调查研究要处理好六对关系

调查研究是我们党的传家宝，也是一门很深的学问。贯彻落实在全党大兴调查研究的政治要求，需要积极研究新时代特点规律，把握内在蕴含的辩证统一关系，持续推进调研工作求深、求实、求细、求准、求效。

守正与创新。守正创新是我们党在新时代治国理政中的重要思维方法，也是指导新时代调查研究工作的重要遵循。用邓小平的话说，既不能丢掉“老祖宗”，又要敢于“讲新话”。实践中，难免碰到新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用的问题，迫切需要领导干部积极拥抱世界之变、时代之变、历史之变，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律。坚持守正创新，需要搞好具体情况具体分析，灵活运用、结合融合多种传统和现代调研方式，才能自如应对“信息混沌”，走出“信息茧房”，掘得“信息真金”。具体来讲，既可以用好问卷调查、召开座谈会、一对一访谈、实地和蹲点调研、体验式调研等传统手段搞好“精准式调研”，也可以运用网络调研、大数据分析、信息对比等现代手段进行“撒网式调研”，既可以通过文献查询、跨部门联合调研、委托和延伸调研、专家咨询等途径侧重“专业化调研”，也可以依托案例分析、信访办理和分析、心理分析、试点先行、学习借鉴国际经验等模式进行“解剖式调研”，力求达到立体多维、有分有合、见微知著的调研目的。

线上与线下。手机互联网的确拉近了人与人之间的“时空距离”，但不能完全消除“心灵隔膜”，更不能遗忘网上沉默的大多数。实地调研带来眼见为实的真切感受，线上调研具有快捷高效的数据信息优势，两者相互印证补充，有助于提高调研的覆盖面精准性，真正了解群众所思所想所愿所盼。领导机关需要从文山会海中走出来，多一些深入实际、深入基层、深入群众的实地调研，多一些现场看、当面听、直接问和“七嘴八舌式”的讨论，才能全面了解民意需求，检验和提高政务质效。“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”。领导干部脑子里要同时建立“现实观”和“虚拟观”，建立线上线下群众联系点，尽量用大白话和群众攀谈，用网言网语和网民对话，采取建群互动、网络调研、在线答疑等方式走好网上群众路线，方便及时掌握真实情况。同时，发挥好网络问政、媒体监督、明察暗访的作用，坚决与穿上科技“马甲”的官僚主义作斗争，推进线上线下调研并行展开、打开调研局面、形成良性循环。

对上与对下。坚持走群众路线是我们党的政治优势，党员干部和群众是不是坐在同一条板凳上，群众的眼睛是雪亮的。没有眼睛向下的决心，没有获取真知的渴望，没有平等交流的姿态，就不可能了解掌握到“第一手材料”。始终坚持以人民为中心的发展思想，全程贯穿指导调研工作实践，才能取得党心民心最大公约数。具体来说，要搞好调研动员教育、凝聚上下思想共识，本着实事求是的原则，既要“看天气”也要“接地气”，时时与国家大政方针对标对表，兼顾好基层和群众的实际需求；既要对上讲忠诚也要对下讲感情，讲忠诚不是唯命是从而是抓好创造性落实，讲感情不是讲私人感情而是送去组织的温暖关怀；既要对上负责也要对下尽责，让调查研究回归本真，形成良性的上下级互动。端正调查研究态度，坚持不唯上、不唯书、只唯实，坚决摒弃主观主义、官僚主义作风。避免调查研究掉入“以形式主义应付官僚主义”的窠臼，既要上级审慎用权，克服因权力不对等带来的官僚主义态度，也要下级尽量坦诚相待，避免利用信息不对等进行形式主义应对。上级不要高高在上、吹毛求疵，懂得包容体谅下级的难处，下级不要热衷做表面文章、搞变通应付，力戒藏忧报喜、欺上瞒下、避重就轻、夸大其词等现象，上下协力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

身入与心入。调查研究是一段“心灵碰撞”之旅，离群众真心越近，离真理就越近。领导干部“身入”更要“心入”，要有把群众当主人的真心、当亲人的热心、当老师的虚心、当裁判的诚心。毛泽东指出：“群众不讲真话，是因为他们不知道你的来意究竟是否于他们有利。”“群众不讲真话，不怪群众，只怪自己。”“主要的一点是要和群众做朋友，而不是去做侦探，使人家讨厌。”“给他们一些时间摸索你的心，逐渐地让他们能够了解你的真意。”这启示我们，必须带着感情下去、带着责任下去、带着问题下去，真诚倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众诉求，才能听到真声音、掌握实情况、解决难问题。事实上，群众非常欢迎各级干部深入基层搞调研，但绝不欢迎那种只听干部汇报、不深入群众听真心话的调研。一些调研文章材料味浓泥土味淡，一些现场讲话官腔十足不接地气，一些好的政策制度执行变通走样，根源是心灵的天平向群众倾斜不够，对群众不够关心知心、用心尽心。调查研究切忌道听途说、粗枝大叶、材料搬运，力戒嘴上功夫硬、手上功夫软、脚上功夫浮，只有多开展“四不两直”式调研，坚持心往基层想，劲往基层使，人往基层走，真正沉下身子、放下架子，自觉融入群众生活圈工作圈朋友圈，才能有效抛弃思想成见、化解信任危机、赢得民意拥护。

务虚与务实。习近平总书记指出：“干工作必须虚实结合，尤其是虚功一定要实做。”正确处理好务虚与务实的关系，既要真抓实干、求真务实，又要善于谋划、注重总结提升，将二者有机结合，相互促进，相辅相成，才能不断提高调研工作水平。实践中，既要做足调研务虚准备，认真分析形势，搞清楚为什么调研、调研什么、怎么调研，也要发扬务实作风，脚踏实地搞调研，从实际出发，说实话、办实事、想实招、求实效。坚持问政于民、问需于民、问计于民，心里头装着事关国计民生的扰头事烦心事，到基层一线去看究竟问明白，设身处地为基层和群众解忧帮困祛忧除烦，紧盯事关群众切身利益的矛盾问题，敞开心扉大家谈，和群众一起找答案，才能找到“最优解”。规范调查研究秩序，需要统筹好时间、力量和任务分配，打好调研组合拳，采取检讨式总结、问题式研究、问责式监督等方法手段，有效纠治搞阵风式调研、作秀式调研、盆景式调研、脱节式调研、框框式调研甚至是旅游式调研，防止扎堆调研、多头调研、重复调研。

认知与行动。发现问题是眼光，解决问题是能力。群众有期盼，上级有回应，最怕调研一拨接一拨，老问题得不到解决，新问题又冒出来，甚至有的不想着解决问题，而是解决提出实际问题的人，这样就会适得其反，有悖调研初衷。习近平总书记指出：“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”调查工作只是为研究提供资料和佐证，“重头戏”还在分析、研究。要运用战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的加工和提炼，找出带规律性的东西，实现从感性认识到理性认识的飞跃。搞好调研成果转化，关键在于把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，打通“知易行难”与“合一为贵”的关节梗阻，顺畅“十月怀胎”与“一朝分娩”的制度机制，在加强工作统筹、协调、执行、问效上下功夫使长劲，转化为推动建设发展的管用举措，上升为党委领导决策的实用招数，落实为解决矛盾问题的顶用办法。提高调研工作实效，需要各级领导干部始终坚持事不避难、义不逃责，始终保持意气风发、满腔热情，少一些“明白人”“旁观者”，多一些改革者、先行者、实干者，避免调而不研、研而不究、究而无果、果而不实。

作者：张永强 文章来源：《学习时报》2023年5月15日第2版