城市总体规划和近期规划样例最新5篇

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成都市城市总体规划批复【第一篇】

城市总体规划，是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。下文是国务院关于成都市城市总体规划的批复，欢迎阅读!

四川省人民政府：

成都是四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议精神，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好成都市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市功能，提高成都市对西南地区的辐射带动能力，逐步把成都市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明、城乡融合的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的3753平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。坚持城乡全域规划，在统筹城乡交通基础设施、基本公共服务设施规划建设等方面发挥示范作用。促进中心城区转型提升和功能疏解，着重发展卫星城和特色小城镇，建设农村新型社区，促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化互动发展。推进成(都)德(阳)绵(阳)区域合作，加强产业互补和城市功能对接。

三、合理控制城市规模。到20xx年，中心城区常住人口控制在620万人以内，城市建设用地控制在436平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要根据成都市资源、环境的实际条件，研究划定城市开发边界，坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、做好天府新区规划建设。按照《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》(国函〔20xx〕133号)要求，创新体制机制，着力促进要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，提升国际综合竞争能力;着力发展高端产业，建立完善现代产业体系;推进生态文明建设，保护和传承历史文化，促进人与自然和谐发展，努力把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。

五、完善城市基础设施体系。要进一步完善公路、铁路、机场等对外交通基础设施，加强城市内外交通衔接，推进成渝交通一体化。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，按要求开展地下综合管廊建设，划定基础设施黄线保护范围。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和避难场所、疏散通道等重点防灾设施建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防涝特别是防震和防地质灾害、山洪灾害等在内的城市综合防灾体系。

六、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，严格控制用水总量，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。要加强对青城山?都江堰等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。

七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新，不断改善人居环境。

八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好宽窄巷子、大慈寺等历史文化街区，金沙遗址、武侯祠等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。加强环城生态区的规划控制，防止城市无序蔓延。保护好自然山体和水体，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，突出人文景观与自然景观有机交融、古城风貌与现代文明交相辉映的城市特色。

九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是成都市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻成都市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持成都市人民政府的工作，共同努力，把成都市规划好、建设好、管理好。

成都市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院。

20xx年11月26日。

城市总体规划修编工作情况【第二篇】

同志们：

今天，自流井区街道社区“共驻共建”工作会议在这里召开。刚才，区委组织部部长对全区的街道社区党建特别是“共驻共建”工作进行了全面总结。五星街党工委、解放桥社区、zz市气象局、新民街社区介绍了本单位在“共驻共建”方面的经验做法。近年来，我区街道社区党建“共驻共建”工作目标明确、措施到位、成效明显。为进一步加强社区党建工作，使“共驻共建”再上新的台阶，下面，我讲六个方面的意见。

一、进一步增强街道社区党建工作重要性的认识。

城市化是经济起飞的重要依托和载体，社区是城市的细胞，代表着城市的品位和形象，对于改善城市投资环境，提高社会服务水平，促进城市经济的发展起着重要的作用。随着城市化进程的推进，社区建设的内涵将越来越丰富，社区建设的任务将越来越重。加强社区建设，首要的是要加强社区党组织建设，充分发挥社区党组织在城市的执政基础作用;联系城市居民、服务城市的组织者作用和社区工作的领导者作用。“共驻共建”作为加强社区党建的有效载体，在社区党建中的作用越来越明显。今年，在我区抗击“非典”的斗争中，各社区党组织所发挥出的组织网络作用、应急网络作用、工作网络作用，都充分证明了只要有街道、社区、辖区单位党组织的齐抓共管、共同参与，就能构筑好城市稳定的第一道防线，从而经受住各种突发事件考验，战胜突如其来的困难和挑战。因此，一定要增强街道社区党组织“共驻共建”工作重要性和紧迫性的认识，增强工作的责任感和使命感。

首先要加强领导、统一认识。各街道、社区、辖区单位党组织一定要从政治的、战略的和全局的高度，从巩固党在城市基层政权建设的高度，充分认识加强街道社区党建工作的重大意义，要把社区党建作为社区建设的一项核心工作来抓，摆上重要议事日程，建立相应的领导机构，落实专门的工作人员和工作职责，切实加强领导，充分发挥好各自在街道、社区党建工作中的积极作用，促进社区各项工作的顺利开展，促进城市各项工作的协调发展。

其次要明确职责，各司其职，各尽其责。按照集中精力、捆绑投入、各负其责、各领其功的原则，街道社区和辖区各单位党组织要认真履行齐抓共管的责任和义务，共同参与社区党建工作。各街道要继续推行“三级责任人”工作责任制，即街道党工委书记为第一责任人，分管副书记为第二责任人，党办主任为第三责任人;在社区推行“两级责任人”工作负责制，街道直属党总支、支部书记为第一责任人，二级支部书记为第二责任人;各辖区单位也要明确分管领导，落实经办人员，抓好共驻共建工作。要一级抓一级，层层抓落实。

二、进一步加强社区党建活动阵地建设。

社区党建活动阵地的建设关系到党员参加活动的质量与积极性，同时也代表社区建设的水平，加强社区党建活动阵地建设，实现活动阵地标准化、规范化目标，要从以下两个方面入手。

一是要加强硬件设施建设，努力改善社区办公条件。采取街道出一点、社区筹一点、辖区单位支持一点的办法，多渠道解决硬件设施建设问题，努力扩大建设资金来源。通过大力发展第三产业，增强社区经济实力，为社区阵地建设提供有效的资金保证。借助实施“星光计划”工程的契机，解决活动阵地。创新与辖区单位联办的形式，探索在辖区单位建立社区党建活动基地的新路子。通过以上各种渠道和办法，按照《自流井区创建示范“达标”社区标准》逐步实现社区硬件设施达标。

二是加强社区软件建设，创新社区工作方法。要围绕党组织建设，党员队伍建设等建立健全各项制度。各社区要统一建立学习制度、组织生活制度、党员活动制度、“三会一课”制度、党费收缴制度、发展党员制度、党员电教制度、联系群众制度、作风建设制度、居务公开制度等10项制度和党支部、支部书记、支部委员工作职责。同时要结合社区实际和工作需要，补充完善一批适用于本社区的工作制度。制度要做到统一规范，上墙公布，接受党员群众的监督，以促进制度的落实。在加强制度建设的同时，各社区要加强对各种文件、图片、音像等软件资料的整理、归档工作，逐步建立社区文书档案室(柜)，达到社区党建工作的规范化管理。

三、按照“资源共享、优势互补”的要求，完善社区党建工作协调机制。

一是建立协调机构，健全活动制度。街道党建工作协调委员会和社区党建工作协调小组作为整合社区资源的议事和决策机构，要进一步发挥协调作用，全面指导、协调社区党建工作。要健全活动制度，通过党建联席会等形式进行情况汇报，信息沟通，经验交流和活动协调。充分发挥辖区单位的资源优势，组织开展区域性、群众性、公益性，社会性的社区服务活动，增强社区党建工作的整体合力。各社区要加快步伐，建立好机构，落实好人员，开创社区“共驻共建”工作新局面。

二是以协调为手段，调动辖区单位参与社区建设的积极性。街道党工委是辖区内各级党组织的领导核心，这种特殊的地位决定了它对辖区单位党的基层组织负有以块为主的牵头协调责任。各街道党工委应积极发挥协调作用，要通过有效的组织载体和活动载体加以实施。在组织载体上，根据实际建立社区党建协调小组、在职党员志愿者队伍、流动党员管理站等机构，通过这些相互联系沟通的平台，共同实现“优势互补、资源共享”的社区建设目标。在活动载体上，组织协调辖区单位党组织在职党员参与社区党的建设，充分挖掘社区资源。从社区内各单位的共同利益、共同需求出发，积极开展以思想工作联做，共育“四有”新人;公益事业联办，共建服务设施;生活环境联建，共创文明社区;文体活动联谊，共同陶冶情操;社区经济联抓，共图经济发展为内容的“五联五共”系列活动，调动社区单位和居民群众广泛参与社区建设管理的积极性，为社区居民提供一个安全、整洁、文明的生活工作环境。

三是以服务为宗旨，扩大服务范围，提高服务水平。在街道社区党建工作中，要充分发挥街道社区的服务功能，开展“四个面向”服务，即：面向特困党员实施特困党员的“三级帮扶”工程，为特困党员脱贫致富服务;面向困难群体的救助服务和福利服务;面向居民的便民利民服务;面向辖区单位的社会化服务。要积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，以社区服务站为依托，因地制宜地兴办便民利民服务点、搬家队、社区文化活动中心等，大力发展家政服务、中介服务等各种便民利民服务项目。不断提高社区服务质量和社区管理水平，使社区服务在改善居民生活，增加就业渠道，建立社会化服务保障体系等方面发挥更大的作用。

四、认真贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥社区党组织和广大党员的作用。

街道社区党组织要做认真贯彻和实践“三个代表”重要思想的模范，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一是要加强街道社区党组织自身建设。街道社区党组织班子要按照民主集中制原则，实行科学民主决策，实行重大问题集体研究。要认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动，再次掀起学习“三个代表”新高潮，用“三个代表”的精神指导解决街道社区基层党组织建设存在的突出问题，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要继续开展社区创“四好班子”活动，不断提高党员干部的素质，充分发挥社区党员的先锋模范作用。

二是要积极探索党员的分类管理。区委组织部将出台《关于对全区党员进行分类管理的实施意见》，《意见》将重点对街道社区的党员分类管理提出总体要求、阶段部署及分类管理办法。对街道社区党员进行分类管理，是我区加强党员队伍建设的一项探索性工作，具有很强的政策性和严肃性。各街道社区在对党员实行分类管理中要加强领导，按照“由易到难，由点到面，逐步推广”的工作要求，确定好分类试点社区，并于今年11月底以前完成分类试点工作。要搞好“四个结合”，即要与掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮相结合，要与推进“党员先锋工程”相结合，要与落实各项任务和保障党员民主权利相结合，要与建立健全党员队伍激励机制相结合。对不同类型的党员应提出不同的管理思路，不同的工作要求，不同的考评办法，建立和完善相关配套制度，建立长效管理工作机制。

三是要充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。街道社区党组织要把党员参与社区两个文明建设作为深化社区党建的重要抓手，抓住基层党组织建设和党员队伍建设这一重点，以“了解人、关心人、凝聚人”为主题，继续深入开展“党员先锋工程”活动，以争创“党员示范岗”、“党员示范户”和实施党员的“双向培养”等活动为载体，加强党员队伍建设。同时，建立在职党员台帐，根据党员特长，广泛开展在职党员“亮身份、做贡献，树形象”活动。通过“在职党员志愿者队伍”等载体，为广大在职党员参与社区建设的管理和服务创建条件。

四是要完善街道社区党建工作的目标责任制。街道社区党组织是社区中各类党组织的领导核心。街道社区党组织的“一把手”要切实担负起社区党建工作第一责任人职责，发挥好在社区中的组织指导，统筹协调，管理服务的作用。同时，要根据社区建设的情况进一步研究新形势下开展社区党建工作的运行机制、保障机制和载体活动等方面的问题。要进一步完善细化党建目标考核和表彰奖励制度，对先进单位和先进个人要及时进行表彰，不断增强党员的光荣感和责任感。

五、优化干部素质，调动社区干部的积极性。

优化干部素质，调动社区干部的积极性，要做到三个“优化”，一个“落实”。

一是优化街道领导班子素质。要通过交流、考核等办法，把有事业心、责任感强，熟悉社区建设，有丰富实践经验的干部充实到街道领导班子中去，选用一批社区工作的“行家里手”。探索街道社区党建工作联络员制，加强对街道社区党建工作的具体指导和联系。

二是优化社区班子素质。按照“有利于加强和改进党在社区中的领导，有利于加强基层民主建设和政权建设，有利于加强党员教育管理”的原则，各街道社区要结合明年社区换届，按照专业化、职业化的要求，采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗、下派等办法，选聘社区干部，进一步加强社区班子建设。努力造就一支高素质的社区工作者队伍。每年陆续向社区选派一批素质高，能力强的年轻干部到社区工作，加强社区的领导力量。各街道也要采取各种形式向社区下派年轻干部，改善社区干部结构，增强社区班子的战斗力。要继续完善分片包干和联系社区制度，各街道领导干部要实行社区包片，街道一般干部实行定点联系社区，并坚持每周定期到社区不少于一个工作日。

三是优化干部队伍素质。各街道党工委要充分利用辖区单位的场地优势，每年要不少于一次举办社区干部集中培训;充分利用辖区单位的人才、信息优势，组织有关讲座或报告会进行专题培训。同时，继续坚持社区书记、主任月例会制度，开展经常性的以会代训活动，多渠道加强对社区干部的教育培训力度，不断增强管理社区、服务群众的能力。

四是落实干部待遇。为增加社区工作对高素质人才的吸引力，不断优化社区干部队伍素质。采取几个一点的办法，切实解决社区干部的待遇问题。

六、以典型示范社区引路，推进社区建设向纵深发展。

典型带头、示范引路，是我们长期以来形成的推动工作的有效方法。区委组织部将解放桥社区、后山坡社区、黄桷坪社区、大来井社区分别确定为“共建型”“学习型”“服务型”“文娱型”亮点社区加以重点培养、扶持，并纳入20xx年的党建工作重点和目标计划。希望各打造典型示范的社区认真对照《关于创建典型示范社区的实施意见》要求，突出社区特色，丰富创建典型示范社区的工作内容。其中，“共建型社区”要以“架设合作共建桥梁，促进社区资源整合”为理念，激发社区单位积极参与社区党建工作的内在动力。“学习型社区”要以“提高人的综合素质，促进人的全面发展”为中心，抓好各种学习型载体，营造良好的学习氛围，树立终身教育，终身学习的理念。“服务型社区”要以提升社区服务层次，满足居民不同需要为目标，通过构筑社区服务的新载体，打造社区健康向上，科学文明，好学上进，诚实乐观，互助博爱的生活理念。“文娱型社区”要以提高社区文明水平，丰富社区文化生活为重点，通过各种文娱形式，培育“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的社区文化理念。目前,还未确定为典型示范亮点打造的社区也要对照《实施意见》，确定打造典型示范社区类型，要制定好规划，狠抓落实。

同志们，加强街道社区党的建设，搞好“共驻共建”工作，责任重大，意义深远。各街道、社区党组织要同辖区单位一道切实发挥好各自作用，努力形成由街道党工委牵头抓总、以社区党组织为基础，社区内各类基层党组织各司其职、各尽其责，齐抓共管，共同参与的社区党建工作新格局。借此机会，我代表区委向长期以来支持、关心、参与社区建设的各辖区单位表示衷心地感谢!并希望各辖区单位一如既往地支持、关心、参与社区党建工作，把我区街道、社区党建工作提高到一个新的水平。

青岛市城市总体规划的批复【第三篇】

根据《北京城市总体规划(—)》，20全市城镇人均生活综合用水量标准为185至300升/人。城市自来水普及率达100%。完善城市雨水排除系统。

年，中心城、新城区的雨水管道覆盖率达到90%以上。提高城市重点地区、交通干道、立交桥等排水系统对超标准降雨的排泄能力，消除内涝。预计2020年全市污水总量约18亿立方米，其中，中心城和新城污水量约16亿立方米。尽快配套完善污水处理设施和回收利用系统，2020年全市污水管道普及率和污水处理率达到90%以上。另外，建立中水回用系统，逐步使中水成为城市绿化、河湖生态、道路浇洒、生活杂用、工业冷却等主要水源。

社会意见。

专家意见：城建重点向郊区转移。

原北京市规划院副院长、规划专家董光器表示，此次修编总体规划是城市快速发展的必然结果。董光器介绍，1993年的总体规划提出的目标，到预定人均gdp4000美元，这一目标将于提前完成，城市建设进程的加快，已将一些长远目标提前完成。

他认为，总规修编后，北京城市建设重点将向郊区转移。1993年的总体规划，建设重点仍放在了市区。目前，市区的工业化、人口的增加，开发空间已经饱和，要强化郊区的发展步伐。

市民意见：规划应该集思广义。

对于此次城市规划修编，市民纷纷表示，规划吸取了多方的意见，不是头脑发热、拍脑袋的产物。在总体规划正式发布前，修编工作小组在《北京城市空间发展战略研究》的基础上，不仅广泛征求各区县、各部门及有关专家学者的意见，九易其稿，而且制定出了《北京城市总体规划纲要(—2020年)》(征求意见稿)公开向社会各界征求意见，还通过网站向社会各界收集关于城市规划调整地研究成果和资料。这是一次广泛征求专家、群众和各利益团体的意见，在公开征求意见、讨论的基础上的规划调整。

青岛市城市总体规划的批复【第四篇】

江苏省人民政府：

一、原则同意《南京市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》)。

南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。《总体规划》实施要深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好南京市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把南京市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的6582平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展基础条件好、发展潜力大的区域和城镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。推动城镇基础设施、公共服务设施向乡村延伸，逐步推进城乡基本公共服务均等化。深化与上海、杭州等长三角中心城市的协调发展，统筹推进南京与周边城市重大基础设施互联互通、共建共享。

三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在670万人以内，城市建设用地控制在652平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据南京市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、做好南京江北新区规划建设。要按照《国务院关于同意设立南京江北新区的批复》(国函〔〕103号)要求，坚持规划先行、改革先行、法治先行和生态先行，积极参与长江经济带和“一带一路”建设，更加注重自主创新，加快构建现代产业体系，推进新型城镇化建设，完善现代化基础设施，加强生态文明建设，扩大对外开放合作，与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、中国(上海)自由贸易试验区等联动发展，逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台，努力走出一条创新驱动、开放合作、绿色发展的现代化建设道路。

五、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

六、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，控制地下水开发利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系形成生态隔离廊道。要加强对钟山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

七、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，整体保护历代都城格局及其所依附的山水环境，重点保护好城南、明故宫、鼓楼—清凉山历史城区，颐和路、梅园新村等历史文化街区，以及各级文物保护单位和历史建筑。依托南京山水相间的自然形态，做好城市整体设计，彰显文化古都、滨江城市、人文绿都有机融合的风貌特色。

九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是南京市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻南京市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持南京市人民政府的工作，共同努力，把南京市规划好、建设好、管理好。

南京市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院207月3日。

关于城市总体规划的批复【第五篇】

安徽省人民政府：

一、原则同意《合肥市城市总体规划(—)》(以下简称《总体规划》)。

合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好合肥市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把合肥市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的11433平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施，逐步推进城乡基本公共服务均等化。进一步加强与周边城市的协调发展，积极融入长三角城市群，切实发挥合肥对皖江城市带的引领带动作用。

三、合理控制城市规模。到20，中心城区常住人口控制在360万人以内，城市建设用地控制在360平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据合肥市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的.城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系形成生态隔离廊道。要加强对巢湖、紫蓬山等风景名胜区、自然保护区以及东大圩—南淝河湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好包公祠、教弩台旧址等文物保护单位和近现代历史建筑。保护好自然山体和水体，做好城市整体设计，突出中部襟江滨湖城市的景观风貌。

八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是合肥市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻合肥市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持合肥市人民政府的工作，共同努力，把合肥市规划好、建设好、管理好。

合肥市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院。