瓮安县县长5篇

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瓮安县县长篇1

《公共基础知识》内容含黔南州及瓮安县概况、时事政治、事业单位人事管理相关政策法规(《贵州省事业单位工作人员考核暂行办法》黔人通〔2001〕132号、《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》黔人发〔2007〕9号、《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》人调发〔1990〕19号、《人事争议处理规定》国人部发〔2007〕109号等文件)、应用文写作等。

贵州省黔南市概况

黔南布依族苗族自治州黔南布依族苗族自治州，位于中国贵州省中南部，邻接广西壮族自治区，是多民族聚居的地方，凭借着幽美的自然风景和丰富的民俗文化吸引了众多中外游客。

地理概况

黔南布依族苗族自治州，地处贵州中南部，东与黔东南州相连，南与广西自治区河池市毗邻，西与安

黔南

顺市、黔西南州接壤，北靠省会贵阳。

黔南州地处云贵高原东南部向广西丘陵过度的斜坡地带，地势西北高，东南低，平均海拔997米。

山地高原为主，苗岭横贯。红水河、都柳江流经，多峰林、溶洞及伏流。拥有世界上同纬度仅有的保存完好的喀斯特森林地貌。

气候特点 气候类型

平均气温℃~℃，平均降雨量1100mm ~ 1400mm。冬无严寒、夏无酷暑、雨热同季，属典型

黔南 的亚热带温暖湿润的季风气候。

最佳旅游时间

该地最佳旅游时间为6~8月，这个时段最高温度约为34℃。由于黔南州地处高原，早晚温差大，旅游时最好加多件长衫以防早晚着凉。而午时日照强烈，游客最好配备防晒用具，如遮阳伞、防晒霜等。

自然资源

黔南

黔南州土地以山地和丘陵为主，土层深厚，湿润有机质含量高。境内植物茂盛，动物繁多，资源丰富，为开发农业、林业、牧业、渔业和其他种养业提供优越的自然条件。全州现有耕地279万亩。万亩以上草场33片，已开发都匀螺丝壳黑 山羊基地，惠水深黔山庄、贵定黄龙山农牧业综合开发项目，独山、龙里牧草种养基地等成功试验基地，绝大多数尚待开发；森林面积1182万亩，宜林荒山321万亩。州内野生植物1700余种，其中药用植物1000多种。具有重要开发价值的有天麻、杜仲、三

七、艾纳香、龙胆草、金银花、刺梨等58种。野生动物400多种。属国家一、二、三类珍稀动物的有华南虎、云豹、猕猴、麝、大鲵（娃娃鱼）、穿山甲等30余种。其中药用脊椎动物112种，是医药工业发展的原料基地。以“贵州神奇制药有限公司”为首的数十家制药厂先后在黔南落户，取得良好的经济和社会效益。

黔南州有丰富的矿产资源。已探明的有磷、煤、硅、锑、锌、铁、水晶石、猫眼石、大理石、辉绿岩 等20余种。其中：原煤储量15亿吨，硅矿储量7000余万吨，锑矿储量10万吨，锌矿储量68万吨，铁矿储量4000万吨，磷矿的储量达10亿吨以上，平均品位高达25％~30％，是我国特大型磷矿山之一，国家投资60多亿元建设的瓮福矿肥基地已投入运行，是亚洲最大的磷矿肥基地。

黔南州江河交错，水系发达。有中小河流200多余，河流分属于长江流域和珠江流域，以红水河水系

黔南

和柳江水系为主。全州河流年径流量760亿立方米，水能资源理论蕴藏量210万千瓦，总装机容量62万千瓦，红水河、都柳江、蒙江梯级电站极具开发价值。

民族风情

这里居住着有布依、苗、汉、水、侗、瑶、回、彝、壮、土家、仡佬等多个民族。民风质朴，人民勤

水族端节的赛马

劳善良，热情好客，处处洋溢着浓郁的高原豪放之气。各民族用自己的聪明才智在创造美好家园的同时创造了绚丽多姿的民族文化，形成了各具特色的风土人情。积淀着深厚文化底蕴的节日庆典和娱乐活动，美不胜收的民族民间工艺和民居建筑，编织成了一幅幅色彩斑斓的苗岭高原风情画，成为黔东南独具特色的旅游资源。

民族节日活动丰富多彩。有唱歌跳舞、斗牛赛马、吹芦笙、踩铜鼓、赛龙舟、玩龙灯、唱侗戏等等。主要的民族节日有苗族的芦笙会、爬坡节、姊妹节、“四月八”、吃新节、龙舟节、苗族的苗年，侗族的侗年、泥人节、摔跤节、林王节、“三月三”歌节、“二十坪”歌节，水族的端节，瑶族的“盘王节”等等。“吃新节”是苗族春夏之交最盛大、最隆重的节日，由古代的祭祀演变而来，各地过节时间不一，一般在农历的六月初到八月中旬这段时间内。

各民族历来以能歌善舞著称。苗族有高亢激昂、热情奔放的“飞歌”，也有委婉动听、抒情优美的“游方歌”，还有质朴无华的“古歌”、“酒歌”、“大歌”，其调式不一，各具韵味，具有很强的艺术感染力。侗族的歌大多旋律优美，曲调多样，犹如潺潺流水，有合唱歌曲，也有独唱歌曲，特别是无伴奏、无指挥的多声部侗族“大歌”，以其古朴优美的曲调、独特的演唱方式享誉海内外。

民族舞蹈多姿多彩。有动作刚劲有力、豪放潇洒，被称为“东方迪斯科”的苗族木鼓舞和庄重的踩鼓

吃新节

舞，有纯朴活泼的芦笙舞，有侗族的“多耶舞”。这些舞蹈具有浓郁的生活气息，是中华民族文化百花园中的奇葩。

少数民族传统体育活动与民族习俗紧密联系，与各民族的历史和生产生活环境息息相关，是民族文化的重要组成部分，充满了浓郁的生活情趣和乡土气息。主要有苗族的“划龙船”和武术，侗族的被誉为“东方橄榄球”的抢花炮等等。

民族工艺美不胜收，有早在宋代就作为贡品的苗族蜡染和侗族的侗锦以及苗族侗族的刺绣、具有鲜明特点的民族服饰和首饰等，都具有很高的艺术价值和收藏价值。

民族建筑在中国建筑史上占有重要的一席之地。苗、侗、水、瑶、畲等民族的干栏式吊脚楼，土家族的衙院庄园，侗族的鼓楼、花桥都具有鲜明的民族特色和很高的艺术价值。

旅游资源

黔南山青峰奇、风光绚丽，名胜古迹众多，民族文化悠久，民俗风情浓郁，旅游资源十分丰富。“荔波茂兰国家级自然保护区”集山、水、洞、林、湖和瀑布为一体，熔旅游、观光、科研考察于一炉，享有

黔南

“地球上喀斯特地区独一无二的绿色宝库”的盛誉。由它和龙里猴子沟、福泉石林、古城遗址、洒金谷、瓮安江界桥，以及福泉古城垣、冠山紫官洞、三都水族风情、荔波中共一大代表邓恩铭故居、都匀百子桥、文峰塔为代表的桥城风光，惠水深黔山庄的燕子洞、穿洞瀑布、百鸟河风景区、九阡水族起义关卡遗址、都江古城垣、贵定洛北河漂流等组成的贵州南线丰富多彩的旅游景观，让人一游难忘。

交通资源

黔南布依族苗族自治州面向南部沿海、背靠西南内陆腹地，是西南地区入海最近通道的必经之地。以黔桂、湘黔铁路和320、321国道线为主构成了便利的交通网络。贵新（贵阳-新寨）高等级公路、株六（湖南抹州-贵州六盘水）铁路复线已建成通车，位于荔波县的荔波机场已于2007年建成，黔桂铁路也已完成了改造，如今，随着贵广（贵阳—广州）高速公路、贵百（贵阳—广西百色）高速公路、贵新（贵阳—广西新寨）高速公路、马武（马场坪—重庆武隆）高速公路、贵广（贵阳—广州）快速铁路、贵长（贵阳—长沙）快速铁路等交通路线的陆续开通，构成四通八达的交通网，贵州的旅游文化由封闭逐渐开放在世人面前。此外，全州12个县市全部开通程控电话、移动电话和数据宽带互联网，通信畅达全国和世界主要国家。

经济资源

有机械、化学、煤炭、电子、电力、造纸、皮革、麻纺等工业，坐落在黔南州龙里县谷脚镇的“医药工业园区”已初具规模。此外，州内还盛产桐油、生漆、核桃、香菇、木耳等土特产品；黔南的烤烟、黑糯米及其黑糯米酒、都匀毛尖茶、贵定云雾茶、瓮安青山茶、罗甸上隆大叶茶等在国内市场享有盛名。还有“牛头牌”牛肉干、猕猴桃汁、魔芋粉丝、刺梨饮品、云雾山香烟、姜粉、百合粉、苦士茶等多种产品在国内市场占有一定份额。农副产品加工潜力巨大。

发展状况

2007年，全州经济社会呈现出增长较快、效益提高、民生改善的良好局面，突出反应在以下几方面：

一是经济发展的速度、效益和质量保持同步增长。全州地区生产总值完成亿元，增长%，是1986年以来增长最快的一年。其中：第一产业亿元，增长%；第二产业亿元，增长%；第三产业亿元，增长%。全州规模以上工业产值完成亿元，增长24%；规模工业增加值完成亿元，增长%。财政总收入完成亿元，增长%，净增额达到亿元，创历史新高。各项存款余额亿元，增长%；各项贷款余额亿元，增长%。

二是农业农村经济保持平稳发展。全州粮食总产量再创历史最好水平，产量达到万吨，增长%。扶贫开发取得新的成效，新增解决万人的温饱问题，帮助万低收入人口实现增收。完成乡镇企业增加值亿元，增长%；上交税金亿元，增长%，从业人员万人，增长%。

三是“十件实事”和重点项目进展顺利，固定资产投资继续保持较快增长。基本完成了“十件实事”和重点项目建设任务，有力地促进了投资增长，全社会固定资产投资完成亿元，增长%。

四是城乡居民收入增长较快，市场活跃。城镇居民可支配收入达到11192元，增长%；农民人均纯收入达到2369元，比上年增长%。社会消费品零售总额达到53亿元，增长20%。

五是对外贸易和招商引资工作取得较好成绩。进出口总额完成亿美元，增长%，其中，出口完成亿美元，增长%。引进州外资金亿元，增长%。

贵州省黔南市概况(2)时间:2011-04-06 13:48来源:未知 作者:袁悦点击:949次 行政区划 黔南布依族苗族自治州辖2个县级市、9个县、1个自治县。黔南州 面积26195平方千米，人口382万人（2004年）。都匀市 面积2278平方千米，人口48万。邮政编码558000。市人民政府驻文明路。福泉市 面积1691

行政区划

黔南布依族苗族自治州辖2个县级市、9个县、1个自治县。

黔南州 面积26195平方千米，人口382万人（2004年）。

都匀市 面积2278平方千米，人口48万。邮政编码558000。市人民政府驻文明路。

福泉市 面积1691平方千米，人口31万。邮政编码550500。市人民政府驻金山街道。

荔波县 面积2432平方千米，人口16万。邮政编码558400。县人民政府驻玉屏镇。

贵定县 面积1631平方千米，人口27万。邮政编码551300。县人民政府驻城关镇。

瓮安县 面积1974平方千米，人口44万。邮政编码550400。县人民政府驻雍阳镇。

独山县 面积2442平方千米，人口33万。邮政编码558200。县人民政府驻城关镇。

平塘县 面积2816平方千米，人口30万。邮政编码558300。县人民政府驻平湖镇。

罗甸县 面积3010平方千米，人口32万。邮政编码550100。县人民政府驻龙坪镇。

长顺县 面积1555平方千米，人口26万。邮政编码550700。县人民政府驻长寨镇。

龙里县 面积1518平方千米，人口21万。邮政编码551200。县人民政府驻龙山镇。

惠水县 面积2464平方千米，人口43万。邮政编码550600。县人民政府驻和平镇。

三都水族自治县 面积2384平方千米，人口31万。邮政编码558100。自治县人民政府驻三合镇。

注：此处区划地名资料截至2005年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2006）》，人口截至2004年底。

历史沿革

1956年8月8日设立黔南布依族苗族自治州，自治州人民委员会驻都匀县。将原都匀专区所属都匀、独山、荔波、平塘（旧平舟）、三都（驻三合镇），原兴义专区所属望谟（驻复兴镇）、册亨（驻册阳）、安龙、贞丰4县，原贵定专区所属罗甸（原罗甸布依族自治县改设，驻罗斛）、长顺（驻长寨镇）、惠水（原惠水布依族苗族自治县改设）3县及原属安顺专区的紫云（驻松山镇）、镇宁2县划入黔南布依族苗族自治州。辖14县。

1957年册亨县迁驻者楼镇。1957年1月2日由三都县及荔波、都匀、榕江、独山等县部分地区合并设立三都水族自治县。黔南布依族苗族自治州辖13县、1自治县。

1958年撤销都匀县，改设都匀市。自治州人民委员会驻都匀市。将惠水县划归贵阳市领导；安龙、镇宁2县划归安顺专区；原属安顺专区的瓮安、贵定2县划入黔南布依族苗族自治州。撤销荔波县，并入独山县；撤销平塘县，并入独山、罗甸2县；撤销紫云县，并入望谟、长顺2县；撤销贞丰县，并入兴仁县；撤销册亨县，并入安龙县。黔南布依族苗族自治州辖1市、6县、1自治县。

1961年恢复荔波（驻城关镇）、平塘（驻平湖镇）、紫云（驻松山镇）、龙里（驻龙山镇）、福泉（驻城关镇）等5县。黔南布依族苗族自治州辖1市、11县、1自治县。

1962年撤销都匀市，恢复都匀县。黔南布依族苗族自治州辖12县、1自治县。

1963年原属贵阳市领导的惠水县和原属安顺专区的贞丰、册亨（驻者楼）、安龙3县划入黔南布依族苗族自治州。辖16县、1自治县。

1965年将安龙、贞丰、册亨、望谟4县划归兴义专区；紫云县划归安顺专区。黔南布依族苗族自治州辖11县、1自治县。

1966年复设都匀市。黔南布依族苗族自治州人民委员会驻都匀市。辖1市、11县、1自治县。（以上摘自《中华人民共和国政区沿革·史为乐著》）

1996年，撤销福泉县，设立福泉市（县级），以原福泉县的行政区域为福泉市的行政区域。

2000年，据第五次全国人口普查数据：黔南布依苗族自治州总人口3569847人。其中：都匀市 463426人、福泉市 292720人、荔波县 171366人、贵定县 267809人、瓮安县 390245人、独山县 317910人、平塘县 267368人、罗甸县 293994人、长顺县 226235人、龙里县 192436人、惠水县 388896人、三都水族自治县 297442人。

2003年，黔南州辖9个县、1个自治县、2个县级市，97个镇、7个街道办事处、136个乡（其中12个民族乡），197个居委会，2599个村委会。年末总人口万人。其中，非农业人口万人；少数民族人口万人，占全州总人口的%。

2004年，黔南州共有7个街道、97个镇、124个乡、12个民族乡。



瓮安县地处乌江中游，黔中腹地，黔南北部，东经107°07′—107°42′、北纬26°53′—27°29′之间。与黄平、福泉、开阳县、遵义、湄潭、余庆六县市接壤。南距州府都匀120公里，西距省城贵阳174公里，北距历史名城遵义150公里。县域面积1974平方公里，全县辖9镇14乡，247个行政村，18个居委会。总人口万人（2006年），以汉族人口为主，少数民族人口占％。

瓮安县属北亚热带季风湿润气候，四季分明，气候宜人，雨水充沛，日照充足。拥有耕地41万亩，山林74万亩，森林覆盖率达％。境内矿产资源十分丰富，潜在经济价值总量400——450亿元，人均占有量10万余元，高于全省和全国的平均数。已探明的矿藏有磷、煤、铁、铝、铅、锌、硫磺、硅石、重晶石、钾页岩等。其中磷藏量亿吨，品位25——38％；煤藏量3亿吨，发热量6500--7500大卡；铁矿藏量1500万吨，品位达50％左右，锌矿藏量60万吨以上，品位达30——50％，是目前国内少有的富锌矿。其他矿藏也很有开发价值。

瓮安县地处黔中腹地，西距省城贵阳170公里，南距州府都匀126公里，北距革命历史名城遵义150公里。县城距320国道、湘黔铁路马场坪站56公里．距大乌江码头60公里，距贵阳龙洞堡机场160公里(时间两个半小时)，黄坪机场54公里。省道马(场坪)——遵(义)、久(长)一铜(仁)公路在县城交汇，呈“十”字型贯穿县境东西南北。马遵公路是川渝南下两广的便捷通道，久铜公路是连接湘鄂的重要通道。特别是马(场坪)——遵(义)铁路的建成通车，将有力地推动瓮安经济的发展。乌江航道整治已取得重大进展，装机容量达240万千瓦的国家重点工程构皮滩电站也即将动工建设，航运业将日益兴旺，通江达海，进入长江经济带，瓮安将成为黔中地区水陆交通枢纽。全县乡乡电话程控化，无线寻呼和移动电话全部开通。

瓮安县境内自然参观与人文景观交相辉映，开发前景十分广阔：有省级江界河风景名胜，尤以跨度居世界第一的江界河桁式组合拱桥点缀的峡谷风光为奇；有中国十大水帘洞瀑布美称的穿洞河瀑布；有集织金打鸡洞和安顺龙宫溶洞景观为一体的老鹰洞；有地球同纬度保存完好的亚热带常绿阔叶原始森林朱家山自然生态风景区；有红军长征三过瓮安留下的遗迹遗址：党中央政治局猴场会议会址、强渡乌江战斗遗址、毛主席等老一辈革命家的行居旧址，以及冷少农烈士故居等。

2008年，瓮安县各族人民在县委、县人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，努力克服冰雪灾害和国际金融危机等不利因素给经济社会发展带来的影响，国民经济保持较快增长，各项社会事业取得新的进步。2008年完成县生产总值（gdp）269568万元，增长%。其中：第一产业完成增加值80594万元，增长%；第二产业完成增加值99951万元，增长%；第三产业完成增加值89023万元，增长%。第一、二、三产业结构分别由上年的%、%、%调整为%、%、%。

2008全年瓮安县农作物播种面积70240公顷，比上年增长 %，粮食播种面积43855公顷，比上年增长 %，油菜籽播种面积 9157公顷，比上年增 %，烤烟播种面积4527 公顷，比上年增 %。蔬菜种植面积8633公顷，比上年增 %。年末果园面积2195公顷，比上年增%，茶园面积1169公顷，比上年增%。全年粮食产量200813吨，增长 %。其中，夏粮产量38840吨，增长 %；秋粮产量161973吨，增长 %。实现农林牧渔业总产值128598万元，比上年增长%。其中：农业产值60502万元，林业产值2600万元，畜牧业产值62034万元，渔业产值836万元，农林牧渔服务业产值2626万元。分别比上年增长 %、 %、 %、 %、 %。林业稳步发展，全年林业实现产值2600万元，比上年增长 %。油桐籽、五倍籽等林产品产量呈下降趋势。畜牧业、渔业生产稳步发展，通过畜禽良种补贴，强化动物疫病防控等措施，促进了生态畜牧业持续健康发展。全年完成畜牧业产值62034万元，增长%；肉类总产量31811吨，增长 %。水产品产量697吨，比上年减%。农业水利设施继续改善。全年农田水利基础建设累计投入资金5386万元，其中：国家投入万元。加固水库3座，恢复加固小山塘37口，修复防渗渠道公里，恢复灌溉面积8000亩，实现灌溉效益37800亩，其中：新增水田灌溉面积600亩。治理水土流失面积平方公里。

2008年，瓮安县工业生产快速增长，效益进一步提高。全年工业总产值为295755万元，增长 %。其中规模工业产值165884万元，增长%；工业增加值98858万元，增长%，其中规模工业增加值64608万元，增长 %。焦煤、磷矿石等主要工业产品产量增长较快，分别比上年增长%、%。工业经济效益稳步增长。规模工业主营业务收入164872万元，比上年增长%；利润总额万元，比上年增长%；亏损面为% %，比上年下降个百分点。建筑业稳定发展，实现建筑业增加值1093万元，增长 %。固定资产投资继续保持较快增长。全年完成全社会固定资产投资70538万元，同比增长%。其中城镇固定资产投资完成54991万元，比上年增长 %，农村固定资产投资完成4670万元，比上年增长 %。

2008年，瓮安县教育事业继续稳步发展，基础设施得到进一步改善，教学质量进一步提高；全年普通中学在校学生31403人，小学在校学生40404 人，学龄儿童入学率为 %；高、中考成绩显著，向国家输送大学专科以上新生1931人，其中一类本科244人。文化艺术、电视广播等各项事业继续发展。2008年完成了县图书馆、文化馆两馆的开馆运营，图书馆已上架图书万多册，文化馆的音乐、美术、舞蹈等培训班已经开班。广播电视覆盖率95%。基层文化建设逐步得到加强，成功立项“瓮安县22个乡镇文化站”项目，正在实施“县乡光纤联网工程”、“各乡镇调频广播”、“县城及银盏、草塘数字电视整转”等项目将极大地推动全县广播电视事业的发展。医疗卫生事业不断发展。完成了20个乡镇卫生院业务用房和48个村卫生室的建设，农村公共卫生和基本医疗服务能力得到提高，农村合作医疗参合率达%。切实加大了艾滋病等传染病的防治力度，食品、药品卫生监督得到加强，全年未发生重大公共卫生事件。

瓮安县社会保障事业进一步加强，社会保障体系不断完善，社会福利和救助事业健康发展。以基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险为主要内容的社会保险覆盖面进一步扩大，全年参加社会保险人数万人，比上年增长%。其中：基本养老保险7459人，增长%；医疗保险19730人，增长%。城镇居民基本医疗保险正式运行，参保人数7813人；农村合作医疗参合率达%。农村低保标准进一步提高，覆盖范围进一步扩大，基本实现了应保尽保。全县城乡居民最低生活保障人数44070人，比上年增长%。其中：城镇居民6070人，增长%；农村居民万人，增长%。全县万平方米保障性住房全面启动。其中廉租房72套，经济适用房125套。

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瓮安县县长篇2

瓮安县近期森林防火工作情况

春节以来，我县的森林防火工作在县委、县人民政府的领导下，在省州防火部门的指导下，在县森林防火指挥部成员单位、包保部门及各乡（镇）的大力支持和配合下，始终坚持完善制度、明确责任、狠抓重点、集中整治工作原则，自1月1日至今，全县共发生林火灾情10起，过火面积公顷，森林受害面积公顷。有4起林火卫星热点，其中：2起炼山造林、造茶，2起为灌木火。现将我县近期以来的森林防火工作情况汇报如下：

一、高度重视、统一认识，落实责任

为认真贯彻落实省州森林防火工作会议精神，县委、政府高度重视，于2011年1月26日召开了全县森林防火工作会议，县人民政府县长谢晓东亲自主持23个乡（镇）书记、乡（镇）长会议，并与23个乡镇签订了《瓮安县2011年森林防火工作目标管理责任状》，明确了防火目标、职责和任务，并对2011年森林防火工作进行全面的安排和部署，为森林防火工作“早准备、早就位、早落实”打下了坚实的基础。同日，瓮安县人民政府办公室下发了《瓮安县人民政府办公室关于切实做好凝冻灾害后森林防火工作的紧急通知》。瓮安县森林防火指挥部发布《森林防火禁火令》；2011年2月21日，印制4万余分温馨提示下发到各乡镇张贴在林区的墓碑上。

二、强力营造浓厚宣传氛围，增强干部群众防火意识。

1森林防火重在于防，我县坚持群防群治的原则。宣传群众，发动群众，依靠群众。首先教育防火人员牢固树立防火意识，以“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”为行动指南，从大处着手，小处着眼，增强责任感。充分利用各种新闻媒体、宣传车、标语、传单、培训班、视频等多种形式广泛深入地宣传森林防火法律法规和扑火知识，县森林防火指挥部刻录了光碟下发到各乡（镇），按县人民政府布署每乡（镇）必须安排宣传车辆走村串寨进行宣传。各乡（镇）还把印制了《森林防火禁火令》及森林防、扑火常识，通过大张旗鼓地开展防火宣传教育，形成强大的宣传攻势，以此进一步增强了广大群众的森林防火意识，为搞好森林防火工作奠定了坚实的思想基础。

三、继续强化“三级联保”责任落实。

今年我县对县委、县政府2010年出台的《瓮安县森林防火工作县级领导干部和县直部门及企事业单位包保乡（镇）、村工作实施方案》，按照“责有人担、山有人管、林有人护、火有人打”的原则，采取县四家班子主要领导包片区，副县级领导包乡镇，部门包村的三级联保方式，对全县23个乡（镇）各个村的森林防火工作细化责任，一包到底，并将包保工作与乡（镇）年度目标管理考核挂钩。进一步强化各单位与包保乡镇、村干部包保责任的落实，取得了更好的效果。

四、强化投入，加强装备，快速反应

主要解决三个问题：一是解决“钱”的问题。把森林火灾预防和扑救经费纳入了财政预算，并按期足额拨付到位使用；二是

解决“人”的问题。根据我县森林火警火灾应急处臵预案的要求，县政府从退伍军人中招聘了政治素质好、责任心强、身强力壮的30人组成的森林防火专业队；23个（乡）镇林业站的年轻干部、天保工程护林员组建了骨干小分队，每分队4－5人，并开展了扑火实战演练，熟练掌握防、扑火知识，2011年2月9日，瓮安县林业局对县局的专业扑火队伍及干部职工进行了森林防火防、扑火技术以及安全知识培训。同时还观看了一些典型的森林火灾案例及正确的扑救方法；三是解决“物”的问题。配齐配足了火灾扑救物资，各乡镇扑火小分队均配有20把以上的打火把、2台以上风力灭火机、油桶1个、机油1瓶、迷彩服22套以上等物具。一旦发生火灾，能够保证立即运转，快速处臵，确保火灾早扑灭。另外，瓮安县林业局局长董忠远、常务副局长周明君组织县常驻民兵分队、行政执法大队、林业派出所、雍阳镇林业站、县国有林场的精干力量，用割灌机分别在县城周边七星大坡、梅子树、塔坡至电视塔、国有林场映山红分场等坟墓集中地段和火灾易发地段开展砍设防火线、利用无风天气有计划地进行清除。

五、加强值班，保障通讯

县森林防火指挥部办公室和各乡（镇）的森防办实行二十四小时值班制度和领导带班制度，随时接受调度，保证上传下达和信息反馈。各工程聘请的护林人员全部上岗到位、严阵以待，加大巡山护林密度，密切注意森林动态。

六、加大力度，严惩火灾肇事者。

森林公安机关切实加大了对已发生的火案的查处力度，做到

见火就查，违章就罚，犯罪就抓，从重从严从快打击涉火违法犯罪。到目前为止，对我县10起林火肇事者处罚了8人，其中：行政罚款7人，刑事逮捕1 人，达到了打击一人，震慑一片，教育一方的目的。

七、存在的困难和问题：

一是森林火灾隐患消除难度较大，现正值春节期间，农事和祭祀用火较频繁，群众进山的路口较多，难以全面控制火源；

二是尽管加大了森林防火宣传力度，但农民在农事生产用火中，存在侥幸心理，仍然发生失火烧山的现象。

三是打击力度不到位，震憾力不强。主要原因是《森林防火条例》规定对失火者的处罚力度不够，起到的震憾作用不大。

八、下步工作打算：

一是继续加强野外用火管理，杜绝一切火源进山。从近期发生的森林火警火灾分析，大都是因人为因素造成的，森林火警火灾与其说是天灾，其实就是人祸，野外用火、生产用火、烧灰积肥、烧田土坎等成为第一杀手，因此，管好野外用火，严令禁止野外用火是当前森林防火工作的首要问题，省、州明令禁止野外用火，要求见烟就查、见火就罚。要管好野外用火，必须一级管一级，层层抓落实，实行乡镇包村组，村组包户包人，做到家喻户晓，人人管火。

二是继续加大森林防火宣传，增强干部责任感和群众法律意识。积极开展有效的森林防火公益宣传，通过广播、宣传车、标语、传单、电视讲话、联防会议，宣传森林防火有关方针、政策

和发布森林火险信息，克服干部职工当中的持久厌战情绪和身心疲惫思想，做好扑大火救火灾的各项物资准备工作，确保重点林区、重点工程造林区、国有林场及森林公园不出大的火

三是继续坚持属地管理，严格责任追究。坚持各乡镇按防火属地管理原则，严格实行单位包职工，学校包学生，家长包子女，乡镇包村组，村组包农户的“包保责任制”，和“凡发生森林火警火灾较多且组织扑救不力，导致人员伤亡的乡镇，取消当年评先选优资格，乡镇人民政府向县人民政府写出检查”的有关要求，落实责任追究。同时，要充分发挥专业和半专业扑火队作用，加强巡山护林和了望，一有火情，就近就地组织扑救，本着发现早，扑灭快、损失小的经验总结，加强值班调度和信息反馈。对出现问题较多，损失较大的乡镇，及时兑现《瓮安县森林火灾行政责任追究制度》。

四是积极作好森林防火器材物资贮备。维修好现有的风力灭火机，添臵防火器材和必需设备，加大森林防火的科技含量投入。消除侥幸麻痹思想和疲劳厌战情绪，作好扑大火、打恶仗的充分准备，确保森林资源安全。

五是抓好灾后重建，搞好迹地更新。县林业局积极配合各火灾乡镇，搞好规划，调运种苗，指导造林，在近期内尽快恢复造林，搞好火烧迹地更新工作。

瓮安县县长篇3

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瓮安县县长篇4

学习瓮安经验的心得体会

为深入开展党的群众路线教育实践活动，提醒广大党员干部牢记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。开区组织党员干部赴瓮安实地考察，集中学习瓮安事件经验教训。使我对瓮安事件有了更直观更深刻的感受，并且深受启发。

一、杜绝官僚主义，强化服务宗旨

赵克志书记在瓮安警示基地视察时指出，瓮安事件的根本原因是我们一些领导干部的作风出了问题，官僚主义盛行，严重脱离群众，干群关系对立。这告诫我们，要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作；要始终坚持群众路线这条根本的生命线和工作路线，坚持密切联系群众的党性和宗旨。一旦失去人民群众的拥护和支持，我们的工作和事业也就无从谈起。从开发区的具体情况来讲，干部职工要坚决杜绝官僚主义，牢记开发区服务企业、服务群众的服务宗旨。做好日常接访工作，及时疏导、积极化解政府拆迁、企业欠薪等工作中存在的矛盾。避免矛盾僵化。

二、转变干部作风，推动基层工作发展

瓮安事件之后，当地政府吸取事件经验教训，积极转变干

部作风，真抓实干，推动了瓮安经济快速发展。在开发区当前的形势下，转变干部作风的关键在于抓好落实，解决工作中的实际问题。开发区领导要做好带头示范工作，深入基层、深入群众，真正扑下身子开展调查研究。通过走访开发区企业、走访村民，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去开展问题调查研究活动，对发现的问题要明确责任，盯住不放，对不同的问题采取不同的对策，同时要指导帮助和监督问题的解决，要对问题进行深入的反思，查找根源，举一反三，有效预防和减少问题的发生。要坚持少说多做，坚持群众路线，依靠广大群众解决难题、求发展。

三、主抓民生保障，推动社会和谐

瓮安事件发生之后，当地政府认真总结事件的经验教训，以民生工程为抓手，加强社会管理，推动瓮安和谐稳定。到2012年底，瓮安建设保障性住房1655套，发放廉租住房租赁补贴385万元。实现住房公积金归集万元，发放住房公积金个人贷款万元，同比增加万元。完成保障性住房回迁156户156套、商品房回迁671户822套、门面回迁389个，建成“返乡农民工创业园”标准厂房3万平方米。坚持保障和改善民生，既是发展经济的根本目的，也是促进经济平稳较快发展的必要条件。开发区在全面发展经济的同时，要大力推动政府资源向就业、社会保障、教育、医疗、保障性住房等

公共服务领域倾斜，高度关注群众生活，加大对低收入群体的帮扶力度。健全社会管理和服务的体制机制，实实在在的践行党的群众路线，推动社会和谐。

四、完善危机管理机制、积极应对突发事件

瓮安群体性突发事件，暴露出政府部门在应对突发事件方面仍然存在着缺陷。开发区应吸取瓮安事件教训，建立突发事件的危机应急机制。近几年来，开发区企业入驻率的不断提升，劳资纠纷也呈上升趋势。我们一方面要积极化解企业和劳动者之间的矛盾，一方面也要建立和完善危机管理机制，制定突发事件信息报告制定，完善矛盾纠纷化解调处机制和维稳工作机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，力争把问题解决在基层，消除在萌芽状态，维护开发区社会安定团结。

瓮安县县长篇5

6月22日凌晨0时27分，瓮安县公安局110指挥中心接到报警，称在西门河大堰桥处有人跳河。凌晨3时，16岁的中学女生李树芬在河中被其叔李秀忠等人捞起，急救人员证实李树芬已经死亡。报警的三名青年被警方带走。当日上午，死者父亲等人到瓮安县雍阳镇派出所询问案情，被告知已交到瓮安县公安局刑侦队负责。刑侦队告诉他们，李树芬系自己投水死亡，与当时在场另外三名青年无关，要求家属自行埋葬尸体。死者父亲等人不服，提出要进行法医鉴定。当晚，瓮安县公安局刑侦大队技术科的法医到现场作鉴定。由于怀疑李树芬并非自杀，她的家属用冰棺将尸体冷冻后停放在出事现场，同时从附近的居民点接来电线，还用竹竿和编织布搭起棚子遮盖冰棺。当时有六七十人围观。法医在做完常规检查后认定李树芬系溺水死亡。由于当时家属没有质疑是奸杀，法医并没有检查死者外阴。死者家属在签字后认为鉴定只是“拿着手电随便照了照”，过于随便，因此到黔南州公安局申请第二次复检。同时有传言说女生可能是被两名当地青年强奸后掐死并抛尸河中。

25日，黔南州公安局派来的法医进行了第二次尸检，按照死者家属委托书中的要求做了解剖并对死者死前有否中毒和性行为进行了检验取样。26日检验结果公布，称排除了服毒和强奸的可能性。但死者家属认为法医“取走了部分器官”，并且没有公布结果。这时往停尸处围观的人增多，有传言说元凶是瓮安县委书记的侄女，另外两个参加行凶的男生和当地派出所所长有亲戚关系。又有传言说元凶是副县长的孩子，死者的“叔叔、爷爷、奶奶因上告被打住院抢救，妈妈被打得说话含糊，已失去理智，婶婶被剪去头发关押到派出所。另外，死者的二叔瓮安县玉华乡中学教师李秀忠在离开公安局途经当地保险公司门前时，遭多名不明身份的人士打伤而入住医院（此前曾有李秀忠为公安局唆使的黑社会打至重伤，并于28日死于医院的传闻，但死亡一说已被李秀忠本人证伪）。女孩的同学前去问询，也被殴打。民众纷纷前去围观，有人辱骂警察，结果有三人被打，入住医院，引起民愤。

贵州省委副书记王富玉、副省长黄康生表示，瓮安事件暴露干部与群众关系长期积聚的矛盾，少数党政干部成为黑恶势力的“保护伞”，一些部门在化解当地水库移民搬迁、城镇改造拆迁、煤炭和磷矿等矿权纠纷、国企改制矛盾久拖不决，群众利益诉求难以得到及时、满意的答复，所以矛盾集中爆发。

经过（维基百科：瓮安骚乱）

李树芬死后，死者家属与当时在场的三名青年之间因为赔偿问题一直未能达成一致。27日，瓮安县公安局公布《关于李树芬死亡一案的调查报告》，认为“李树芬跳河是因为其认为父母重男轻女，对自己的哥哥李树勇较好，对自己不好，而且还经常受到父母、哥哥的谩骂。”28日星期六早上，瓮安县公安局向李树芬家属传交《尸体处理催办通知书》，称李树芬系“自己跳河溺水死亡”，“死因已查明，李树芬尸体没有继续保存的必要”，要求家属下午2时前将尸体领回安葬，“否则，公安机关将依法处理。”这种做法使在场的人们十分不满。

下午3时许，数十名在停尸处围观的人列队前往县政府请愿。两名约12岁学生模样的男孩举着书有“为人民群众申冤”的白色横幅走在前方。请愿队伍从大堰桥出发，行经环市东路，经邮电局门口转至人民广场，约15时30分到达县政府办公大楼。开始时队伍中的人并不多，但迅速增加。来到李树芬生前就读的瓮安三中时，有较多学生加入，队伍规模超过了200人，抵达县政府时，已达上千人的规模。县政府无人接待。下午4时左右，队伍转到旁边的县公安局大楼。两名民警在公安局门口拉起警戒线。不久，有警察抢走了学生手中的横幅。在场民众被激怒，于4时30分左右双方开始冲突。此时聚集的民众达到约2万人[12]。

县政府办主任宋辉劝说学生离开，教育局局长张世德通知各校校长安排老师到现场疏散学生。这时已经有人冲入公安局大楼一楼进行破坏。有人向在场民警投掷矿泉水瓶和泥块（官方说法中包括砖头）及投掷燃烧瓶烧楼。18时许，有学生开始烧车，附近多辆警车被点燃。前来救火的消防队被夺去消防龙头，剪断消防水带，消防人员被迫撤离。20时左右，人群因为“等不来一个领导说话”，而向县政府转移。23时左右，县政府大楼旁边的县委大楼被点燃，并因是木结构，最后全被烧毁。

骚乱惊动了中国中央政府。中共中央政治局常委***和公安部部长孟建柱做出批示：中共贵州省委成立了处置瓮安“6·28”事件工作组；瓮安县委县政府成立应急指挥部；武警总部副参谋长薛国强从北京赶到瓮安指导处置工作。29日凌晨，人群在劝说下（亦有说在武警出现后）开始散去。凌晨3时，群众全部散去，事态暂时平息。

29日上午6时起，人群又开始在县政府附近聚集，高峰时有6000余人。有人向执勤公安、武警投掷石块、砖头并试图冲破警戒线，局势一度紧张。下午19时，武警和公安开始强力清场，现场人群逐渐散去。政府部门大楼前重兵驻守；记者被禁止到现场采访；县内大致回复平静。29日，新华社发表简单文章报道此事，称“一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后，少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆”，“至29日凌晨2时，围观人员缓慢散去，事态没有进一步扩大，瓮安县城秩序目前已基本恢复正常。” [17]6月30日上午，瓮安县电视台反复播放“关于敦促犯罪嫌疑人主动投案自首”的通告，要求民众积极举报闹事分子，并公布举报热线电话和电子邮箱。

事件引起网络上多个论坛的热烈讨论，但是讨论的帖子不久就被全部删除。

官方说法（维基百科：瓮安骚乱）

根据中国官方媒体报道，7月2日，也就是骚乱发生后的第四天，贵州省成立的由贵州省公安厅刑侦总队主任法医师、溺水研究专家屈剑平、贵阳医学院法医教研室主任、司法鉴定中心主任王杰副教授、贵州省人民检察院高级工程师叶忠源、副主任法医师杨永刚组成的专家小组，在李树芬父亲、姨妈等的监视下，进行了第三次尸检取样，对死者遗体进行了仔细探查，并将有关提取物用无菌物证袋封存，于7月3日上午送往贵州省公安厅物证鉴定中心，作精斑及dna检验。李树芬家属签署了检验记录，并在之后按照当地风俗将她的遗体入棺下葬。

7月10日，官方第三次尸检的调查结果公布。经过检验，未检出人的精斑及男性dna分型，并认为李树芬仍为处女，生前未发生过性行为或受过性侵害。对遗体头部进行层层解剖的结果显示，死者脑组织没有出血和挫伤，颅底无骨折；颈部检查后没有发现勒、扼、压、掐等留下的痕迹，系统解剖检验中也未发现颅脑、颈部肌群、胸、腹等脏器损伤。死者胸腹体表皮肤完好，无钝器、锐器伤，也没有发现遭受暴力侵害时可能留下的搏斗伤和抵抗伤。

尸检表明死者遗体其睑结膜见针尖样出血点；双侧颞骨岩部骨松质出血；心包膜、心耳针尖样出血点，具有典型溺水窒息尸体征象。同时，有典型的水性肺气肿（溺水死亡）征象：双肺膨隆肿胀，双肺前缘超过锁中线；鼻腔外见白色蕈状泡沫。

贵州省公安厅刑侦总队主任法医师、溺水研究专家屈剑平认为：“如果人是死后被投入水中，是不可能出现上述体征的，比如水性肺气肿、点状出血等等。”另外，病理学检验排除了病理性死亡和中毒死亡的可能性。鉴定结论为死者系溺水死亡。

网络评定（新浪博客）

其一，这一事件看似偶然，其实有它发生的“必然”因素。经调查，事件不是黑社会和坏人挑动发起的（一些坏人是后来在现场参与的）。其主要导因是群众长期以来对县经济发展缓慢，收入太低，生活艰难十分不满。积累多年的情绪一旦遇到什么导火索，便突然爆发出来，再加上有关领导反应不力，搞得局面不可收拾。更值得深思的是，事件闹得如此严重，中央要求严查和彻查。结果发现，在那里工作多年的县委书记和其他主要领导都是很正派很敬业很忠诚的好干部——如果有贪污腐败之类的大问题，肯定逃不掉了。县委书记要求自己之严格，生活之节俭，作风之纯朴，连过年过节有人送200元的红包都坚决拒绝。对此，全县干部至今有口皆碑，评价公允。但是，对于全县社会管理存在的严重问题，对于群众有强烈意见的问题，对于群众生活困难、收入太低的问题，县领导没能采取积极有力的措施加以改进。那时，县经济刚刚有所好转，县委书记过穷日子过怕了，把财政管得紧紧的，连人大开会，印材料用多少纸张都算得清清楚楚。事件之后，上级把他调走了，当时财政还留下上亿元资金。应当说，这是个好干部。但是，就因为社会管理不严，对民生和群众意见关注不够，光想“做大蛋糕”而没有“分好蛋糕”，结果因为一个中学女孩溺水而亡，导致这一震动全国的恶性事件突然发生。

其二，该县治安长期不好，安全指数极差，群众的幸福感极低，少数公安人员涉黑严重。因此，县公安局和政府有关部门在群众中丧失了公信力和权威性。女孩本是跳河而亡，但公安局怎么出面解释群众都不相信，那些谣言倒是大行其道。群众的怒火就此被点燃了。从河边到县委大楼，群众越聚越多，情绪逐渐失控，因暴怒而越轨的中学生和一些人最早点燃了县公安局的一些警车和大楼。令人震惊的是，这样严重违法的行为，在数万群众中竟然没有人出来制止，起

哄的叫好的倒是不少。我们坚决反对这种违法的暴力和犯罪行为。一个文明的国家是不应当发生这种事情的。但是，平心而论，那么多现场群众没有出面制止，是多年来作风不正、没有很好保护人民群众的县公安局自尝了恶果，最先遭到了“报应”。

其三，事态后来越来越严重，情绪失控的中学生和人群开始涌向县委县政府。据现场人向我介绍，当有人又点着了县委县政府大楼时，现场很少有人起哄叫好了，很多群众沉默或退后了，甚至还有群众流了泪。他们知道，改革开放以来，党和政府还是为老百姓做了大量好事。他们更知道，在这里工作多年的县委书记和主要领导不是胡作非为的贪官、坏官，都是敬业的朴实的好干部。群众只是有怨言有意见而无处发泄。这种现场情绪的细微变化，证明群众对党和政府还是有很深感情的。结果，县委县政府大楼还是被烧毁了。

其四，更值得深思的是，县民政局大楼就坐落在旁边。一些冲动的中学生和人潮又涌过去，当有人砸碎玻璃，企图点燃民政局大楼时，许多群众勇敢地挺身而出了，他们坚定地站在前面，用身体护住几位在场的民政干部，高喊着说：“民政局为老百姓办了许多好事，不能烧！”有人把沾了汽油的棉花团扔进窗里，还被群众及时抢了出来。结果，民政局大楼只砸碎了几块玻璃，得以幸存。

海外

president hu jintao made a very public visit to sit-in on an internet discussion strong country a few weeks ago, in which he also talked about reading the internet regularly;it was head-line news on numerous sites for it possible that this is his administration’s attempt to bring netizens “closer”?that the best way for “harmony” and to show a commitment for reform, is to make the party’s propaganda arm the most popular place for online dissent?

let me also quote from one such poston strong country, which bypasses the specific incident(which we know so little of so far), and poses a question about the system at large: i am not clear on the causes for the incident, but this post isn’t about the “incident” itself, but more about the handling of what follows the “incident”:guizhou weng-an incident —-it’s not just a “public security incident”, but touches upon questions of fairness in the legal system, as well as judicial this incident involves the public security ministry, then it should be the institutions responsible for supervising the public security system(for example: the congress, procuratorate(prosecutors), lawyer association)sending people to investigate the shouldn’t be the provincial communist party standing committee, the politburo’s secretary, and the public security spanision head stepping out to resolve the don’t mean to cast doubt that the public security spanision head will “hide shortcomings”, but objectively speaking, shouldn’t we give average people confidence in the system — handle this issue by bringing in a third a legal system that treats “the people as the base”, and respect citizen rights;and not a legal system in which “officials manage people”.the problem of who guizhou’s provincial party committee and government sends to handle this problem also legally requires thinking about recusal for those with a conflict of waves being raised by the deaths of a female high school student or university incident, these are not isolated incidents in our they all involve government officials or others with government links are the “strong forces”.on the other side, average citizens and the families of the victims are the “weak forces”, trying to press a legal claim against a government the very least, from a system point of view, shouldn’t there be a third-party handling this – just like when neighbors have a dispute, they can look for someone with wisdom and insight to render a judgment.对于官方处理的评价（南方周末报道：石宗源：担当的勇气）

整个瓮安事件过程中，石宗源的性格鲜明与基层官员的治理乏力，形成截然对比。事件初步平息的第二天，石出现在瓮安街头，在当地公安局旁，向公众当场道歉。此后面对当地人大代表和政协委员，石又两次鞠躬道歉，并说给自己只能打50分。

石宗源果断抛弃了处理群体性事件传统的“高压”和“封锁”方式，他在一干党政官员面前念了自己打印的网络帖子，点出谣言之严重，更直言若瓮安事件发生反复，自己将向中央请辞。

瓮安事件最终在地方政府的主动引导下得以透明、及时地报道，这在中国应是首次。而偏居内陆的贵州当地对现代传媒的开明认知，亦给公众以崭新印象，这与曾任国家新闻出版总署署长的石宗源，关系密切。

**之后，南方周末记者曾与石宗源面谈其当时所思所想。石坦言，一些处理举措，亦是根据形势主动做出。在中国的政治逻辑中，“及时应对”亦需担当的勇气，其化危机为契机之智勇，实属难得。

瓮安事件的妥善解决，是中央与地方处理群体性事件“新思维”的集体合力，并从此成为中国处理类似事件的典范，而石宗源在事件之后发动的持续反思，更值得尊重。对执政党来说，这是智慧和自信的体现，是治理方式的进步，同时也是中国政治文明的一部分。

感受

瓮安事件突如其来，令人震撼，突显把社会稳定建立在人心稳定基础上的必要和紧迫。

瓮安事件是由偶然事件引爆的。正常情况下，这样的偶然事件不过是简单的“民事案件”，完全可以循着法制的轨道而得到妥当解决，本不至于为人所趁，骤然升级；也就不至于付出今天已经付出的社会成本尤其是人心成本。从单纯的“民事案件”，最终酿成一起打、砸、抢、烧群体性事件，如贵州省委书记石宗源所说，其中必有深层次的矛盾。具体有哪些深层次的矛盾呢？石宗源列举了大致三种，一是矿群纠纷，二是移民纠纷，三是拆迁纠纷，这些社会矛盾长期积累，相互交织，一直没有得到应有的重视、及时有效的解决，“群众对我们的工作还不满意”。这样，地方政府就不免消减应有的公信力。因为公正供给不足，积怨长期不能纾解，一旦有机会就要发泄，与偶然事件并无利益关联的旁观者，就容易被煽动，容易卷入其中，导致危机的蔓延和局势的失控。

长期矛盾一朝引爆，这不是瓮安一地的情况，在社会转型期，在利益分配不平衡之当下，这应有一定的普遍性。只不过在瓮安表现为矿群、移民和拆迁，而在别的地方，则可能表现为别的纠纷。但无论其表现形式如何千差万别，民众权益受损，因而在利益分配格局中不对等，不能充分享受社会发展的红利，则很少能够例外。

问题的关键，在于政府的自我定位。在现代社会，政府主要是提供公共产品以及平衡利益分配格局，维持一个公共产品供应充分且财富分配公平公正的格局。而“权”与“利”是息息相关的。“权”为“利”之基，无“权”，“利”必无所依托。要维持一个公平公正的财富体系，就必须以充分保障公民基本权利为前提。否则，政府的权威必然以社会自我调节机制的萎缩为代价。政府权力边界过大的同时，必然把所有社会矛盾和冲突都集中到自己身上。政府就会成为社会矛盾和冲突的当事方，难于做到应有的超然中立，难于平衡利益格局，这对政府公信力无疑是莫大伤害。但如果政府明确自己的权责，将主要力量用于充分保障公民基本权利，那么在公民权利充分保障、公民社会健康成长的基础上，就不难发展出成熟的社会自我调节机制，社会矛盾就不难有多种出口，一旦矛盾出现，社会自我调节机制就会起作用，可以随时就地消化，不至于潜滋暗长，一发难收。

具体到瓮安，无论矿群纠纷，拆迁纠纷，还是移民纠纷，说穿了都是利益纠纷。瓮安事件产生的一个重要原因，是利益结构不平衡导致的人心不稳定。而利益结构不平衡，则缘起于公民基本权利保障不足。这里的公民基本权利，主要就是利益博弈过程中的谈判权利。如果民众可以对等谈判，那么当地矿产开发的红利，何至于与当地民众无缘，却让当地民众承受环境破坏的代价？其他诸如拆迁、移民等等问题，也是如此。利益博弈中民众的缺位，主要是民众谈判权利的缺位，造成了利益分配的不均衡，也为人心的不稳定准备了条件。

石宗源说得好，瓮安事件暴露出的问题应引起我们的反思，要以这起事件为镜子、为推动。社会稳定的重要性是一个基本共识，但社会稳定必须奠基于人心的稳定之中，才是可靠的稳定，可持续的稳定。而充分保障公民基本权利，尤其充分保障利益博弈过程中民众的谈判权利，则是稳定人心的前提。这恐怕是我们反思瓮安事件所能得到的最重要的教

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