信访工作条例版 老版信访工作条例心得体会范文汇聚优质5篇

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信访工作条例版【第一篇】

城市管理信访工作条例的颁布和实施，是为了进一步加强城市管理工作，保障市民的合法权益。在参与并贯彻实施城市管理信访工作条例的过程中，我深有感悟。通过这次经历，我进一步认识到城市管理信访工作在现代社会中的重要性，也体会到了一些困难和挑战。在此，我愿与大家分享一些个人的心得和体会。

首先，我认识到城市管理信访工作的重要性。城市管理信访工作是保障市民权益的重要举措，它关乎到每一个市民的生活。城市管理信访工作条例的颁布和实施，为我们提供了明确的法律依据和操作规范。在过去，由于没有统一的法规，城市管理信访工作存在着各种问题，导致一些市民的合法权益无法得到保障。而现在，有了城市管理信访工作条例，我们能够更好地落实各项工作，保障市民的合法权益，维护社会的和谐稳定。

其次，我在实施城市管理信访工作中遇到了一些困难和挑战。城市中的信访是复杂而繁琐的，往往涉及到各种各样的因素和利益主体。在实践中，我意识到要做好城市管理信访工作，需要良好的沟通和协调能力。有时候，市民的情绪可能会比较激动，我们需要耐心倾听和沟通，理解他们的问题和需求，并寻求解决的途径。同时，我们还需要与相关部门合作，形成合力，共同推动城市管理信访工作的顺利进行。

此外，我也认识到城市管理信访工作需要不断创新和改进。只有与时俱进，不断适应社会发展的需求，我们才能更好地做好城市管理信访工作。在实践中，我积极参与各种培训和学习，不断提升自己的专业水平和工作能力。同时，我也加强与其他城市管理信访工作人员的交流与合作，共同研究如何更好地推进城市管理信访工作，共同面对挑战。在这个过程中，我相信我们的工作会变得更加高效和有效。

最后，我深感城市管理信访工作的意义和价值所在。通过参与城市管理信访工作，我感受到了传统的治理方式与现代的治理需求之间的碰撞与融合。城市管理信访工作条例的颁布和实施，为我们提供了新的思路和方法。我们不再依赖传统的手段和方式，而是更加注重依法、科学、精细的管理手段。这种转变，为我们的工作带来了更大的挑战，同时也为我们的工作带来了更多的机遇。我们要不断地学习和探索，努力提升自己的素质和能力，为城市管理信访工作做出更大的贡献。

综上所述，参与并贯彻实施城市管理信访工作条例的过程，让我获得了很多收获。城市管理信访工作的重要性、困难和挑战、创新与改进以及意义和价值，这些都是我在这个过程中的体会和认识。通过这次经历，我愿意更加努力地投入到城市管理信访工作中，为我们的城市创造更美好的明天。

信访工作条例版【第二篇】

xx是xx自治政府成立之地，是党的民族区域自治制度最早实践地，是全国民族团结进步示范盟，肩负筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重大政治任务，做好xx的信访工作、维护社会和谐稳定责任重大、使命光荣。中共中央、国务院近日印发的《信访工作条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，对坚持和加强党对信访工作的全面领导、理顺信访工作体制机制、进一步规范和加强信访工作等方面作出整体部署，推动信访工作规范化、制度化、法治化、阳光化，是我们做好新时代信访工作的基本遵循和行动指南。

学习贯彻《信访工作条例》要始终坚持党对信访工作的全面领导。把党的领导贯穿于信访工作全过程和各方面，认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，确保xx信访工作始终保持正确政治方向。把学习宣传贯彻《信访工作条例》作为一项重要政治任务，深入开展举行一次理论中心组集体学习、组织一系列集中培训、开展一场集中宣传、撰写1篇心得体会、召开一次专题座谈会“五个一”活动，积极推动《信访工作条例》“进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，引导广大党员干部学好用好条例，全面提高信访工作水平。健全完善定期研究部署信访工作机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

学习贯彻《信访工作条例》要始终坚持以人民为中心。牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，坚持把信访群众当家人，把信访诉求当家事，用心倾听群众声音，用情解决群众诉求，深入开展重点领域、重点群体、重点人员、重点问题“四大攻坚行动”，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加快推进群众来访接待标准化建设，严格落实必须认真核实信息、必须详细了解情况、必须准确告知办理程序等“七个必须”工作要求，进一步加强和规范联合接访工作，健全律师、心理咨询师等第三方力量参与来访接待机制，全力推进“人民满意窗口”创建。进一步畅通网络信访渠道，加快推动网上信访工作平台、网上群众之家、网上信访代理窗口“三个一”建设，为群众反映诉求和查询案件办理情况提供便利，引导信访群众变“走访”为“网访”，全面提高群众信访便捷度和办案效率。

学习贯彻《信访工作条例》要始终坚持落实信访工作责任。构建权责清晰的责任体系，坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真落实包案领导“五包”责任，健全完善领导干部接访下访和阅批群众来信工作机制，压紧压实各级领导干部抓信访工作的政治责任。完善信访工作联席会议机制，推动各召集人、各成员单位加强整体统筹和业务指导，盟委、行署“两办”督查室将特殊疑难信访案件列入年度督查计划，联合组织、纪检等部门加强督办指导。建立科学合理的考核体系，将治理重复访、化解积案和信访事项“三率”作为各地各部门领导班子和领导干部全年考核重点，强化考核“指挥棒”作用。加强信访干部作风和能力建设，不断提高信访干部综合素养和专业化能力，确保各地信访工作扎实高效推进。

学习贯彻《信访工作条例》要始终坚持依法按政策解决信访问题。坚持依法依规落实“三到位一处理”要求，用法治方式解决矛盾和问题，用法治意识引导群众表达诉求，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识。严格落实诉讼与信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，建立健全依法处理涉法涉诉信访问题会商机制，做好群众涉法涉诉事项依法终结后的教育疏导、矛盾化解、帮扶救助。研究细化《信访工作条例》配套措施，统筹做好信访工作规范性文件的新增、更新、完善、废止等工作，确保规范性文件与《信访工作条例》有机衔接，推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。

学习贯彻《信访工作条例》要始终坚持源头治理化解矛盾。突出工作重点，把源头和基层作为信访工作的着力点和工作重心，做细做实矛盾纠纷排查化解、属地稳控、源头治理等基础工作，切实把信访问题化解在当地，化解在萌芽状态，做到问题不上交，矛盾不上行。注重关口前移，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，全力推行在乡镇（街道）设立信访工作联席会议，加强基层党组织、城乡社区群众自治组织建设，发挥好基层解决信访问题的责任主体作用。坚持综合施策，运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，善作善为、善作善成，切实解决群众反映的合理诉求。强化机制保障，完善社会稳定风险评估机制，涉及群众切实利益的重大决策出台前必须听取群众意见，从源头预防和减少信访问题。

信访工作条例版【第三篇】

我们党历来高度重视信访工作。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重要决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示和重要论述，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循。《信访工作条例》作为全面规范信访工作的第一部党内法规，对于进一步规范和加强新时代信访工作高质量发展具有里程碑意义。

深入学习领会《条例》，要重点把握好以下三个方面。一是必须坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于信访工作各方面、全过程，牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，自觉从大局大势中谋划推进工作，确保信访工作始终沿着正确方向前进。二是必须坚持以人民为中心。始终把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，作为治理体系和治理能力现代化的重要工作内容，用心用情、抓实抓细信访工作，千方百计为群众排忧解难，依法依规维护群众合法权益，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须坚持底线思维。始终把信访工作作为社会稳定的前端性、基础性工作，主动融入平安建设、法治政府建设、城乡基层治理，坚决落实信访工作属地责任，狠抓源头化解治理、信访形势研判、矛盾纠纷排查、领导接访包案等工作。

近年来，磴口县始终把信访工作放在扩大党的群众基础、巩固党的执政根基的重要位置来抓，深入开展治理重复访、化解信访积案专项工作，用心用情用力解决群众的急难愁盼，推动全县信访工作高质量发展，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、全面建设绿色高质量发展新磴口营造了和谐稳定的社会环境。接下来，我县将把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期信访工作的首要政治任务，坚持人民至上，坚持稳字当头，全力以赴推动《条例》入脑入心、落地见效。

提高政治站位，逐级压实各方责任。《条例》明确健全党领导信访工作的体制机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。做好信访工作，必须提高政治站位、强化思想认识，抓住责任落实这个“牛鼻子”，始终把定责、履责、考责、问责贯穿工作全过程，把各级党组织、各级政府和领导干部的责任落到实处。一是逐级压实责任。按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，不断强化信访部门协调督办职责，压实相关部门解决问题的主体责任，压实一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其他领导“一岗双责”主动抓的工作职责，切实把信访工作责任落到实处。二是强化考核作用。充分发挥考核“指挥棒”作用，坚持将苏木镇、县直部门的信访工作纳入全县大目标考核范围，把考核结果作为评价领导班子和干部选拔任用的重要依据，引导各级领导班子、党员干部切实把信访工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，推动各级各部门按照规定的程序和时限要求办理信访案件。三是分类督促落实。对交办转送至各职能部门的信访案件，由信访部门建立督查督办工作台账，通过电话、传真、会议等方式进行督办；对重点信访案件，组成联合督查小组跟踪督办，并强化执纪问责，倒逼信访责任落实、工作落细。

坚持标本兼治，不断强化源头治理。按照“三到位一处理”的工作原则，突出全年工作重预防、月季工作重排查、突发信访重源头“三重”举措，强化接待上访与主动下访相结合、思想教育与提高群众法治观念相结合、依法处置上访闹事与及时处理上访案件相结合“三个结合”，持续在畅通群众诉求渠道和主动排查化解信访问题上双向发力。一方面，注重信访信息化建设。着力加强网上信访工作，充分发挥网上信访主渠道作用，引导群众更多地以网上投诉的形式反映诉求，进一步畅通群众信访举报渠道，最大限度方便群众，全力打造更高水平的“阳光信访”新模式。完善各类问题和矛盾纠纷上报机制，健全县、镇、村“三级”信访接待网络，构建横向到边、纵向到底的信访工作机制。另一方面，健全风险评估机制。坚持把群众合法权益想在决策之前、把群众合理诉求解决在实施之前、把群众思想工作做在执行之前“三个在前”，凡涉及重大工程实施、改革措施出台、公共政策调整等都通过专家咨询、举行听证会、公告告示等方式，广泛征求多方意见，进行社会稳定风险评估，根据评估后的风险等级，分别制定防范化解和处置方式，及时作出不准实施、暂缓实施、分步实施、准予实施的决定，从源头上杜绝和减少信访问题，变“保稳定”为“创稳定”。

坚持多措并举，大力推动案件化解。信访问题最终要实现“案结事了、息诉罢访”。在信访案件化解工作中，我们要严格按照《条例》规定，紧紧围绕“事要解决”这一根本任务，努力创新方式方法，下大力气化解信访突出问题。一是领导包案抓督办。每年将全县重点信访案件，按照领导分工分解到每位县处级领导，各包案领导按照“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳定管理、包依法处理”的“五包责任制”，把信访人的合理诉求解决到位，消除其后顾之忧。二是联合接访凝合力。按照“整合行政资源、集中进驻办公、力促矛盾化解、提高满意指数”的工作思路，充分利用好矛盾纠纷多元化解指挥中心平台。三是接访下访促化解。根据领导包案、接访情况和分管行业领域、乡镇，把定点接访、重点约访、带案下访等作为领导干部接访下访的重要方式，划定各级领导“责任田”，通过领导带头下访，推进党员干部亲自“接”、主动“约”、定期“下”，及时有效解决化解各类信访问题。健全县直部门和苏木镇、农场班子成员随时接访制度，努力做到信访群众小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

坚持为民宗旨，努力践行初心使命。《条例》的鲜明特色是以人民为中心。习近平总书记强调，信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。在开展信访工作过程中，始终要把“民心”作为最大的政治，始终坚持以人民为中心，始终牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把知民心、解民忧、聚民力贯穿信访工作全过程，不断构建“大信访”格局，既解决矛盾纠纷，又帮助解决实际困难，切实把初心和使命落实到解决具体民生实事上来。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展信访事项和矛盾纠纷大排查大调处，做到矛盾纠纷、社情民意全面掌握、及时处理。充分发挥人民调解的独特优势，综合运用“法、理、情”化解各类矛盾纠纷。积极听取和解决群众在生产生活、子女教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、住房出行、征地拆迁和惠民政策落实等方面存在的困难和意见建议，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为迎接党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境氛围。

信访工作条例版【第四篇】

煤矿信访工作条例是我国煤矿行业信访工作的法律依据，对于维护煤矿工人的合法权益、促进煤矿行业的健康发展具有重要意义。近年来，我在煤矿信访工作中通过深入了解和熟练掌握条例，不断提升自身能力，总结出一些心得体会。本文将围绕煤矿信访工作条例展开，分享我的心得体会。

首先，我们应该深入研究煤矿信访工作条例的内容。了解条例的各项规定，是做好煤矿信访工作的首要前提。只有将条例的内容融入到实际工作中，才能更好地运用条例去指导煤矿信访的具体操作。通过不断学习和研究，我发现条例对于信访工作的方针、政策、程序、责任等方面都有详细而明确的规定，这为我们提供了有力的依据和指导。

其次，我们要提高自己的综合素质。作为煤矿信访工作人员，我们应该具备扎实的业务水平，掌握一定的法律、政策知识，熟悉管理制度和程序。只有具备了这些基本素质，才能更好地开展信访工作。此外，我们还应该注重提升自身的沟通能力、处理问题的能力和应急处置的能力，这些能力的提升对于做好煤矿信访工作至关重要。

第三，我们要保持良好的工作态度。信访工作涉及到各个层级的利益关系，是一项繁琐而复杂的工作。面对信访人员的接待，我们应该坚持以服务为宗旨，以耐心、认真、负责的态度来对待每一位信访人员。要善于倾听信访人员的诉求，热情解答他们的问题，并及时处理信访问题，做到积极回应、及时反馈。只有真心实意地为信访人员提供帮助和解决问题，才能维护他们的合法权益，增强他们的获得感和满意度。

第四，我们要加强协同合作。煤矿信访工作是一个多部门、多层级的协同工作，涉及到多个利益主体。我们应该主动与企事业单位、政府部门和社会各界建立良好的协调沟通机制，形成合力，共同解决信访问题。同时，加强与相关部门的联系，及时获取相关政策和法律法规的动态信息，为信访工作提供有力的支持和保障。

最后，我们要保持持续改进的精神。通过对条例的学习和实践工作的总结，我们可以不断发现自身存在的不足和不足之处。我们应该勇于面对问题、及时反思，找出问题的根源，并主动进行改进和提升。只有不断地改进和提升，才能更好地适应煤矿信访工作的发展需求，更好地为信访人员提供服务。

总之，煤矿信访工作条例对于规范和指导煤矿信访工作具有重要意义。通过深入研究条例、提高自身素质、保持良好工作态度、加强协同合作和持续改进，我们可以更好地开展信访工作，更好地保护煤矿工人的合法权益，推动煤矿行业的健康发展。

信访工作条例版【第五篇】

上级工作以转信为主，这些信访转到基层，基层无法再转，无口可归，有的地方就形成一个以党政领导为主要责任人的工作格局。下文是山东省信访工作条例，欢迎阅读!

第一章 总 则

第一条 为了保持国家机关与人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访活动和信访工作，维护信访秩序，监督和促进国家机关依法行使职权，根据宪法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于信访人在本省行政区域内的信访活动和本省国家机关的信访工作。

第三条 本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。

本条例所称国家机关，包括本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构，各级人民法院，各级人民检察院。

第四条 信访工作应当遵循下列原则：

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责;

(二)依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合;

(三)诉访分离、分类处理;

(四)公正合理、便民利民。

第五条 国家机关应当科学、民主、依法决策，严格执法，公正司法，运用重大决策社会稳定风险评估、专家论证、公众参与、合法性审查以及决策失误纠错改正等机制，从源头上预防导致信访问题的矛盾和纠纷。

国家机关应当运用矛盾纠纷排查化解机制，依法、及时化解可能导致信访问题或者影响社会稳定的重大矛盾纠纷。

第六条 国家机关应当加强信访工作，根据信访事项的性质和职责分工，受理、办理信访事项;建立和完善信访工作领导体制机制，实行信访工作领导责任制。

国家机关负责人应当阅批重要来信和网络投诉，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，研究处理信访工作中的突出问题。

第七条 省、设区的市、县(市、区)应当建立和完善信访工作协调机制，加强对信访工作的综合协调、组织推动、检查督导，研究解决信访突出问题，协调处理涉及两个以上地区、部门、行业的复杂、疑难信访事项。

第八条 国家机关应当依法向信访人公开其信访事项处理进展、办理结果，并为其查询、评价本人信访事项办理情况提供便利。

第九条 各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的组织或者个人给予奖励，对失职、渎职的工作人员依法追究责任。

第十条 各级人民代表大会代表通过依法参与国家机关的信访工作，了解、反映人民群众的意见和要求。

居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织应当协助有关国家机关处理涉及本组织的信访事项。

国家机关应当鼓励和支持社会力量参与信访工作，为信访人和信访工作提供专业咨询和服务。

新闻媒体应当加强对信访工作和相关法律、法规、政策的宣传，引导公众通过法定途径反映诉求、维护权益。

第二章 信访人的权利和义务

第十一条 信访人依法信访受法律保护。任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人。

第十二条 信访人在信访活动中，享有下列权利：

(一)向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求;

(二)委托代理人;

(三)在国家机关调查处理信访事项时进行陈述和申辩;

(四)对与本人信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避申请;

(五)查询本人信访事项受理、办理情况;

(六)要求有关国家机关答复信访事项受理、办理结果;

(七)要求对个人隐私、商业秘密予以保密;

(八)法律、法规规定的其他权利。

第十三条 信访人在信访活动中，应当履行下列义务：

(一)依照法定程序和要求提出信访事项;

(二)遵守公共秩序和信访秩序;

(四)配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理;

(五)法律、法规规定的其他义务。

第三章 信访工作机构

第十四条 县级以上人民代表大会常务委员会应当设立或者确定负责信访工作的机构。

县级以上人民政府应当设立信访工作机构;县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构以及乡镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员。

各级人民法院、人民检察院应当设立或者确定负责信访工作的机构。

专门设立的信访工作机构和确定的负责信访工作的机构，统称为信访工作机构。

国家机关应当为信访工作机构和人员提供必要的工作条件，保证必需的工作经费。

第十五条 信访工作机构代表本国家机关履行下列职责：

(一)登记、受理、转送、交办信访事项;

(二)承办上级国家机关和本国家机关交由处理的信访事项;

(三)协调处理重要信访事项;

(四)督促、检查信访事项的处理;

(六)指导、督促、检查本辖区或者本系统的信访工作;

(七)宣传法律、法规和政策，向信访人提供与信访事项有关的咨询服务;

(八)法律、法规规定的其他职责。

第十六条 国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：

(一)文明接待信访人，不得刁难和歧视;

(二)依法及时处理信访事项，不得置之不理、敷衍塞责、推诿拖延;

(三)坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、接受馈赠或者索取、收受贿赂;

(四)遵守保密制度，尊重个人隐私，保守商业秘密，不得泄露工作秘密;

(五)按照规定保管信访工作材料，不得丢失、隐匿、伪造、篡改或者擅自毁损;

(六)依法应当遵守的其他规定。

第十七条 国家机关工作人员与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。

工作人员的回避，由其所在工作机构负责人决定;工作机构负责人的回避，由其所在国家机关负责人决定。

第十八条 国家机关应当选派公正廉洁、责任心强，具有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。

国家机关应当建立和完善信访工作人员培训、交流、激励机制，提高信访工作人员的能力和水平。

第十九条 信访工作人员依法执行职务受法律保护。任何组织和个人不得阻碍信访工作人员依法执行职务，不得打击报复信访工作人员。

国家机关应当为信访工作人员依法执行职务提供必要的安全保障。

第四章 信访渠道

第二十条 国家机关应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、网络信访平台，信访接待的时间、地点、电话，查询信访事项处理进展和办理结果的方式等相关事项。

国家机关应当在其信访接待场所或者网络信访平台公布与信访工作有关的法律、法规和其他规定，信访事项的受理范围和处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

第二十一条 国家机关应当通过设立网络信访平台、开通电子信箱等方式，畅通网络信访渠道，鼓励和引导信访人通过网络提出信访事项;有条件的，可以开展网络视频接访。

县级以上人民政府应当设立本行政区域统一的网络信访平台，对信访事项进行登记、受理、分类、转送、交办、督办、反馈和公开，实现与上级和下级人民政府、本级人民政府工作部门和派出机关、派出机构，以及同级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院信访信息的互联共享。

第二十二条 国家机关应当设立或者指定信访接待场所，方便信访人提出信访事项。

县级以上人民政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要设立联合接访场所，统一登记、分流处理信访事项，组织有关工作部门联合接待、集中解决涉及多个单位的信访事项。

第二十三条 国家机关应当建立和完善机关负责人信访接待制度，由其负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待时间和地点向该负责人当面提出信访事项。

国家机关负责人或者其他工作人员可以采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，当面听取信访人的投诉请求并协调处理相关信访事项。

第二十四条 国家机关可以建立、完善律师和基层法律服务工作者参与信访工作机制，通过提供办公场所、购买服务等方式，根据工作需要组织其参与来访接待，为信访人解答法律问题，协助符合法律援助条件的信访人申请法律援助，并为国家机关审查、甄别复杂、疑难信访事项提出法律意见或者建议。

第五章 信访事项提出

第二十五条 信访人提出信访事项，一般应当通过网络信访平台或者采用电子邮件、书信、传真等书面形式;信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事实、理由，并如实提供本人持有的与投诉请求有关的证据材料和其他证据线索。

国家机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当如实记录信访人的姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事实、理由。

第二十六条 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当持本人有效身份证件，在公布的接待时间，根据信访事项性质和管辖层级，到有权处理的本级或者上一级国家机关设立或者指定的接待场所提出。

对以走访形式跨越本级和上一级国家机关提出的信访事项，上级国家机关不予受理，并引导信访人向有权处理的国家机关提出。

信访人采用走访形式提出信访事项的，可以向有关国家机关预约，按照预约的时间和地点走访。

第二十七条 多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。没有推选代表的，国家机关可以不予接谈。信访人代表应当如实向其他信访人转达国家机关的处理或者答复意见。

第二十八条 信访人可以书面委托一至两名代理人代为提出信访事项。下列人员可以被委托为代理人：

(一)信访人的近亲属或者工作人员;

(二)信访人所在居民委员会、村民委员会、工作单位以及有关社会团体推荐的公民;

(三)律师、基层法律服务工作者。

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人应当由其监护人或者监护人委托的代理人代为提出信访事项。处于传染期的传染病病人的信访事项应当采用本条例第二十五条第一款规定的形式提出或者委托代理人提出。

代理人向有关国家机关提出信访事项时，应当出示授权

委托书

，以及近亲属关系证明、有关单位出具的推荐书或者

介绍信

(函)，并在授权范围内依法依规行使代理权。

第二十九条 机关办公场所及其周边、信访接待场所信访秩序的维护，由其所在地公安机关具体负责。

对来访时不能控制自己行为、扰乱信访秩序的精神障碍患者，以及被弃留在信访接待场所的无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者其他生活不能自理的人，信访工作机构应当通知其监护人或者其他亲属将其接回，必要时由其住所地或者经常居住地人民政府、所在单位将其接回;无法接回的，应当通知民政部门或者相关救助、福利机构予以救助。

对来访的传染病病人、疑似传染病病人，信访工作机构应当通知疾病预防控制机构，依照相关法律、法规及时处理。

第六章 信访事项受理

第三十条 各级人民代表大会或者县级以上人民代表大会常务委员会受理下列信访事项：

(二)对本级人民政府制定的地方政府规章或者其他规范性文件的建议;

(六)依法应当受理的其他信访事项。

第三十一条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构依据职责权限，受理下列信访事项：

(一)对本行政区域内的经济、政治、文化、社会和生态文明建设的建议、意见;

(三)对行政机关发布的地方政府规章、其他规范性文件的建议;

(四)对行政机关及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求;

(八)依法应当受理的其他信访事项。

信访人提出的请求属于行政机关法定职责范围，但是依法应当通过行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政处罚、行政监察等行政程序解决的，有关行政机关应当依法办理，同级人民政府信访工作机构或者本机关信访工作机构应当协调、督促其及时办结。

第三十二条 各级人民法院、人民检察院受理下列信访事项：

(三)依法应当受理的其他信访事项。

信访人提出的请求属于人民法院、人民检察院法定职责范围，但是依照法律应当通过诉讼途径解决的，有关人民法院、人民检察院应当及时审查，依照诉讼程序办理。

第三十三条 国家机关收到信访人提出的信访事项，应当予以登记，依照下列规定在十五日内作出处理：

(四)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,告知信访人依法向有关机关或者机构提出。

依照前款第二项、第三项规定，有关国家机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人，但是信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外;不予受理的，应当说明理由。

信访人提出的信访事项已经有权处理的国家机关受理并且正在办理期限内，或者信访人对信访事项处理、复查意见不服，在规定期限内未申请复查、复核，重复提出信访事项的，国家机关不予受理。

第三十四条 涉及两个以上行政机关的信访事项，由最先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理;协商不成的，由其共同的上一级机关决定。

应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销或者职责转移的，由继续履行其职责的行政机关受理;职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。

第三十五条 公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关国家机关报告。有关国家机关接到报告后，应当在职责范围内依法及时采取措施，并立即报告上一级国家机关，必要时通报有关主管机关。

第七章 信访事项办理

第一节 申诉求决类信访事项办理

第三十六条 申诉求决类信访事项是以不服国家机关、其他有关组织处理决定的申诉，或者请求国家机关帮助解决困难、问题为主要内容的信访事项。

第三十七条 国家机关应当建立和完善申诉求决类信访事项首办责任制。信访事项发生地依照法定职责最先受理信访事项的国家机关为首办责任单位。首办责任单位以及具体承办人应当依照本条例规定，及时妥善处理信访事项，将信访人合理的投诉请求解决在初次办理环节。

信访事项发生地与信访人住所地或者经常居住地不一致的，信访人住所地或者经常居住地有关国家机关应当配合信访事项发生地有关国家机关做好信访人的救助援助、教育疏导等工作。

第三十八条 国家机关在办理申诉求决类信访事项时，应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查，有关组织和人员应当予以配合。

第三十九条 办理重大、复杂、疑难的申诉求决类信访事项，可以举行听证。信访人提出听证申请，有权处理的国家机关经审查认为符合听证条件的，应当举行听证。

听证由信访人及其代理人、利害关系人、参与处理信访事项的国家机关工作人员参加，必要时还可以组织人民代表大会代表、政治协商会议委员、律师、基层法律服务工作者、相关专家学者、职工代表、居民或者村民代表、信访人近亲属等参加。

听证应当通过陈述、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。举行听证的国家机关根据听证意见形成的听证结论，可以作为处理该信访事项的重要依据。

行政机关举行听证的具体规则，按照本省有关规定执行;人民法院、人民检察院举行听证的具体规则，按照有关规定执行。

第四十条 国家机关应当建立和完善申诉求决类信访事项办理与人民调解、行政调解衔接工作机制，组织行业性、专业性调解组织，法律援助机构或者相关专家学者、社会志愿者等共同参与，运用协商对话、说服教育、心理疏导等办法，对信访事项依法进行调解。

依照前款规定达成调解协议的，有关国家机关可以引导双方当事人依照法律规定向人民法院申请司法确认。

第四十一条 对申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关经调查核实，应当分别作出以下处理并书面答复信访人：

(一)请求事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的，予以支持;

(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规或者其他有关规定的，不予支持。

书面答复应当载明信访人的投诉请求、信访事项的事实认定情况、处理意见和依据，以及不服处理意见的救济途径和期限。

有权处理的国家机关作出支持信访人投诉请求意见的，应当督促有关国家机关或者单位限期执行。

第四十二条 申诉求决类信访事项应当自受理之日起六十日内办结;情况复杂的，经本国家机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但是延长期限最多不超过三十日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

有关国家机关交办的申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关应当在指定期限内向交办机关反馈办理结果，提交办结报告。情况复杂、确需延期办理的，应当报请交办机关批准。

第四十三条 信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向原办理行政机关的上一级行政机关申请复查。复查机关应当自收到复查申请之日起三个工作日内决定是否受理。复查机关决定受理的，应当自收到复查申请之日起三十日内作出复查意见;不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。

信访人对人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院作出的信访事项处理意见不服，要求重新处理的，由人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院按照有关规定办理。

第四十四条 信访人对行政机关作出的复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向复查机关的上一级行政机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起三个工作日内决定是否受理。复核机关决定受理的，应当自收到复核申请之日起三十日内作出复核意见;不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。

复核机关依照本条例第三十九条的规定举行听证的，听证所需时间不计算在前款规定的期限内。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。

第四十五条 复查、复核机关应当依照下列规定作出复查、复核意见，并书面答复信访人：

(二)原处理、复查意见存在下列情形之一的，予以撤销或者变更;予以撤销的，应当责令原办理、复查机关在指定期限内重新作出处理、复查意见，但是依法应当不予受理而受理的除外：

1.主要事实不清、证据不足的;

2.适用依据错误的;

3.违反法定程序的;

4.超越或者滥用职权的;

5.结论明显不当的。

原办理、复查机关由于主要事实不清、证据不足、适用依据错误，被责令重新作出处理、复查意见的，不得以同一的事实和理由作出与原处理、复查意见相同或者基本相同的意见。

第四十六条 有下列情形之一的，信访事项办理终结：

(一)信访事项经调解达成调解协议的;

(二)对信访事项处理、复查意见不服，无正当理由超过规定期限未申请复查、复核的;

(三)信访事项经复核机关作出复核意见，书面送达信访人的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

信访事项办理终结后，信访人仍然以同一的事实和理由提出投诉请求的，国家机关不再受理。

第四十七条 国家机关在办理申诉求决类信访事项时，对生活确有困难的信访人，可以告知或者帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。符合国家司法救助条件的，有关国家机关应当按照规定给予司法救助。

第二节 建议意见类信访事项办理

第四十八条 建议意见类信访事项是以促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作、保护社会公共利益等建议、意见为主要内容的信访事项。

第四十九条 有权处理的国家机关对信访人提出或者有关国家机关转送、交办的建议意见类信访事项，应当认真梳理，分析研究，并依照下列规定处理：

(一)科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳;

(二)没有实质性内容或者不具有现实可行性的，不予采纳。

对可能具有理论研究或者实践应用价值的建议意见类信访事项，有关国家机关在作出处理决定前，可以组织调查研究和论证，必要时可以约见信访人听取有关情况。

第五十条 信访人要求答复建议意见类信访事项办理结果的，有权处理的国家机关应当向信访人反馈办理情况，但是信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外。

第五十一条 县级以上人民政府应当建立和完善人民建议征集制度，鼓励和引导公民、法人或者其他组织就促进国民经济和社会发展、改进行政机关工作、保护社会公共利益等提出建议、意见。相关工作由本级人民政府信访工作机构承担。

第五十二条 信访人反映的情况，提出的建议、意见，对促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关按照有关规定给予奖励。

第三节 检举控告类信访事项办理

第五十三条 检举控告类信访事项是以对国家机关及其工作人员、其他有关组织及其工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举或者控告为主要内容的信访事项。

第五十四条 有权处理的国家机关对信访人提出或者有关国家机关转送、交办的检举控告类信访事项，应当依照有关法律、法规或者其他规定及时调查、核实和处理。

第五十五条 检举控告类信访事项处理完毕后，有权处理的国家机关应当按照有关规定向实名提出检举、控告的信访人反馈处理结果。

第五十六条 国家机关及其工作人员不得将检举、控告材料以及有关情况透露或者转送给被检举、控告的人员或者单位。

第八章 信访工作督查

第五十七条 县级以上国家机关信访工作机构应当依据职责权限加强对信访工作的督查。

县级以上人民政府信访工作机构应当对本级人民政府其他工作部门、派出机关、派出机构和下级人民政府重点督查下列事项：

(一)执行上级和本级人民政府信访工作决策、部署的情况;

(二)办理上级和本级人民政府信访工作机构转送、交办信访事项的情况;

(三)办理有重大社会影响的信访事项的情况;

(四)信访问题多发和信访工作薄弱的重点地区、重点部门、重点领域的信访工作情况。

第五十八条 县级以上国家机关信访工作机构履行督查职责时，可以采取下列措施：

(一)查阅、复制与督查事项有关的文件、案卷和其他资料;

(二)要求被督查的单位就督查事项作出书面说明;

(三)就督查事项询问有关人员，约见信访人听取其陈述和申辩;

(四)到信访事项发生地开展实地调查。

县级以上人民政府可以根据工作需要在信访工作机构设立信访督查专员。信访督查专员和其他国家机关确定的负责信访督查工作的人员，可以采取前款规定的措施履行督查职责。

被督查单位及其工作人员应当支持、配合信访工作机构依法实施的信访督查，不得拒绝、阻碍信访督查专员或者其他工作人员依法执行职务。

第五十九条 县级以上国家机关信访工作机构发现有关国家机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进工作的建议，必要时可以向社会公布：

(一)未按照规定程序受理、办理信访事项的;

(二)无正当理由未按照规定期限办结信访事项的;

(三)未按照规定反馈信访事项办理结果的;

(四)不执行信访事项处理、复查、复核意见的;

(五)办理信访事项敷衍塞责、推诿拖延或者弄虚作假的;

(六)需要督办的其他情形。

收到改进工作建议的国家机关应当在三十日内书面反馈情况;未采纳该建议的，应当说明理由。

第六十条 县级以上国家机关信访工作机构在督查工作中发现，或者信访人反映的有关地方性法规、地方政府规章和政策的问题，应当及时向有关国家机关报告，并提出完善地方性法规、地方政府规章和政策的建议。

第六十一条 县级以上国家机关信访工作机构对在信访工作中敷衍塞责、推诿拖延、弄虚作假造成严重后果的国家机关工作人员，可以向有关国家机关提出给予处分的建议。有关国家机关应当及时调查处理，并向提出建议的信访工作机构反馈处理结果。

县级以上国家机关信访工作机构在办理信访事项中发现国家机关工作人员有违纪、违法、犯罪行为，应当按照规定程序移送监察机关、公安机关或者人民检察院依法查处。

第六十二条 县级以上国家机关信访工作机构应当就下列事项向本国家机关定期提交信访情况分析报告;经本国家机关批准，可以向社会公布：

(一)信访事项的数据统计和信访事项涉及领域以及被投诉较多的国家机关;

(二)转送、交办、督办信访事项情况以及各有关国家机关采纳改进工作建议的情况;

(三)提出完善地方性法规、地方政府规章和政策的建议及其被采纳的情况;

(四)提出给予处分的建议及其被采纳的情况;

(五)国家机关要求报告的其他事项。

县级以上人民政府其他工作部门和派出机关、派出机构应当定期向本级人民政府提交信访情况分析报告。

第九章 法律责任

第六十三条 因下列行为之一导致信访事项发生，并且造成严重后果的，对有关国家机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(二)超越职权或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的;

(三)依法应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的;

(五)拒不执行信访事项处理、复查、复核意见的;

(六)未按照有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分建议的;

(七)违反法律、法规，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的其他行为。

第六十四条 国家机关在处理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其主管机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对收到的信访事项未按照规定登记、转送、交办的;

(二)无正当理由拒不接收信访工作机构转送、交办信访事项的;

(五)违反法定程序办理信访事项或者弄虚作假的;

(六)对事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的投诉请求不予支持的;

(七)应当履行督查职责而未履行的;

(八)对依法应当公开的信访事项处理情况未按照规定公开的;

(九)违反法律、法规规定的其他行为。

第六十五条 国家机关工作人员在处理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其主管机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(二)丢弃、隐匿、伪造、篡改、擅自毁损信访工作材料的;

(四)对信访人进行刁难、威胁、压制、打击报复，或者非法限制信访人人身自由的;

(五)徇私舞弊和索取、收受贿赂的;

(六)违反法律、法规规定的其他行为。

第六十六条 信访人和其他有关人员违反本条例第十三条、第二十六条、第二十七条规定，有下列行为之一的，有关国家机关工作人员应当对其劝阻、批评或者教育;经劝阻、批评或者教育无效的，由其行为发生地公安机关予以警告、训诫或者制止;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规的，由其行为发生地公安机关依法采取现场处置措施并给予治安管理处罚，必要时也可以由其住所地或者经常居住地公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(五)威胁、侮辱、谩骂、殴打国家工作人员，或者非法限制国家工作人员人身自由的;

(七)煽动、串联、胁迫、雇佣、幕后操纵他人信访的;

(八)捏造、歪曲事实，诽谤、诬告陷害他人的;

(九)以信访或者信访代理为名，借机敛财或者牟取不正当利益的;

(十)向境内、境外组织或者媒体发布有关信访事项的虚假信息的;

(十一)扰乱公共秩序、危害国家安全和公共安全的其他行为。

第十章 附 则

第六十七条 本省行政区域内的居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织的信访工作，参照本条例执行。

外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。

第六十八条 本条例自20xx年1月1日起施行。1996年8月11日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《山东省各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》同时废止。

定义

信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

原则

属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。

特色

除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式。但是，由于信访的有关信息一般要经过信访办公室工作人员的筛选，然后递交给有关领导、有关机关，所以从这个意义上来讲，也是一种间接的利益表达方式。

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