领导班子廉政风险点及防控措施集聚4篇
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领导班子廉政风险点及防控措施1
市公路与运输管理中心召开2022年度领导班子个人岗位廉政风险点剖析会,共同学习警示教育案例,并开展大讨论,为新一年如何坚守廉政防线点明了方向。
会上,与会人员参加了省中心一工作人员违规违法案例的警示教育,并纷纷表示要吸取教训,检视自身,加强思想和廉政意识建设。
中心领导班子成员结合分管工作及业务特点,就如何避免思想弱化、行为腐化、工作惰化依次作个人岗位廉政风险点自我剖析。
最后,中心党委书记、主任王航宇指出,持续做好廉政风险防范工作是促进科学发展和廉政勤政的重要保证,是加强反腐倡廉建设、扎实推进和预防腐败体系的重要举措,是关心爱护党员干部所在。全体党员干部要全面运用好“岗位自查、同志帮查、领导点查、集体议查、组织核查”的方法,以“谁在岗谁防控、谁主管谁监督、谁监督谁负责”为保障,确保党风廉政建设深入人心、保障工作。
王航宇书记强调,各处室要深刻以此次典型案例为鉴,形成“更进一步”的思想意识和工作目标,以系列警示教育和新一轮“万人双评议”活动为契机,全面补齐党风廉政建设短板,严格落实重要事项督办和“一周一督查、一月一通报”作风效能督查等机制,以更高的工作效率扎实践行温州公运“两结合服务”工作法,全面提升公路与运输服务群众美好生活的能力。
领导班子廉政风险点及防控措施2
廉政风险隐藏在岗位、职责、工作当中,不是已发生的现实问题,没有造成损失或危害,往往使人视而不见,感觉不到危害的存在。“生于忧患,死于安乐”,认识不到廉政风险的潜在性,看不到廉政风险才是最大的风险。今年以来,认真学习部分国有企业廉政风险防控的经验,与部室、下属公司主要负责人座谈,到项目现场与施工单位人员进行了解,加强调查研究和分析研判,对做好集团公司廉政风险防控工作进行深入思考,进一步认清了现状,找到了问题,明晰了思路。
一、集团公司廉政风险防控现状
近年来,集团公司非常重视廉政风险防控工作,积极采取各种措施,抓重点,建制度,强监督,重长效,做了一些初步的工作,取得了一定成效。一是积极谋划。集团公司党委高度重视廉政风险防控,摆上重要议事日程,及时召开会议时行研究,与公司经营管理一同谋划、一起部署、一体推进,形成了较为浓厚的氛围。二是主动推进。围绕抓好廉政风险防控,专门下发了通知,要求集团领导班子成员及各部室、各子公司主要负责人梳理分析廉政风险点,并根据岗位特点,制定符合自身实际的防控措施。三是加强监督。注重抓早抓小抓苗头,积极开展廉政谈话,及时提醒打招呼,对潜在的廉政风险实事求是的指出,提出纪律要求,打好预防针,增强免疫力。四是健全制度。针对议事决策、招标采购、费用报销等存在较大廉政风险的领域,相继制定出台了制度规定,初步构建起了较为完善的制度体系。
但应当清醒地认识到,集团公司廉政风险防控工作起步较晚、措施较软、体系较弱,体制机制尚不健全完善,主要表现在:一是缺乏系统的顶层设计。党委思想认识统一,把廉政风险防控作为党风廉政建设的重要内容,作为最大限度保护干部职工的有效途径,及时研究部署,但停留在面上的要求多,如何辩识风险点、如何把控风险点、如何减少风险等方面,顶层设计少,具体措施少。二是缺乏高度的思想认同。廉政风险防控处在自发状态,停留在一般排查的表面,重视程度不够。有的党员干部对廉政风险不以为然,觉得与己无关,应重点在那些“大领导”身上,看不到风险的潜在性、复杂性。三是缺乏精准的排查辩识。查找共性、普遍性风险点较多,查找个性、针对性的风险点较少;查找岗位、职责等显性的风险点多,查找党性、道德等隐性的风险点少,查找八小时外日常生活和社会交往等潜在风险点少。四是缺乏严实的防范意识。受集团公司人员较少限制,岗位设置不够科学,招标、建设职责在一个部室,相互制衡的机制不健全;审计法务、纪检监察人员不健全,监督的力度和广度均不够。对干部职工的日常监督失之于宽、失之于软,存在重教育、轻监督的现象。
二、廉政风险隐患存在的主要问题
风险不可怕,最可怕的是看不到风险、认识不到风险。根据座谈了解、学习借鉴其他企业的做法,结合前段对廉政风险点的梳理排查,对集团公司廉政风险隐患再辨识、再挖掘、再优化,逐一分类,逐项明确,总结归纳出6个方面。
(一)议事决策领域的问题。主要涉及各级领导班子及成员,表现为“三重一大”事项未经集体决策,就直接决定、批准、组织实施,造成重大损失或其他严重不良后果。比如,集团公司承担原莱芜市委市政府安排的重点建设项目支出资金近130万元,该部分支出根据原文件精神应由原莱芜市财政列支,但至今未支付集团,审计时也提出这样的问题。有的党员干部对重大事项,该请示的不请示、该汇报的不汇报,擅自决策行事,或拒不执行上级决策部署,也存在很大风险。
(二)工程建设领域的问题。廉政风险相对比较集中,项目从申报、决策、实施到建设、投入使用的不同阶段、不同人员都存在较大的风险隐患。一是招投标过程中的风险,表现为肢解发包,规避项目招投标,使单个项目规模低于法定招标限额,直接发包;或者为意向投标人量身定做倾向性条款。二是履行合同过程中的风险,表现为默许、纵容施工单位偷工减料、使用不合格的材料、设备,或在施工中不执行质量标准和工艺要求,粗制滥造;在工程计量方面有意偏袒施工单位;违规擅自追加、减少工程量。三是在与施工单位交往过程中的风险,接受施工单位宴请、收受好处等,违规使用、占用施工单位车辆等财物,甚至对施工单位吃拿卡要,索取回扣。
(三)物资采购领域的问题。主要风险点有:一是存在高价采购物资、采购物资质量不合格等行为。二是党员干部违规插手大宗物资采购、设备采购,从中谋取私利。三是物资长期由一家供应商提供,或以各种理由指定供应商。四是价格把控把关不严,采购成本严重超预算。五是没有全面推行阳光采购及公开招投标,竞争性采购严重不足。比如,卧云铺民宿项目在建设中,需要手工打造一些老式桌椅,价格不好控制,存在着较大风险。
(四)资产管理运营领域的问题。廉政风险点集中在资产运营管理部门:一是降低价格或租金收受好处,损公利己。二是经营管理不善,导致国有资产流失或损失。三是玩忽职守,对国有产权处置转让、国有资产评估等把关不严。四是投资参股后未行使股东权利,存在发生重大变化或损失的风险。比如,集团公司持有龙园宾馆56%的股权,实现控股,但受原管理体制影响,目前龙园宾馆经营管理仍由莱芜宾馆派驻的20余名事业编制人员负责。旅发集团虽取得了控股权,但尚未接管该单位的经营管理,龙园宾馆财务报表也尚未与旅发集团进行合并,存在着现实的风险。
(五)选人用人领域的问题。廉政风险主要集中在各级领导班子及成员上,一是选人用人严重不公平、不透明,干部选拔任用程序不规范,任人唯亲、任人唯利,因人设岗、因事设岗,人为设置条件、带病提拔现象突出。二是违反选人用人制度,讲“小圈子”,导致职工群众意见反映很大。三是“托人说情打招呼”、“跑官要官”等不正之风盛行。四是用人不经集体研究,个别人说了算,随意进人。
(六)财务管理领域的问题。突出在资金支付、内部管理、费用报销等方面,主要廉政风险点有:一是不按合同约定支付工程款,支付工程款时索拿卡要。二是费用报销时审核不严。比如,对接待超人数、超标准问题,如果财务人员不把关,直接入账,不仅有经办人的责任,也有财务人员的责任。三是坐收坐支、公款私存、现金账实不符。四是隐瞒资产资金不入账,形成账外资产,私设“小金库”。
三、下一步推进廉政风险防控的思路措施
做好廉政风险防控工作,必须坚持问题导向,紧盯风险隐患,精准识别,精心防范,不留死角,不剩盲区,具体讲就是做到教、准、防、控四位一体、一并推进。
(一)以“教”为前提,教育先行。“不想”是廉政风险防控的终极目标,实现这个目标,教育是先导性的。要将日常教育、集中教育与自我教育相结合,消除思想疑虑,树立“有岗位就有风险”意识,真正看到廉政风险的客观存在性与现实危害性,使风险防控理念深入人心,廉洁意识、风险意识和自律意识明显增强。
(二)以“准”为方向,精准施策。坚持问题导向,既立足于补齐短板,更要从体制机制上找原因,精准识别,精准施策,有针对性地制定措施。针对议事决策方面的问题,重点健全完善议事决策制度,明确“三重一大”决策内容、程序,并强化制度执行的刚性约束。针对工程建设和物资采购方面的问题,进一步完善招标采购的办法流程,严格落实市国资委阳光采购制度,制定审计监督的办法措施,加强内部审计,开展专项督查,及时发现问题;加强与施工单位、管理对象等的联系沟通,采取座谈了解、发放问卷等方式,跟踪了解情况,掌握问题动态。针对资产管理运营方面的问题,突出阳光透明,对价格、租金、评估结果等,加强公开公示,让干部职工、专业机构参与监督,防止暗箱操作。针对选人用人方面的问题,坚持党管干部、党管人才原则,严格落实干部选拔任用的制度规定,广泛听取干部职工的意见,严把政治关、推荐关、考察关、决定关、任职关。针对财务管理方面的问题,重点是严肃财经纪律,严格报销审核把关,落实好收支两条线、资金管理等制度,加强审计监督,确保不出问题。
(三)以“防”为关键,综合预防。预防是廉政风险防控的基础性工作,是排除廉政风险、最大限度保护干部职工的有效途径。为此,一是优化权力配置。对人财物管理等环节适度分解,变一人或一个岗位管理为多人、多岗位和多部门交叉管理,形成相互制约的权力结构。同时,通过交流、轮岗等,有效分散岗位风险度。二是规范工作流程。针对工程建设、资产经营管理等,根据规定编制业务流程图,规范决策、建设、结算等程序,逐项明确承办岗位、办理时限、职责要求、监督环节、投诉举报方式,公开公示,接受干部职工监督。三是健全规章制度。对制度定期清理完善,搞好制度“立改废”,特别是行政区划调整后,济南市与原莱芜市相关制度并不完全一致,需要对原有的标准、时限、要求等进行衔接,防止信息不对称。
(四)以“控”为核心,强化监督。坚持分类指导、因岗而宜,对岗位职责风险,重点监督集体决策和执行议事规则等方面,比如各级领导班子在贯彻民主集中制、“三重一大”事项决策、落实上级决策部署等方面存在的廉政风险,部室负责人在执行党委决策、履职尽责方面存在的廉政风险,干部职工在落实任务、执行制度过程中存在的廉政风险。对业务程序风险,重点监督由于个人自由裁量权空间过大,或不遵守相关工作流程,权力失控造成的廉政风险。对制度机制风险,重点监督制度是否有效管用,覆盖面是否全面到位,时限标准质量等是否明确,由此带来的廉政风险。对外部环境风险,重点监督行业“潜规则”对岗位的干扰、对个人生活圈和社交圈的侵蚀等问题。
领导班子廉政风险点及防控措施3
市财政局在局机关召开财政系统廉政风险防控工作推进大会。市局党委委员、副局长陈强同志主持会议,市局党委委员、副局长车云明同志传达市局党委《深化岗位廉政风险防控工作实施方案》,市局党委书记、局长周安同志作动员讲话,市纪委常委、监察局副局长孙宗子同志代表市纪委作重要讲话,市局党委委员、纪委书记张青柏同志作廉政风险防控专题教育,在局的党委委员、局领导出席大会。市局机关、局属单位全体干部,各区市财政局主要领导、分管纪检监察工作的领导共计270人参加会议。
周安局长强调,在工作非常繁忙的年底,专门抽出时间召开廉政风险防控工作推进大会,充分显示了市局党委对廉政风险防控工作的高度重视。周安局长说:目前,社会各界对财政工作的关注度越来越高,财政干部因为手中掌握着一定的资金分配权和管理权,更容易成为腐败侵蚀的对象,这就需要我们构建起有效管用的风险防控机制。恳切地告诫大家,培养一个干部不容易,政治成本和经济成本都很高,一旦出了问题,于党于国于家于己,都是一个损失,都让人痛惜,都是各方所不愿意看到的。要求全市财政系统“加强三个结合,以廉政风险防控工作促进财政管理与改革”,以坚定的态度、精细的工作、科学的手段、务实的作风,扎扎实实推进廉政风险防控工作。
市纪委常委、监察局副局长孙宗子同志对这次会议和我局反腐倡廉工作给予了高度评价。他说:财政局能够专门拿出时间召开这次会议,专心致志研究党风廉政建设,充分反映了财政领导班子和干部队伍一心抓工作,专心致志抓党风的良好氛围。希望财政干部自觉实践为国理财、为民服务的宗旨,谨慎行使理财权力,堂堂正正做事,清清白白做人,不为名所缚、不为物所累、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱,真正做到管好家、理好财、用好权。
市局党委委员、纪委书记张青柏同志运用大量的案例和数据,阐述了近年来青岛市和全国财政系统反腐倡廉建设面临的新形势、新任务,分析了财政部门廉政风险易发多发的原因,总结了反腐倡廉工作的经验教训,从确保财政资金安全和财政干部政治生命安全的角度,对大家提出诚恳的忠告:“算好七笔账、克服三种心理、七慎”。
市局党委委员、副局长陈强同志要求各单位认真贯彻局党委的工作部署和要求,深刻领会讲话精神,全面抓好工作落实,扎实开展好廉政风险防控工作。
领导班子廉政风险点及防控措施4
根据自治区高校工委、教育厅《关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知》(桂党高工纪〔20**〕17号)要求,我校已对廉政风险防控工作进行了自查,现将有关情况报告于下:
一、廉政风险防控工作整体情况
我校认真贯彻落实上级工作精神和部署,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,严格按照要求,结合自身情况认真开展了廉政风险防控工作。通过学习传达上级文件精神,以岗位廉政教育为基础,以重点岗位监控为重点,以制度机制建设为保障,着力构建我校惩治和预防腐败体系,统一了教职工思想,进一步深化了校务公开制度,为深入推进廉政风险防控工作打下了良好的思想基础,推动我校各项工作又好又快发展。
二、学校廉政风险防控工作主要做法
(一)廉政风险防控工作五项规定动作即梳理职权、编绘权利(主要业务程序)运行流程图、排查廉政风险点、划分风险等级、制定防控措施的开展和完成情况
1.严格按照廉政风险防控工作五项规定动作开展工作
注重预防原则,重视预防为先,重视廉政教育和制度建设,加强监督,弘扬正气,自上而下形成廉政光荣、腐败可耻的思想观念和廉政氛围。
2.认真编绘权利(主要业务程序)运行流程图
进一步建立和完善各项廉洁从政的规章制度,在领导决策、中层干部任免、财务管理、初高中招生、基建维修、政府物资采购等方面做到凡事有制度,制度抓落实,落实有监管。
3.切实排查廉政风险点
积极探索学校党风廉政建设工作的特点和规律,根据不同岗位、不同层面、不同职级的工作实际,不断改进方法,规范工作流程,强化权力在阳光下操作。
4.划分风险等级
突出抓好重点岗位、重点人员和重点环节的管理,规范廉洁从政的制度建设,树立严于律已、廉洁从政的干部队伍形象,努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的廉政风险预警防控体系。
5.制定防控措施
在大额资金使用、基建维修、人员招聘、学校招生、中层干部任用等方面做到亮制度、讲落实、重监督,最大限制地减少不廉洁行为。
(二)廉政风险三个方面(思想道德、权利运行、制度机制)和
三个层次(单位部门、领导干部、岗位个人)对廉政风险高的的单位和环节的防控情况,包括三重一大决策制度,考试招生、员工人士、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等
1.加强政策学习
校党支部和行政班子召开会议,认真学习《关于中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规,让全体党员干部掌握廉政风险预警防控的基本要求、主要内容、方法步骤,达到统一认识,形成氛围,增强做好廉政风险点查找的自觉性,为廉政风险管理奠定良好的思想基础和工作基础。
2.制定防控方案
按照上级文件要求,召开推进廉政风险预警防控机制建设动员会,从廉政风险三个方面(思想道德、权利运行、制度机制)和三个层次(单位部门、领导干部、岗位个人)对廉政风险高的的单位和环节的防控,包括三重一大决策制度,考试招生、员工人士、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等方面研究并制定《北海五中深入强化廉政风险防控工作实施方案》。
3.查找风险点
根据自治区高校工委、教育厅《关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知》(桂党高工纪〔20**〕17号)要求,对照每个工作岗位、工作职责和工作流程上履行职责、执行制度情况,全员参与,从领导干部开始,认真查找和梳理个人职责范围内可能存在的廉政风险点和监管风险点。
(三)干部教师工作岗位因知识、能力不足造成廉政风险的情况和
单位采取的防控措施
1.查找岗位风险点
每个领导干部和相关工作人员结合自身岗位职责,本着对组织、对工作、对自己负责的态度,采取自己找、相互帮、领导提、组织审四个程序,认真查找和分析个人在履行岗位职责等方面存在的廉政风险点和监管风险点。
2.查找科室风险点
结合年级、科室工作重点,对照职责定位和履行情况,分别查找出业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险点,并认真分析和细化风险的内容与表现形式,经分管领导审定后,报校党总支和行政审核。
3.查找单位风险点
学校党政领导班子成员结合自身岗位工作特点,重点查找在落实“三重一大”规定等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式,查找学校风险,并把实践中的有效做法从制度上固定下来。
(四)廉政风险防控中采取的创新思路及做法。举例说明
1.加强组织领导
学校成立了“廉政风险防控工作领导小组”,学校党支部书记为组长,学校副校级领导为副组长,党总支书记、各部门主要负责人为领导组成员。为加强对廉政风险防控工作的工作指导和督促检查,领导小组下设办公室,主任由校办公室主任兼任,以便保证办公室工作的高效运行。
2.强化制度建设
结合学校实际情况,经校党总支讨论研究制定了《廉政风险防控工作实施方案》,明确了廉政风险防控工作的指导思想、目标要求、主要内容、工作重点和实施步骤,作为全校开展廉政风险防控工作的指导性文件,进一步落实和修订完善现有规章制度,规范权力运行,提高制度执行力,切实加强制度建设,真正形成用制度管权、管人、管事的长效机制。
3.广泛发动动员
组织召开了校廉政风险防控工作动员会,校长结合学校《廉政风险防控工作实施方案》,介绍了防控工作的指导思想和目标,对我校开展廉政风险防控工作进行动员和部署,教育和引导广大教职员工全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施,增强风险意识,克服畏难情绪,消除抵触心理,改变错误认识,扎实开展好廉政风险防控各项工作。
4.加强宣传报道
学校依托校园网、广播站、电子屏、宣传板等宣传阵地加强对廉政风险防控工作的宣传和引导,介绍上级有关政策精神和其他兄弟学校加强防控工作的好做法、好经验,及时反映学校和校内各单位廉政风险防控工作的开展情况,广泛接受群众意见、建议和监督。
三、开展廉政风险防控工作面临的主要问题与困难,建议或者意见
(一)面临的主要问题与困难
1.准确定位难。如梳理职权、编绘权利(主要业务程序)运行流程图、排查廉政风险点、划分风险,形成机制完善、推进制度化、规范化、程序化、法制化建设等。
2.围绕中心难。学校的中心工作是教育教学。廉政风险预警防控工作要在这方面创造性设计、务实性推进,做到廉政风险预警防控目标与提高教育教学相结合、与干部群众对反腐倡廉建设的期望相适应,为经济社会发展营造风清气正,廉洁高效的良好环境,推动经济社会又好又快发展比较难。
3.突破重点难。廉政风险防控机制建设是一项创新性很强的工作,涉及的工作领域广,对象层面多,必须明确重点。但在实际操作过程中突破重点比较难。如工程项目建设和民生保障等重点领域,如何抓住人、财、物管理和权力运行的关键环节,在具体操作层面上如何突破风险识别真实性和客观性,突破工作常规性和长效性,突破工作创新性,突破工作复杂性等都比较难。