实用城镇化推动经济发展4篇

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城镇化推动经济发展篇1

强化产业支撑，促进城镇化发展

××镇是潜江西南的门户镇，版图面积155平方公里，在全市的经济社会发展中有着重要地位。是全省“楚天杯”明显乡镇，全省百强乡镇。2012年，全镇规模以上工业累计实现增加值亿元，工业总产值144亿元，分别同比增长%和%；固定资产投资完成亿元；实现综合财政收入7728万元，农民人均纯收入9587元；被省委、省政府确定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇。

××镇强化产业支撑，大力发展经济的理念，做到了经济发展从量变到质变的巨大飞跃。切实加强城镇规划、完善集镇服务功能，改善人居环境等一系列环节着手，实现了城镇化的良性发展。

规划先行，打造区域大镇

规划是小城镇建设的蓝图和依据，科学规划决定了城镇化的未来发展空间。根据张金区位、资源、产业等现实状况和优势特色，为充分发掘未来发展的潜在能力，××镇聘请省城市规划设计研究院和潜江市城市规划设计院的专家联合对总规进行重新修编，明确了城镇的功能定位，着力把××建设成为××市西南区域的中心镇。在具体城镇规划上，坚持“因地制宜，突出特色”的原则，按照高档次、高标准、高起点规划的总体思路，以生态型、园林式、现代化为特色，对区

域规划进行了新一轮修编，勾画出了“一心两带五区六节点”的城镇建设新蓝图。

××镇经济发展迅猛，城镇建设日新月异，与周边五镇四场的经济往来更加密切，带来了人流、物流、信息流的聚集，×西南区域中心已初见雏形。

产业支撑，打造经济强镇

推进新型城镇化，经济发展是基础。××镇强化产业支撑，积极推进工业化、农业现代化与城镇化同步发展，奋力打造美丽乡镇。

——以新型工业化为引领，充分发挥城镇对人员的集聚作用。加强产业集群建设，做强铝产业：以××铝电为依托，发展铝型材加工企业，促进幸福铝材、澳美型材和粤盛科技扩规，使型材加工能力达到十万吨，产值达二十亿，同时规划建设一个面积5000亩以上的铝材加工基地，打造中部地区最大的有色金属材料和不锈钢市场及加工产业园。以铝产业为带动，上马葛洲坝水泥公司技改扩规项目、邦润新型建材公司加气块蒸压砖项目、福达纸业公司瓦楞纸生产线扩规项目先后完工，以煤炭、水泥及熟料、粉煤灰、氧化铝粉、铝锭铝棒、铝型材等原材料和产品运输为主要业务的顺捷运输、鑫弘物流、安迪贸易等公司逐步壮大，物流运输业不断发展，形成工业与商贸业良性互动的发展局面。做大服装产业，发挥镇内5家规上服装企业龙头作用，以“农民工创业

园”为平台，整合全镇服装企业资源，打造轻纺产业园。此外，××镇采取制定优惠政策、加快招商引资、优化投资环境等措施，充分发挥商会的招商引资平台作用，抓住东部产业梯度转移的机遇，实施“回归工程”，积极引进一批企业到××落户兴业，培植新的经济增长点。为改善企业融资环境，支持企业健康发展，××镇成功引进中银富登、工行等金融机构设立网点，加强政银、企银合作，建立战略合作关系，鼓励发放企业贷款，加大信贷额度，促进经济发展。

——以农业产业化为方向，大力推进集约规模经营。土地分散经营是传统农业向现代农业发展的制约瓶颈，极大限制了现代农业科技的普遍推广和应用，增加了农业生产成本，降低了农产品在市场上的竞争优势。×镇积极引导农民在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营，进一步优化土地等农业生产要素配置、促进农业规模经营，鼓励建设“家庭农场”。组织种养植大户成立专业合作社，以金台寺、五里碑、土地口、泰山垸、高桥、霸城寺、蔡台等村为核心建设标准化蔬菜生产基地；以港誉畜牧为重点整合资源，形成集仔猪销售、饲料供应、规模养殖、集中销售为一体的专业养殖产业链，使全镇牲猪养殖扩规上档；以洪发养牛专业合作社为龙头带动全镇肉牛养殖；以高口、蔡台等村为重点发展蛋鸭养殖。充分发挥水产资源优势，以农兴水产为龙头，以张金渔场、铁匠沟渔场为基地，对全镇

万亩渔塘进行升级改造，推广白对虾、泥鳅等特色水产养殖，实现水产养殖增产增效。积极鼓励民间资本进入农村市场，形成多元化融资渠道，解决资金短缺的问题，成立农机互促合作社，不断提高机械化作业水平，加强农产品加工，促进农产品转化增值，使传统农业快速向现代农业转变。

功能完善，打造宜居新镇

以完善城镇服务功能，提升城镇承载力为重点，加大市政设施工程建设力度，加强集镇管理，完善服务功能，打造宜居新镇。

——提升城镇建管水平。加强城镇建设和管理，是推进新型城镇化的基础性工作，是提升城镇形象和软实力的重要途径，是改善民生、构建和谐社会的重要抓手。×镇按照城镇建设保畅、保洁、保亮“三保”的要求，多方筹措资金改造老城区。安装路灯153盏，拆除旧损花坛50座，修补、拓宽路面11000平米，将集镇三条主干道整体刷黑，并铺设人行道彩板砖。对襄岳线集镇段进行改造升级，提高车辆过境能力，提升形象。紧紧抓住建设大园区的历史机遇，实施新城区“东扩”。拉大集镇骨架。切实加强城镇的精细化管理，实行集镇全天候保洁，新添置三台垃圾清运车，一台洒水车，三十个封闭式垃圾箱等基础设备，整治“脏乱差”现象，坚决拆除乱搭乱建等违章建筑，规范临街广告牌设置，集镇面貌焕然一新。

——加强公共设施建设。重点解决居民医疗、教育、娱乐等实际问题，提升城镇公共服务水平，提高城镇居民生活质量。张金中心卫生院投资800余万元新修住院部、公共卫生部、改造门诊大楼，创建省级示范卫生院，极大改善了医疗条件，群众满意度不断提升。小学投资150万元新建教学综合楼，扩大班额，增加功能教室，提升教学硬件水平。先后完成了文化体育服务中心阵地建设、社区办公活动场所建设、电信光纤改造等建设，不断满足居民生活需求。

——完善城镇服务功能。为改善集镇交通拥堵状况，拟将张金客运站外迁，通过招商引资在原址修建一个商贸综合体，集超市、服装、休闲娱乐场所为一体。为改善夜市经营条件，提高卫生条件，缓解集镇夜间通行压力，我们筹建了夜市广场。为满足过往客人住宿需求，提升接待能力，我们对幸福大酒店进行改造升级，酒店餐饮服务水平进一步提升。加快建设集高档宾馆、超市、建材市场、农贸市场及商业市场等于一体的综合大市场，紧紧抓住荆石高速公路建设机遇，建设占地一百亩的仓储市场物流中心——大市场，形成以建材、工业原料、装饰、家俱、农机、摩托等销售为中心的产品集散市场。

——优化城镇居住环境。以往的乡镇建设是一户一基的模式，这种模式土地利用率低，环卫管理难度大，配套市政建设任务大，集镇品味形象不高，对居民的吸引力不强，为

此，我们大力推进建设环境优美、物业完备、服务优良的现代居住小区，目前现代小区皓玥新区业已完工，鹏程新都项目已经动工，农民公寓正在筹建当中。同时我们加强提升已建小区的物业管理水平，加大环境整治保护力度，使树更绿，水更清，营造一个良好的人居环境。

回望发展轨迹，×镇已初步走出一条以“工业促发展，城镇搭框架，三产显繁荣”的城镇化发展道路，城镇品味不断提升，城镇功能不断完善，对周边地区的辐射带动能力也日益增强；憧憬美好未来，×镇将以“冲刺全省乡镇十强，争当四化协调发展样板，再创新辉煌”为目标，在寻求跨越式发展的道路上再攀高峰！

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城镇化推动经济发展篇2

组织引领，党员带头，产业支撑，促进

村寨和谐发展

------aa镇aa村党总支

aa村“三委”认真团结，紧扣镇党委、政府的发展思路，立足村情，以党建工作为核心，以做好群众工作为突破口，以群众增收致富为目标，以建设文明村寨为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。党建工作、群众工作、社会建设、产业发展等方面取得了一定的成绩。

一、自然概况：aa村委会地处aa镇x边距县城x公里，交通便利，下辖x村民小组，现有农户c户，共有人口y人，其中农业人口u人，青壮年劳动力qq人。其中从事第一产业人数….人。设..个党总支，..个党支部，其中设产业支部一个，共有党员..人，设团支部…个，共有团员..人。目前，我村共有低保户..户，五保户..人，持证残疾人..人，无证的残疾人..人，建档立卡贫困户..户。全村幅员面积..平方公里，平均海拔..米，年平均气温..，年降水量..毫米，产业主要以种养殖业为主，农作物有烤烟、水稻、玉米等。全村共有林地面积..亩，耕地..亩，人均耕..亩，2017年全村经济总收入..万元，其中年人均纯收入..元。

二、党建引领强基础 aa村党总支充分发挥引领作用，重点抓阵地建设、队伍建设、制度建设、服务能力建设和班子建设。比带头、比奉献、比口碑，采取多种措施为其他工作的顺利开展起了导向作用。

首先是抓好队伍科技意识培训、民主管理培训、党务培训、廉政宣传、产业培训，抓好党员队伍素质建设；再次是认真贯彻落实党建目标责任制，党风廉政建设责任制，组织工作制度，评星定级制度，党员评议制度，党建联席会议制度，党员联系群众制度，学习培训制度，“三会一课”制度、综合考核评价制度。坚持民主集中制，全面推行“五议两公开”工作法，健全完善党务村务财务“三公开”制度，确保村级事务、涉及民生事务公开透明、权利规范运行。坚持每月定期向党员和群众汇报当月工作和下一步打算；在此基础上，党员干部走访群众、问计于民，了解各类利益诉求，并将合理诉求列入下月工作中，赢得群众信任。

aa党支部以产业为突破口。党员以弘扬正气为己任，促进了民风的纯正。目前村规民约健全，党群干群关系良好。

三、党员带头抓示范

党总支紧扣镇党委、政府的发展思路，立足村情，以基层服务型党组织建设工作为核心，抢抓机遇、科学规划，因地制宜、分类指导产业发展，把支部建在产业基地上，充分党分发挥党员的带头作用，实现了党建和产业双赢的格局。

四、产业支撑促发展

经过党组织的引导，广大党员的示范，2017年全村种植...亩，交售…，实现..收入..万元，实现税收..万元。2018年全村种植..亩，预计…万元左右，通过产业发展壮大，带动了基础设施建设，通过党员带动群众种植烤烟，取得了农民产业意识增强、科技意识提升、村容村貌改变、干群关系优化、人民收入提高的良好效果。

五、创建工作主要成绩和经验

近年来，我们深入、扎实、有效的开展了创建文明村镇活动，主要抓了以下八项工作。

（一）组织健全，领导有力。我村把创建区级文明村工作纳入工作总体规划。成立了建设村级文明村工作领导小组，村党总支书记、主任..任副组长、村三委班子为成员。领导小组坚持每季度召开一次工作会议，分析全村情况，探讨工作新举措、新思路，努力开拓创建工作新格局。我们统一了思想和认识，明确了目标和任务，在工作中切实按照创建规划，有序推进工作，由于村领导亲自抓，组织措施得力，保障了创建工作全面展开。

（二）坚持发展经济，实施“产业富民”工程。紧紧围绕实施…..创先争优活动，大力推进以“村干部做服务群众的 先锋、党员示范户做创业致富的先锋”为主要内容的“先锋富民”行动。积极优化产业结构，大力发展烤烟种植。

（三）勤政为民，积极为民办实事。一是加强班子建设，时刻以“先进党组织”为准则，班子成员身体力行，率先垂范，勤政廉洁，克已奉公，起到了良好的模范带头作用和示范作用。开展党风廉政建设教育，坚持学习党的有关纪律和法规，重温党章和入党誓词，坚决拒腐防变，做到警钟长鸣。通过召开党员大会，研究讨论基层组织建设，针对党员干部中存在的一些问题及时开展批评与自我批评，增强了凝聚力和号召力，在群众中树立了良好形象。二是坚持党务、村务、财务三公开。为发扬“党风正、村风勤、民风纯”的传统，我村坚持“听民声、取民意、办民事”，实施各大事项张榜公布，征求意见，接受群众监督。按时公布村务、财务，经济合作社财务，做到事事公开，有问题及时整改，（四）加强村庄治安工作。建立健全组织网络，发挥自治组织的作用。建立健全调解委员会、民兵组织等群众性自治组织，充分发挥民兵应急分队的作用，做好村内治安、防火、防盗、巡察工作，确保村民的生命财产安全，及时处理村内发生的矛盾、村民纠纷等。

（五）积极开展群众性精神文明建设活动，促进精神文明建设健康发展。为了提高全村村民的思想道德素质和科学文明素质，大力开展了群众性精神文明建设活动。一是抓好村 民思想建设。在“我响应、我参与、我示范”口号下，大力开展创建文明知识”的宣传教育活动。抓住群众议论、关心的热点、疑点，开展针对性强、耐心细致的思想工作，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，把思想建设融入到有声有色的行动之中。二是抓道德风尚建设。我村始终注重社会公德建设，积极开展了优秀党员、优秀村干部等评选活动，受到上级领导和广大村民的好评。三是抓好教育和文化环境建设。村建立了图书室、党员活动室。我村平时充分利用农村党员干部现代远程教育的平台，定期为农户进行科普知识宣传，提高生产生活水平。围绕“美丽乡村”工作的扎实开展我村文明建设工作，清理卫生死角、美化家庭环境，使村民过上健康向上生活。

（六）积极开展送温暖、送关爱活动。我村充分利用春节开展村民喜闻乐见的文化活动。

（七）做好计生民政工作，群众生活保障有力认真开展计划生育工作，全面保证我村的计划生育工作正常开展。实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；加强孤寡老人和低保户的社会保障。

（八）加强环境卫生整治，村容村貌进一步改善。

1、加强健康教育工作。采取多种形式向群众宣传《传染病防治法》及各类的卫生知识。结合文明村创建，加强疾病预防、环境保护及饮用水卫生、粪便、污水、垃圾无害化管理，切实改 变村容村貌。

2、进一步加强卫生清扫的管理，做好绿化，美化村容市貌。

城镇化推动经济发展篇3

强化现代农业理念 促进蚕茧产业发展

高县蕉村镇镇长 丁昌洪

2007年蕉村镇五届一次人代会作出决议：“五年内全镇实现蚕茧产量一万担目标，集中力量建设以德坪和幸福村为中心的产茧5000担产值400万元蚕桑核心区！”。对此，笔者对蕉村镇养蚕村进行了调查研究，结合发展现代农业，提出发展壮大蚕茧产业的一些想法。

一、蕉村镇蚕业基本现状

蕉村镇地处高县、珙县、筠连县三县交界处，地势比较偏僻，距高县县城27公里，幅员面积为平方公里，辖16个村1个社区143个村民小组，总人口8350户33255人，农业人口8030户32504人，耕地面积33895亩，其中土面积17385亩。全镇现有桑园6440亩，其中投产桑3460亩，2007年养蚕基地村7个，主要集中在龙潭片，养蚕户1698户，发种11484张，产茧5700担，蚕农收入410万元，其中20万元以上的村2个，30万元以上的村4个，10万元以上的组6个，1万元以上的组35个，收入5000元以上的户71户，收入万元以上的户6户，蚕桑产业已成为我镇农业产业的支柱性产业。

二、发展蚕桑产业的意义

1、蚕桑产业是我国的大产业。丝绸是中华民族的瑰宝，被人们誉为“纤维皇后”。国内外丝绸市场蕴藏着很大的消费潜力，且我国的茧丝绸无论是生产量还是贸易量出口量均处在国际垄断地位。2007年全国桑园面积约1428万亩，同比增长%；桑蚕茧产量万吨，同比增长%；桑蚕丝产量预计万吨，同比增长%；真丝商品出口亿美元，蚕丝产量占世界的70%以上，生丝出口量占世界的75%，绸缎出口量占世界的50%以上，主要出口市场为美国、印度、日本、意大利、法国等地，作为我国的一个大产业，国家也正在采取相应的政策进行扶持。

2、蚕桑产业是“短平快”的产业。发展“一步成园”需栽植桑苗800至1000株，每株成本价元左右，直接投入400至600元，当年栽植，当年见效，一次栽值，多年受益。同时养蚕时间短，蚕从蚕卵孵化到上簇结茧共5个龄期，一般只需26－28天时间，群众养蚕谚语称“十个工，一张蚕，一十八天见现钱”。其次是见效快，一亩桑进入丰产期全年可养3至4张蚕，每张蚕产茧平均按35公斤计算，可产茧100公斤以上，每公斤单价15元计算，收入1500元以上，若在桑园行间间作大蒜、洋芋等作物，亩增收1000元以上。同时，蚕沙可以可养鱼，是很好的有机肥料，桑园修剪的桑枝既可作燃料，也可销售给纸厂用原料。袋料栽培香菇等食用菌的极好原料。

3、蚕桑产业是兴村富民的产业。有效增加农民收入，是解决“三农”问题，建设社会主义新农村的关键所在，是农村工作的中心任务。而有效增加农民收入要有增长点，作为农村基层干部，我深知对于我镇红岩土层大力发展蚕桑产业，是当前抓好结构调整、增加农民收入的重要途径。桑树有较强的抗灾能力，特别是抗旱能力，专家们把桑树称为“晒不死的农业”，且四季养蚕可以克服其它经济作物“一季打倒全年无收”的境况。

4、蚕桑产业是稳定收入的产业。针对目前外出劳动力增多的现状，而蚕桑对劳动力使用的余地比较大，不一定非要强壮劳力，老人、妇女、儿童都可以从事养蚕生产，能够满足现在大多数家庭一想外出找钱；二想不丢掉家里的产业收入。且蚕桑服务体系健全，产业链条完备，县上建有龙头企业——凯华丝绸，并建立了蚕茧最低保护价制度，村成立了蚕业发展协会，增强了蚕农抗御市场风险的能力，从群众得到的实惠上讲，栽桑养蚕已成为我镇群众增收的主要渠道。

三、发展蚕桑产业存在的问题

二十多年来，由于受市场变化等多种因素的影响，又经历了曲折的发展历程，从2002年起我镇蚕桑产业进入持续稳步发展，栽桑和养蚕数量逐年增加，特别是去年全镇实施“产业结构调整年”活动，极大地激发和调动了广大干部群众栽桑养蚕的积极性，蚕桑产业发展势头良好，共发展桑园4043亩。虽然我镇蚕桑产业发展势头良好，但总体上还处在低层次、低水平、低效益的状态，与发展现代农业的要求相比，与有效增加农民收入的要求相比有很大的差距，比较突出的问题有以下几点：

1、思想认识不到位，没有形成合力。部分组干部和党员对发展蚕桑产业在增收富民中的重要作用认识不足，重视程序不够，没有把蚕桑产业发展摆到应有的位置。部分群众没有把蚕桑产业当作主业，而是副业，放在可有可无的位置，加之对蚕茧市场变化心存疑虑，特别是在去年下半年丝绸行情不好的情况下，发展产业的热情不高，主动性不强，没有完全形成大办蚕桑产业的强大氛围和合力，而且养蚕户占全镇农户数的%，占蚕桑主产区龙潭片农户数的%。

2、投入严重不足，影响产业发展进程。蚕桑产业一次投入，可多年受益，但产业发展初期资金投入需求量相对比较大，若按现代养蚕模式，栽桑要栽“一步成园”，而且要拿好田好地来栽，养蚕设施上要建大蚕室外蚕棚，要购置方格蔟具，直接投入在4000－5000元，有条件的地方还要求建立小蚕共育室，而目前在资金投入上，争取国家项目投入渠道单一，资金量小，上级财力不足，投入有限，群众收入水平低，无力加大投入，一些群众单纯依赖国家的思想严重，不愿拿钱投入。

3、桑园管理水平低，利用率不高。据调查，全镇2007年底有桑园6440亩，但实际发挥效益的桑园只有%，还有近一半的桑园效益低下或几乎没有发挥效益，形成这种现状的原因，主要是重栽轻管，综合管理措施不落实，有的桑园长期荒芜，无人管理，处于自生自灭的状态。其次是桑树种植的土地条件差，土地瘠薄，农民不愿拿好田好地来栽，加之又缺水缺肥，桑树品种质量不高，桑树生长不良，产叶量和叶质不高。

4、养蚕科技含量低，经济效益不高。一部分群众对养蚕增收的认识不足，养蚕硬件设施不配套，养蚕的积极性不高，养蚕数量上不去，加之养蚕科技含量偏低，缺乏专业技术人员，蚕农文化水平又低，培训、指导、管理、服务跟不上，蚕室消费、蚕病防治等技术服务滞后，粗放型经营现象突出，茧质方面，上车率在80%左右，解舒率在55%左右。

5、大量劳动力外出，立体养殖观念不强。随着劳务经济的快速发展，大量劳动力外出务工，劳务输转与栽桑养蚕争劳力的矛盾越来发挥突出，有的农户举家外出务工，桑园闲置，无人养蚕，再者，农民对桑园立体养殖观念不强，没有充分发挥土地效益，导致收入不高。

四、蚕桑产业发展的发展机遇

（一）“东桑西移”的政策机遇。国家商务部把握全国茧丝绸业的发展趋势和国际贸易行情，确定启动实施“东桑西移”工程，从2006年起，每年在中西部地区财政资金支持50个县建设50个万亩蚕桑基地，每个万亩基地平均给予200万元的专项资金扶持。我县2007年开始被列入第二批“东桑西移”项目县，这对加快我镇蚕桑产业开发提供了难得的机遇。

（二）建设社会主义新农村的历史机遇。中央作出建设社会主义新农村的重大战略决策，加大对农村经济社会发展的支持力度，这对争取项目资金，增加蚕桑产业的投入，加快蚕桑产业发展提供了历史机遇。

（三）丝绸行情前景良好的市场机遇。根据预测，今年茧丝价格国内市场因行业竞争虽有小的波动，但国际市场价格平稳。这种价格行情，有利于调动群众栽桑养蚕的积极性，也是难得的发展机遇。

五、发展蚕桑产业的对策

（一）明确发展目标。根据蚕茧的市场形势和我镇的实际，五届一次人代会确定总体目标用五年时间产茧达到万担切合实际，明确以德坪村、幸福村为两个核心区，以吉兴和龙政、联乐和联合为其两翼，以罗蕉路、龙幸路建设蚕桑产业经济带。重点培养年产值达到20万元以上的组10个，发展100户年收入5000元以上的大户。

（二）理顺发展思路。一是坚持以市场为导向的原则，苦练内功，采取切实措施，努力实现蚕桑基地规模化、蚕桑技术规范化、蚕茧质量标准化。二是坚持龙头企业带动的原则。坚持龙头企业带动，积极争取高县凯华丝绸公司对我镇的扶持，促进我镇蚕桑产业化经营。三是坚持区域布局的原则。依托现有基础，优先发展自然条件优越，按产业化要求进行区域化布局，本着“因地制宜、集中连片、质量最优、成本最低”的原则有序发展，抓好基地组建设，并集中抓好以重点户、共育户、科技示范户为依托，形成规模优势。

（三）积极采取有效措施。

一是抓宣传，通过会议、标语、培训、咨询、传单、专栏、板报等多种形式加强村情和丝绸行业的宣传，将蚕桑产业发展重大意义宣传到田间院坝。二是抓育苗，建立桑苗繁育基地，采用统育和指导农户分散育的方式，解掘桑苗缺乏的问题，实现自育自栽。三是抓栽桑，扩大基地规模，抓好地边桑的补植，建设一批高标准、高质量、上规模的蚕桑基地。四是抓管理，以低产桑园改造为突破口，全面提高桑园管理水平。五是抓养蚕，在提高养蚕产茧数量上下功夫，着重抓好蚕棚的建设。六是抓投入，积极申报产业基地建设项目，争取国家项目资金增加投入。七是抓科技，做好桑树新品种、新技术的引进推广，搞好科技培训，提高广大群众栽桑养蚕的生产技能。八是抓大户，发挥大户的带动示范作用，激发群众栽桑养蚕的热情。九是抓队伍，加强蚕桑专业技术队伍建设，确保蚕桑生产技术服务不断档、不脱节。十是抓效益，创新种植模式和经营模式，推行集约化经营。

城镇化推动经济发展篇4

——沁阳市质监局加强执行力建设优化发展环境

工作纪实

市五次党代会以来,我局紧紧围绕新一届市委提出的“全党抓经济，核心抓工业，重点上项目，全力创环境”的发展思路，以服务地方经济发展为己任，进一步转变思想观念，增强服务意识，以“质量安全无小事，贴近基层、贴近企业、贴近群众搞服务”为理念，通过强化内部管理，规范工作行为,创新服务方式，使全局干部作风明显转变，服务质量和水平明显增强，社会满意度明显提高，打造了“政府需要，企业欢迎，人民信赖，社会赞誉”的质监部门新形象。

一、强化内部管理,提高行政效能

长期以来，我局存在着科室、机构、人员之间推诿扯皮、工作效率不高等现象。上级领导有看法，企业有意见，部门形象在群众中大打折扣。开展提升执行力建设优化经济发展环境活动以来，我局将企业质量管理体系科学运用到行政管理中，收到良好效果。

一是强化责任。以“三定”（即定人、定岗、定职责）为基础，实行了包括局党组在内所有职位的ab岗责任制，a角离岗期间，b角代替其履行职责，对工作结果负责任，不准无人值守。群众来访问及的第一个工作人员负有“四个指”、“一口清”的首问服务责任，即指路、指门、指人、指办事方法，对所咨询的质监工作业务一口说清。二是规范程序。重新建立健全各项规章制 1 度和工作规范，制订了107项机关内部管理制度、2个作业指导书、6个指导性文件，全局共划分为3个打假区域，具体了31个工作岗位，涵盖了行政执法、计量检定、产品检测、服务企业、特种设备监管等各个工作领域，细化了业务工作项目流程图，量化了工作指标，使各项工作都能够有章可循，有法可依，实现了由人管人向靠制度管理的转变。三是建立联动协调组织机制。实行行政监管、执法打假、技术检测三位一体联动互补“一条龙”工作制。由综合科牵头，综合协调执法中需检测机构配合的后续整改，检测中遇到需强制执行等问题，分类填写处置单分配承办，限期办结。对执行不力者，将在周督查、月通报制度中被“插黑旗”。四是以“一书一表两台账”为载体，实施绩效考评。将全年工作目标责任分解到人，建立月工作台账、重点工作台账，明确责任人和完成时间，要求人人记工作日志，股级干部每周填报《上周工作小结和下周工作计划》，撰写每月工作质量分析，通报工作目标及重点工作进展情况；每季度召开一次绩效评估会，对照一表两台账考绩问责，对效率低、质量差的下发《督办通知书》，责令限期改正。根据工作业绩年终“对号入座”，论功拿奖、问责认罚，确保了各项工作的圆满完成。

科学、规范、有序的行政管理模式，公平合理的绩效考评机制，将全局干部职工定格在质量、效率的起跑线上，驱动了同志们主动工作、主动服务、干事创业、勇争一流的工作热情，工作高质量和高效率成了全体工作人员共同追求的目标，全局形成了“严、细、实、快、硬”的工作作风,较好地服务了地方经济建设。6月30日上午，河南国电聚能实业有限公司来我局办代码 2 证，恰好当天标准化股的王胜军同志去焦作局开会，而7月1、2日是公休日，河南省局的代码赋码中心又不办公，按以前的办事制度，只能在7月3日办了。但是，作为前置审批的代码证如果当天不能办，税务登记证、银行开户等一系列手续将受到影响，企业业务要受损失。现在实行了ab岗，计量股的魏娟娟既是本股的a岗人员又是标准化股的b岗，立即顶岗为该公司办理了代码证书，国电聚能公司在当天上午办完了全部手续。该公司的老板高兴而来、满意而归，他高兴地说：质监局工作效率真高。

二、强化外部监督，实行阳光政务

为正确行使政府赋予的质量监管职能，给企业一个宽松的生产经营环境，我局积极推行阳光政务，强化外部监督。一是公示栏上墙、上电视，实现社会监督零距离。将所有的行政许可事项、收费项目、标准、办理程序制成版面上墙，并通过媒体向社会公示我局行政职能、局长手机号；二是上岗挂牌佩证、实现群众监督零距离。制作了有工作人员姓名、职务、岗位、职责等信息的岗位桌牌和胸卡，进局大门有公示栏引路，进办公室有牌认岗、有卡识人。三是出示“三卡”进企业，实现企业监督零距离。工作人员进企业，要出示服务企业联络卡、服务企业连心卡，发放服务指南卡等三卡。服务企业联络卡用于向企业公示工作职责范围、机构设置、服务项目、责任人以及举报电话；服务企业连心卡用于征求企业对工作人员当日工作、服务水平的评价；服务指南卡向企业说明质监工作各项业务的办理程序、收费依据等政务公开内容。三项政务公开制度的落实，实现了社会、企业、群众三方对我局依法行政工作的全方位监督，使依法行政、廉洁从政 3 成为同志们的自觉行动，行政不作为、“吃、拿、卡、要”等现象在我局消失，质监局在社会、企业、群众中部门形象得以提升，03、04、05年连续被评为优化经济发展环境优质服务单位。

三、创新服务方式，促进地方经济发展

1、监督与服务并行，开展警示教育。我局在对企业实行“五不查”、“六不罚”、“五免费”、“零过错”等一系列优惠政策的同时。推出亲情执法新措施。一是实行案件回访制，加强案后跟踪服务。对被查处企业进行回访，听取企业的意见建议，帮助企业整改提高，避免企业重复失误。我市星迪奶业因质量问题被《大河报》曝光后，我局及时与企业沟通联系，帮助企业查找出现质量问题的原因，改进生产工艺，培训检测技术人员，使该厂在较短时间内完成整改，4月初恢复生产，产品连续3次抽查均为合格。二是实行监督管理“两提醒”服务。即计量器具到期检定提醒和安全检验提醒。对计量器具检定即将到期的单位，提前5日向企业送达计量器具检定通知书，提醒有关企业及时做好计量器具的检定工作；对企业锅炉压力容器安全检验合格有效期即将到期的企业，提前1个月送达检验通知文件，提醒企业有计划性的做好生产周期的调整。既减少锅炉压力容器的停用时间，又防止因超期未检而导致的安全隐患发生。“两提醒”服务，变事后处理为事前预防，实现了关口前移，受到企业欢迎，企业因应检未检受处罚的现象大大减少，部门与企业关系得到明显改善。

2、质量跟着产业走，贴近产业搞服务。围绕市委加快发展和壮大县域经济的战略性工作，我局充分发挥自身职能、技术和人才优势，积极做好服务工作，增进部门亲和力，引导产业抢抓 4 机遇求生存。一是建立沁阳籍在外高中级技术人才数据储备库，在企业需要时积极提供线索，牵线搭桥为企业引进人才。二是派出人员参加先进技术培训，改善人才技术结构，提高自身检测能力。三是凭借自身技术人才优势，采取一对一的形式免费为企业培训质量检测人员，为把好企业产品质量关提供了有效保证。四是紧跟地方产业发展，完善检测手段。建立了玻璃钢、造纸机械、皮革、建材、食品五大实验室，满足产业发展要求。五是主动为产业上档升级服务。为搞好食品企业“qs”认证工作的专项服务,我局对申请“qs”认证的企业定人、定责进行帮扶。从选址开始派人介入，深入一线，为企业免费提供厂房设计、生产设备选型、化验室布局等一系列技术咨询服务。去年以来，我局共为申报企业提供咨询文件300余份，帮助企业培训质量检验人员40余人次。国家“qs”认证标准对食品生产企业的自检能力提出了较高的要求，我市中小企业多，底子薄，短时间内难以筹措资金完善检测手段。但在限定时间内通不过认证，产品将被“清出”市场。我局适应产业发展搞建设，投资40余万元对检测中心食品安全实验室进行专项改造,增设了为多家企业提供委托检验服务的检测项目，为企业创造认证条件，让企业卸掉包袱轻装上阵、抢抓机遇，仅此一项全市食品生产企业共节约投入500余万元。在我局的帮扶下，有32家企业最短的时间内取得了qs标志，获得了产品进入市场“通行证”。目前，兴利食品厂等企业六大系列48个花色品种堂堂正正“入驻”全国二十多个大中城市的超市货架。

3、开展“质量进家门”联乡包企活动，服务产业发展。我局制订了局党组成员牵头，贴近基层、贴近企业、贴近群众的“质 5 量进家门”联乡包企服务产业发展责任制。一是实行“五送六下厂”全程代理制。主动与各乡镇联系，组织企业召开座谈会，现场办公，帮助企业解决生产中遇到的质量、计量、标准等产品质量问题。主动给企业送去名牌扶持政策、质量管理知识、标准信息情报、质监法律法规、技术服务指南等，并全程跟踪服务，开展代码证办理、认证认可、质量、计量、标准化、特种设备等 “六下厂”服务活动，帮助企业建立质量、计量、标准化管理体系，力促企业走质量效益型发展道路。二是建立领导联乡包企重点帮扶制度。局领导每人联系服务4家重点企业，深入企业调研指导，针对企业现状，确定服务内容、服务措施、拟达到效果等，制订培优扶优服务企业计划书，开展培育名优产品等重点服务。年初以来，我局领导共下企业调研86次，与天鹅型材等20家重点企业建立了帮扶关系，制定了培优计划书，解决有关质量技术难题350余件（次）。在我局的积极帮扶下，去年，天鹅型材有限公司的产品获得了河南省免检产品，今年又积极申报了河南省名牌产品。三是为企业办实事解难题。我局向企业承诺“能一次办成的事，不让企业跑两趟；能当天办成的事，不拖延到第二天；能在沁阳办成的事，不让企业去外地”。在沁阳市华懋铝业重新启动工程中，我局主动上门为企业解难排愁，针对华懋公司使用的计量器具和特种设备的现状，制定了工作方案，派出精兵强将，自带检验材料，对该公司的48台计量器具和特种设备进行安全等级评定，全额免除检测费用14140元,为铝电启动工程提供了安全生产保障。全市加快经济发展动员大会以来，我局共为企业培训技 6 术人员24人，免费为企业检定计量器具130台件，提供相关标准、技术资料、发放服务指南120份（本），减免费用17900元，有力地支持了产业发展。

多年来，我局本着“服务社会，服务经济建设”的宗旨，结合县域经济发展特点，从强化内部监督、帮扶中小企业等环节入手，加大服务企业工作力度，提高服务质量，提升服务水平，在县域经济发展中充分体现质监工作有效性，打造“为企业服务，对百姓负责”优质服务品牌，走出了一条服务地方经济发展的新路子。以求真务实、踏实肯干的工作作风受到沁阳市领导的高度赞扬和企业欢迎。在今后的工作中，我局将戒骄戒躁，进一步解放思想，与时俱进，积极探索服务经济建设的新方法、新途径，努力使质监部门成为市委、政府宏观管理经济、提升经济运行质量的参谋，成为上级局指导和服务区域经济健康协调发展的助手，为促进沁阳经济快速发展做出新的贡献。