民主生活会问题原因剖析3篇

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民主生活会问题原因剖析1

根据县委《关于召开巡视整改专题民主生活会的预备通知》要求，我再次深入学习了《中共**县委关于中央巡视组巡视山东省反馈意见的整改落实方案》、《中共**县委关于落实省委第一巡视组反馈意见的整改方案》,坚持联系工作实际和问题导向，对照中央、省委巡视反馈意见和县委整改要求，深入具体地查找了自身存在的问题和不足，深刻剖析了思想根源，明确了下步整改方向和目标。

一、存在的主要问题

（一）***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神是否真正学懂弄通做实方面。能够始终坚持“四个自信”，强化“四个意识”，对党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，坚持学原文、读原著，做到了反复研读，带头学、带头用，但在用***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作上还存在着一些不足之处。一是学深学透还需进一步增强。对党的十九大提出的新方位、新思想、新矛盾、新举措，还需进一步领会思想精髓、核心要义。二是学用结合做的还不够到位。还不善于从***新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法，对如何紧密结合纪检监察工作实际，用***新时代中国特色社会主义思想指导工作思考还不够深、把握还不够准，学以致用、推动工作的效果还不够明显。

（二）新发展理念是否坚决贯彻方面。实践工作中，结合监察体制改革，积极适应全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的新形势和新要求，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，用新发展理念引领指导各项工作，积极开创纪检监察工作新局面。但是，以更严的标准衡量，虽然对新发展理念做到了入脑入心，但是离真正内化于心、外化于行，把理念具体到政策制定、任务安排、工作推进上，用重点工作的进展来检验落实五大发展理念的成效上还有很远的路要走。

（三）管党治党重大政治责任是否压紧压实方面。始终做到了向以***同志为总书记的党中央看齐，紧跟中央全面从严治党战略部署，在履行管党治党重大责任上做到了认识清醒、行为坚定、措施有力，牢固树立了全面从严治党永远在路上和“管党治党是本职、不管党治党是失职、管党治党不力是渎职”的意识，始终坚持“从严”标准，旗帜鲜明、理直气壮地履行纪检监察机关监督执纪问责，始终坚持高悬巡察利剑，强化党内监督，努力当好全面从严治党的领导者、执行者、推动者。但是，在落实管党治党政治责任方面，对一些体制机制等深层次问题主动研究还不够，措施办法不多。如：在巡察和扶贫领域监督执纪问责工作中，虽然发现了不少落实管党治党政治责任不力问题，严肃处理了一批党员干部，但在督促主管部门找准制度漏洞，建立完善监管机制，积极履行管党治党政治责任，推动共性问题的解决方面做得还不够。

（四）政治生态是否风清气正方面。县纪委监委始终积极履行监督责任，坚定不移正风肃纪、旗帜鲜明惩治腐败，不断推进全面从严治党向基层延伸，积极营造良好政治生态，为县域经济社会发展提供了有力政治保障。但对照上级要求，还存在一定差距：一是就纪委履行监督责任来说，一些纪检干部还习惯原有的工作思维和模式，未能真正将全面从严治党的理念贯穿到信访举报受理、问题线索管理、执纪审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节未真正体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎。二是向下压力传导不够，部分乡镇（街道）纪（工）委还存在监督执纪不严，选择性审查、久拖不决、查不深入甚至大事查小、小事查无等问题，致使一些群众信访问题得不到及时有效处理。

（五）意识形态责任制是否真正落实方面。始终认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致，注重强化意识形态学习，将意识形态工作作为县纪委监委理论中心学习组集体学习和民主生活会重要内容，并列入县委巡察工作重要内容，以此助推中央、省委、市委和县委意识形态决策部署落地生根。但是，与中央要求相比，对强化意识形态工作监督检查力度还不够，还没有真正充分发挥监督执纪问责职能作用，把意识形态工作的规矩、制度立起来、挺起来，真正使意识形态工作主体责任和监督责任落地生根。

（六）中央八项规定精神、反对“四风”是否见底到位方面。对照最新的八项规定实施细则和***总书记关于作风建设的最新批示精神，发现个人仍存在一些形式主义、官僚主义的问题。比如形式主义方面，对上级安排部署的工作，习惯于开会研究部署，习惯于照抄照搬，没有因地制宜采取有效手段推动工作，造成一些工作没有真正做深、做细、做透。又比如官僚主义方面，在一定程度上存在唯上多唯下少的问题，过于关注上级的意见，往往上级的批示、指示执行迅速；对群众反映的问题，虽然能及时安排落实，但关注了解不够。作为纪委书记，虽然查处并曝光了不少奢靡享乐方面的“四风”问题，但在整治形式主义、官僚主义方面，深入分析研究不够，工作思路和具体措施跟不上形势的变化，缺乏有效的整饬手段和管长远、固根本的制度。

（七）改革开放这个“关键一招”是否真正用好方面。日常工作中，积极用***新时代中国特色社会主义思想打开思想的大门，深刻领悟***总书记全面深化改革的思想方法和工作方法，坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实，积极用好改革开放“关键一招”促进工作更进一步，做到了积极履职，主动作为，但开放意识、创新意识还需进一步增强，克难攻坚的思路还需进一步拓宽，对工作中出现的新问题、新情况，如何结合实际抓好落实，创新性的举措和办法还不够。

（八）监督执纪问责是否严到位严到份方面。在监督执纪问责过程中，对于党员干部一些明显违反制度规定的问题，能够及时严肃纠正查处。但对一些工作失职的问责处理上，对直接责任人和直接分管领导干部能够依纪依规追究责任，但对其他干部，有时会因害怕打击其工作积极性而在执行落实“一案双查”上还不够有力。

（九）对照***违纪案自我剖析方面。对照***违纪案，围绕“六大纪律”、“十个必须”、“七个有之”等方面积极进行了自我剖析，自己做到了严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与以***同志为核心的党中央保持高度一致，做到了牢记党的宗旨，坚定理想信念，坚持为政以德，严以修身、严以用权、严以律己，始终保持清正廉洁的政治本色，筑牢了拒腐防变的思想防线。作为县纪委书记、监委主任，下一步，要对照***违纪案自重、自省、自警、自励，努力做到明大德、守公德、严私德，慎独慎微，修身修心。同时，继续以坚定的决心、无畏的气概，坚持不懈正风肃纪，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必惩、有贪必肃，推进全面从严治党不断向纵深发展。

二、产生问题的原因剖析

通过查找政治站位和思想解放的不足，查找宗旨意识和责任落实的差距，积极把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深刻反思产生上述问题的根本原因，主要有以下方面：

（一）思想建设抓的还不够紧。虽然非常重视政治学习特别是理论武装，但还是囿于事务性工作繁忙，客观上对自身的思想建设和理论学习抓的不够紧，对***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的精神实质和思想精髓领会还不够深刻，还不能很好运用***新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法去指导工作。

（二）党性修养锻炼有所放松。在党性锻炼方面下的功夫还不够，没有真正做到“吾日三省吾身”，忽视了党性修养的升华，对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视程度不够，放松了党性修养持续锻炼，未能时时处处对照党章严格自我约束。

（三）责任担当上还不够到位。虽然积极履职尽责，主动作为，但随着年龄的增长，自我感觉思想上尖锐、锋利的东西渐渐少了，人情世故多了起来，担当精神有所弱化，作为一名党员领导干部,时刻牢记党的宗旨，在本职岗位上发挥党员的先锋模范作用发挥的还不够好。

三、努力方向和改进措施

下一步，针对查摆出的问题和剖析的根源，我将严格按照巡视整改工作要求，结合履行工作职责，逐条逐项、严肃认真整改。

(一)继续锤炼党性，始终做到政治合格。继续提高政治站位，牢固树立“四个意识”，确保始终把党的政治建设摆在首位。积极探索理论学习新途径，坚持理论中心组学习制度，抓好集体学、做实支部学、突出个人学，深刻学习领会***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的科学内涵、精神实质和实践要求。同时，坚持学用结合、学以致用，努力把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题，推动工作迈上新台阶。

（二）聚焦主责主业，继续强化履职尽责担当。提高对纪检监察工作谋划部署的政治站位，磨练提升政治素养。以“思想同心、目标同心、步调同拍”为原则，自觉向党中央看齐、与核心对表，用党的十九大精神统揽全县纪检监察各项工作，始终做到站得稳立场、辨得清方向，挑得起政治担当。坚守政治定位，全面履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，不断提高依规治党、依规履职的政治能力和工作水平。保持战略定力，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党，全面从严治党，坚持使命引领和问题导向，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

（三）强化责任担当，全面净化政治生态。践行监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，把违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、政治问题与经济问题交织等问题作为重点，紧盯“三类人”加大执纪审查力度。发挥监察、巡察、派驻监督三个全覆盖现实优势，着力解决在选人用人、审批监管、工程建设、强农惠农、扶贫攻坚等重点领域的腐败问题。大胆探索制度机制创新，出新招、出实招解决一批问题、化解一批矛盾、形成一系列制度，全面净化政治生态。

（四）强化问题导向，进一步抓好问题整改。定期梳理分析自身思想状况，查找存在的不足，做到“吾日三省吾身”。对查摆的问题进行再对照、再细化，对问题性质、症结所在进行再分析，实现精准对焦。坚持边学边改、即知即改，从一件一件具体问题改起，从一件一件具体事情做起，不回避矛盾、不遮掩问题、不拖延整改，改彻底、改到位。

民主生活会问题原因剖析2

为进一步推进全面从严治党向纵深发展，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，我镇党委根据县委《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》要求，以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，广泛征求意见建议和开展谈心谈话，对照民主生活会主题，深入查找了班子存在的问题及不足，深刻剖析根源，研究整改措施，明确了今后的努力方向。现将有关情况报告如下。

一、存在问题

（一）深入学习***新时代中国特色社会思想和党的十九大精神方面。镇党委列出学习计划，组织班子成员每月初开展理论中心学习，认真学习党的十九大精神，原原本本研读党章以及《***谈治国理政》等，做好读书笔记，撰写心得体会。存在的主要问题：一是贯彻落实上级部署不到位。在贯彻中央及省市县重大决策部署上有待加强，党员干部学深悟透、融会贯通方面有差距，落实县委发展理念不深不透。例如，乡村振兴示范区建设与上级要求和群众期盼还有差距。镇班子成员能高标准完成示范区建设任务，但有时面对棘手问题和困难时，攻坚克难能力不足，依然存在等靠要的思想，主动挖掘自身潜力不够。二是运用党的理论指导实践能力弱。对党的理论仍停留在死记硬背，未能灵活运用到提升思想觉悟、业务工作、作风纪律上，且未能使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，没有与指导全镇工作有机结合起来。例如，在意识形态领域，重视落实上级安排，宗教管理方式单一，缺乏创新举措。三是落实上级精神存在差距。在保障和改善民生方面，工作措施还有待进一步加强。例如，在大气污染防治上，虽然已经不折不扣落实上级安排部署，但抓落实的措施和创新方法不多，有时还存在以会议落实会议，以文件落实文件，大气污染严重局面没有根本性扭转。

（二）党的组织建设方面。镇党委始终坚持贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强干部队伍和基层组织建设。建立健全党委工作规则和“三重一大”集体决策制度等，充分发挥班子集体领导作用，切实加强了对权力运行的监督和制约。存在的问题：一是党内政治生活不严肃。由于我镇在乡村振兴示范区建设中肩负攻坚任务，加之面临的环保、信访等压力日益繁重，镇班子在民主生活方面关注不够。民主生活会程序不规范，开展批评与自我批评辣味不足，提出批评意见有些“遮遮掩掩”，怕伤及同事感情，提出问题有时“点到为止”，没有达到互相监督、共同提高、促进工作的目的。二是选人用人方面投入不够。部分班子成员和包村干部未意识自己在培养、推荐村干部上肩负的责任，注重帮助村、社区党组织协调解决一些工作上的需求，但是对基层党组织如何更好发挥作用指导不多，在农村、社区两委换届工作中，部分班子成员和包村干部在人选物色上办法不多。三是抓基层党建意识需进一步加强。镇党委在基层党建方面投入还不够，“三会一课”学习内容呆板、开展形式单一，基层组织生活有时流于形式，非公党支部的组织活动还有待进一步规范。

（三）党的作风建设方面。存在问题：一是落实中央八项规定不够严格。虽然镇党委认真履行主体责任，采取集中学习、警示教育、加强管理等方式狠抓党员干部作风建设，但仍停留在讲讲课、做做报告、看看影片，以案说法、以案释法方面做得还不足。抓违纪问题原则要求多，具体举措少，对党员干部“八小时外”过问不多、抓得不细、监督不严。二是纠正“四风”不深入。会风文风有待进一步精简，以会议落实会议、以文件落实文件现象一定程度上依然存在。部分班子成员习惯常规式、本本式工作，了解面上情况多，发现深层次问题少，满足于落实上级指示，甚至有时存在不求有功但求无过的错误思想。三是创先争优意识不强。在今年的乡村振兴示范区建设中，镇村干部主动担当、积极作为，示范区建设成效显著，得到市、县领导高度认可。但镇班子主动对标意识有待提高，在谋求全镇更高更好发展方面仍需努力。

（四）党的纪律建设方面。存在的主要问题是经常性警示教育、廉政教育方式仍需改进。自主开展警示性教育、廉政教育活动较少，对镇村干部的教育方式缺乏灵活性，缺乏互动式、启发式、引导式教育，没有充分调动起党员干部自我反思、自我要求的主动性、自觉性。执纪监督也有待进一步加强。抓制度落实缺乏一以贯之、常抓不懈的工作韧劲，工作措施较为简单笼统，相关制度的可操作性和实效性有待加强。个别干部职工态度生硬、纪律松散、办事拖拉等现象仍然存在。

（五）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。主要问题为对群众身边的腐败问题认识不够深刻。在扶贫领域的廉政风险防范体系还需完善，对可能发生的风险预判相对不足，防范手段相对滞后。“一岗双责”落实仍有差距。有的班子成员对党风廉政建设“一岗双责”责任缺乏充分的认识，甚至把党风廉政建设看成是单位一把手的事情，认为自己只要把分管工作抓好就行，对分管部门、所包片村纪律执行情况不够严格，对干部监督教育失之于宽、失之于软。

（六）在巡视整改和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”方面。我镇严格落实上级巡视巡察反馈意见整改工作要求，对巡视要求整改的问题都全面自查、认真整改、深刻总结。对涉及我镇、由我镇牵头、配合的整改任务也一一提出整改措施，高质高效完成，但对全县普遍存在的共性问题重视程度还不够，且对整改落实未坚持最高最严的标准，在做好巡视巡察“后半篇文章”上仍有差距。

（七）其他方面。2018年以来，镇班子成员中有X人违反《中国共产党纪律处分条例》受到处分，因履行领导责任不力被县纪委给予警告处分。究其原因，部分党政班子成员落实主体责任意识淡薄，依然存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，将分管工作与党风廉政建设分裂开来，没有把落实一岗双责和党风廉政建设放在应有的位置。个别领导干部甚至奉行“好人主义”，对下属的轻微违纪问题和不良工作作风不抵制、不批评，落实领导责任、主体责任流于形式。

二、产生问题的原因分析

深入剖析领导班子存在的上述问题，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四点:

（一）政治理论学习不深入。未能把钻研政治理念当作一种责任、一种境界的自觉行动，缺乏党性修养永远在路上的认识，特别是缺乏深入钻研理论知识的精神。自以为凭已有的社会知识和工作经验，做好本职工作应该没有问题，自觉不自觉放松了政治理论学习，有搞实用主义，存在急用现学、用啥学啥的情况，学习的全面性、系统性、深刻性不够。

（二）思想认识有所偏差。对党开展的主题教育活动认识不足，没有从肩负的使命出发去认识学习的重要性，没有从新时代、新形势、新任务的现实需要去认识学习的紧迫性。因而不能以高度的政治责任感对待学习，并在学习中不断解放思想、更新观念，改造好主观世界、补足精神之钙、强化理想信念之基，进而运用科学的理论很好地思考问题、指导实践。

（三）理想信念有所淡薄。因在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上，主动性不够，导致理想信念淡薄，放松了对人生观、世界观、价值观的修炼和改造。加之乡镇工作的特殊性，每天面对的主要是农村、接触的主要是群众，因此过于注重于完成事务性工作，在思想认识层面没有按照新党章更加严格的要求自己。部分班子成员对待同志的小失小过，有时存在“老好人”思想，缺乏从严从紧约束和管理干部的高度责任感。

（四）担当意识依然不足。现任班子成员在乡镇工作多年，有时难免产生自我满足、自我安慰的想法，开拓创新精神有所减弱。在工作中有时过分强调“守住底线”，缺乏再接再厉、精益求精的精神。有的同志认为只要完成上级交办的任务就行了，只要完成上级工作任务不影响大局就行。这些思想上的认识偏差，直接影响了班子的思考能力和决策水平。在工作中，依然缺乏“钉钉子”“啃硬骨头”的劲头，抓铁有痕、踏石留印的作风需要保持。

三、改进措施

针对查摆出来的问题，镇党委班子将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦巡视巡察反馈意见整改要求，对发现的问题进行大起底、大清理，确保“清零见底”，为乡村振兴示范区建设提供坚强保障。

（一）进一步提高政治站位。严格执行民主集中制原则，加强班子建设，将党建工作落到实处。自觉增强“四个意识”，坚决落实“两个维护”，牢记党的宗旨，将群众利益放在第一位，为群众多办实事、多解难题、多做好事，不忘初心、牢记使命，在学思践悟中融会贯通，在考验磨砺中提高觉悟，真正把各项决策部署落到实处。

（二）进一步加强理论学习。深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持读原著学原文悟原理、坚持联系思想和工作实际，确保学习质量。重点学习领会以***同志为核心的党中央关于巡视工作的新部署新要求，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》及省委巡视反馈意见会议精神和市县有关工作要求等，带头学、深入学、反复学，做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、行动上同步。

（三）进一步强化组织观念。坚定理想信念，增强党性观念，提升思想觉悟。坚决做到讲政治，坚定正确的政治方向；有信念，坚定共产主义理想信念；讲规矩，严格遵守党章党规，心存敬畏，谨慎用权；有纪律，严守党纪，依法用权，廉洁用权。增强看齐意识，提高自身的品德修养，提升道德境界，保持高尚的道德情操和健康的生活情趣，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气，做到以德为先，修身养性，更好地提高为人民服务的本领。

(四)进一步改进工作作风。认真学习中央和省市县关于改进工作作风的精神实质和重要意义，对照此次民主生活会发现的问题，本着“有则改之无则加勉”原则，不断提高镇全体班子成员的工作作风。坚持深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，努力做到克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作。善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中，努力提高工作能力。

(五)进一步强化责任担当。大力弘扬求真务实、担当作为的作风，从班子成员做起，坚持落实包村联户制度，镇干部定期到农村、农户开展走访和蹲点调研。坚持做到带着问题深入实际、深入群众，认真听取群众的意见建议，为推动工作争取主动，切实把党员群众所思所想所盼所忧问题了解好、解决好。围绕县委、县政府重项工作，严格落实“四个清单”制度，明确主要领导和分管领导责任，确保各项工作高效推进。

民主生活会问题原因剖析3

按照此次专题民主生活会要求，商丘中支党委紧扣加强党的建设，严守党的纪律，从严管党治党主题，聚焦巡视发现问题，认真组织学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话，对党委班子存在的全面从严治党方面的突出问题进行了深入查摆，深刻剖析了问题产生的原因，明确了今后的努力方向和整改措施。现将党委班子对照检查情况报告如下：

一、存在的主要问题

商丘中支党委班子自始以问题为导向，先后通过群众提、自己找、集体议等形式，并结合分行巡视、上级行检查等情况，深入查摆了领导班子在全面从严治党方面存在的问题。具体如下：

（一）加强党的建设方面

1.党建基础工作有短板。近年来，党委班子虽然层层建立了党建工作责任制，看起来党在管党治党，但在一些环节上落实得还不够好、不够实，没有管到位上、严到份上。如，此次征求意见，有同志提出要加强党支部建设，强化对各部门党建工作的监督检查力度。这表明，班子成员对各支部党建工作督促、指导力度不够，检查业务工作多、检查党建工作少，落实管党治党主体责任不够细致，层层传导压力不到位。

2.会议制度落实有偏差。主要表现在：片面认为党委会就是用来抓中心议大事的，对工作中的一些小事和具体事务可以通过行长办公室部署落实，对预算分配方案、班子成员分工、先进集体和先进工作者等事项未在党委会集体研究。分行巡视明确指出了该问题。表明党委班子对会议制度学习不到位，掌握了解的不透彻。

3.理论指导实践有差距。表现在中心组学习上，班子成员参加集体学习的时间多，坐下来共同讨论、研究的时候少，研讨报告的深度不够，与业务工作结合的不够紧密，调查研究报告被上级行党委批示的不多。此次征求意见，有同志提出了这一点，班子成员也都意识到了。这表明，党委班子在学习型领导班子建设上还有待加强，学习成效还需要深化。

4.党建工作合力有不足。近年来，虽然党委班子一直坚持党建工作与中心工作同谋划、同考核、同部署，但在落实过程中，仍然存在党建与业务工作脱节、分工不够明确、协作不够通畅等问题，影响了党建工作齐抓共管格局的形成。征求意见时，有同志提出了这一点。表明党委班子在坚持上下联动，一级带着一级干、一级做给一级看，层层压实党建责任方面还需要加强。

5.干部队伍建设有欠缺。主要表现在：对个别部门负责人及部分重要岗位人员长期未交流、长期借调县支行人员等问题，党委班子虽然意识到了，但没有下大力气及时予以解决，一定程度上影响

了干部职工干事创业的热情。这个问题，分行巡视时明确指了出来。这表明党委班子在岗位人员管理和干部队伍建设上还有待加强。在交流谈心时，职工对强化岗位交流、帮助全面发展等都有所反映。

（二）严守党的纪律方面

6.纪律规矩执行不够严格。近年来，党委班子研究修订和完善了一大批管人管权、规范费用支出的各项制度，并分别于20**和20**年开展了学习新规落实新规和守纪律讲规矩大讨论活动。但在实际工作中，仍然存在纪律规矩执行不够严格的现象。比如，去年分行巡视发现的20**年在会议费中列支招待费问题、20**年1-6月无公函接待问题。虽然此后该类问题被杜绝，但也表明党委班子对新常态的学习、适应慢了半拍。

7.岗位（廉政）风险防控存在漏洞。主要表现在党委班子对制度执行情况的管理监督还不够到位，仅仅抓在了严的面，还没有抓到细的点。比如，去年分行巡视，暴漏出财务制度执行不到位、存在风险隐患问题。又如，分行巡视发现的个别时间货币发行管理未按制度操作问题。表明党委班子在抓管理和监督上还有缺位，这一点，班子成员都有深刻认识。

（三）从严管党治党方面

8.党建统领作用不够突出。近年来，虽然班子成员对把抓好党建作为的政绩都有深刻的认识，但实际工作中，仍然存在党建工作和业务工作不平衡的问题，个别党委成员认为一天忘了从严治党，不会出什么问题，而具体业务一天不做，就可能立马出问题，认为管党治党非常重要却未必特别紧急，在业务上花的精力多，党建上花的精力少。这表明，党委班子落实党建工作统领发展全局的本领还有待提升。征求意见时，干部职工对此也有所反映。

9.党员教育管理不够细致。主要表现在党委班子虽然能够通过行长接待日、行长信箱等听取职工意见建议，坚持带头上党课，开展党员干部在企业兼职、职工参与非法集资排查等，但经常走出去，面对面、一对一交流思想状况的时候少，对职工想什么、关心什么了解掌握不透，对职工存在的问题和消极情绪缺乏引导教育。去年，辖区出现了退休人员工资被法院强制执行、县支行人员涉嫌违法被公安拘留等问题。今年，巡视整改过程中又发现了漏缴党费问题。表明党委班子在党员教育管理方面存在不经常、不到位，沉不到底、生不了根的问题。

10.依法行政意识不够牢固。去年，党委班子在辖区开展了法治央行建设年活动，也组织举办了几期依法行政专题培训班，但在实际工作过程中，有时还不能把依法行政各项要求落实到每一项工作。比如，去年分行巡视发现的行政处罚偏松、应检查未检查、检查程序不规范等问题。说明班子在抓依法行政、依法治行方面还停留在强调部署上，检查落实力度还有待加强。

11.内部监督制约不够到位。去年，郑州中支对商丘中支进行两个加强、两个遏制专项检查，发现了异常报账现象,目前，该问题正在调查处理。分行巡视也指出了该问题。表明党委班子在财务

管理上还存在薄弱环节，内部控制还存在漏洞，党委主体责任和纪委监督责任落实还不够到位。

二、产生问题的原因分析

商丘中支党委领导班子之所以存在上述这些全面从严管党治党方面的问题，具体分析主要有以下四个方面的原因。

（一）理论学习主动性不足致使理想信念不够坚定。商丘中支班子都是受党培养了几十年，在人民银行工作锻炼了几十年的干部。经过去年群众路线教育实践活动和三严三实专题教育的洗礼，大家都在理想信念的认识和树立上有了质的飞跃。但由于事务性工作较多，能深入持久的加强理论学习仍旧不够，特别对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的原著精研细读的较少，对习总书记系列讲话与党史国史关联起来系统学的较少，导致思想境界跟不上，理论指导工作的实效不强。对于怎样用党建统领发展全局来谋划工作、解决问题还缺乏长远性的研究。特别对总分行政策要求的学习转化还不够精准，推动工作与全面从严管党治党的站位高度还有一定差距。

（二）世界观持续性改造不及时致使党性修养松懈。对照正反典型分析，中支党委班子的党性修养还未做到持续锻炼。在权力观上没有坚持辩证地认识规律，党建统领作用不突出、纪律规矩落实不彻底，其根源就是没有从发展的角度审视差异、看待问题、解决矛盾，产生了主观性的权力观思想。在地位观上没有正确处理局部与整体的关系、公与私的关系，识大体、顾大局、权为民所用的意识树不牢固，岗位（廉政）风险有漏洞、党员教育管理不细致等问题的产生，根本原因在于一切服务于群众的地位观树的不够牢。在利益观上没有对照理想信念、党章党纪、先辈先进形成价值取向，没有真正坚持个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益、短期利益服从长期利益的原则，这是产生放松自我修养的根源。

（三）自觉管束不严致使纪律意识弱化。班子成员都是受党教育了几十年，总认为不用提醒也出不了问题，放松了纪律的自觉管束。面对社会上的一些不良风气虽能经得住诱惑，但没有真正旗帜鲜明地反对。恰恰说明班子成员的麻痹意识增多了，自觉意识放松了，使纪律规矩没有真正发挥作用。长期以往，就会置党的政治纪律、组织纪律、财经纪律于不顾、视党章、廉政准则为摆设，就会害了班子，更带坏了队伍。

（四）开拓创新不足致使党建统领发展全局的能力不强。党的十八大以来，***总书记对加强党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，深刻回答了在新的历史条件下加强党的建设的一系列重大理论和实践问题，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党。班子成员虽然对党建工作的极端重要性、从严管理党员干部、落实从严治党责任等都有明白清醒的认识，但在思维上还习惯于不出事就行，存在求稳怕乱、精神懈怠、怕冒风险的思想。对一些新决策、新要求，习惯于等待上级指示，等待红头文件。说明班子成员的开拓进取意识有所弱化，制约了党建工作能力的提升。

三、今后的努力方向和改进措施

针对查摆出的问题及产生的原因，商丘中支党委领导班子将从以下几个方面抓好整改。

（一）坚持理论学习，增强看齐意识

1.坚持学习制度。把学习真正摆到重要位置，进一步坚持和完善党委中心组理论学习制度，加强对学习活动的管理，保证党委班子每季度集体学习研讨不少于1次，个人自学每月不少于1次，每人每年撰写的调研报告不少于1篇。结合工作实际，制订中心组长期性学习计划和阶段性学习计划，班子成员结合本人工作情况，制订本人自学计划，阅读规定的书目，做好学习心得笔记。建立健全考勤、报告、学习情况通报、学习成果转化等制度，保证学习效果。

2.认真钻研理论。认真钻研马克思主义、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、***总书记系列讲话等理论，促进思想解放和观念更新；通过学习，全面理解党的基本路线和方针政策，增强政治敏锐性和鉴别力，坚定马克思主义、社会主义的理想和信念，更加自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

3.改进调查研究。建立健全领导班子调研工作机制，围绕事关基层人民银行事业发展的重大问题和关系人民群众切身利益的难点热点问题确定调研主题，改进调研方式，拓宽调研渠道，保证调研实效，班子成员每年下基层、下企业调研次数不少于6次，每年至少亲自撰写1篇与分管业务相关的有深度的调研报告或理论文章，为上级行和各级领导决策提供科学依据。

（二）落实主体责任，层层传导压力

4.明确党建工作思路。坚持抓基层夯基础、抓规范促提高、抓创新求突破、抓典型带整体的思路，着力在构建党建责任落实、党员干部激励保障、党建协调推进机制上下功夫，并着力抓好党委成员的党建分工责任、党支部书记直接责任的监督检查。

5.传导压力强化落实。修订完善中支机关和县支行领导班子和领导干部考核评价办法，班子成员每年讲党课不少于2次，对点帮扶不少于4次，各分管领导抓服务型党组织的特色工作不少于1个。

（三）加强民主管理，加快作风转变

6.落实联系群众制度。坚持并完善行长信箱、行长接待日等联系群众制度，在坚持开门接访的同时，建立健全班子成员出门走访制度，多方了解干部职工的思想实际和工作生活需求。不断深化党务、行务、政务公开，不断创新公开方式，畅通公开渠道，丰富公开内容，切实保障职工的知情权、参与权。

7.建立长效机制。建立完善《领导班子谈心谈话制度》，班子成员制定年度谈心谈话计划，主动与县支行、部门负责人和普通员工一对一、面对面沟通，帮助解决实际困难。每年班子成员与联系行、分管科室干部职工的交流面要达到100%.

8.提高民主决策水平。建立重要工作部署事前调研论证制度，广泛听取各方面意见，集思广益，充分论证，力求形成的决策充分反映群众需求，力求群众关心的热点难点问题快办、办好。

（四）强化落实责任，打造良好生态

9.坚持以上率下。班子成员带头落实重大决策部署，做到一抓到底、抓出成效。敢于承担责任，坚持不懈地抓重点、抓难点、抓工作的薄弱点，特别是对上级行部署的重要任务，亲自督办，跟踪落实，确保有布置、有检查、有落实、有结果。

10.加强干部培养。健全完善干部轮岗工作制度，灵活采用外派交流、挂职锻炼、内部轮换等不同方式，有针对性地推行干部交流工作。对长期在一个岗位工作的干部予以交流。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，总结经验，不断改进完善干部选拔方式方法。

11.完善责任追究制度。加大问责力度，对干部有错要问责，无为也要问责。要把问责制贯穿到履责的全过程，事前问责进行提醒，事中问责进行督促，事后问责进行诫勉。

（五）加强自身建设，做到持之以恒

12.扎实推进整改落实工作。深化巡视整改，班子成员要身体力行，坚持一级做给一级看、一级带着一级干,对班子共同存在的问题主动认领，一件一件整改、完成一件销号一件，并及时向职工公开。

14.加强班子廉政建设。严格落实两个责任,把顶风违纪列为纪律审查重点，完善制度体系和追究体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。认真落实好一岗双责的要求，既要抓好分管的业务，又要抓好分管单位和部门的廉政建设。

15.严格执行纪律规矩。班子成员要身体力行，带头遵守各项纪律规矩，始终保持求真务实、清正廉洁。认真履行领导职责，引领各级党组织和广大党员干部在思想上、政治上、行动上，坚决贯彻中央、总分行党委各项决策部署，保证政令畅通、令行禁止，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。