区应急局2024年一季度安全生产工作情况汇报范例
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2022年，我区严格贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，始终坚持把安全生产纳入经济社会发展大局来一体推进，严格落实责任、强化依法治安、狠抓预防治本，确保了安全生产形势稳定向好。2022年，我辖区内共发生生产安全事故1起、小火亡人事故1起，整体来看，实现了事故起数与死亡人数的双下降。现将主要工作汇报如下：
一、工作开展情况
(一)树牢安全发展理念，切实扛稳扛牢安全生产责任。
深化落实地方党政领导干部安全生产责任，细化明确安全属地主管、行业监管职责，切实消除监管盲区。一是强化党政领导责任。将习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、消防等领域的重要论述纳入区委常委会、区政府党组理论中心组学习会议内容。先后召开区委常委会6次、区政府常务会议4次，听取和研究安全生产、消防、森林防火等系列问题。区级各领导干部先后10余次带队督查检查工贸、消防和城镇燃气等行业领域安全生产工作，发现问题隐患14处，均督促企业落实整改。二是压实部门监管责任。按照“三管三必须”原则，重新修订《XX区安全生产职责规定》，同时制定《XX区2022年安委会各成员单位工作任务提示单》，明确各乡街、各部门履行安全生产工作的内容和责任，推动各单位按时按量完成安全生产重点工作。在安全生产大检查期间，开展“月末调度、常态查改”机制，每月调度各重点部门当月隐患排查清单，共检查行业部门11家、乡街7家，督促整改问题37处。区消防救援大队派出消防监督干部对7个乡街、11个部门和6个派出所实行分片包干，定期召开一次消防委联席会议和联络员会议，建立了“分片包干、责任连带”机制，逐级压实责任链条。三是夯实企业主体责任。以“服务企业、督促整改，消除隐患”为指导思想。共采购《安全生产法(最新修正本)》600册，在开展企业隐患排查的同时，为企业负责人送法上门，督促企业开展全员安全生产法学习，提升企业全员安全意识。在检查过程中，采取“四不两直”和“执法+专家”模式，聘请专业机构和专家为辖区企业会诊，推动企业开展安全生产标准化、“六项机制”和“双重预防机制”建设。全区共达标一级标准化企业1家、二级标准化企业3家、三级标准化10家。
(二)紧盯重点任务，全面防范化解重大安全风险
时刻将落实市委、市政府关于安全生产和消防的重要指示精神放在实处，统筹安全和发展两件大事，主动担当，贯彻落实。一是高度重视安全生产十五条落实。结合我区实际，围绕市68条具体举措，逐条分解，明确工作措施和责任单位，组织召开区安委会各成员单位贯彻落实十五条具体举措培训会，推动部门落实行业监管责任。成立安全生产大检查督导组，共印发工作提示函5份，通报2份，督导问题30处，扎实推进安全生产十五条举措在我区落实落地。二是扎实开展风险隐患排查治理。在全区范围内开展风险隐患辨识工作，构建安全风险辨识清单。全年共交办重大风险隐患共34个，并对其中的4类重大风险隐患进行挂牌督办。区政府共投入资金1200万元左右，大力整改东安市场、23个高层无水小区、东福—两站小区周边违规自建房等一批存量重大风险隐患，目前已全部整改到位。三是全面推动应急管理体制机制改革。成立XX区应急管理综合行政执法大队，增加编制数5名，有效提升了区级安全监管执法队伍力量。根据省、市关于基层应急管理体制机制要求，区委办、区政办联合印发《XX区乡街(园区)安全生产管理办法(暂行)》(蚌龙办〔2022〕75号)、《关于进一步加强乡街基层应急管理工作的意见(暂行)》(蚌龙办〔2022〕76号)2项文件，各乡街根据文件要求均挂牌成立应急管理站，明确组织机构和工作人员，基层应急管理工作得到有效推进。
(三)突出重点领域，扎实开展安全生产大排查大检查
根据“紧盯两个基本盘，抓住四个重点领域”工作思路，持续开展工贸、消防、城镇燃气、自建房等重点领域隐患排查整改。
消防领域：2022年度，消防大队共检查2456家，发现火灾隐患2664处，督促改正隐患2595处，下发责令改正通知书1319份，下发行政处罚决定书654份，查封4处，三停2家，罚款万元，火灾形势持续平稳可控。
工贸领域：通过开展“执法+专家”模式，加大企业安全生产检查力度，共检查瑞龙机械、三联木艺等辖区重点工贸企业96家，发现一般隐患800条，累计整改769条，正在整改31条;全年共立案查处一般行政案件7起，上报典型案例6起，落实处罚金额万元。
城镇燃气领域：常态化开展以城市管理局牵头，市场、消防、应急等多部门配合的联合执法行动。大力推动餐饮商铺加装燃气报警装置，我区餐饮等行业生产经营单位总数1635户，目前已安装1565户，未安装70户，安装率%。全年共查处非法经营销售瓶装液化气案件4起、违法储存燃气案件1起，缴获非法液化气钢瓶200余件，行政处罚26万元。其中，区城管局对马村新庄违法经营瓶装燃气行政处罚案件入选住房和城乡建设部2022年第四批安全监管典型执法案例。
自建房领域：出台《XX区城乡自建房屋安全专项整治“百日攻坚行动”工作方案》，成立以区委主要领导为组长的东福、两站小区自建房安全专项整治工作领导小组，建立疑难问题会商机制，在多方努力下，两站东福小区自建房违建113户、面积3846平方现已全部拆除。根据系统数据显示我区自建房屋总量7565栋，录入率达100%。自建房专项整治以来，共排查出存在安全隐患自建房屋107栋(含经营性自建房隐患39栋)，已全部完成整改。
此外，教育、文旅、特种设备等其他行业主管部门也定期对所管企业开展安全生产大检查，压紧压实企业主体责任。
(四)强化应急救援力量，提升防灾减灾救灾能力
充分认识当前自然灾害防范工作的严峻性，进一步明晰防灾减灾救灾职责分工，完善职责协同机制。一是建立健全应急预案体系。先后制定《突发事件总体应急预案》、《森林防火应急预案》、《防汛抗旱应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《低温雨雪冰冻灾害应急预案》等8类，组织开展各部门联合的防汛抗旱、森林防火等各类应急演练4次，各社区(村居)开展地震疏散、消防救援等应急演练20余次，不断提高预案的针对性、有效性、操作性，真正实现“全灾种、大应急”的目标。二是提升森林防灭火能力。在各进山路口等重点部位放置防火宣传横幅100张、设置防火值班点20个、制作防火码公示牌12个。在村居公开宣传栏、山林出入口、农村主干道等人流较大的区域张贴禁火令60余张。启动编制《XX区森林防火“十四五”规划》，采用开挖5个埋地式水槽、购置9辆微型消防车等方式提高防灭火能力。2022年共修建混凝土防火道路公里、砂石防火道路公里，锥子山共提升改造防火道路6公里，二期防火道7公里正在建设中;目前全区森林防火道总长达43公里。三是加强防灾宣传和灾害普查等工作。区减灾救灾办公室联合区文明办、蚌埠论坛开展“”防灾减灾宣传月启动仪式活动，参与部门8家，共发放各类宣传资料3000余份。2022年，共投入资金131万元，扎实开展并圆满完成全区第一次全国自然灾害综合风险普查工作。
二、亮点工作
(一)着力消除城区安全生产风险点。一是构建消防安全云服务体系。前期我区已投资230万元对“两站”、蚌医周边区域和李楼乡商业街区打造智慧消防，为存在突出隐患的130个小旅馆和124个小餐饮场所加装智能烟感设备、智能电气火灾监控，将派出所、消防等平台和管理平台互联，探索并实践了人防、物防、技防一体的“三合一”火灾综合预警管理体系。2022年，区政府常务会议专题审议通过《高层住宅建筑消防安全一站式服务项目方案》，意将消防安全一站式服务从九小场所拓展到高层建筑，目前已为43个高层住宅安装消防安全一站式服务平台，未来我们将实现全区智慧消防全覆盖。二是解决城区存量消防安全隐患。针对全区292个高层住宅及23个高层公共建筑和超高层建筑，通过聘请第三方公司的方式开展全面排查，确定由住建部门及属地乡街负责，通过两年时间，分两批开展无水小区专项整治行动，并将此项工作纳入区人大民生工程及区检察院监督范围。截止目前，我区两批共45个无水住宅小区整改工作已全部完成，总投入约1200万。同时，投入400万元对东安市场(我区重大隐患)电力和消防工程进行总体改造升级，预计2月底前完工。三是大力清除违规自建房。我区两站(火车站与汽车站)周边存在大量违建小旅社，为进一步落实好自建房安全隐患排查整治专项行动，我区成立以区委书记为组长的东福、两站小区自建房安全专项整治工作领导小组，社区网格员分5组入户摸排，逐户了解房屋情况，进行登记建档，共计摸排涉及自建房违建113户，面积约3846平方。社区围绕“讲道理、讲好处、讲后果”开展宣传教育，普及房屋安全知识，获得了大量居民的理解和支撑。工作开展期间，省自建房专项检查组先后2次前往此处指导检查，经过多方努力，两站东福小区自建房违建113户、面积3846平方现已全部拆除。
(二)多举措构筑森林防灭火安全屏障。一是实责任。严格落实“林长制”，对全区有林乡、街及林业经营主体森林草原防灭火工作进行高位推动、专人推进，构建起区、乡、村、组四级联动机制，毫不松懈抓实抓细抓牢森林防灭火工作。二是增队伍。细化森林防火网格化管理，聘用专职护林员，分别组建李楼和锥子山森林防火应急队伍，确保每只队伍不少于10人，组织护林员分别在锥子山和大明园开展扑火实战演练，提升队伍建设力量。三是强保障。开挖5个嵌入式水槽，储备23台风力灭火机、50个水箱、35套防火服、9辆微型灭火车等防火物资，安装林火识别监控系统并进行24小时专人值守，切实提高发生火情后的应急处置能力。四是严问责。在清明、春节等森林火灾高发期加大检查督查力度，全年共组织森林防火等方面检查巡查50余次，印发通报9份，对森林防灭火工作落实不力的2位干部进行了问责处理。
(三)齐抓共管营造良好安全氛围。一是开展精准宣传。采用“请进来”的方式，邀请专家对八大类企业人员共计400余人进行了专题培训。采取“走出去”的方式，积极推动区司法局、区委党校等部门将消防法律法规、新安全生产法、《安徽省消防安全责任制规定》等纳入普法常识内容、党政干部培训班课程，目前第一期村(社区)党组织书记进修班和第二期青年干部培训班已完成培训课程。二是扩大宣传范围。发动志愿者和文员宣讲团深入各社区开展消防宣传20余次，发放“致居民的一封信”、“居家消防手册”“消防手机支架”等宣传资料20000余份，发送安全提示短信13万条，发动辖区有楼宇电视、LED屏的物业服务企业及重点单位不间断滚动播放“小火亡人”警示教育宣传片。三是创新宣传手段。借助蚌埠论坛等媒体平台，跟踪报道“防灾减灾日主题活动启动仪式”、“安全生产月-百名企业负责人宣誓大会”等宣传活动。联合蚌埠电视台，深入省级重大消防隐患单位香逸名苑小区开展隐患整改跟踪报道，打造生动广泛的全民消防。
三、存在问题
一年来，我区安全生产工作虽取得了一定成绩，但是问题依然不容忽视。一是城市安全领域形势严峻。辖区内“三合一”、“九小场所”较多，商业综合体经营店面混乱，消防隐患大。部分高层住宅楼消防设施配套及竣工验收不完善，造成消防隐患大。同时我区老旧小区密集，老年人口分布较多，消防安全意识薄弱，城区火灾防控压力较大。二是企业主体责任落得不实。部分小微企业不同程度存在安全管理人员配备不足、安全投入不够、教育培训缺位、安全管理不力、“三违”现象普遍等问题，安全生产主体责任落实欠账较多。三是基层安全监管筑得不稳。各乡街应急管理站刚刚成立，从事安全生产的工作人员业务不熟不精，距离真正实现基层应急管理各项工作制度化、规范化还存在一定差距。
四、2024年工作计划
2024年，我区将以习近平安全生产重要论述精神为指引，以“三个狠抓”为主线，以“23年工作要点”为抓手，严格落实上级关于安全生产、应急管理的工作决策部署，深化各类专项整治行动，持续推进基层应急体制机制建设，提高防范化解重大安全风险和自然灾害防治水平，确保全区安全生产形势平稳。
(一)不断强化统筹协调督促责任落实。充分发挥区安委办、消安委等议事协调机构的统筹协调作用，切实做好上下衔接工作。严格落实《XX区安全生产工作考核办法》、《XX区安全生产“一票否决”暂行办法》等文件精神，全面发挥安委办、消安委督查检查职能，聚焦重点部位、重点领域隐患排查和重大隐患闭环整改。对于工作落实不到位的充分运用考核、督导、约谈等手段督促落实;对于隐患整改迟迟不到位的一律实行挂牌督办，切实压实安全生产责任链，全面提升全区安全生产监管水平。
(二)高度重视城区火灾防控工作。一是高层无水住宅小区清零。住建交通局负责牵头细化责任，应急局、消防大队等部门和各乡街分工负责，完成新托管区的摸排整改，同时，加速推进第二批整改项目的验收交付，对已整改的小区加强监管，确保正常维护和使用;二是各乡街和行业主管部门持续组织推动社区、单位和生产经营单位开展防火和自救宣传、培训、演练，以及隐患排查整改。
(三)继续强化重点领域安全生产专项整治。推动部门履责，做到突出重点，综合施策，防治结合，标本兼治。城镇燃气领域：继续开展由城管局牵头，消防、市场等多部门联合的城镇燃气专项整治行动，严厉打击非法经营和违规使用瓶装液化气等行为，规范液化气企业经营行为。加强燃气报警器安装推进工作，消除燃气安全隐患。工贸领域：园区管委会、应急局、商务局、市场局等部门依据各自职责，各乡街落实属地职责，重点对企业安全生产责任制落实情况、有限空间识别管控情况、员工的安全生产培训情况、特种作业人员持证上岗情况等方面加强监督检查。督促各中小企业落实主体责任，加强职工安全教育培训，建立健全安全生产规章制度和操作规程。建筑施工领域：进一步加强对模板工程及支撑体系、脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管控，严格落实大风、暴雨等灾害性天气的防范措施，加大监督抽查巡查频次。道路交通领域：突出防范団雾、暴雨等极端天气突发的应对，做好提前预警，完善预案，严防道路交通事故，推动农村道路交通安全隐患排查整改和安全管理责任落实。
(四)进一步加大隐患排查和风险辨识力度。一是进一步明确本辖区、本行业领域生产经营监管企业底数明确监管对象，确保无死角、无遗漏。二是完善“生产经营单位隐患自查+行业主管部门检查+安委办督导检查”和“谁排查谁负责、谁签字谁负责”工作机制，坚持标本兼治、立查立改、先急后缓的原则，做到隐患排查全覆盖。三是建立风险辨识管控机制，在前期建立“红、橙、黄、蓝”风险分级管控的基础上，及时动态更新，明确风险防控机制和责任人，对于本单位、本部门无法独立解决的重大风险隐患要及时上报安委办和消委办，集中攻坚逐个消除。
(五)科学统筹防灾减灾各项工作。一是在重点时段，针对性开展以防汛抗旱、森林防火等为主要任务的防灾减灾救灾工作，切实把隐患排查贯穿于防灾减灾全过程。梳理各生产经营单位主体责任、火源管控、应急准备等工作措施是否落实到位，明确责任人及整改时限，完善应急预案，细化工作措施，确保有患必除。二是按照《安徽省基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案》要求，今年推动东升街道和李楼乡作为先行试点单位开展标准化建设，其他街道将按照文件要求，2024年底全部建成防汛抗旱应急能力标准化建设。
三是区防指、森防办等议事协调机构将加大明察暗访力度，对防汛抗旱、防灾救灾、森林防火工作进行严格督导检查，对责任缺失，管护不力导致火情灾情的，启动问责程序从严追究相关人员责任。
(六)积极推动基层应急管理站的建设。依据《进一步加强乡街基层应急管理工作的意见》和《XX区乡街安全伤残管理办法(暂行)》两项文件要求，2024年，区委编办、区财政局、区应急局、区消防救援大队将协调推动各乡街基层应急管理能力建设，整合基层火灾防范、防汛防台、雨雪冰冻、安全生产、疏散安置、灾害救助等行业领域的应急资源和信息储备，建立健全相关制度体系，落实“应急准备金”，确保各乡街应急管理站实体化运行。