排涝应急预案

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排涝应急预案【第一篇】

为提高我服务处管辖区域，应对园内内涝滞水及其它衍生灾害的能力，确保防汛抢险、救灾工作快速、有序、高效地进行，保障服务处员工、园区企业及员工生命及财产安全，结合科技园服务处实际情况，特制定本预案。

一、防汛基本原则

杜绝因日常管理疏忽，导致园区各雨污管网滞水，对企业、业主、租户等造成不必要的通行或财产损失。应加强日常雨污管网的日常巡视和检查，及时发现、及时清理或疏通园区各雨水管网、污水管网内杂物、淤泥、泥沙等，确保园区内主次干道雨污排管网畅通。坚持预防为主、及时预警、及时排涝的原则，将汛情所带来的影响控制到最小范围

二、防汛应急小组成立

组长：联系方式

组员：联系方式

组员：联系方式

三、小组各成员及队伍职责分工

总指挥及协调：

职责：负责服务处总体防汛工作的统筹安排及与上下级相关部门及人员的防汛联络和沟通、汇报等工作。

责任人：

排涝抢险队：

职责：负责排涝抢险应急设施设备、物资的储备，及时疏通各雨污排水管网，抢排开闭所、屋面等重点部位的积水、滞水，抢救灾害现场的被困或遇险人员及物品等，防止洪水漫延；确保排水设备电力供应。

队长：

队员：及全体绿化人员；及1#研发楼当值保安员；

安全警戒队：

职责：负责汛情的实时监控及上报、反馈，对防汛现场出现意外的`伤员抢救和临时处置，护送重伤员到医院治疗。

队长：

队员：

灾后重建队：

3.洪涝灾情信息：洪涝灾情发生后，信息保障及救护队及时收集动态灾情，全面掌握抗灾情况，并随时根据灾情变化程度及时向组长进行汇报，组长收到信息后及时向公司应急工作小组进行报告。对造成人员伤亡以及财产损失较大的，组长应在第一时间内上报初步情况及立即达到现场，并对实时灾情情况组织现场核实，核实后及时再一次进行上级回报，为抗灾救灾提供准确信息依据。

4.预防预警行动工程准备：针对存在隐患的道路、开闭所、配电房、生活蓄水池等各类”工程设施，实行应急除险加固，排涝抢险队应做好突发应急、重大灾难时，能及时封闭、切断供水、供电设施的准备能力。

5.物料准备：接收公司防汛物资，合理放置和配置。重点险工险段的备用抢险物料由排涝抢险队协调安排直接运抵现场，以应急随时需求。

6.汛前检查：各组员做好提前查道路、查湖泊、查电路、查水箱、查树木、查供水供电、查排水管网、查窖井、查水沟，查物资、查通信为主要内容的分级检查，通过检查，及时发现防汛工作薄弱环节，明确责任，限时整改到位。

7.应急响应的总体要求

、按照洪涝严重程度和范围，将应急响应行动分为一般和重大两个级别。

9.接到暴雨、洪水预报信息及公司防汛应急工作小组宣布启动应急预案信

10.息时，服务处应立即启动本应急预案。一般汛情应急行动：

11.接到汛期灾情预警后，服务处防汛应急小组立即进入临战状态，听取有关汛期灾情情况和实情的通报，向公司报告灾情、实情，需救援时，应及时提出请示，随时汇报救援工作进展情况。

12.服务处防汛应急小组组长组织所有组员对各自所管辖区进行全面检查、封堵、提前开启雨井蓖子或井盖、临时封闭危险场所或道路（开启篦子或井盖要求，见附件一、附件二执行）。

13.排涝抢险队加强对重要设施设备、场所的防护，确保防灾工作顺利进行

14.安全警戒队对危险地段、区域做好安全警示提醒措施。必要时，对危险区域可做拦截、封路决断处理。

15.服务处防汛应急小组成员根据灾情实际情况，固定间隔时间巡查园区所有区域（一般灾情：每小时巡查一次；重大灾情：每5-15分钟巡查一次，对特殊区域安排专人现场值守）。

16.组长应加强防汛、救灾的宣传教育工作，做好服务处全面防汛应急小组所有成员的思想稳定及督查工作。、重大汛情应急行动：

中雨及以上连续降雨来临，以华工园二路道路路面浸满水为界，执行

小时轮流岗值班制，服务处防汛应急小组所有成员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通。遇暴雨、特大暴雨除值班人员外，组长也须现场值班留守。

18.同时，服务处防汛应急小组成员随时待命。排涝抢险队加强对重要设施设备、重要物品的抢救和保护。遇水毁断路、塌方断路等险情，信息保障及救护队应立即上报公司防汛工作小组或上级主管领导，及时组织排涝抢险队进行抢险救援。面对突发紧急情况，排涝抢险队须立即到达汛情第一现场，进行抢险救灾工作。

19.园区内涝渍水情况较严重区域，安全警戒队须做好警示封路措施，安排专人现场值守。

20.迅速发布应急警报，信息保障及救护队须向园区业主群滚动发布紧急信息，建议园区企业内员工停止一切户外工作。

21.发生人员人身伤害事故，信息保障及救护队须及时拨打

120并做好现场救护及善后工作。并在第一时间将具体情况上报公司应急工作小组。由信息保障及救护队收集水位上涨数据，及时反馈给公司防汛应急小组或防汛指挥办公室。

22.服务处防汛应急小组应做好灾后卫生防疫工作，及时安排消杀及灾后重建，做好灾后重建工作，防治二次危害发生。汛期过后，服务处防汛应急小组认真总结，提交灾害情况报告，并对应急预案的可行性和操作性进行评价，结合实际及时补充修订。

xxx

20xx年xx月xx日

排涝应急预案【第二篇】

一、目的：

汛期雨季即将来临，为确保小区内地下停车库的安全排涝，确保业主车辆停放的安全，保证小区秩序的`正常有序，结合地下停车场的实际情况，特制定防汛工作应急预案。

1、成立防汛工作应急领导小组，加强领导。

组长：

副组长：

成员：

2、成立防汛工作抢险队伍，确保安全。

指挥：

抢险队伍：物业值班人员、全体保安队员、保洁人员

二、适用范围：

小区内地下车库

三、职责：

1、秩序维护队员负责防洪抢险及物品人员转移。

2、维修队员负责地下车库的排水系统进行检查，保证物业各项设施设备的正常运行和使用。

3、物业经理负责现场监视排水情况，指挥各部门抢险工作及时对情况做出处理。

四、防洪应急工作流程：

长时间暴雨造成排水系统不畅，出现地面积水时应按照以下流程进行：

1、物业管理人员通过电话、广播、微信等及时通知业主到地下车场进行调整移动车辆。

2、维修队员及时配合业主将车辆转移地上车位，避免被水淹前造成损失。

3、物业经理组织秩序维护队员及保洁人员在地下车库出入口堆积沙袋本板，阻挡雨水进入车库。

4、工程维修人员检查地下车库排水系统，疏通和清掏排水坑和积水坑，防止阻塞而影响正常排水，关闭地下室设施设备电源并将电梯升到高处，但必须保证应急照明。

5、物业经理现场监视动态，根据现场情况合理安排各部门抢修、抢险，指挥各部门人员各司其职，分工合理，并及时上报社区服务中心。

6、应急队员于车库出入口处堆积防洪沙袋后，及时协助工程疏通积、排水坑，发现险情及时处理。

7、地下车库内出现严重给水，应急队员启动排水泵排水。

8、暴雨停止后物业经理安排各部门工作人员清理现场并做好各项设备的运行记录。

五、注意事项：

1、对于长时间暴雨，现场维修人员应分配人员在配电室看守。

2、配电室看守人员用清楚电梯、污水泵等设各的负荷的开关位置，不能关错设备电源。

3、停用电梯后及时确认电梯是否困人，停用其他公共设备造成的影响及时告知物业服务中心经理。

4、中控室值班人员即时监控地下车库情况，及时向值班人员上报。

5、物业经理合理安排工作人员，24小时轮换值班，夜班发现险情时，物业经理及相关人员，电话保持24小时开机。接到电话时起30分钟内到达单位。

排涝应急预案【第三篇】

今天，我们召开全市防汛紧急视频会议，主要任务就是对全市的防汛工作进行再安排、再部署。刚才，启先同志通报了当前的雨情、汛情和灾情，从通报的情况看，7月15日以来，我市普降大到暴雨，局部特大暴雨，全市平均降雨量97毫米，降雨呈现出历时长、强度大、灾害重的特点。暴雨引发山洪和山体滑坡，造成光山县晏河乡程山村刘小湾1人死亡，新县苏河镇红柳村塘湾组2人死亡，浉河区南湾水库上游2人死亡。

这是近几年不多见的，令人十分痛心。汛情、灾情发生后，广大干部职工迅速投入到抗洪抢险中，经过大家的辛苦工作和连续奋战，一些大的险情得到有效控制，在此向大家表示感谢，同时也希望大家再接再厉，切实做好迎接下一次洪水的准备。从刚才市气象局宋局长通报未来天气变化的预测情况看，这次降雨还将持续，虽然降雨带已经西移到了南阳，但桐柏的降雨量超过200毫米，这必将增加淮干的压力。防汛形势十分严峻，我们必须高度重视，立即行动，迅速投入到防汛抢险工作中，确保今年安全度汛。下面，我强调三点意见：

一、要全力开展抗洪抢险

一要突出抓好城镇防洪排涝工作。

城镇人员密集、财产集中，是社会和经济发展的中心。而我市目前的城镇设防标准还比较低，距国家规定的防洪标准还有相当的差距，特别是中心城区，每遇强降雨过程总会出现积水的情况。近年来，我们在城市内河治理上下了很大工夫，总的看成效很显著，但有些问题尚未很好解决。对存在的问题，要逐一排查，找出原因，深入采取治理措施。下一步，在城镇的建设管理中，要切实将城镇防洪排涝体系规划建设纳入其中，并认真抓好落实，全面提高城镇防洪排涝能力。当前，要进一步健全城镇防洪应急管理体系，加强城镇灾害性信息的预测、预报和预警，努力减少城镇洪涝灾害损失。

二要突出做好山洪灾害防御工作。

山洪灾害防御是我市防汛工作的难点和重点，这两天的降雨引发的严重山洪地质灾害，已造成5人死亡，后果十分严重。山洪地质灾害的防御难度大，突发性强，危害性大，各地一定要高度重视。要大力加强山洪灾害预案预警体系建设，抓好山洪灾害防御工作，完善山洪灾害防御工作机制，做到预警到乡、预案到村、责任到人。要进一步提高当地群众的防灾避灾意识，切实做好预报预警，及时转移危险区域群众，尽最大努力减少人员伤亡，努力保障人民群众财产安全。

三要突出做好中小河道防汛工作。

我市淮南中小河道，都发源于山区，河道源短、坡陡、流急，洪水汇集很快，陡涨陡落，极易发生突发性灾害，对沿河群众威胁很大。我们要始终把中小河道作为防汛重点，密切监测天气和水情雨情变化，强化监测预报，科学调度防洪工程，落实“防、避、撤”等各项措施，实施科学管理，确保安全。

四要突出做好水库安全度汛工作。

我市有各类水库886座，其中小型水库就有865座，这些水库建的早，标准低、病险问题突出，极易发生险情，造成危害。前一段时间，我国南方地区的大洪水，已造成6座小型水库垮坝，许多小型水库漫溢。我们一定要认真汲取教训，切实做好水库防汛抢险工作，认真落实病险水库和在建水库的安全度汛方案和措施，加强水库的调度运用，禁止水库超汛限水位蓄水，正确处理好水库施工与安全度汛的关系，确保水库汛期安全。

二、要全力保障安全度汛

针对当前我市严峻的防汛形势，全市各级党委、政府和防指要根据防汛预案，全力做好各项防汛抗洪救灾工作。

第一，要高度重视，强化防汛意识。

各地各部门要高度重视当前的防汛工作，对这次降雨过程已经造成和可能再次出现的各种灾害和影响要有足够的认识，全力以赴做好各项防御工作。要把确保人民生命安全作为防汛工作的首要任务，立即对防汛救灾工作进行再动员、再部署、再检查、再落实。特别是前期降水较少、水利工程蓄水不足的县区，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理。各级防指要对防汛抗洪救灾等工作做出统筹安排，切实把各项措施落到实处，坚决防止因工作不到位造成重大人员伤亡。

第二，要加强领导，强化责任落实。

各级防指要从最坏的情况出发，向最好的方向努力，进一步加强组织领导，分步骤、分层次、分任务，把责任落实到防指各部门、乡镇、村组，把措施细化到每一个环节、每一个岗位、每一个人员，做到组织到位、责任到位、人员到位，确保各项工作有力有序有效进行。各级防指主要领导要亲自抓，负总责。各级防汛责任人要立即全面上岗到位，做到“大雨洪水前在指挥岗位，洪水内涝时在群众之中，灾害形成时在救灾现场”，切实履行好防汛抗洪救灾职责。防汛期间，各县区党政主要领导至少一人在岗在位。要严格遵守请销假制度。市防指办公室要对各县区、管理区、开发区和相关部门部门主要负责人在岗在位情况进行不定期抽查，抽查结果直接报市委、市政府。

第三，要密切监视，强化预警预报。

气象部门要密切监视天气动向，实时对降雨强度变化、影响范围、持续时间等作出准确预报，并及时预警信息，为科学有效防汛提供信息支持。水利水文部门要加强对河流、水库的水情测报，根据降雨范围、持续时间、降雨强度等对来水情况作出滚动分析和实时预报，为水利工程调度提供科学依据。国土资源部门要加强山洪、滑坡、泥石流易发区的监测预警工作，针对分布广、防御难度大、交通不便等特点，采取群防群控等措施，及时掌握山洪灾害发生的预兆，并利用电视、电台、手机以及当地群众熟悉的方式提前预警信息，及时转移并妥善安置危险地带群众。对一些重点部位，防汛通讯工具一定要配备到位，并且要保证这些通讯工具在复杂、恶劣、极端天气条件下仍然能够发挥作用。

第四，要全面排查，强化度汛措施。

对各类防洪工程和易受灾地区要开展全面、深入、细致的大排查，抓紧排除各类隐患。要切实加强对水库、水电站、堤防的安全检查，落实巡查和抢护措施。要切实加强对城市基础设施、低洼地、地下停车场、排水管网的安全排查，督促落实防洪排涝措施，防止城市出现严重内涝，确保城市正常秩序。针对强降雨容易引发山洪和地质灾害的实际情况，各地要以防为主，及时对山洪灾害防御的薄弱环节进行全面检查，特别是位于不稳定山体脚下、山洪沟旁的居民房屋，要逐项落实防范措施。对所有发现的隐患，要果断采取措施，及时排除险情，避免出现问题。

第五，要以人为本，强化安全防范。

各地各部门要把确保人民生命安全作为首要任务，科学安排，精心组织，认真抓好人员转移避险工作。要按照预案要求，切实做好危险地带人员转移避险工作，安排足够的力量对低洼易涝地区、在建工地、山洪灾害易发区等进行拉网式检查，确保不留死角、不漏一人。要妥善安置转移群众，安排好他们的生活，确保群众情绪稳定。要加强转移安置人员和河道避险船只的管理，在主要安置点和河道船只停泊点设置必要的岗哨，防止转移人员和采砂船只提前进入尚未解除警报的危险区域。

第六，要科学调度，强化应急管理。

受这两天降水影响，淮河及其支流河道底水较高，水库水位普遍上涨，小型水库出现溢洪。各地各部门要切实加强水库、水闸等水利工程的调度，科学防控，确保度汛安全。工程状况良好的水库，要根据水情预报适时预泄，腾出库容，充分发挥拦洪错峰作用，减轻下游防洪压力。存在病险和正在除险加固的水库、水闸，要提前降低水位甚至空库运行，确保安全。在建水库工程要做到“一库一案”，每座水库都要有应急处置方案和措施。要备足防汛物料，落实抢险力量，发生险情后要立即采取有效措施进行抢护，确保水利工程、城镇、交通和通信基础设施安全。

第七，要协调配合，强化统一指挥。

防汛抗洪救灾工作综合性强，涉及部门多，应急处置难度大，各地要进一步加强对防汛抗洪救灾工作的统筹协调，强化各级政府和防汛抗旱指挥部领导下的统一指挥机制。有关部门要按照防汛预案规定的职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成防汛抗洪救灾的合力，确保安全度汛。对一些行动不力、配合不力，甚至渎职失职造成严重事故的`单位和个人，我们将按照相关规定坚决追究责任，从严追究责任。

三、要全力做好两项工作

（一）要全力做好灾后救灾工作。

一要做好救灾物资储备。对储备的救灾物资，民政部门要认真开展一次大检查，查质量、查数量，确保救灾物资能用、管用、够用。

二要确保受灾群众基本生活。对转移出来的群众在危险警报解除前不得返回，对已受灾的地区要迅速开展救灾和赈灾工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝。

三要迅速开展灾情统计工作。各级防汛部门、民政部门、统计部门要相互协调、密切配合，迅速深入受灾地区，核实受灾情况。每天都要及时统计上报灾情的发展变化情况，特别是在发生人员伤亡情况时，要在规定时间内、按要求上报死亡人员的姓名、性别、年龄、居住地及死亡原因等。

四要抓好灾后生产恢复工作。

各级领导干部要深入受灾地区，进一步组织和指导群众自力更生、因地制宜，开展生产自救。农业部门要加强对受灾地区恢复生产的服务，指导群众开展受损农作物的补救措施，对无法恢复的，要及时改种补种，做到不空田、不荒田。水利部门要指导受灾地区尽快修复水毁工程，组织力量重点做好农田水利工程修复。交通、电力、通信等部门要抓紧水毁工程修复，支援灾区恢复重建。

（二）要趋利避害，严格落实项目建设的防洪评价和规划。是个多水地区，洪涝发生频率很高，要保障各项社会基础建设和经济发展项目建设，必须坚持趋利避害的原则，既考虑到充分利用水资源，又要避开洪涝的危害。我国近几年洪涝灾害有很多教训，比如一些重大工程项目建设、城市乡镇基础设施没有考虑到防洪除涝问题，或者说没有对洪涝灾害的严重影响给予充分的重视，结果在汛情发生时造成了严重的经济损失和社会影响。今后，我市的各项城镇基础设施建设、产业集聚区和一些重大工程项目建设，都要按照防洪除涝规划要求，避开洪涝灾害易发区、建设好防洪除涝基础设施。

一是新建项目必须按照防洪规划要求选址。全市新建的各类产业集聚区、一些重大项目等，在项目按程序上报之前，一定要要进行防洪评审。

二是已建项目要加强防洪除涝基础设施建设。对一些已经建成的重大项目，有关部门要尽快组织防洪专家进行防洪能力评价，按照防洪除涝规划要求，加强防洪除涝基础设施建设。

三是城镇要尽快完善防洪除涝工程体系。中心城区和各县城所在地，都是沿河而建。我市降雨多，再加上一些除涝工程不配套，内涝经常发生，因此必须加快城区内河治理。最近，从中心城区到县城都要采取行动，对能够在短时间内解决的问题，打一次突击战。原则上，昨天发生的问题，在下次洪水到来时不能再发生。今天上午城区防汛工作会上落实到各单位的任务，务必要在规定的时间内完成。

排涝应急预案【第四篇】

按照xx街道20xx年防汛排涝工作实施方案的总体部署，为确保我社区安全度汛，结合我社区实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主”原则，全面提升我社区防汛排涝能力，完善预险、逃险、抢险等方面工作，做到组织有序，措施得力，确保辖区内不发生大面积内涝，不发生重大财产损失和人员伤亡，确保我社区居民安全度汛。

二、工作目标

进一步明确责任，完善预案，落实好各项防汛措施，全力做好防汛工作，确保安全度汛。做到社区不受淹，主要交通干线不断道，保证供水、供电、供气正常和城市基础设施安全。发生超标洪水，要采取应急措施，确保居民生命安全，把灾害损失降到最低点。加强对洪涝自然灾害的防御工作，密切注视雨期雨量，暴雨强度，做好预警预报工作，制定并落实好群众逃险方案。

三、汛期时段

1、汛期：20xx年6月20日――9月20日。

2、主汛期：20xx年7月1日――8月25日。

3、紧急防汛期：发生洪涝灾害时的抗洪阶段。

四、职责分工

在街道防汛指挥部的指导下，社区工作人员全面负责本社区的防汛排涝工作，切实做到思想到位，组织到位，措施到位，物资到位，确保万无一失。

1、在汛期前完成属地险房普查工作，督促协调在主汛期前完成房屋及基础设施维修工作。主汛期，防汛重点部位要派专人监控，在紧急状态下组织居民撤离;做好洪涝灾害的险情监视工作;组织属地单位及一些重点地段的相关部门，做好防汛排涝工作。

2、按照街工委、办事处统一部署，开展好物资协调、人员撤离等。发生灾情、险情时第一时间向防汛指挥部负责人汇报。

五、保障措施

1、要切实加强领导。建立防汛组织机构，实行社区主任负责制。制定值班制度，设立值班电话，对重点区域实行24小时监视，发现险情及时上报，确保各项工作有人管、有人抓。

2、要落实人员物资。抢险队伍要以社区工作人员、党员、居民骨干为基础。同时配齐车辆、铁锹、沙袋等物资。

3、明确工作职责。结合各自工作特点，切实履行工作职责。其中包括：制定紧急情况下的居民逃险线路，做好险房、险段居民撤离动员工作等。暴雨防汛排涝应急预案模板篇9

为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的.工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。

一、应急组织机构

1、社区成立应急领导小组，由社区书记担任第一组长、社区主任任组长，社区创建副任副组长，社区工作人员、驻地单位负责人、社区各支部书记为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办创建主任兼任办公室主任、报警员。

2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员，成立抗洪应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作;社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、民兵营长、创建主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区抗洪抢险任务。

二、应急预案

1、预防预警：在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警;社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要;领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。

2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作;紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到金马宾馆、金盾宾馆等安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失;三、装备保障

社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一安排。

四、善后工作

应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭;组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关;上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。

排涝应急预案【第五篇】

1城市防洪排涝存在的主要问题

城市调蓄雨洪能力衰减，内涝问题越来越突出

随着城市建设的加快，许多建筑物都是建立在原来的绿地和水域上，从而导致城市区湖泊、洼地萎缩；另外就是在建设中，广泛的使用水泥进行铺面，使土地硬化程度提高；多种原因结合致使城市调蓄雨洪能力锐减。现在大部分城市建设往往忽视排涝工程的建设，排水管网配套建设滞后，或是排水系统年代久远，许多设施遭到破坏，排水标准往往达不到现有的标准；同时在小区建设中，新建居民小区未按标准新建排水设施，而是接入原有的市政管线，加大了排水负荷，所以一旦连续遇到大雨天气，城市排水能力往往体现不足，容易造成内涝。

城市防洪排涝技术落后

在防治城市洪涝灾害时，不仅需要的是工程的建设多么好，同时也需要合理的管理与先进的技术，这两者是相互统一，相互依存的关系。在于技术方面（如：洪水预报、预警系统、新的3S技术），我国在城市防洪排涝中应用水平还不高，特别是对城市老管网的布设、抢险、探测还缺乏预先防范的手段和措施。

城市居民防洪排涝减灾常识贫乏、防灾减灾意识淡薄

在我国防洪排涝建设中形成了“救为主，防为辅”的意识，这种防洪排涝减灾常识贫乏、防灾减灾意识淡薄，这说明，对城市所存在的洪涝灾害风险宣传不够，大多数地方领导及群众对洪涝灾害风险认识不足，在发动城市居民投入防洪减灾方面存在严重缺欠。就目前，我国防洪排涝的主要是依靠修堤筑坝，对于发生严重地区的安全抢险工作，要依靠人民进行抢险确保社会的安全；在城市建设中，大多数地方领导及群众对洪涝灾害风险认识不足，只单一性的注重经济的发展，对防洪排涝减灾对策考虑严重不足，在面对突如其来的洪涝灾害时，往往十分被动，极易成为防洪减灾救助的对象，而非防灾减灾的生力军。

2城市防洪排涝安全保障对策

工程保障措施

适当提高城市防洪排涝标准

城市防洪标准既关系到城市安全，又体现国家的经济政策和技术政策；随着城市建设规模不断增大，城市地下设施和城市网络系统伴随着增加，但排涝标准往往偏低，造成了内涝灾害日益严重，因此，城市防洪排涝标准是防洪规划、设计、施工和运行管理的一项重要依据。就效益与工程投资而言：标准越高，其防洪效益也就愈高，工程投资也就愈大；反之，效益和工程投资就越低。确定城市防洪标准要考虑城市的诸多因素，比如城市的规模、地形、地理位置、经济发展状况以及技术上的问题，因此，我国的现行城市防洪标准应根据国民经济发展状况予以适当提高。

防洪排涝规划、建设与市政建设同步进行

城市防洪排涝规划与城市建设发展规划是相互统一的关系，在城市建设过程中，正确处理好两者之间的关系，不仅要考虑城市建设发展规划，同时也要考虑城市防洪排涝规划，两者缺一不可。实施城市建设的同时也要实施防洪排涝设施，明确其方向、总体布局、建设规模、防洪标准及主要治理措施。

行政管理措施

强化防洪排涝非工程措施建设

在城市防洪排涝的设施建设中，要从实际出发，不能一味地提高其设防标准，要相应的制定实施方案和应急方案，对超标准的洪涝水、风、潮制定完善的预案，建立城市排涝系统应急反应机制等非工程措施建设。

逐步建立城市洪涝灾害风险管理体制

进入新世纪，国家建设步伐加快，防洪管理体制也逐步迈向合理化、规范化，城市内部生命线系统规划与城市间网络联接保障机制将严重影响着城市秩序运行，是城市的洪涝灾害应急管理工作的重点与难点，也是城市水灾脆弱性的重要内容之一。在城市快速发展的背景下，防洪排涝显得尤为重要，因此要建立健全针对突发性洪涝灾害的预警制度，目前，我国对洪涝灾害的监测和预报都是处于发展阶段，对预报的结果的传播和服务完全是一种被动性，于是导致遇到洪涝灾害时都是一种抢救的过程，而不是预防。为了保证城市居民在面对洪涝灾害不受恐慌，使损失最小化，首先就是要建立健全的预警制度，对内容、标准和流程进行规范，能够保证真实、准确、及时地洪涝灾害信息。这样城市居民在应对洪涝灾害时更多的是防范而不是抢救，同时也可以避免公众产生过多恐惧；另外，洪水保险是一种行之有效的洪涝风险管理手段。采用强制性和政策性相结合的`方法，进一步完善我国城市防洪排涝管理体系。

建立健全城市洪涝灾害应急管理体系

我国防汛工作现行的各级人民政府《行政首长负责制》与各有关部门的《防汛岗位责任制》，是适合我国国情的组织方式，今后需要继续完善《中华人民共和国防洪法》的配套法规，强化组织管理体系；加强专业机动抢险队的建设，并做好充分的物资准备。特别需要加强水灾应急管理的基础培训工作，全面提高应急指挥与管理的能力。

建立健全防御洪涝灾害的应急管理体系，科学制定洪涝灾害应急预案。在洪涝灾害情景模拟的基础上编制洪涝灾害应急预案，有助于减少水灾风险应急响应时间，使洪涝灾害应急管理工作规范化、程序化。由于应急预案的实施需要短期紧急调用大量人力、物力、财力，因此需要以立法的形式明确相关单位的责任义务与协调机制，以及应急预案的启动程序，提高快速反应决策能力。

公众参与监督管理措施

防洪排涝减灾需要全社会的广泛参与，共同承担防洪责任和风险。

（1）要通过宣传手册、展板、电视、广播、网络等多种渠道，对广大市民宣传教育，提高公众防灾减灾意识，普及洪涝灾害及其防御的常识，增强城市居民防御灾害和灾中自救的本领，鼓励社会各方面积极参与防洪减灾管理；

（2）防微杜渐，倡导公民良好生活习惯，鼓励公众对乱排放行为进行监督，减少固体垃圾直接排放至下水道而导致排水能力下降甚至堵塞情况的发生。

科学技术措施

研究分散雨水收集、利用方式，建立与完善水源联网调度系统

雨水能够很好的收集和利用，对于城市防洪排涝减灾有着明显的作用，现在就城市雨水的收集与利用的技术在国内外都有较成熟的发展，但我们还需要在此成熟的基础之上，针对城市所具有的特点，更多的研究与开发新技术、新措施，找出适合各个城市特点的、经济合理的收集、利用方式与调度模式，建立并完善城市水源联网调度系统。

加强防汛排涝指挥系统现代化的建设

我国现代化的防汛指挥系统建设正在发展之中，从信息管理系统上升到决策支持系统的层次，应是今后发展的重点。

可在有条件的城市建立防洪排涝智能应急响应系统，这是一个模拟和防御系统，在洪水发生的情况下，为救灾决策和快速反应措施的制定提供技术支持，为指挥抗洪救灾提供通讯保障，并跟踪、反馈各项命令的执行情况，以达到减少人员、耕地、财产和资源损失的目的。城市防洪排涝智能应急响应系统充分利用空间信息技术、计算机网络技术和现代通讯等高新技术，可解决防洪救灾中的重大技术难题，其应用示范研究成果将对建立和完善现代化的城市及流域防洪指挥系统具有重要现实意义。

加强城市防洪减灾技术的研究和示范推广

城市防洪减灾技术包括城市河道综合治理技术，城市雨洪蓄滞、渗透等工程处理技术，城市超级堤防的建造技术，城市建筑耐水化的处理技术，城市各类生命线系统的防洪应急保护技术，城市发展与防洪减灾相结合的综合规划技术，城市防洪工程的除险加固技术，城市防洪工程体系的优化调度技术等。