纲要》中，提出了三轴、四核、六带的城市规划理念，将扎达盖河规划到六带中。从此之后，扎达盖公园开始了飞速发展。呼和浩特市工作报告提出了归森和新亮美绿净畅的发展口号。扎达盖公园迎来了多次建设。建设之后，扎达盖公园设计主要以生态园林为指导，突出时尚性、生态性、人性化的设计理念，力求塑造令人耳目一新的集现代化与传统、艺术与自然、优雅与休闲于一体的现代式生态型休闲公园，使城市社会与自然体系间建立美好的依从关系，为游客创造享受自然、回归自然的理想生态空间。公园依据不同功能，将公园划分为四大景区：人工湖景区、健身娱乐区、生态景观区、采摘区。主要的景点有很多，包括：木亭、芳草亭、果园、人工小岛、主入口广场、次入口广场、林荫广场、庭院广场，其中还有一些特色的商店。

贵州调查报告【第四篇】

由水、森林、气候构成的生态资源，是花溪区得天独厚的资源。花溪区处于长江、珠江分水岭和南明河上游，有大小河流55条、总长390公里，松柏山水库、花溪水库两座中型水库总库容达7140万立方米，阿哈水库、红枫湖、百花湖的重要流域也在花溪区，使花溪区成为贵阳市的重要饮用水花溪源保护区。全区森林面积54万亩，森林覆盖率为%，生物多样性比较丰富。常年气温温差不大，年均气温℃，年平均降雨量1100～1200mm。由于没有受到工业污染，大气质量很好。

四、人文环境

花溪区有优越的文化资源。全区景区面积222平方公里，占全区面积的23%。有景物景观81个。其中，自然景观56个，人文景观25个。花溪区有国家级特等景观4个，国内一等景观18个，国内二等景观32个，国内三等景观27个。景区中以花溪风景、天河潭、镇山民族文化村、青岩古镇、高坡民族风情游最为有名。周恩来、朱德、邓小平、贺龙、陈毅、聂荣臻、罗荣桓等老一辈革命家和胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、、周永康、李鹏、乔石、朱镕基、李瑞环等党和国家领导人都先后到过花溪。陈毅元帅曾赋诗称赞花溪：真山真水到处是，花溪布局更天然。十里河滩明如镜，几步花圃几农田。

万里长江一路蜿蜒在入海口两岸筑起了两座美丽的城市，南边的是上海，北边的叫南通。我们说南通比不上上海的繁荣，上海却是不比起南通的秀丽。

1.调查区旅游环境

南通位于江苏省东部，长江入海口北岸，东濒黄海，面向上海与苏州、无锡、常州，背依广袤的苏北平原、素有江海门户之称。现辖四市、二县、三区，辖区总面积8001平方公里，人口785万。

南通江风海韵，风光绮丽。这样一个城市注定着它的旅游资源也蒙上了多样的色彩。约莫数一数，蜿蜒30华里的濠河环抱全城,形同葫芦，宛如珠链，被誉为南通城的翡翠项链。市区南郊的狼山风景区是江苏六大自然风景区之一、国家4a级旅游区，区内有千年古刹广教寺、鉴真东渡出海遗址、骆宾王衣冠冢、康熙御书亭、葵竹山房等文物古迹;海安青墩新石器文化遗址;如皋冒辟疆、董小宛故居、水绘园、定慧寺;如东海上迪斯科;通州戏剧古镇石港;海门蛎蚜山;启东圆陀角。人文、休闲、生态皆囊括其中。

南通位于发达的江浙沪旅游区，又可以得到上海等大城市客源市场辐射，因而客源市场腹地广阔。但是由于区域旅游形象尚未完全确立、交通条件尚未完全改善、旅游项目偏少偏小，这一市场效应尚难全部显现。

南通市入境旅游市场接待数量小，所占比重低;入境旅游市场主要是东南亚和欧美市场;海外旅游者以商务客人为主，在南通停留时间较长，未来市场份额可以进一步扩大。国内旅游是南通旅游业的主体，主要分布在江苏及周边的上海、浙江等省市，游客来通旅游的目的主要是观光、度假游客、探亲访友，目前南通国内旅游发展尚未成熟，市场开发不够，国内旅游市场发展仍有较大的潜力。

2.旅游资源swot分析

优势：南通市江海自然与文化旅游资源有一定的优势，近代、博物、宗教、长寿等文化独具特色;位处我国最大的客源地长三角，市场优势十分明显;狼山、濠河、海上迪斯科等已具有一定知名度和市场认可度;较为发达区域经济和良好的旅游发展的社会环境为旅游业发展提供了十分有利的条件。

劣势：海滨自然景观美感度较低，适游期短，可观赏性较差;沿江旅游开发受工业和港口项目影响较多，且较为分散;长寿现象、名人文化等众多资源载体不足，较难转化为物质性旅游产品;景点、景区知名度较低、拳头产品少，产品的包装与宣传不够，市场占有率较低;城市旅游的主导功能不突出，认可度较低;产业结构比较单一，购物、娱乐收入所占比重较低;专业人才相对匮乏，旅游体制改革相对滞后。机遇：南通国际化进程的加快和国际化上海都市圈的构建与世博会的举办，世界大城市带论坛项目的启动，将使南通旅游面临难得的发展机遇;不断优化的交通环境，必将极大改善南通旅游的可进入性;全省建设旅游强省的宏观环境和高度重视现代服务业发展的取向给旅游发展提供了全新的发展空间。威胁：与长三角连接后将直接面对周边旅游地的激烈竞争，成为南通旅游最大的威胁;市域内部分旅游项目低水平的重复建设和同质化竞争，影响了整体形象和综合效益;旅游产业结构不够完善，旅游体制和机制不顺，影响了旅游业的协调发展和整体水平的提高。

3.旅游资源基本类型

归纳分为六类：历史性

悠然信步在南通，以清末状元张謇为代表的近代南通人开风气之先，创造性地开展城市建设，使南通成为中国人最早按照先进理念规划和建设的城市典范，15个全国第一造就了中国近代第一城的美称。这里是一个巨大的博物馆，丰厚的文化底蕴让您品味无穷。

南通博物苑位于南通城东南濠河之滨，是中国人创办的第一座博物馆，由我国近代著名爱国实业家、教育家张謇先生于19创办。它融中国古代园囿与近代博物馆于一体，是一座园馆一体的城市园林式综合性博物馆，在中国博物馆发展史上具有开风气之先的意义。交通便利，景色宜人，历史建筑别具特色，苑藏文物丰富，文化底蕴深厚，是人们参观、学习、游览、休闲的理想场所。

南通博物苑坐落在濠河之滨，就像历史揉在水中，源远流长。

南通的历史都重现在一座座博物馆之中了。博物馆有：南通风筝博物馆、纺织博物馆蓝印花布艺术馆、给水技术博物馆、张謇纪念馆、南通民间艺术馆、南通建筑博物馆、海安博物馆和个簃艺术馆，可见南通旅游历史的厚重性。

江海性

追江赶海。南通是长江入海前的最后一个驿站。漫长的江海岸线使南通具有滨江临海城市的迷人神韵。南通有稀有淡水鱼类127种，是鳗鱼、长江水系中华绒鳖、蟹苗种的天然产区;有近海鱼类130多种，贝类资源蕴藏量达8万吨以上，天下第一鲜文蛤的出产量占全国的三分之二。吕四渔场为全国四大渔场之一，盛产带鱼、鲳鱼、大黄鱼、小黄鱼、梭子蟹等水产品。

位于入海口北端的圆陀角风景区，是中国最早升起太阳的地方。南通的海滩平展开阔，一望无际，潮退了，可以赶海去，赤脚踩在松软的滩涂上，一只只鲜活的文蛤从脚边冒出来，随手捡起，兴奋之极，这就是名闻遐迩的旅游项目海上迪斯科。

另外不得不说的就是南通一大代表之一的濠河，她原是南通的护城河，史载城成即有河，已有一千多年的历史。千百年来，她担负着防御、排涝、运输和饮用的重任，被称为人身脉络。而宽窄有序的水面，清澈的水流，迂回荡漾，鸥飞鱼翔的自然美景，又被誉为城市的翡翠项链曲水回环，绕城而流，景观丰富，林木葱郁。南通市民一向有爱河的传统，历代多加修葺，亭台桥榭掩映其间，画舫游艇荡漾水中，更增添了濠河迷人的风情。乘船游览濠河，您可以领略到城在水中坐、人在画中游的美妙意境。特别是濠河夜色，流光溢彩，两岸灯火辉映，树影婆娑，水上桨声灯影，乐声阵阵，泛舟景深处，如梦如幻，处处洋溢着浪漫的气息，定令您沉醉其中。

佛法性

初来南通，就发现这里民风似乎比较注重礼佛。因此拜佛求神也成了游客来南通的一定目的，比较有代表性的就是狼山。

南通狼山则是由海溯江的第一座名山，被称为江海第一山。南通的山不高，也就100多米。但山不在高，有仙则名。狼山是佛教西方三圣之一的大势至菩萨的道场，山上还供奉着惟一身披龙袍的大圣菩萨，这里终年香火旺盛，游人如织，因此，狼山位列佛教八小名山之首。登临狼山，看大江东去，巨桥横跨，百舸争流，水天一色，心念高远，仙山圣境之旅，定令您心想事成。

也许是人比较虔诚，南通是还是长寿之乡，是中国长寿人口比例最高的城市，百岁老人的人口比例超过了国际标准的2倍多，全市共有百岁以上老人600多位，长寿现象受到世界关注。

文化性

南通人杰地灵，历史悠久。据古文化遗址考证，远在5000多年前的新石器时期，境内海安青墩地区就有原始氏族部落繁衍生息。南通人文荟萃，名贤辈出，范仲淹、王安石、米芾、文天祥等诸多名家在南通留下传世之作和轶闻逸事。三国名臣吕岱、宋代杰出教育家胡瑗、明代名医陈实功、清代扬州八怪之一的李方膺、清末状元张謇等名人为南通历史增色添彩。南通的传统民间艺术品有通派风筝、通派盆景、沈绣、剪纸、扎染、蓝印花布、红木雕刻、启东版画等。

明末四公子之一的冒辟疆与秦淮八艳之一的董小宛的故居-水绘园，是徽派园林孤本的代名词，在那里他们演绎了浪漫的爱情故事，被称为东方的罗密欧与朱丽叶，到南通观赏水绘园，感受才子佳人的美丽故事，品位徽派文化，品尝董小宛亲手创制的董糖，定令您遐思无限。

南通是著名的教育之乡，基础教育、素质教育全国领先。南通是著名的体育之乡，目前已有14位世界冠军和奥运冠军共为祖国夺得50枚金牌，居全国地级市之首，被誉为世界冠军的摇篮。南通是著名的建筑之乡，建筑铁军共获得中国建筑业最高奖鲁班奖38项，居全国地级市之首。

生态性

南通以其独特的地理位置，是一个自然风景占多的城市，因此南通旅游显的特别的悠闲，有回归自然的感觉，加上现在南通也致力于休闲度假的开发，因此南通旅游有其一定的生态性。

比如蛎岈山生态旅游，东灶港蛎岈山在海门市东灶港东北方向4海里的黄海中，是一个天然两栖生物岛，它潮涨为礁，潮落为岛，平均高出海平面米，岛上资源丰富，别有天地，尤以盛产牡蛎而闻名，故称蛎岈山。蛎岈山生态旅游航线已开通，首推旅游项目有：渔港风光游览、海上休闲、蛎岈奇山观赏、海上观日出、滩涂采集、捕海洋生物，坐骡马彩车等。

还有快活林山庄，是一个以汇聚沙地文化，展示乡村风情为发展主题，集旅游观光休闲、生态宝石示范、农业科普教育、国防科技教育以及宗教知识普及为一体的江海之一景。它南临江海风情园，北靠沿江渔村，园内建有生态旅游，趣味互动为主题的项目20多个，使书香文化与绿色天地结合起来，极具观赏性、参与性、科普性和趣味性，现已日益成为亲近山水，回归自然的生态乐园。

娱乐性

当然任何一个地方的旅游都逃不掉娱乐，南通也不例外。南通世外桃园休闲农庄总体规划占地面积3000余亩，现已开发870亩。有休闲度假区、现代农业科技园区、上水游乐区、森林公园。其中休闲度假区已于20xx年开始营业。主要有餐饮、垂钓、会务、休闲等项目。餐饮以江鲜、野味、农家菜为主;垂钓共有鱼塘3个，有鲫鱼、鲈鱼、草鱼、青鱼、彩虹鲷等鱼种供客人垂钓;休闲区主要有4个草庐、5个竹楼、5个小木屋，可供40人同时住宿，娱乐。

南通海底世界，是一座集海洋生物展示、科普教育、旅游休闲、娱乐购物于一体的大型海洋水族馆，同时也是一个现代化的海洋主题公园。全馆总体建筑面积5000平方米，设有：热带雨林区、两栖爬行动物区、极地区、珊瑚礁鱼类区、鲨鱼观赏区、海底隧道区等十大主题区，集中展示各种海洋动物800余种，10000余尾，这里是华东地区最具特色的旅游景点之一，也是南通市主要的旅游聚集地及标志性名片。

4.旅游资源评价

南通市的旅游资源数量较多，组合较好;文化型旅游资源是主体资源，首创性旅游资源比较丰富;但是旅游资源的观光吸引功能相对较弱且零散分割，潜在的休闲性旅游资源和生态旅游资源潜力较大;旅游资源呈带状分布特征，开发利用水平不高，产品化程度较低。

5.旅游资源保护与开发建议

旅游形象定位

围绕江海福地、休闲港湾的区域形象定位，积极利用世博余热，继续做好中国近代第一城和追江赶海到南通等系列形象宣传口号。

节庆活动

办好各类旅游节庆活动，重点推出中国南通国际江海旅游节、世界大城市带论坛、中国如皋长寿文化节、中国启东海鲜节、中国如东南黄海风情旅游节、中华龙舞旅游节等系列旅游节事活动。

市场开发手段

努力加大宣传促销力度，全市每年筹集不少于500万元的旅游公共促销经费，用于旅游市场推广活动。

通过休闲南通品牌的打造，营造南通旅游的核心竞争力。通过差异化营销策略，突出长寿品牌宣传，组织长寿探秘游，利用特色宗教活动，扩大旅游市场影响力。