强化纪律建设营造风清气正良好生态

强化纪律建设 营造风清气正良好生态

 同志们，根据计划，今天我围绕“强化纪律建设、营造风清气正良好生态”为主题，给大家上一次廉政专题党课。习近平总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，使全党形成遵规守纪的高度自觉。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。我们作为纪检监察机关，要牢牢把握自我革命“九个以”的实践要求，坚持“严”字当头，严格执纪监督、强化纪律教育，充分发挥纪律建设标本兼治作用，努力以严明纪律护航现代化建设行稳致远。

一、齐心协力，落实纪律建设“责任制”。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，督促推动各级党委（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任、职能部门监管职责同向发力，做到齐抓共管、同题共答。近年来，全市坚持把主体责任和监督责任贯通起来抓，探索建立廉情通报、廉洁谈话、廉政档案、廉责监督“四廉”工作机制，创新构建“一会一函一谈话、两书两清单”的“11122”工作机制，有效增强了各级党组织和领导干部抓纪律建设的自觉。但是我们要清醒的认识到当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪律松弛风险依然存在。容不得我们有所松懈，一是要认真履行协助职责。进一步健全完善党内谈话、述责述廉、考核评价等机制，推动党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责人坚决扛起第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，严格执行纪律，坚持抓早抓小，敢于动真碰硬。二是要扛牢做实监督责任。紧盯“一把手”和领导班子成员责任履行情况、遵规守纪情况，强化监督检查，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。三是要强化问责震慑作用。对党的纪律建设抓得不严不实、单位违规违纪行为多发、“四风”问题得不到有效整治等进行严肃精准问责，进一步强化党组织和领导干部抓好纪律建设的责任担当。

二、固本培元，上好纪律教育“理论课”。加强纪律建设不能搞不教而诛，只有抓好纪律教育这个基础性、经常性工作，坚持党性党风党纪一起抓，将纪律规矩内化为“日用而不觉”的言行准则，才能充分发挥纪律建设的治本作用。近年来，全市坚持集中性教育和常态化教育相结合，广泛开展案例警示教育、送纪律教育上门等活动，实现了全市“关键少数”和重点领域、岗位人员纪律教育全覆盖。全市将进一步做细做实纪律教育这一项基础性、经常性工作，推动教育融于日常、做在经常，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是突出“关键少数”。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，认真开展党纪学习教育，组织实施领导干部纪律教育专题培训，举办县处级干部党风廉政建设专题研讨班，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成以上率下、层层带动的示范效应。加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，特别是对重要岗位干部做到轮训全覆盖，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。二是用好“反面典型”。加大以案释纪和警示教育力度，深化警示教育月活动，深化分领域、分行业、分类别精准教育，健全“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”机制，真正使党员干部把纪律要求刻印在心。建立“一案一警示”制度，做细做实处分决定宣布执行，督促发案单位党组织召开专题民主生活会、组织生活会，深刻反思、查找不足、以案明纪，把处分决定从“一张纸”变成“一堂课”，进一步强化“查处一案、警醒一片、规范一方”作用。三是坚持“红廉融合”。充分挖掘全市的红色资源和本地历史文化中的廉洁元素、纪律印记，大力实施“红廉”深度融合行动，建好用活课上、云上、馆上、台上“四大阵地”，夯实党员干部遵章守纪、廉洁自律的思想根基。

三、严格执纪，框定纪律规矩“红线图”。全面从严治党的成功实践一再证明，纪律建设必须依靠强有力的执行作保障，做到执纪必严、违纪必究。让铁规发力、让禁令生威。近年来，全市始终将纪律这把“戒尺”牢牢抓在手中，聚焦违反中央八项规定精神问题、群众身边腐败和不正之风等，探索实践了“违支四查”、“两提三查”、“一案一核”等一批硬举措，深入开展金融融资、退耕还林、民生安全等领域专项治理，严肃查处害群之马、行业蛀虫、蝇贪蚁腐“三类人群”，以正风反腐高压态势维护纪律刚性、严肃性。新征程上，党面临的“四大考验”“四种危险”等各类风险挑战依然存在，必须始终把严的要求贯彻到纪律前沿、监督前沿，使党在革命性锻造中更加坚强有力。一是要把严明政治纪律摆在首位。持续深入推进政治监督具体化精准化常态化，推行政治要件跟踪督查、案例析查等“十查”措施，经常性开展“嵌入式”“机动式”专项监督，建立监督台账，强化对账监督，及时发现、着力解决“七个有之”等违反政治纪律问题，着力查找在贯彻执行党中央大政方针和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神上做选择、搞变通、打折扣等问题，坚决维护党中央权威和集中统一领导。围绕严肃党内政治生活、落实民主集中制等，常态化开展制度执行情况监督检查，推动增强政治功能和组织功能。二是要把抓早抓小落到实处。坚持“关口”前移、治病于初起，做细做实对党员干部的经常性监督，从点滴小事抓起，从具体问题管起，及时发现并解决倾向性、苗头性问题。精准运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、警示提醒等方式咬耳扯袖、红脸出汗，层层构筑防破纪、防破法的坚固“堤坝”，坚决防止小错酿成大错、违纪走向违法。三是要把从严执纪紧抓在手。对漠视党纪、违反党纪、践踏党纪的问题，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为，发现一起坚决查处一起，对违反中央八项规定精神问题露头就打、寸步不让，典型问题点名道姓通报曝光，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深化风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题，以零容忍态度正风肃纪、反腐惩恶，真正让纪律规矩“高压线”通上电。

四、严管厚爱，用好纪律惩戒“工具箱”。纪律既是戒尺也是保护，严并不是要把干部管死，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，做到宽严相济、保护有力，形成风清气正的党内政治生态。新修订的《中国共产党纪律处分条例》一以贯之体现了越往后越严的要求，不断扎紧制度的笼子，同时也坚持实事求是，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，有针对性地作出纪律规范。去年，全市共实施容错纠错X人次，推行市县镇三级联动公开澄清正名机制，为X个党组织、X名党员干部澄清正名，持续营造“为担当者担当、为负责者负责”的浓厚氛围。今后，全市将把严的基调和实的要求结合起来，认真落实“三个区分开来”，用好用足各项政策策略，推动全市党员干部敢为善为、敢闯敢试。一是做实容错纠错。探索建立风险报备机制，让容错纠错在推动产业转型升级、保障改善民生、防范化解重大风险等过程中更好发挥作用。二是做深回访教育。健全受处分处理干部现实表现联合评价、综合使用机制，帮助“跌倒”干部站起来、再立新功。三是做细澄清正名。研究制定纪检监察机关失实检举控告澄清正名、查处诬告陷害行为操作指引，加强与组织部门协作配合，不断放大澄清查诬综合效果。

同志们，当前党纪学习教育正在深入展开，我们要以此为契机，给自己的思想来一次政治体检，思想提纯，以更好状态，更实作风投入到工作中去，为推动全市实现高质量发展提供坚实助力。