保障船舶安全

一、正确理解“走好第一方阵”的内涵和要求

第一方阵的基本内涵是指走在最前面、起到标杆作用的队伍，具有先锋的概念；指检阅时走在最前面的方阵，国庆七十周年巡展首先是国旗方阵、其次是国庆、年号、国徽方阵，阅兵首先是三军仪仗队方阵，其次是国防大学方队。

“走好第一方阵”有以下几方面的含义：一是习总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有风向标的作用，中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能这谬以千里，如果贯彻落实的“第一棒”掉链子，“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。二是习总书记在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上提出：交通成为中国现代化的开路先锋，极大地提振了交通行业士气，激励和需要全体交通人为当好中国现代化的开路先锋不懈奋斗，加快建设交通强国，在全面建设社会主义现代化国家征程的第一方阵上走在前、作表率。三是我们作为交通运输部系统的一员，代表交通运输部履行国家赋予的职责，必须走好第一方阵，当好开路先锋。

二、“走好第一方阵 我为二十大作贡献”总的思路

“走好第一方阵 我为二十大作贡献”总的思路是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述，深刻把握海上交通运输安全生产面临的形势要求，提高站位切实落实做好疫情防控各项工作，坚持人民至上、生命至上，坚持改革创新，始终保持强烈的职业荣誉感和自豪感，始终保持如履薄冰的高度警觉和“时时放心不下”的责任意识，练就过硬本领，履职尽责、担当作为，在加快交通强国建设中积极作为，以无差错的优质高效航海保障服务献礼二十大，当好中国现代化的开路先锋。

三、深刻把握交通运输安全生产面临的形势要求

“3·21”东航MU5735航空器飞行事故发生后，习近平总书记作出系列指示批示，3月31日中共中央政治局常务委员会召开会议，听取应急处置情况的汇报，就做好下一步工作作出部署。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话，会议强调要坚持统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，各方面一定要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全安全生产责任制，抓好安全生产责任落实，在全国全面开展安全生产专项大检查，全面排查整治风险隐患，最大限度防范遏制各类事故发生，保持社会大局稳定。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生事故的，不仅要追究直接责任人员的责任，对相关领导也要严肃追责问责。4月24日，部党组理论学习中心组举行20xx年第五次集体学习，主题是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述特别是“3-21”东航MU5735航空器飞行事故系列重要指示精神，结合分管领域和部门的职责，进一步深化思想认识，分析研判形势，梳理安全事故，排查安全隐患，狠抓责任落实，提升安全生产管理能力和水平，确保交通运输运行绝对安全，确保人民生命绝对安全，加快建设交通强国，努力当好中国现代化的开路先锋，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

党的十八大以来，部党组带领全行业共同努力防风险、抓安全，自20xx年起公路水路行业安全生产事故起数和死亡人数连续十年实现“双下降”，取得了积极成效。但当前行业安全生产事故总量在全国12个重点行业领域中仍处于靠前位置，重大事故起数在全国重大事故统计中仍占有较大比例，重大险情仍频发多发，特别是近期发生的重大事故，造成重大人员伤亡，给行业安全生产工作敲响警钟。7月11日全国安全生产电视电话会议李克强总理批示指出“进一步强化交通运输、矿山、建筑施工、危险品、水上船舶、消防等重点行业领域专项整治”，必须清醒认识航运发展和安全生产工作面临的形势和挑战。

（一）航运在国家战略大局中的地位得到空前提升。党的十八大以来，习近平总书记高度重视航运发展，特别是今年作出一系列重要论述。概括起来有：在发展现状上，强调我国已经成为全球海运连接度最高、货物贸易额最大的经济体；在发展作用上，强调航运业是国际贸易发展的重要保障，也是世界各国人民友好往来的重要纽带；在发展要求上，强调愿同世界各国一道，共克时艰，顺应绿色、低碳、智能航运业发展新趋势，深化国际航运事务合作，全力恢复和保障全球产业链供应链畅通，促进国际航运业健康发展，为推动构建人类命运共同体作出贡献。这一系列重要论述体现了党中央对航运业的高度重视，为奋楫开创海事现代化发展新格局指明了前进方向。

当前，航运在经济全球化中的地位不可撼动，保障航运安全事关粮食、能源、矿产安全和国际海运物流供应链稳定。

（二）安全生产风险因素交织叠加。一是航运效益从低谷向高峰迅速上扬，企业“大干快上”对接市场需求，船舶不适航、船员不适任的情况加快暴露，动摇了水上交通安全根基，重大水上交通事故进入活跃期。二是有的部门和单位安全发展理念还没有牢固树立起来，重发展、轻安全的思想仍不同程度存在；水路客运企业生存压力加大，重效益、轻安全的思想有所抬头，安全投入不到位、管理措施跟不上、安全隐患治理不及时等问题有所显现，带来一定风险隐患。三是疫情影响仍在持续传导，部分涉疫地区船员、引航员等行业从业人员长期承受染疫压力和反复隔离，身心都受到一定影响，岗位技能有所生疏，可能成为引发安全事故的人为因素。四是商渔船碰撞安全应急管理能力不足。

四、提高站位切实落实做好疫情防控各项工作

新冠肺炎疫情发生尤其是进入今年以来，围绕坚持“动态清零”还是选择“放开躺平”，一直是网络热点话题，也是美西方和国内外别有用心之人对我们党和政府抹黑攻击的焦点问题。面对前所未有的新冠肺炎疫情冲击，世界各国都没有只有利没有弊的万全之策。如何才能科学有效地制定防疫政策，关键是要把握好局部和整体的关系、短期和长期的关系，算大账、算总体账、算长远账、算生命账，进而作出对人民负责、经得起历史检验的正确决策。与西方国家的抗疫政策不同，我们坚持人民至上、生命至上，首要考量的始终是最大限度保护人民群众的生命安全和身体健康。我国有14亿多人口，其中抵抗力弱的“一老一小”占了%，而且社会医疗资源总量紧缺、地区分布不平衡，加上当前奥密克戎变异株传染性强、传播速度快、隐匿性高，如果放松防治，疫情必然会大规模迅速蔓延，导致医疗卫生资源严重挤兑，人民群众生命安全和身体健康将受到严重威胁，经济社会发展也将受到严重冲击。

古今中外，及时发现传染源、坚决阻断传播链条、快速有效防治救治都是应对疫病蔓延的重要手段。从我国抗击新冠肺炎疫情实践看，20xx年年初，新冠肺炎疫情在湖北武汉暴发，党中央审时度势、果断决策，坚决采取迅速封城管控措施，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性胜利。在总结经验的基础上，20xx年8月，我国开启全链条精准防控的“动态清零”，以最小成本取得防疫最大成效，有效遏制了疫情大面积蔓延。今年大上海保卫战，4月13日单日新增病例一度达到万例，全市坚持“动态清零”总方针，已全面恢复正常生产生活秩序阶段，上海的疫情启示我们：相比全国其他地区医疗资源极其丰富的上海在疫情快速扩散的时候的也是有些捉襟见肘的。据《自然·医学》杂志近期刊发的研究报告预测，中国如果放弃“动态清零”，将在6个月内快速引发全国“疫情海啸”，造成1亿多人确诊，270万人转入ICU，导致160万人死亡。“非宽大无以兼覆，非慈厚无以怀众。”仅仅就挽救众多生命这一点，坚持“动态清零”的意义就不可估量。作为世界上人口最多的最大发展中国家，我国新冠肺炎感染率、死亡率均保持全球最低水平。反观国外，据世卫组织估计，20xx年至20xx年两年间，新冠肺炎疫情所致超额死亡人数达1490万。截至今年5月底，美国累计8500多万人感染、100多万人死亡，累计确诊人数约为人口总数的1/4，大约每330人中就有1人死于新冠肺炎，而我国内地这一比例约为1/6300，每27万人中有1人。历史和现实告诉我们，“动态清零”能够以最小成本、最短时间控制住疫情，是借鉴历史经验、体现科学规律、符合工作实际的。

事实上，全世界没有一个国家因为“躺平”而恢复经济。一些国家选择放开防控、“与新冠共存”，恰恰是由于前期未能及时有效控制疫情，失去了“动态清零”的机会，是一种被迫“躺平”的无奈之举。今年第一季度，美国GDP折合年率下降%，选择“躺平”和“共存”政策，显然没有带来预想中的积极效果。20xx年中国率先稳控疫情，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，20xx年以来经济增速位居全球主要经济体前列。

在疫情防控上我们要把思想和行动统一到5月5日中央政治局常委会关于“目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性，远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。我国是人口大国，老龄人口多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群感染、出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、身体健康将受到严重影响。要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，始终保持清醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争的部署要求上来。

五、坚持生命至上以无差错的优质高效航海保障献礼二十大。

要紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线履职尽责。

一要坚持人民至上、生命至上工作理念。贯彻落实习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上；贯彻落实李小鹏部长4月24日部党组理论中心组第五次集体学习上指出的：我们要深刻认识到，交通运输安全生产是人命关天的民生大事，必须以对人民极端负责的态度，把安全作为建设人民满意交通的首要价值。把安全作为最重要的民生工程，让人民群众真真切切分享安全发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二要坚持改革创新，贯彻新发展理念。一是技术的革新、发明，二是管理的改革创新（技能提升的创新）；三是要坚持目标导向、问题导向，注重提高站位、从源头上寻找解决问题的办法。比如发信台根据机务实际自主设计制作30台新发射机的PPT控制板，用射频工作信号控制发射机PPT开关动作，改变原发射机长期开高压的状况，相比常态开启PTT待机，一年测算节能超过30万千瓦时；创新性应用通道无损全自动切换技术，成为国内首个实现通道链路无损耗全自动切换的海岸电台，使电台通信链路更加安全畅通。

三要始终保持强烈的职业荣誉感、自豪感和责任感。职业荣誉感，是指一定的社会或集团对人们履行社会义务的道德行为的肯定和褒奖，作为从事本职业的个人因意识到这种肯定和褒奖所产生的道德情感。作为服务安全的公益性事业单位，只要认真把自己岗位上的事情做得无差错、精益求精，就是为社会作出贡献，实现自己的价值，就能赢得社会上的尊重，获得满满的职业荣誉感与幸福感。荣誉提升道德，荣誉催生自律；荣誉启发智慧，荣誉激励热情；荣誉坚定信念，荣誉鼓舞勇气；荣誉孕育责任，荣誉成就伟业。

四要始终保持如履薄冰的高度警觉。如履薄冰指像走在薄冰上一样比喻行事极为谨慎，存有戒心；高度警觉是对可能发生的危险情况或事变有高度敏锐的感觉。广州通信中心的履职关乎生命和财产安全，一时疏忽错过它们可能万劫不复，要时刻有“时时放心不下”的责任意识，保持如履薄冰的高度警觉。

五要练就过硬本领。防止“木桶效应”，坚持一个都不能少、一个也不掉队，坚持全面发展、全方位发展，扎实推进发信台青年队伍能力提升工程，通过应知应会知识大家谈、“精准化”专题学习、每处置一起异常故障开展一次工作复盘等五项大学习活动，收发信机、传输组网、服务器与系统等六项专项技能实训，轮岗练兵，定期开展应知应会考试和技能考评、“薪火相传”技能比武和金话筒竞赛等，着力建设“政治过硬、本领高强、履职先锋、服务高效”队伍。

六要履职尽责、担当作为，以建设模范机关为抓手，以无差错的优质高效航海保障服务献礼二十大。持续弘扬伟大建党精神、广州海岸电台优秀文化，践行“波畅四海，守护安全”核心价值理念，追求做到“我将无我、不负人民、无愧职位”。