抗洪救灾建议书的重要性优秀8篇

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抗洪救灾建议书的重要性【第一篇】

1.认识上不充分，人员素质参差不齐。内部控制与风险防范归根结底是对“人”的思想观念、价值取向和业务行为的控制与规范，经办人员对规章制度的理解程度决定着各项业务规章的落实和执行程度。但当前，不少员工对会计内控制度的具体内容仍知之甚少，以为内部控制就是整章建制，就是各种规章制度的汇总，忽视了内控是一种业务运行过程中环环相扣、监督制约的动态机制，对风险的认识和防范仅停留在“账平表对”、“账证、账账相符”等制度的层面，在日常工作中依然存在“重核算、轻管理”的现象，有的人甚至认为内控监督是内审部门的事，因而不是主动开展内控监督，而是等内审部门查出了问题后再去改正、完善。

2.内部会计控制制度建设缺乏整体性和合理性，控制资源利用率低。长期以来，央行根据自身的特点和会计业务发展的需要出台了一系列的制度办法，但现行规章制度和办法的建设忽视了内控制度的整体性，会计内部控制的相关内容被分解到诸如会计、支付结算、货币发行等多个法规、制度、办法之中，没有形成一个较为完整的体系。特别是近年来，随着央行金融业务的不断扩充和创新，人民银行会计核算模式和管理方式也在不断更新，会计新业务、新系统迅速被推广应用，与之相适应的操作规程普遍滞后于业务发展，必然会导致不规范的业务操作，使新的业务风险无法得到有效控制。

3.内部风险评估缺乏科学方法，防范风险手段落后。总行出台的《内部控制指引》，虽然从分支机构基本相关风险的类型、风险评估框架的建立、风险的识别、分析和应对等方面对内部风险评估进行了阐述，将风险评估提到了议事日程，但由于管理体系、技术条件和人员素质等方面的原因,央行特别是各基层人民银行目前还没有建立专门的风险监测和预警系统,对具体的风险级别、风险类别没有进行明确划分，没有形成明确的、可操作的标准，也没有建立完整的风险监测指标体系，不利于对各项业务进行有效的风险防范，将风险降至可接收程度或水平。

4.内控机制运行的监督弱化，缺乏评价指标。一是侧重于事后监督，事前与事中的风险防范不够。二是由于事后监督工作的非现场性，监督人员只能按照打印出的凭证、账簿等资料对会计核算监督，对业务监督的时效性不强，存在滞后性。三是监督手段相对落后，检查手段主要还停留在手工操作层面上，检查内容仅局限于各类登记簿，未设置相应的考核评价指标，无法实现对会计集中核算系统的全面风险控制，监管人员素质有待进一步提高。

5.内部控制的信息资源沟通不畅。一是对信息沟通的重要性认识不足，没有形成信息沟通的常规机制。二是对央行会计集中核算系统的每一类风险发生情况缺少系统、连续的记载，对系统维护情况、系统异常情况的分析处理方法等没有逐步积累。三是信息沟通的及时性和效果有待进一步加强，内控主管部门内控检查结果的意见反馈有滞后性，对会计营业部门上报的内控检查报告不能及时作出评价，容易造成检查流于形式，整改不及时，影响监控效果。

6.未建立会计内控绩效考评体系，内控效果不易确定。当前，各级人民银行虽然在会计内控方面制定了相关的.各项制度、办法和操作规程，但是，由于基层央行会计内控涉及到的部门多，业务多样，特别随着新业务的不断出现，现有的制度、办法等难以涵盖全部会计事项，导致基层人民银行在对会计内控进行监督检查时，过多侧重于业务处理、资金流动的过程和结果，而对各项会计内控制度是否有效，在何种范围内有效的绩效评价却是空白，很少制定出对会计内控有效性的相关指标评价体系，制约着人民银行会计内控制度建设的进一步完善。

1.提高认识，加强培训和教育，营造良好会计内控环境。首先，各级行领导要重视内控建设，坚持以业务为中心，以内控为保证，始终坚持“内控优先”的理念，在广大会计员工中树立会计内控意识，培养职业道德意识，使会计控制环境意识深入人心。其次，要加强对会计工作人员的政治思想教育，提高员工知法、懂法、用法水平。运用激励与约束原则，在人员配置上，一方面充分调动会计人员积极性，另一方面合理分工、相互牵制，强化对会计人员的业务操作的过程控制，实行恰当的职责分离制度，要从防范会计风险的角度出发，设计科学的岗位责任制，贯彻制约、不交叉的作业原则。再次，要理顺关系，明确职责，进一步明确会计主管部门、营业部门和辖内各网点之间的业务处理关系，定期分析工作中存在的问题，提出切实可行的改进措施，把加强内控制度体系建设作为一项重要内容抓紧、抓实。

2.建立健全科学有效的会计内控机制，强化会计管理。首先，建议由总行牵头组织对在用的所有会计方面文件进行权威性认定，并进一步整章建制．逐步建立一套比较完善的会计内部控制机制，以利于各行实际操作。其次，要狠抓制度落实。要抓好制度和操作规程的学习培训，加强检查落实，使相关会计人员不但熟练掌握，而且能在实际工作中自如运用，并自觉落实到位。再次，要建立控制机制与激励机制相结合的内部管理制度。要充分调动处于风险防范一线的业务人员的积极性，在制定内控制度的同时，建立内部激励机制，实行绩效考评，确保各项内控制度不仅具有约束性、强制性、处罚性，同时要具有激励性，只有这样，内控机制才会有活力。

3.将制度制定与风险管理紧密结合，加强风险评估。为了更好的发挥会计内部控制制度的作用，建议可以设置专门的风险管理部门，也可采用松散型的专家委员会形式，由专家来准确识别、分类风险，针对每一风险环节、风险点,明确其内控要点,如操作要点、管理要点、检查监督要点等,认真排查系统运行中各环节可能出现的风险，根据系统运行中各类风险的特征确立监测指标，制定统一规范的内控评价量化指标和评价标准，按照资金损失可能性大小、可能损失的金额以及风险影响的涉及面分配风险权数，风险越大，权数越大，根据风险值做作出风险等级综合判断，以此确定各部门各项具体风险的防范措施，使风险防范更加规范化、标准化。

4.开发内控信息技术，打造内控监督信息共享平台。一是可以在会计集中核算系统、大额支付系统、货币发行管理等各子系统的业务系统中，增设同步监督路径，实现内控监督的“第一时间”风险监测与防范。二是可以建立内控监督信息网络平台。将内审、纪检监察、事后监督等所形成的结论性内容通过网络档案的形式整合到信息库，便于内部监督部门间信息沟通与共享，防止监督信息重复和遗漏，使之更具有权威性、科学性、独立性。三是要建立内控监督联席会议长效制度。定期召开职能部门监督工作分析报告会，通报监督工作中发现的各部门在履职方面存在的问题和不足，交流监督工作情况，听取各部门的意见和建议，督促落实整改意见，对带有普遍性的问题进行综合归纳，对特殊问题进行分析．从中找出带有规律性的信息，提升成果价值转化效果。

5.强化监控，加强考评，重塑资金安全保障体系。一是进一步明确会计风险的监督保障系统应包括事前、事中和事后监督三个部分，部门涉及会计、事后监督、内审纪检监察和前台业务部门。二是强化事后监督部门功能，积极探讨事后监督工作方式，事后监督部门负责建立认定、计量、监督并控制风险的程序和措施,负责对各业务部门内控的统一管理,确保整体的内部控制战略和政策得以实施，将事后监督职能作用实现由核算型“复核”向风险型监控的转变。三是充分发挥内审相对独立的审计功能。切实加强内审部门在会计内控环节中的制约职能，加大对会计业务的监督检查力度，建议内审部门可按月或按季对下一级会计部门的业务进行审核监督。四是在内控检查上层层落实会计风险控制责任制。对检查过程中发现的问题要及时提出处理意见，并限期整改，对严重问题要依据相关法纪严肃处理。四是要建立以制度健全评价、制度保障评价为主要内容的指标评价体系，针对每次监督检查发现的问题，查找会计内控建设与执行中的薄弱环节和风险隐患，对现行会计内控制度建设作出科学合理的效益评价，并提出切实改进措施，不断提高会计内控建设水平。

抗洪救灾建议书的重要性【第二篇】

1.认识上不充分，人员素质参差不齐。

内部控制与风险防范归根结底是对“人”的思想观念、价值取向和业务行为的控制与规范，经办人员对规章制度的理解程度决定着各项业务规章的落实和执行程度。

对风险的认识和防范仅停留在“账平表对”、“账证、账账相符”等制度的层面，在日常工作中依然存在“重核算、轻管理”的现象，有的人甚至认为内控监督是内审部门的事，因而不是主动开展内控监督，而是等内审部门查出了问题后再去改正、完善。

2.内部会计控制制度建设缺乏整体性和合理性，控制资源利用率低。

长期以来，央行根据自身的特点和会计业务发展的需要出台了一系列的制度办法，但现行规章制度和办法的建设忽视了内控制度的整体性，会计内部控制的相关内容被分解到诸如会计、支付结算、货币发行等多个法规、制度、办法之中，没有形成一个较为完整的体系。

特别是近年来，随着央行金融业务的不断扩充和创新，人民银行会计核算模式和管理方式也在不断更新，会计新业务、新系统迅速被推广应用，与之相适应的操作规程普遍滞后于业务发展，必然会导致不规范的业务操作，使新的业务风险无法得到有效控制。

3.内部风险评估缺乏科学方法，防范风险手段落后。

也没有建立完整的风险监测指标体系，不利于对各项业务进行有效的风险防范，将风险降至可接收程度或水平。

4.内控机制运行的监督弱化，缺乏评价指标。

一是侧重于事后监督，事前与事中的风险防范不够。

二是由于事后监督工作的非现场性，监督人员只能按照打印出的凭证、账簿等资料对会计核算监督，对业务监督的时效性不强，存在滞后性。

三是监督手段相对落后，检查手段主要还停留在手工操作层面上，检查内容仅局限于各类登记簿，未设置相应的考核评价指标，无法实现对会计集中核算系统的全面风险控制，监管人员素质有待进一步提高。

5.内部控制的信息资源沟通不畅。

一是对信息沟通的重要性认识不足，没有形成信息沟通的常规机制。

二是对央行会计集中核算系统的每一类风险发生情况缺少系统、连续的记载，对系统维护情况、系统异常情况的分析处理方法等没有逐步积累。

三是信息沟通的及时性和效果有待进一步加强，内控主管部门内控检查结果的意见反馈有滞后性，对会计营业部门上报的内控检查报告不能及时作出评价，容易造成检查流于形式，整改不及时，影响监控效果。

6.未建立会计内控绩效考评体系，内控效果不易确定。

1.提高认识，加强培训和教育，营造良好会计内控环境。

首先，各级行领导要重视内控建设，坚持以业务为中心，以内控为保证，始终坚持“内控优先”的理念，在广大会计员工中树立会计内控意识，培养职业道德意识，使会计控制环境意识深入人心。

其次，要加强对会计工作人员的政治思想教育，提高员工知法、懂法、用法水平。

运用激励与约束原则，在人员配置上，一方面充分调动会计人员积极性，另一方面合理分工、相互牵制，强化对会计人员的业务操作的过程控制，实行恰当的职责分离制度，要从防范会计风险的角度出发，设计科学的岗位责任制，贯彻制约、不交叉的作业原则。

再次，要理顺关系，明确职责，进一步明确会计主管部门、营业部门和辖内各网点之间的业务处理关系，定期分析工作中存在的问题，提出切实可行的改进措施，把加强内控制度体系建设作为一项重要内容抓紧、抓实。

2.建立健全科学有效的会计内控机制，强化会计管理。

首先，建议由总行牵头组织对在用的所有会计方面文件进行权威性认定，并进一步整章建制.逐步建立一套比较完善的会计内部控制机制，以利于各行实际操作。

其次，要狠抓制度落实。

要抓好制度和操作规程的学习培训，加强检查落实，使相关会计人员不但熟练掌握，而且能在实际工作中自如运用，并自觉落实到位。

再次，要建立控制机制与激励机制相结合的内部管理制度。

要充分调动处于风险防范一线的业务人员的积极性，在制定内控制度的同时，建立内部激励机制，实行绩效考评，确保各项内控制度不仅具有约束性、强制性、处罚性，同时要具有激励性，只有这样，内控机制才会有活力。

3.将制度制定与风险管理紧密结合，加强风险评估。

风险越大，权数越大，根据风险值做作出风险等级综合判断，以此确定各部门各项具体风险的防范措施，使风险防范更加规范化、标准化。

4.开发内控信息技术，打造内控监督信息共享平台。

一是可以在会计集中核算系统、大额支付系统、货币发行管理等各子系统的业务系统中，增设同步监督路径，实现内控监督的“第一时间”风险监测与防范。

二是可以建立内控监督信息网络平台。

将内审、纪检监察、事后监督等所形成的结论性内容通过网络档案的形式整合到信息库，便于内部监督部门间信息沟通与共享，防止监督信息重复和遗漏，使之更具有权威性、科学性、独立性。

三是要建立内控监督联席会议长效制度。

对特殊问题进行分析.从中找出带有规律性的信息，提升成果价值转化效果。

5.强化监控，加强考评，重塑资金安全保障体系。

一是进一步明确会计风险的监督保障系统应包括事前、事中和事后监督三个部分，部门涉及会计、事后监督、内审纪检监察和前台业务部门。

二是强化事后监督部门功能，积极探讨事后监督工作方式，事后监督部门负责建立认定、计量、监督并控制风险的程序和措施,负责对各业务部门内控的统一管理,确保整体的内部控制战略和政策得以实施，将事后监督职能作用实现由核算型“复核”向风险型监控的转变。

三是充分发挥内审相对独立的审计功能。

切实加强内审部门在会计内控环节中的制约职能，加大对会计业务的监督检查力度，建议内审部门可按月或按季对下一级会计部门的业务进行审核监督。

四是在内控检查上层层落实会计风险控制责任制。

抗洪救灾建议书的重要性【第三篇】

现今人才竞争愈加激烈，我国高等教育改革不断深入，学生的培养模式也愈加全面和完善，以求满足社会的人才需求。高校体育社团是基于学生自身需求，促进学生全面发展和适应社会发展需求的一种活动载体，是高校体育工作发展到一定阶段的产物，更是学生在学校正常体育教学之外的一种自我追求与完善。为了促使高校体育社团自身建设更加完善，其自身管理必须不断优化与改进，才能保障高校体育社团的可持续性发展。

1高校体育社团的特点分析。

卢元镇先生认为体育社团具备民间性、非营利性、互益性和同类相聚性这四种性质[1].高校体育社团在秉承体育社团的一般特征时，更是有着自己的独特性。校内其它类型社团注重培养会员的社交、组织能力等，而体育社团在提高社员社交能力、运动能力的同时也促进学生体质健康水平的提升。这是其他类型体育社团所不具备的特性。由于高校体育社团的活动开展具有一定安全隐患，且活动开展方式多种多样，所以高校体育社团的管理与其他类型的社团又有不同之处。现今高校体育社团蓬勃发展，然而体育社团活动的管理建设愈发满足不了学生的多样化需求，其自身管理建设方面出现了滞后性，导致体育社团在高校中所具有的自身功能与价值没有真正地发挥出来。

高校体育社团是一种基于学生自身需要而自发组织的一种非盈利性体育组织，其最终目的是以通过开展社团活动来实现高校体育社团价值的最大化，因而高校体育社团的管理应围绕社团活动的开展而设定，以使社团所涉及的人、财、物等资源得到充分挖掘和有效利用。管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制[2].所以，高校体育社团的管理应落实到实处，以社团会员为本，以社团可持续化发展为基本点，明确计划、组织、协调、控制等五大方面的管理要求。

其一，计划是指高校体育社团在秉承章程或实施方案等相关文件的基础上，就实制定出社团发展总体规划和详实具体的分活动计划。其二，关于组织，个人认为主要分为两个层面：一是社团的组织结构，清晰并完善社团的职能部门，形成稳定合理的内部关系；二是社团的活动组织，主要表现为开展方式、次数、场地器材、社团会员及工作人员的安排等。其三“,指挥”在宏观的层面上讲是高校相关领导对于该校体育社团发展的整体把控及规划，充当一个掌舵人的角色；在微观的层面上讲是一个社团的`直接负责人或社团干部，以自身能力及可调动的种种资源来对活动进行合理安排与分配。其四，“协调”是指在整个活动策划实施过程中，对于有可能出现的情况进行统筹与调动，使得社团活动效果达到最优化。其五，社团的控制主要是指对于社团的管理监控，具体主要体现为经费保障、活动效果等多方面的调控。

抗洪救灾建议书的重要性【第四篇】

3月10日，人代会将举行代表小组会议，审议全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告等。全国政协十三届五次会议即将闭幕，闭幕会前，将举行第三场“委员通道”采访活动。

根据日程安排，10日上午9时，十三届全国人大五次会议举行代表小组会议，审议关于政府工作报告、年度计划、年度预算的三个决议草案。

下午3时，代表小组会议审议关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的三个决议草案。

10日，政协会议将闭幕。上午9时，全国政协十三届五次会议在人民大会堂举行闭幕会。闭幕会前，今年全国两会的第三场、也是最后一场“委员通道”采访活动将于10日8：05在人民大会堂新闻发布厅举行。为有效防控疫情，共同维护公共卫生与健康，“委员通道”采访活动将采用网络视频形式进行。

华亭市高度重视全国“两会”精神学习，要求把收听收看“两会”盛况、学习“两会”精神作为凝聚干部思想，激发履职热情的重要途径来抓。全国“两会”的召开承载着人民群众的殷殷期待和对美好生活的向往。

在会议室内，单位干部职工早早守候在屏幕前集中观看开幕盛况，大家聚精会神、边听边记，特别是《政府工作报告中》提到：“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”让华亭市广大干部职工倍感鼓舞。

西华镇干部唐晓薇：“今天上午，我们单位组织收看了十三届全国人大五次会议开幕式，李克强总理的政府工作报告客观、深刻、务实的回顾了一年多来我国经济社会发展取得的成绩和面临的挑战。从中感受到我们党在历史的大考中践行了初心和使命，人民至上、生命至上的道理，温暖感动着每一个人。让我深受鼓舞，倍感振奋，充满信心，也让我们基层干部的工作有了更明确的方向。”

张鹏是西华镇一名普通的干部，他十分重视第十三届人民代表大会第五次会议开幕的收看工作，为开展好下一步乡镇工作助一臂之力。当总理提到农业农村方面工作时，他激动不已。西华镇干部张鹏：“今天上午，通过聆听李克强总理作的政府工作报告，深感求真务实接地气，掷地有声提士气。特别是报告中提到的关于农业农村发展的宏伟布局，直击人心，令人振奋。作为一名基层干部，面对新形势新挑战，我们将以不畏艰险的勇气、坚韧不拔的意志，不忘初心，牢记使命，尽心竭力为人民服务，不负人民嘱托。”

同样在华亭市第一人民医院会议室里，大家屏气凝神，认真的盯着屏幕，仿佛置身现场，不时还会记录下大会上提到的关键词和重点内容，对大会的召开充满美好期待。收看后，大家纷纷表示，要认真学习、深刻领会、准确把握报告内容及会议精神，将第十三届全国人民代表大会第五次会议精神贯彻落实到日常工作实践中，为华亭市医疗卫生建设贡献力量。

抗洪救灾建议书的重要性【第五篇】

一、避免成见，实事求是。

作为教师首先要具备容忍度和宽厚的.心态。学生不是一成不变的。我们不能固守原来对一名学生的看法，有看法就有积怨，这会造成对学生的不公平。因此，我们对学生的表扬，关键是要避免成见，实事求是。尤其对于各方面都不是很理想的学生，他们更期待老师的表扬与鼓励，如果此时我们吝啬，他们将受打击；如果我们适时对他提出表扬，则一定能使他们有所进步与提升。

二、表扬要有利于班级促进团结。

表扬与激励行为要达到同学间的心理平衡。有时候，我们表扬了一个而打击了一片，这不利于班级团结与稳定，也不利于班级凝聚力的建设。因此，我们表扬时一定要思虑周全，不要出于好心却做了坏事。

三、利用集体舆论，树立良好风气。

集体的力量是伟大的，榜样的力量是无穷的。现在学校正在搞“学雷锋活动”，这是一次和好的教育学生的机会，我们要充分发挥集体的力量，不但要使做好事的同学得到表扬，还要视其他同学都向他学习。以形成“好人好事人人夸，不良风气人人抓”的良好风气。

四、表扬要等待时机。

表扬时机如果错位，就会产生负面影响。这时就会有人认为老师造作，无中生有。就会使学生自负，而对老师的表扬满不在乎了，表扬就毫无意义。

五、进行理论升华，使学生提升思想境界。

表扬的最终目的是使学生向好，形成向上的品格。如果学生能在老师的表扬中获得思想境界的提升，那么您的表扬水平也就非常高了。学生有了高境界，自然就有了好习惯，好行为，好成绩。

这就得我对“表扬”的探索，但愿我的思索和做法能真正达到表扬的目的和效果。

抗洪救灾建议书的重要性【第六篇】

企业的预算管理是现代企业进行成本控制、减少经营和财务风险、解决业务冲突、实现全面管理的有效手段，其最终目的是为了促进企业战略的顺利实现。预算管理的主要方法是围绕企业的战略要求，从企业的销售预测出发，对企业未来年度的资源进行整合和安排，并在实际执行过程中进行实时监控，从而使得企业未来年度的经营管理顺利有序的进行。企业预算管理一般具有综合性、战略性、全面性等特点。企业主要通过预算编制、预算执行、预算监督、预算考核四个过程实现预算管理工作的顺利开展。

（一）缺乏专业的预算管理组织机构。

从我国企业的实际情况来看，许多管理人员对预算管理的实施存在误区，认为这是财务人员的工作职能之一，因此，造成预算的编制大多数的时候都是企业的财务人员完成的，最终的考核工作通常也由财务部门组织开展。而预算管理本身就要求企业全员参与，不单单是某一个部门的责任。比如，预算的制定通常首先进行销售预测，财务部门进行这项工作的时候只能借鉴企业上一年的销售情况，而对企业相关产品和服务的未来需求情况不甚明了。但是，企业的销售部门对于市场需求变化可以及时且直观的了解，因此，让销售部门参与到企业销售预测的过程之中无疑会增加销售预测的准确性。这一点对于产品更新换代快、市场竞争激烈的企业来讲尤其重要。所以，我国企业普遍缺乏专业化的预算管理组织机构，这使得很多企业的预算管理不具有准确性和真实性，在实际执行过程中经常出现偏差。

（二）预算指标与实际情况不符。

预算管理在我国企业得到广泛实施的时间并不长，很多企业管理人员只是将预算管理作为一项例行公事，没有认识到预算管理的核心内涵是进行控制。对于预算指标的制定，预算制定人员经常不理会企业的实际状况。有些企业预算制定人员为了省事，直接参考行业相关企业的数据，却没有注意自身与行业相关企业存在的差别。预算管理这种管理方法是从西方国家企业借鉴而来，我国尚缺乏一套科学有效的预算制定、实施、评价的预算管理工具，企业在制定预算具有较强的主观性，预算方法不严谨，这就造成实际执行情况与预算指标存在较大的出入。并且，企业进行预算制定所依据的资料经常具有很强的片面性，时效性不高，这就造成预算指标的制定进一步与实际状况脱节。另外，预算管理人员在预算制定的过程中缺乏对企业经济业务状况的全面考虑，不深入实际考察企业的状况，纸上谈兵的现象严重，难以实现预算管理的功能和价值。

（三）预算管理的实施缺乏全面性。

首先，很多企业在预算制定的过程中，只注重财务指标，而没有关注人力资源管理、分工和授权、责任认定等预算实施的细节，经常忽略企业其他部门人员的意见。其次，企业在预算的实施过程显得较为呆板单一，平行部门之间、不同岗位人员之间，上级与下级之间等都缺乏有效及时的交流，这使得预算执行的整体效率并不高，出现的预算偏差经常难以发现。另外，很多企业不注重预算的执行监督工作，认为预算与实际出现偏差是理所当然的情况，领导人员只关注企业的内部情况，对于外部状况的了解缺乏及时性和战略眼光。最后，对于预算的评价和考核，企业大多数的工作也是由财务人员组织进行，因此，通常缺乏全面性和客观性。上述几个方面共同造成了企业的预算管理活动缺乏效率，给企业带来的益处较少。

进行预算管理是一项专业化较强的系统工程，长期依赖财务部门进行预算管理的组织和实施不仅会加重财务人员的负担，而且会造成企业的预算管理具有很强的片面性，难以发挥预算管理的作用。所以，企业需要进行预算管理组织部门的建设，使得预算管理能够促进企业核心竞争力的发挥。首先，企业需要积极引进精通预算管理的人才，即使企业具有全面的预算管理工作的相关制度作为指引，管理工作的开展最终还是要落实到具体的人员上面，因此人才队伍的建设是实现预算管理成功的第一步。再者，企业应当加强预算管理的顶层设计，企业预算管理服务于企业战略的实现，因此，企业应当成立相关的高层管理团队专门负责企业预算管理的制定、实施、监控和评价，使得企业的预算管理更加具有前瞻性、战略性。最后，企业还应当明确不同管理层级的人员在预算管理实施过程中的相关责任。比如，企业的高层管理人员主要负责企业预算管理制度设计和战略研究；企业中级管理人员负责协调不同部门之间的资源调度、工作冲突；底层管理人员则负责组织具体工作的开展，将实际耗用控制在预算范围之内。企业还需要设置一个企业预算管理工作的常设机构，主要负责预算指标的调整和监督以及一些日常管理工作。这样在企业内部就形成了一个从上至下、全面化、立体化的预算管理体系。

（二）建立科学的预算制定程序。

预算管理的第一步是制定合适的预算指标，但事实上，我国很多企业制定的预算指标严重脱离实际，造成预算管理并没有发挥有效的作用。制定预算的首要前提是一套科学规范的预算制定程序。具体来讲，包括以下几个方面：首先，企业高层管理人员应当具备战略眼光，结合企业的具体情况，制定一套适合本企业执行运作的预算管理流程，用于规范企业的预算管理工作。其次，企业的预算制定人员应当严格按照企业的实际情况进行预算制定，要考虑未来企业可能面临的相关风险，不能仅仅看上年度的业绩。同时，还需要合理的运用一些先进的.预算管理工具，综合全面的考察企业未来期间的情况，使得企业的预算制定更具有精确性。最后，企业还应当分清楚不同管理层级、部门和职位相关人员的工作职责，要让企业的全体人员参与到预算制定的过程之中，让更了解相关情况的人员负责预算制定的相应模块。另外，企业的下级部门应当将上级的预算指标进行细化，层层传达，在分解预算指标的过程中，要尤其注意预算的可实施性，保证预算最低层级的工作人员能够通过实际工作流程的改善和自身努力达成预算指标。

（三）加强企业预算考评和激励机制建设。

预算管理要想真正发挥其作用，最为关键的一步便是预算的考核和激励，良好的激励机制有利于调动全体员工参与预算管理过程的积极性，发挥员工的主观能动性。而激励机制的建设又依赖于公正客观的绩效考评体系，所以，这两个方面是相互作用、相互影响的。要做好预算执行的考评与激励机制建设，企业需要明确以下几点：首先，企业应当建立一套完备的预算执行考核机制，综合各个方面考量相关主体的业绩，不能只停留在完成指标的层面，还应当注重业绩的质量和可持续性；其次，企业还应当做好员工的培训与教育工作，让员工意识到自己不仅仅是在完成一项任务，激发员工优化工作流程、主动创新的积极性。再者，企业应当针对预算执行过程中出现的严重偏差制定惩罚机制，将责任明确到相关的主体。同时，企业还应当分析上一年预算管理执行的情况，在进行下一年度预算制定、执行与监督过程中借鉴上年的经验，主动进行事前控制。最后，企业还应当注重公正严谨的组织文化建设，促进预算的考核与评价公开化、透明化，这样才能提升员工对于考核与激励机制的信任。组织文化是一个企业的基因，会决定企业的经营管理方式，风险偏好。因此，良好的企业文化氛围是企业进行预算管理实践的重要影响因素。

参考文献：

[1]辛莹莹，邱倩，徐培哲.企业性质、高管薪酬与预算卸责[j].财会通讯.

[2]张明芳.企业预算管理中常见问题研究[j].会计师，2017（22）.

[3]徐锡芳.全面预算管理在制造企业中的运用分析[j].会计师，2017（20）.

抗洪救灾建议书的重要性【第七篇】

爱的同胞们：

你们好！

水是生命之源，节约用水是社会公民当之无愧的责任和义务！

我国水资源总量为万亿立方米左右，居世界第六位，人均占水量为2100多立方米，只占世界人均水平的四分之一，属于缺水国家，西部地区缺水更加严重，一些山区地方连人、畜饮水都非常困难。

现在，旱灾、沙尘暴等自然灾害不断增加，都是因为我们不保护水资源造成的。生活中，有些人把塑料垃圾、废旧电池等高污染物扔到河里，使原本清澈见底的小河，变成了垃圾的家，许多鱼儿等生物被这些垃圾污染致死了。还有些人在风景秀丽的山川游玩时，经常随手把垃圾扔进山泉里，造成下游的人们喝不到甘甜的泉水，甚至造成疾病的传播。我们的母亲河—黄河，曾经也是清澈的，由于我们人类乱砍伐树木，造成水土大量流失，致使黄河变成真正的黄色了。生活中的人们对水资源的浪费同样肆无忌惮。实验表明，一个水龙头如果一秒钟漏一滴水，我国一年便滴掉360吨水。

为了让世界鸟语花香，恬静舒适，美丽如画，让秀丽的山川永驻人间，让清水长流不断，我特提出如下建议：

1、人们不要用水来嬉戏打闹，无意中会浪费很多的水。

2、生活中，洗过餐具的水可以浇花，浇地，洗过衣服的水可以拖地板。

3、请勿长开水龙头洗手、洗涤衣物或洗菜。把水放入在容器里洗几次后集中起来处理。

4、洗脸、刷牙时，接完水请关紧水龙头，不要让水长时间流淌。

5、盛水的容器或水龙头等漏水，要及时维修。

6、要杜绝水冷空调的使用，因为会浪费掉大量的地下水。

7、每个人都要宣传节约用水，做到身体力行，带动身边的人共同节约用水。

建议人：__。

20__年x月x日。

抗洪救灾建议书的重要性【第八篇】

[摘要]预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。实施预算管理已经成为现代企业的日常管理机制。科学的预算管理方法是建立完善现代企业制度的需要，其全员性、机制性和战略性是其他管理手段所无法取代的。文章结合油田企业在预算管理方面的探索与实践，对如何深化油田企业预算管理的问题进行研究并提出对策。

[关键词]预算管理;企业制度;油田企业。

z油田经过三十多年的发展，已步入开发后期，出现了老区资源不足、自然递减迅速、管理链条冗长、资源利用率低、生产成本增长过快等一系列突出的问题。强化经营管理是企业提高效益、增强竞争力的重要手段，而预算管理又是经营管理的重要组成部分，进一步优化预算管理对油田企业实现战略规划和经营目标发挥着重要作用。

z油田实施预算管理以来，结合自身的生产经营情况建立了一套较为完整的预算管理体系，这中间也在不断的提升和完善，在控制成本、指导经营决策等方面也取得了一些成效，但在实践中仍存在诸多不足。

11预算管理认识不足。

部分企业管理者和基层单位领导对预算管理意识方面弱化，缺乏全局观念。一是经营管理人员存在着不同程度的重经验，轻制度的倾向，对制度的重视性严重不足。二是全局观念的弱化。预算涉及企业业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面，并非财务部门所能确定和左右。

12预算编制不够科学。

编制预算时往往仅以历史指标值和过去的活动为基础，确定未来的预算指标值，没有认真地对企业的未来活动作评估，使预算指标编制缺乏客观性。有的企业预算编制出现“闭门造车”，在预算管理过程中仅凭工作经验编报，忽视对市场的调研与预测，使很多预算指标与企业的外部环境不相容，缺乏对市场的应变能力，这也使企业的预算工作难以推行。

13预算执行不够深入。

一是预算控制存在空白地带。有的企业只注重对成本费用或现金收支进行预算控制，而对管理费用预算、投资预算和专项预算等内容重视不足，不能将组织经营的各个阶段有机地联系在一起，影响了预算管理的整体效果;二是预算动态管理能力较弱。由于信息不对称，受企业经营决策、激励机制等因素影响，使预算执行结果与预计指标存在较大差异。同时，企业分解下达各项预算指标后，也缺少对预算执行过程的监督检查，弱化了预算执行的过程监控;三是预算管理存在脱节现象。有的企业预算管理重编制、轻执行，不时出现超预算范围、超预算金额的情况，事前既没有按程序请示主管部门，事后也没有按规定调整预算计划，造成企业的预算与实践活动相脱节，使全面预算缺少“刚性约束”，失去了应有的权威性和严肃性。

14预算分析不够全面。

现在的预算分析主要采用模板分析列示，按照费用要素重点分析实际与预算的差异，较少对预算指标本身的合理性、科学性进行分析，缺少进一步优化预算，提高预算的可行性和现实符合率，不能更有效地为降低成本提供依据。同时，由于预算分析不到位，导致预算调整准确性不高，预算的`严肃性和科学性受到影响，价值潜力难以挖掘。

15预算考核与激励不到位。

现行油田企业的绩效考核机制科学性与系统性不强。重视产量指标和成本指标的考核，忽视管理指标和约束性指标等非财务业绩指标的考核;重视对预算执行情况的考核，忽视对预算编制的科学性和准确性的考核。企业绩效奖惩制度不完善，主观考核份额较大，奖惩制度过于宽泛和笼统，“有指标，无考核;有考核，无奖惩;奖励容易，处罚难”等现象普遍存在，起不到应有的激励作用。由于奖惩不到位，使得预算考核流于形式，不能有效调动企业职工的主观能动性，从而影响企业预算目标的实现。

二、油田企业预算管理对策。

21建立完善的预算管理组织体系。

要实现预算管理目标，就必须建立完善的组织体系。在管理层面，应当坚持预算管理委员会制度，按照不同管理层次，分别设立预算管理机构，并明确管理职责，层层落实管理责任。在操作层面，要建立以单井核算为基础，以作业过程管理为核心的，符合财务专业管理要求的操作流程，按照不同管理层次的要求，设置相应的业务操作岗位，配置相应的操作人员，形成稳定可靠的工作机制。

22细化梳理预算体系指标，提升预算编制的科学性。

一是完善预算指标，强调指标的实际操作性和指导性;二是突出单耗管理指标，由总额管理逐步向单耗管理过渡，通过对单耗指标的纵向或横向趋势对比，更为直观地查找生产动因;三是针对实际应用中出现的问题将工作量、消耗量、技术指标、管理指标等各项指标进行更为细致和明确的业务含义定义和统计口径规范;四是将各类指标实行单一或组合式的业务对应，确保指标管理中的部门责任落实。

23搭建信息支持平台，强化预算过程监控和预警机制。

建立一个以财务管理为核心，辐射多个专业管理部门的、完整的信息支持系统，将预算管理全部涵盖其中，采用“预算控制+流程控制+实时监控”三方面的集中管理手段强化管理控制力度，从而实现对预算过程的监控和预警。一方面，通过对包括预算编制、预算下达、项目申报、开工时间、履行进度、完工时间、质量验收及结算情况等项目运行环节每个节点的信息维护和反馈，形成了一套完整的闭合式的成本运行链条，集中监控各类业务进展和运行状况，有效地确保了预算的过程监控。另一方面建立资金预算预警机制，并依据超支比率划分预警级别，当切块资金超支达到预警线时，系统自动发出不同等级的预警信号并下发预警通知单，要求相关责任部门认真分析费用使用情况，制定下步优化费用措施。

24加强预算分析，发挥经营指导作用。

严格落实厂部、主管部门和基层单位三级财务月度分析制度。通过分析，查找增效突破口和经营管理中存在的问题，并提出下一步优化产业结构、投入结构、成本结构、工艺技术等方面的改进措施和意见，重点做好主营业务和非主营业务的效益分析工作。通过对高成本油藏区块分析评价工作，挖掘降低成本、提高效率的措施，提高开发效益。通过对非主营单位的效益分析，摸索出后勤单位精简机构设置、优化用工、拓展外部创收的新举措，逐步减少和取消经营亏损单位。

25完善考评机制，确保预算控制成果。

突出管控责任落实，建立有效的考核监督机制。建立从分公司到采油厂、各油藏经营管理区、各辅助生产单位之间的成本费用指标体系和合理的“建标、对标”考核体系，对生产单位主要单耗指标和辅助生产单位经营指标实施“对标”管理。同时，强化监督约束机制，建立纪检、合同等部门共同参与的监督约束评价体系，设立财务稽查岗，加大费用管控部门的全过程监督与约束，规范经营活动秩序，完善责任目标考核体系。

总之，预算管理已融合到油田企业发展的各个阶段，贯穿于企业运转的始终，在油气企业经营管理中发挥着越来越重要的作用。我们应进一步改进和完善现有的预算管理体系，通过预算管理带动精细化管理，对采油厂改善生产经营管理水平，实现企业价值最大化，确保油田企业的可持续发展有着重要的意义。

参考文献：

[1]杨柏樟实施财务管理创新促进企业快速稳健发展[j].财务与会计，2010(2).