实用乡村振兴调研报告【精彩5篇】
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乡村振兴调研报告【第一篇】
明确镇党委书记是抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴第一责任人，分管领导是具体责任人，镇村全体党员干部具体抓落实。通过层层传导压力，压实工作责任，锚紧责任链。压实村两委的主体责任，结合工作实际，谋划工作思路，制定工作计划，明确工作重点，确保工作具体到点、落实到人；压实驻村工作队驻村帮扶工作责任，协助村两委做好产业项目谋划、实施，引导已脱贫人口发展符合市场需求和自身资源条件的产业；动员和组织已脱贫人口参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治；压实帮扶干部责任，贫困户脱贫后坚持每季度走访帮扶对象户不少于1次，通过电话、微信等方式加强与帮扶对象的沟通联络，及时掌握帮扶对象的最新动态，帮助解决帮扶对象的合理诉求。
1、扎实推进防止返贫致贫监测预警工作。不定期对所有已脱贫户和一般农户开展全面摸排，了解掌握“两不愁、三保障”及饮水安全情况。建立健全易返贫致贫人口基层主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”。充分发挥村民组长、村两委干部、驻村帮扶工作队等力量，对低收入人口通过开发公益性岗位等措施，对农村常住居民进行排查、识别。对农村低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。重点关注对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测，建立了镇村排查、县级审核的农村低收入人口定期核查和动态调整机制，实行有进有出、动态管理。经排查截至5月底全镇农村低保对象1793户2375人、特困人口662户674人、边缘易致贫户27户83人、脱贫户567户1753人。
2、资金项目和扶贫资产管理有序。完成了xx年项目库建设任务，首批中央财政专项扶贫资金投入150万元的双丰村蔬菜大棚项目已经开工建设，预计8月上旬建成发挥效益。3月底前，完成了20xx年度形成的扶贫资产核查清算和确权工作；及时公告公示扶贫资产运营、收益分配、处置等情况，落实了管护责任，确保扶贫资产持续发挥效益。
3、完成总结和档案整理工作。委托档案整理第三方公司，扎实推进镇村脱贫攻坚档案规范整理，目前镇级档案已经基本完成，村级档案分村推进。
1、金融扶贫。全镇现有存量贷款万元，使用合规，无逾期现象。同时加大对已贷出的扶贫小额贷款的监管和到期预警，确保了资金安全，到期能够及时收回。
2、光伏扶贫。加大对全镇10个光伏扶贫电站的现场管护，定期登录全国光伏扶贫信息监测系统，实时排查解决村级光伏扶贫电站运行告警、低效运行、故障损毁等问题，保障光伏扶贫电站正常运行，稳定发挥效益。
3、劳务输出。充分发挥村“两委”、驻村工作队、帮扶联系人、扶贫专干等人员力量，通过微信、电话、上门走访等形式，逐村逐户逐人逐项摸清脱贫人口、边缘易致贫人口“返乡回流”、稳岗留工、务工就业状态、务工就业地点、务工就业意愿、联系方式等数据信息，有针对性地做好就业指导、技能培训等服务，促进稳岗就业。持续做好外出务工脱贫人口的跟踪监测工作，实行台账管理，及时录入国办系统。截至5月底全镇脱贫人口外出务工882人、边缘易致贫人口外出18人。外出务工和本地就业总人数高于去年水平，确保应就业尽就业。
4、公益岗开发。为了促进脱贫人口就近就地就业，全镇利用光伏、人社、林业等资金，开发保洁、宣传、巡逻等公益岗233个，其中光伏公益岗199个、人社公益岗7个、林业公益岗17个、乡村综合财力公益岗10个。
1、加强全面排查。对照“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查。
2、持续跟踪监测。动员帮扶责任人、驻村工作队和镇村干部，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点，持续开展跟踪监测，重点监测家庭收入状况、“两不愁三保障”和饮水安全情况，并与相关部门站所加强对接联系和数据比对，对因自然灾害、意外变故等出现返贫致贫风险的，及时采取有针对性的措施予以救助帮扶。对农村低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。
3、强化精准帮扶。一是对于因病或因意外事故导致收入骤减或支出骤增影响家庭正常生活的，及时纳入低收入人口监测和帮扶范围。二是针对脱贫人口和边缘易致贫人口的家庭现状、发展能力、实际需求和真实意愿，突出针对性和实效性，认真制定完善“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，及时安排项目资金，切实解决实际困难和问题。全面落实“五防”机制，坚持提前预防与事后帮扶相结合，坚决防止出现返贫致贫现象。
乡村振兴调研报告【第二篇】
下面是网友为大家分享的“实用乡村振兴调研报告【精彩5篇】”，境内省级、县级四条公路贯通，交通便捷，是金社镇政府所在地，也是全县55个脱贫帮扶村之一。全村区域面积平方公里，辖53个村民小组，33个自然村庄，1个街道，人口5700余人(含城镇居民)，耕地面积3367亩（其中水田2597亩，旱地770亩）人均耕地亩，山林面积801亩，有三个圩口。今年以来，该村以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，力争推动经济社会发展实现新突破。
（二）经济状况
1、人口、劳动力、在外务工人员等情况
目前全村现有农村总户数1548户，农村总人口5350人，全村劳动力约3870人，在外务工人员有3120人，其中脱贫户外出507人。
2、脱贫攻坚及巩固脱贫成果情况。
该村2014年有建档立卡279户，人口1016人，贫困发生率%。2014年脱贫48户215人，2015年脱贫19户78人，2016年脱贫25户109人，2017年脱贫61户244人，2018年脱贫65户250人，2019年脱贫63户123人，贫困发生率下降至%，贫困村顺利出列。2020年脱贫1户4人，实现了贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为零。目前该村易致贫边缘户 5户，人口数16人 ，脱贫监测户 14户， 人口数42人。
3、村集体经济情况。
该村利用集体资源，盘活存量土地资产，想方设法扩展增收渠道，村集体收入由2016年万元到2020年万元，主要集体经济收入来源是圩田、和水面流转、光伏收益和扶贫专项资金入股分红收益，集体经济状况薄弱。
（三）村两委班子情况
村两委干部职数有10人，，其中党委5人，村委会委员5人，村务监督委员会3人，后备干部1人，扶贫专干1人女性4人，大专以上文化程度4人，村民代表81人，村民组长36人，组织机构健全。
（四）村容村貌
该村通过开展农村环境和卫生整治，落实了门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，使村庄环境卫生长期清洁。保持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。
（五）近年来扶贫专项资金、帮扶单位扶持资金支持的项目情况
2017年党建引领扶贫资金10万元入股富源制香厂，2018年新型农民经营主体扶贫资金10万元入股枞阳县富民粮食加工有限公司、产业发展扶贫资金10万元入股枞金羊业养殖合作社；2019年扶贫专项资金50万元实施了5条乡村公路硬化、水利兴修12万元用于4个塘口清淤，村级发展专项20万元入股枞阳县富民粮食加工有限公司、中央财政发展资金10万元入股枞金羊业养殖合作社，20万元行业资金实施“万千工程”入股乌金白茶生态有限公司，铜陵市总工会、枞阳县总工会提供帮扶资金37万元新建村为民服务大厅，2020年扶贫万元进行楼庄小套泵站建设，扶贫专项资金72万元实施老茶园改造和新建钢构厂房。
（六）今后发展方向的几点建议：
1、坚持党建统领发展，推动乡村组织振兴。
2、大力发展特色产业，推动乡村产业振兴。
乡村振兴，产业兴旺是重点。一是加强产业发展利用区位优势，因地制宜合理优化布局，整合自然资源，利用县文化旅游集团平台搭建、休闲采摘、农家餐饮、农事体验活动，与附近的白云岩风景区、狂狮河漂流等观光旅游、户外运动对接起来，增加部分帮扶户的收入。二是大力培养农业产业发展的实用人才，加强人才队伍建设，培育农村专业技术、熟练技术和种养殖技术的能手队伍，使之成为新型职业农民、电商服务人员，利用远程教育和现场教育相结合，开展科技培训入户、技术服务入户、农业信息入户，提高科技带头人的自我发展能力和带动辐射能力。三是主动联系县农业农村投资发展公司流转部分村民自留山山林和村集体山林对接国家储备林项目，这样可以增加村民和集体收入，村集体可作为县农投公司委托方对山林进行有效管理，协助公司砍伐经济价值低的杂状树木，种植经济价值高苗木替代这样可以获得一定管理收益。四、空心村现象是一个普遍的社会现象，主要原因村里中青年大量外流导致留守老人、留守妇女和留守儿童成为生活的主体；使之社会活力弱化。表现为村庄内生组织乏力和公共生活退化；房屋闲置老化。造成资源的严重浪费，阻碍了乡村振兴建设的步伐。呈现”断壁残垣、破败无序、人畜混杂”等脏乱差现象，既影响了村民的生产生活，又影响了村容村貌及环境卫生，与建设新农村的目标和要求格格不入。村两委要紧紧抓住当前的国家政策，主动对接县政府乡村振兴局、交通、规划等相关职能部门，力争把改造“空心村”落到实处。将农村危房改造、清洁工程、通村公路、美丽乡村创建、农村环境整治结合在一起，可以用补偿金弥补或规划兴建安置房，这样一来，农户得到了应有的补偿，村集体实际掌握了土地使用权，农地的整治可以增加土地的增减指标挂钩，村集体可以增加较多的收入。
3、铺筑返乡人才创业路，推动乡村人才振兴。
乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约。把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农民经营主体，让愿意留在乡村建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡，回报乡亲的人更有信心，让愿意返乡创业的能人更有决心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能，大展才华，大显身手，打造一支强大的乡村人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
（七）、当前村集体存在的困难和问题
2020年度，县政府安排了财政专项扶贫资金72万元。根据规划，村集体新建800平方米（造价成本：900元/每平米）钢构厂房一幢，根据预算，附属工程围墙、水泥地坪、排水沟、简易绿化、公厕等尚有资金缺口45万元。目前帮扶单位中：铜陵市总工会承诺支持20万元，枞阳县总工会承诺支持15万元，缺口资金大约10万元。
因村集体经济困难，迫切需要有关单位给予帮扶支持，目前钢构产房项目已在线上挂网拍租，浙江义乌市老板已经有意向合作，主要生产玩具。为了吸引外商投资，村集体研究决定对厂区水、电、路、通讯、土地平整及附属设施进行改造升级。截止目前，水、电、路土地平整、通讯设施已基本完成，尚有公厕和简易绿化等尚未完成。此外，该项目的实施，可使脱贫群体28户收益，解决就业岗位78人，人均每年可以获得3万多元稳定收入。
乡村振兴中产业兴旺是根本。大力发展乡村产业，筑好巢，引好凤，不仅壮大了集体经济，还实现了农民“离土不离乡”，脱贫户就地就近就业增收，从而进一步巩固脱贫攻坚成果。全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，是帮扶单位、帮扶干部的光荣使命和神圣职责，更是首要的政治任务，（我是农发行干部，县乡村振兴局同志说农发行不是帮扶单位，另有藕山镇万桥村是帮扶单位，县农发行领导表示不能支持两个单位），作为乡村振兴工作队成员，我建议村两委一方面向镇帮扶联系人-人大主席汇报，再主动向县人大负责同志汇报，取得支持；建议对接获得我行项目贷款支持的县投发、县建投、县农投等相关企业，共同解决杨市村钢构厂房的10万元资金缺口，力争村办企业早日开工投产发挥效益。
杨市村驻村工作队队员：王海清
2021年10月28日
乡村振兴调研报告【第三篇】
村民家里都有干净的厕所，垃圾日产日清，休闲广场、便民服务中心等便民服务场所一应俱全。昔日尘土飞扬的农村，如今变成了看得见青山绿水、留得住乡愁的好地方。今年以来，xx县xx镇推动乡村振兴向纵深发展，坚持外修环境和产业，内铸文化和乡风，结合农村人居环境整治，促使乡村建设由内而外全面发力、整体提升，打造环境美、产业强、文化兴的乡村振兴新格局。
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略重要组成部分，俗话说，农村美不美，环境好不好，直接关系到农民生活质量的提高。为进一步完善农村人居环境，研究制定了《农村人居环境整治集中攻坚行动方案》，实行农村环境卫生网格化管理，划定保洁责任区，严格落实镇、片区、村三级包靠责任制，形成人人有责、人人出力的良好局面。
今年以来，在各行政村充分发挥其示范引领作用，以点带面、逐步推广，形成城乡环卫一体化长效机制。在此基础上，推行以绿治乱、以绿挤乱，形成了绿意盎然、干净整洁的靓丽风景。
乡村振兴需要注入源源不断的新动能，既要改善农村人居环境，建设好美丽乡村，又要盘活资源要素，增强乡村“造血”功能。
近年来，xx县xx镇围绕现代农业，探索农业+旅游、农业+文化等新的生产模式，打造田园综合体发展模式，发展集休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术等为一体的现代农业，推动农业转型升级，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。
xx县xx镇大力实施乡村振兴战略，紧紧抓住“乡村文明”这个关键点，结合新时代文明实践建设，以改善环境为基础，统筹抓好村容村貌、文化惠民等工作，不断推动传统文化向农村覆盖，文明乡风向农村传播。
xx县xx镇不断改善农村文化基础设施，高标准升级xx个农村文化书屋，配备各类图书、影像资料x万份，为村民提供了“学习充电站”；进档升级文化广场，高标准配备健身器材，为村民提供了休闲娱乐好去处；建立新时代文明实践站，设立善行义举四德榜，对孝德敬老等好人好事进行公示，广泛组织开展“好媳妇”“好婆婆”等表彰活动，累计推选各类先进典型xxx余人，使文明和谐的道德风尚融入到千家万户。把儒学文化与家风建设结合起来，将孝德文化纳入到村规民约之中，并定期开展“传承家风，铭记家训”“乡村儒学”等文化活动，使优秀家风与文明乡风深入结合，助推乡风文明浸润乡土，乡风文化滋养乡情，使文明厚度不断累积，提高群众获得感、幸福感。
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乡村振兴调研报告【第四篇】
;乡村振兴调研报告6篇 1 实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
一、基本情况 赫章县位于贵州省西北部，是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区发祥地，是中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消gdp考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口万人，其中农业人口万人，占%。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口万人，贫困发生率为%。
二、20xx年发展目标 20xx 年，全县农村经济和社会事业加快迈向高质量发展。第一产业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别达亿元、8796元，农产品加工转化率达42%；减少贫困人口万人，72个贫困村（居）按省定标准出列，实现城镇新增就业6870人，贫困劳动力全员培训11070人，引导11500名农民工返乡创业就业；完成1860公里农村“组组通”公路、84公里农村公路，危房改造完成4683户，完成行政村公共卫生间和户用厕所改造年度计划；调减低效传统玉米种植万亩；通过国家义务教育均衡发展验收，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达%、91%、%；每千人床位不低于4张、执业医师数不低于人，城乡居民医保参保率稳定在100%；通过国家公共文化服务体系示范区验收，完成465个村级综合文化服务中心、64个村农民体育健身工程；农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上，儿童之家覆盖50%的村（居）；森林覆盖率达%。
三、调研发现的问题 今年以来，我深入到27个乡镇（街道）75个村（居）进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。
在总体贫困程度方面。全县还有贫困人口万人，贫困发生率为%，高出全省贫困发生率个百分点。目前还有极贫乡镇6个，深度贫困乡镇1个（省级极贫乡镇河镇乡），贫困人口7059人，占全县贫困人口的% ，市级极贫乡镇5个（分别为结构乡、安乐溪乡、德卓乡、双坪乡、铁匠乡），贫困人口20866人，占全县贫困人口的%，有深度贫困村113个（含已出列的13个深度贫困村），贫困人口51530人，占全县贫困人口的%。总体来看，全县贫富差距较大，贫困程度较深。比如松林坡乡箐营村总人口1483人，其中贫困人口1035人，贫困发生率为%；水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为%；铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为%。
在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。
在农村安全饮水方面。总体缺口资金较大，根据省委省政府要求，到20xx年6月，我县将全面解决万人饮水安全问题，实现农村饮水巩固提升全覆盖的目标；但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元，其中，农村饮水安全项目缺口资金亿元，农田水利建设项目缺口资金亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。
在道路、院坝硬化等方面。由于山高坡陡、生产生活条件恶劣，按照“五个不能纳入实施”的原则，受“一组一路”和30户以下自然村寨暂不修建等条件制约，很多乡镇深度贫困村极难达到出列标准。目前需求串户路和院坝硬化最严重的乡镇有：双坪乡需求串户路246户，院坝硬化194户；可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户；德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户；松林坡乡需求串户路284户，院坝硬化205户。按照省决战办“不得对项目、建设规模和融资资金进行随意调整”的要求，原项目延伸或缩短里程未予调整。一是我县尚未覆盖的30户以下边远贫困自然村寨约800公里通组路无资金来源；二是串户路和院坝硬化缺口资金亿元，其中串户路硬化2355公里，缺口资金亿元；院坝硬化36万平方米。
在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面,如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分“等靠要”思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。
四、亮点工作 今年“春风行动”以来，通过实践“五步工作法”，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。
一是聚焦“八要素”全面推进产业结构调整。完成玉米调减万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜万亩、经果林万亩，有效突破全县产业结构调整“5个10万亩”工程。
二是全力攻坚农村“组组通”公路建设。20xx项目共451个800公里，累计完成路基792公里、路面729公里、投资29931万元，形象进度%；20xx项目共805个1405公里，累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度%。
三是易地扶贫搬迁工程有序推进。20xx年第一期易地扶贫搬迁群众1270户5916人陆续喜迁新居；20xx年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程（其中建档立卡贫困人口3478户17688人），规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的%。
四是教育精准扶贫惠及民生。发放贫困学生资助资金万元，资助学生71828人，建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2012人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。
五是医疗健康保障落到实处。补偿贫困人口普通门诊77592人次，费用万元，补偿城乡居民基本医保325万元；补偿贫困人口住院11470人次，费用万元，补偿城乡居民医保万元。
六是农村危房改造工程全面加强。解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，“三改”竣工1151户。
七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。开发就业扶贫公益专岗6821个，安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人，开展技能培训5103人，实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户，发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。
八是大扶贫宣传格局初步形成。制定下发了《赫章县决战脱贫攻坚决胜全面小康工作成效宣传实施方案》，向贵州《微扶贫》《多彩贵州网》《毕节日报》《毕节微扶贫》《赫章日报》等媒体申请发表经验典型文章36篇，被采用26篇，采用率为%。
九是财政专项扶贫资金得到有效治理。2014—20xx年，我县投入财政专项扶贫资金亿元，其中，中央资金亿元，省级资金万元，市级资金万元，县级配套资金万元。实施项目1222个，竣工项目1154个，项目竣工率为94%，使用资金亿元，资金使用率82%。
五、今后的工作思路 今后，我们将严格按照中央、省市相关工作要求，压实乡镇主体责任和压实部门帮扶工作责任；补齐农业产业结构参差不齐、农村安全饮水工程供给不足、补齐项目资金报账率滞后、农村基层组织弱化等“四块短板”，强化脱贫攻坚与乡村振兴战略两者之间的结合。以生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”为引领，持续深入推进“一棵树、一根葱、一只鸡、一个蛋、一头猪”五大产业向纵深发展，举全县之力、集全县之智，全力推进精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年按国家标准“减贫摘帽”，与全国全省同步全面建成小康社会。
（一）强化漏评错评、错退治理常态化。进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。
（二）持续深化农村产业革命攻坚战。全面深入实施产业扶贫三年行动计划，对照产业选择、 农民培训、 技术服务、 资金筹措、 组织方式、 产销对接、 利益联结、 基层党建 “ 八要素 ”，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益，让所有参与产业革命的农户都能增收脱贫致富。按照“五线一重点”规划布局，实施“六个十万亩工程”，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”，大力推进“一乡一特、一村一品”建设，重点发展核桃等经果林、养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色优势产业。通过产业扶贫，到2020年累计带动贫困人口6万人以上实现增收脱贫。
（三）织牢易地扶贫搬迁保障网。坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。结合农村公路“组组通”三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，严格建设标准，加快推广落实“五个三” 经验，对搬迁安置群众后续发展进行跟踪调查，有针对性提出可行性意见建议，及时解决搬迁群众后顾之忧。确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，积极探索可复制可推广的易地扶贫搬迁新模式。计划通过易地扶贫搬迁，到20xx年带动脱贫退出万人以上。
（四）打好教育医疗住房三硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。大力实施教育扶贫“六大工程”，加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破职业教育和高中教育，阻断贫困代际传递。着力完善贫困家庭学生资助体系，让贫困学子安心就学，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。继续全面深化“政策叠加、三管齐下、全面覆盖”医疗扶贫模式，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病，从根本上遏制因病致贫、因病返贫，确保建档立卡贫困人口100%参加合作医疗、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率 100% 、建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上。严格按照 “住房安全有保障”的精准脱贫和新一轮“六个小康”行动计划要求，着力加快推进农村危房改造、“三改”工作。
（五）着力激发贫困群众内生动力。建立正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本能力。弘扬中华民族劳动光荣、勤俭持家、邻里和睦、孝亲敬老等传统美德，教育和引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富、服务社会。强化农村环境综合整治，有效改善农村村容村貌，着力提升贫困群众生产生活环境，大力宣传推广脱贫攻坚先进典型、讲述脱贫攻坚好故事、弘扬脱贫攻坚正能量、奏响脱贫攻坚主旋律，逐步推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，引领群众走“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活宽裕”的振兴道路，全面实现农业强、农村美、农民富的目标。
篇2 党的十九大提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。对于贫困地区来讲，首要的事情是打赢脱贫攻坚战，把集体经济发展起来，为乡村振兴实施奠定基础。笔者通过对澄城县村集体经济情况进行调研，形成如下报告。
一、澄城县村集体经济现状 （一）资产情况 澄城县村集体资产主要分为两大类，一是未承包到户的集体土地，即通常讲的集体机动地万亩。二是村组集体资产亿元。按用途分，经营性资产亿元，非经营性资产亿元；按性质分，流动资产3743万元，固定资产亿元。经营性资产100万以上的村40个，50-100万的村38个，20-50万的村46个，10-20万的村12个，1-10万的村17个，无经营性资产的村9个。20xx年底，有经营收入的村共97个，占行政村总数61%，其中，收入10-50万元的村2个，占%，5-10万元的村45个，占%，5万元以下的村50个，占%。
（二）扶贫产业园经营模式 20xx年以来，澄城县以发展扶贫产业园为契机，积极壮大集体经济，探索集体经济的实现形式和经营模式。主要有三种：村集体自主经营型、村集体与企业合作经营型、村集体与农民专业合作社合作经营型。采取村集体自主经营的村82个，占%；村集体+企业合作经营的村12个，占%；村集体+合作社合作经营的村66个，占%。村集体经营性收入以种植业为主的村143个，占89%；以养殖业为主的村7个，占%；以种养结合为主的村3个，占2%；以机井、果库等其他形式的村7个，占%。
（三）村级集体经济组织设立和内部治理结构情况 截止调研之日，全县成立集体经济组织的村91个，占行政村总数的59%，完成成员界定的村137个，占86%，完成股权设置的村103个，占64%。已成立的村级股份经济合作联合社均依法成立了理事会和监事会。其中，理事长由村书记兼任的村67个，由村委会主任兼任的村19个，其他人员担任的村5个；监事长由监委会主任兼任的村66个，村书记兼任的村5个；村主任兼任的村6个，其他人员担任的村14个。
二、发展村集体经济的重要意义 （一）发展集体经济是打好脱贫攻坚战的重要环节。陕西省贫困退出“577”标准指出，对于“村出列”要有集体经济或合作组织、互助资金组织，是一项重要的考核内容。澄城在村出列的时候，主要依托的是互助资金组织。中央脱贫攻坚巡视和成效考核，反馈给陕西的问题就有村级集体经济薄弱。发展集体经济是做好巡视考核问题整改、巩固提升脱贫成果，必须要做、而且要做好的事情。
（二）发展集体经济是基层党组织执政的重要保障。办好农村的事情，关键是靠好的带头人和坚强有力的基层党组织。现在在农村，一些党员干部“说话没人听、办事没人跟”，党在农村的执政基础有所削弱。穷家难当，不能给群众提供必要的服务，更不要说带领群众致富增收。有人管事、有钱办事、有章理事是农村基层组织建设的三个要素，农村党支部要发挥好领导核心作用，必须要有必要的物质基础。因此，抓好集体经济不单纯是经济问题，更是关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。
（三）发展集体经济是引领实现共同富裕的重要途径。实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，生活富裕是根本。税费改革后，农村党组织同群众之间利益链接越来越少，村级集体经济是集体所有、村民共有，是党群之间最好的利益链接点。有了集体经济，村级才能更好地改善基础设施和公共服务，促进城乡融合发展，才能确保不让一个群众在小康路上掉队，引领群众实现共同富裕。高度重视村级集体经济发展，解决好村集体没钱办事的问题，增强自身造血功能，激活农村发展内生动力。
三、发展集体经济面临的困难和问题 虽然澄城在发展村集体经济上，迈出了重要的一步，但还存在一些问题和困难。
一是村民的参与度不高。联产承包制实行30多年来，以农户家庭经营为主的生产方式已形成定势。长期以来，统分结合的双层经营体制，分的很彻底，统的很弱化。在新的历史条件下发展壮大集体经济，农户的认识还不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏难情绪。一些农户心存顾虑，缺乏参与市场、股份合作的积极性，对通过村集体发展产业增收致富的信心不足。
二是集体经济基础薄弱。从实际情况来看，澄城大部分行政村“家底”不厚，除村活动场所、学校等公益性资产外，能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地，集体“存款”基本没有，导致发展集体经济困难重重。特别是在地理位置偏僻，既无资源可供开发，又无人才资金等优势的村，发展集体经济更是困难重重。
三是发展集体经济人才紧缺。目前农村普遍面临很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业的现实，多数村“两委”干部年龄偏大、思想保守，驾驭市场经济的能力不足，在发展集体经济上老经验用不上，新知识学不懂，有资源条件不会用，有集体经济不会管。多数村对后期发展扶贫产业园区，壮大村级集体经济无长远规划，抓发展的积极性、主动性也不高，村级集体经济后劲不足。
四是集体经济运行机制有待完善。村集体、企业、合作社、群众的分红机制缺乏书面约定，各自之间职责不清，权利、义务不明，必要的财务管理、收益分配、内部监督等制度缺失。产业园的收入支出公开透明度不高，村民关注集体经济发展的意识不强，往往存在“村上干，村民看”的现象。
四、措施和建议 发展壮大村级集体经济，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路，需要有足够的历史耐心，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成。
(一)加快组织设立步伐。抓住陕西省被列为国家农村集体产权制度改革整省试点机遇，积极开展农村集体经济组织登记赋码，多种形式发展壮大集体经济。在完成清产核资的基础上，压茬推进，加快农村产权制度改革步伐，成立村集体经济组织，办理相关手续并顺利运行，尽快实现所有村集体经济组织全覆盖。
（二）规范集体运行机制。指导村级完善农村财务各项制度,逐步建立规范的农村集体资产台账和农村集体财务账,严格规定集体资金的使用原则，管好用好集体资金 ,防止集体资产被侵占,保障集体经济所有成员利益。根据各村产业园实际情况，指导制定园区管理、股权设置、收益分配、内部监督等相关制度，规范园区的运营管理，确保集体经济收入持续稳步增长。
(三)持续加强政策支持。加强组织领导，把发展壮大集体经济纳入目标责任考核，定期排名通报，落实责任追究制度，用考核手段倒逼集体经济发展。加大支持力度，整合相关资金，按照“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则，在政策允许范围内，重点向村级集体经济倾斜。
（四）管好用活资源资产。利用清产核资成果，进一步挖潜开源，鼓励村集体充分挖掘、整合闲置或低效使用的各类集体资源，盘活存量资产，实现集体资产效益最大化。强化监督管理。针对村级财务管理中的薄弱环节，研究制定相应的政策，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平，防止集体资产流失。
（五）加大引智引才力度。在村集体经济发展壮大过程中，注重加大引智引才力度，为村集体经济发展提供人才智力支撑。招聘、引进大学生村官、复转军人参与村级事务管理，引导其依法参选进入村集体经济组织任职。发挥乡情纽带，宣传政策红利，鼓励和吸引在外能人、退休干部、工商人士返乡，为村集体经济发展出谋划策，投身村集体经济事业发展。
篇3 市委、市政府： 大力实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是我市“三农”工作的总抓手。根据《20xx年度协商工作计划》（高办发〔20xx〕18号）要求，市政协组织部分政协委员对全市乡村振兴战略实施情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、存在主要问题 （一）乡村人口流失严重。目前，我市农村最大的问题是人丁不兴旺，直接导致产业不兴旺，更谈不上乡村振兴。随着城镇化的快速推进，农村青壮劳动力进城务工，农村学校撤并和儿童进城上学，大量乡村人口涌入城镇，留守农村的多为老人。现在乡村人口比以前大幅下降，一些村的常住人口不足户籍人口的一半，号称“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。农民少、农民老，致使乡村冷落、产业凋敝、经济衰退，一些地方还出现了“撂荒”现象。人口的流失必然造成人才的流失。据调查统计，我市每年考入各类二本b类以上大学2000多人，而能回乡就业的不足千人，从名牌大学回来的更是凤毛麟角。全市青壮年乡土实用人才严重短缺。
（二）乡村基础设施建设滞后。
一是交通方面，全市乡村道路总长达公里，其中：二级公路公里、三级公路公里、四级公路公里，分别占到总里程的%、%和%，低等级公路占比较大，安全和防护性能差，造成交通事故频发。一些偏远山村缺少公交，出行不便。
二是饮水方面，全市445个行政村有310个村存在饮水困难，有130个村饮水问题严重。
四是人居环境方面，垃圾乱堆乱放现象时有发生，垃圾填埋场所不足，分类处理不到位。绝大多数村庄没有排水设施，大量废污水直接排到附近沟渠、河道和农田之中。农业面源污染也较为严重。
（三）乡村公共服务不到位。
一是教育方面，缺乏教师、缺乏学生、学校撤并，现有的乡村已经满足不了农民对高质量教育的需求。
二是医疗卫生方面，1.农村缺医少药，群众看病不方便；2.乡村医生缺少技术过硬人才，整体素质差，有的病人看不了；3.报销比例偏低，农民看不起病。
三是养老方面，孤寡老人多、养老机构少的矛盾比较突出。同时，乡村网络通讯、电子商务等也较为落后。
（四）乡村产业市场化程度不高。
一是涉及千家万户的传统农业还是以种植业为主、种植业以玉米为主，全市玉米种植面积占到粮田面积的80%以上，经济效益不高，丰产不丰收的现象比较普遍。
二是现代农业方面，全市正在打造的生猪、蔬菜、黄梨、丝绸四大产业链，农业产业化龙头企业不多不强，精深加工程度低，产业关联度低，市场竞争力弱，引领作用不大。
三是农产品品牌杂乱，规模小，营销手段落后，质量标准体系尚未建立健全。
四是产业转型方面，作为资源型地区，随着煤矿整合和环保整治，大量传统企业纷纷关闭，而新的高科技项目和企业又未能接续上来，实现转型升级还有较大差距，使乡村居民就业日趋困难，给农村经济发展带来新的挑战。
（五）乡村基层组织后劲不足。
突出表现为:一是干部老化。全市支、村“两委”干部中，46—60岁的占到%，年轻后备干部严重短缺。
二是作用发挥不够。农村缺乏带头人、领头雁。一些基层党组织软弱涣散现象比较严重，党组织的战斗堡垒作用发挥不出来，党员的模范带头作用发挥不出来，不能胜任带领群众实现乡村振兴。
此外，我市尚未成立实施乡村振兴战略领导组和有权威的工作机构。农委牵头力度不够，其他单位仍是各自为战，形不成合力。
二、意见和建议 （一）促进人的振兴。农村要振兴，首先是人的振兴，必须改善人居环境，提升基础设施，推进公共服务均等化，让农民生活的便利、舒适，才愿意回到农村、留在农村。
1.加大基础设施建设。
一是加大对农村水、气、暖等生活基础设施的投入，加快张峰供水东延工程建设。加快推进煤改气、煤改电，重点发展连片集中供暖，实现清洁能源全覆盖。
二是推进乡村公路建养一体化，以长晋高速神农互通、高沁高速马村互通、高陵高速北诗互通和旅游路的连接联通为节点，加快“太行一号”国家风景线高平段和“四好农村路”建设，打造以市区为中心的半小时“生活圈”。为偏远村庄增设小型公交，构建便捷的交通体系。
三是推进农村有线宽带、网络电视、无线信号等信息网络建设，合理布设便民超市、银行网点等公共服务配套项目。
2.提高公共服务水平。
一是要合理规划城乡义务教育学校布局，在千人以上的中心村规划建设一所标准化小学和幼儿园，确保农村儿童能够就地就近上学。统筹城乡教育资源配置，努力提升乡村教师教学水平，推进城乡义务教育一体化发展。
二是充分发挥市人民医院集团的作用，改善乡村卫生设施条件，推进优质医疗服务资源下沉，逐步提高报销比例，加强基层家庭医生能力培训，确保普通疾病可以在村内完成诊疗。
三是逐步提高养老金发放标准，充分利用乡镇卫生院资源，构建养老、康复、医疗一体化机制，采取日间照料、医养结合、抱团养老等多种方式，实现老有所养。
四是加大土地政策扶持力度，集体土地不仅能用于出租房，还可以用于旅游和康养服务，为发展“农林文旅康”、特色小镇匹配建设用地，满足外来人口“吃住行游购娱”。
3.加强生态建设。
一是推进“厕所革命”。以改水改厕为重点，让农村群众用上卫生的厕所，预防和减少疾病的发生，推动乡村全域旅游发展。
二是推行“统一下水道”工程。规划好上水、下水排污管道和污水处理设施，加大生态环保建设投入，避免河道成为排污道，减轻丹河污水处理负担。
三是推进垃圾一体化处理工程。加强垃圾中转站和无害化处理设施建设。扎实推进农村环境卫生大整治三年攻坚行动。
4.加强文化建设。
一是建设文化阵地。市财政列支专项资金，建设好、维护好乡村健身器材、农村书屋、文化站等健身娱乐设施场所。
二是支持群众自主开展。扶持民间文艺社团和业余文化队伍发展，开展具有高平地域特色的“农民丰收节”、农民运动会等乡村文化活动，力求每个行政村建立一支人员比较稳定、经常开展活动的群众文艺团队。
三是鼓励社会力量参与。引导各类企业、社会组织和个人等社会力量投资或捐助农村地区公共文化设施设备、资助文化活动、提供公共文化产品和服务。
（二）促进产业的振兴。
一是推进产业化。围绕农业供给侧结构性改革，加大力度打造生猪、黄梨、丝绸、蔬菜四条全产业链，加快发展农产品精深加工龙头企业和农村合作经济组织，继续搞好农林文旅康示范区建设和整体推进工作，促进农村一二三产业融合发展和一体化经营。
二是推进品牌化。打造“神农”这个龙头品牌，将本地特产“四明山”和“侯庄”苹果、“朱门红薯”、“铁炉贡梨”、“高平大黄梨”、“玉露香韩梨”“神农氏小杂粮”等品牌整合到“神农”这个龙头品牌下，叫响叫亮，增强产品竞争力和影响力。
三是推进特色化。利用我市富硒土壤资源优势，开发建设红薯、蔬菜、小杂粮等富硒农产品生产基地，推动全市功能农业发展。
四是推进信息化。充分利用“互联网+”，积极发展农村电子商务，培养电商专业技术人员，提升农产品流通服务，在全市加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。
（三）促进组织的振兴。
一是建立组织机构。要贯彻中央五级书记抓乡村振兴的指示精神，尽快成立市乡两级党政主要领导为组长的乡村振兴领导组，成立相关工作机构，抽调精兵强将，强化综合协调，科学制定规划，认真落实责任，为乡村振兴提供组织保证。
二是提高干部能力。整顿软弱涣散村党组织，将村党组织书记培训纳入全市干部培训规划，分级分类对村干部开展教育培训，建立村干部示范教育基地，开展网络直播教学，加强外出学习，提升“领头雁”致富能力。
三是培养年轻干部。加强向贫困村、软弱涣散村派驻工作队和第一书记工作。按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的标准，打破个人身份、职业的界限，注重从大学生村官、村民组长、复员退伍军人、农村致富青年中发展党员，培养村级后备干部。
四是培育乡土人才。要通过设立“土专家”人才库，把散落在农村各行各业的“田秀才”、“土专家”找出来、培养好、用到位，把在外从事经营、管理、销售、电商等各类人才吸引回来，鼓励他们用自己掌握的技术，带动更多农民发家致富。
篇4 根据总队农业处“乡村振兴之路”调研部署，5月份，新昌调查队抽选了羽林街道青山头村和镜岭镇下潘村，作为研究对象。通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访农户等方式，对上述两村的经济社会发展状况进行了解和分析，归纳其发展的经验，查找其发展中存在的问题。并在结合相关理论和实际调研的基础上，提出相应的意见及建议，并以此为蓝本，为地方政府贯彻落实乡村振兴战略，提出可供借鉴的思路和措施。
一、基本情况 （一）经济发展较快村—青山头村。羽林街道青山头村，位于县城东部，交通便利，104国道贯村而过。全村现有常住人口1802人，其中外来人口1214人。青山头村是典型的城乡结合部，属于新昌工业园区的核心区域，驻有华佳热电、中财管道、超力轴承等大中型企业，以及个私企业60余家。
增收致富方面：根据大样本轮换摸底调查数据，20xx年该村居民人均可支配收入为36345元。居民增收途径主要分成外出务工和房屋出租两块，其中，外出务工主要集中在县内大中型企业，主要从事轴承、制药、冷配等制造业企业生产。房屋出租收入主要分成两块：一是村民自有房屋出租。2007年，该村通过集资建房的方式，以700元/平方米的成本价，向全村每户家庭划拨104国道沿街套房和店面房各1套，可以为全村每户家庭带来了4-5万/年的租金收入。二是村集体经济分红。村里成立了新昌县青都置业有限公司和新昌县盛茂投资有限公司，投资房地产亩，建成92套商品房和1600平方米的农贸市场，以万/股、总计600股的规模，向全体村民招股，并承诺按照“集体、村民三七开”的比例分配利润。
新农村建设方面：近年来，青山头村面貌变化很大，新农村建设成效显著。首先，村内道路基本铺设了水泥路，干净整洁、宽敞方便。现在拥有私家车的农民越来越多，道路条件的改善，为农民的生产生活提供了极大的方便。其次，车辆违章乱停现象得到有效整治。2016年，村两委班子通过“先告知-后规劝-再强制”的方式，联合街道办事处和辖区派出所，顶住外省人员抱团冲击的压力，对货车违停现象进行集中整治。并铺设了停车位地锁90多个，在巩固整治成效的同时，为村集体经济创造9万/年的收入。三是，20xx年收回村老办公室租权（万/年），改建成老年活动室，村民休闲娱乐有了新去处，文化生活不断丰富。四是，农村环境卫生管理实现了制度化、常态化，环境卫生有专门的保洁员定时、定点清理，村委还规定了每月5日的“全民清洁日”和15日的“党员活动日”开展卫生大扫除，村容村貌较之从前都有很大改善。四是，土地资源极度短缺。新昌县工业快速发展产生的用地需求，使得青山头村的平整土地几乎被园区全部征用，导致村发展空间受到了极大的限制。目前，由于土地资源短缺，村办公大楼尚蜗居在居民楼中，文化礼堂建设更无从谈起。
社会民生方面：建成5家农村综合超市（含农村淘宝店）和1家村卫生室，让群众不出村即享受到了便捷的服务。农村合作医疗参保面不断扩大，失土农民养老保险参保率100%，多方筹集资金对村中唯一的贫困户进行帮扶（尿毒症患者，夫妻离异），加快农村危旧平房改造，推广高效燃气清洁炉具等。
（二）经济发展滞后村—下潘村。镜岭镇下潘村位于新昌县城西南32公里处，距镇政府所在地8公里，属磐安县大盘山脉与新昌县鞍顶山脉的交接地段，村内没有历史人文遗迹和显著自然风光。全村有土地面积1790亩，其中耕地521亩、林地951亩，现有常住人口957人，其中外嫁入村中少数民族妇女32人。
增收致富方面：根据大样本轮换摸底调查数据，20xx年该村居民人均可支配收入为13448元。下潘村村民大多数经营传统农业，收入主要来源于茶叶种植，全村茶园面积700多亩，每个家庭平均拥有茶园2亩，采摘青叶可以获得2万元/年的收益；另一方面，下潘村把加快劳动力转移作为增加农民收入的有效渠道，积极组织村民参与县人社局和镜岭镇开展的农村剩余劳动力培训，积极引导农民进城务工经商，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。截止到20xx年年底，全村共累计转移农村劳动力700余人，占农村劳动力总人口的80%以上。其中举家外出130户，占全村总户籍的%，呈现出明显的“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”趋势。
新农村建设方面：一是积极开展“五星达标•3a争创”工作。经过一年的努力，河塘清洁、道路干净，原先脏乱废弃的小空地，改建成了整洁美丽的党建公园，村口新建了景观标识，整个村庄呈现出新面貌。二是，村中违建建筑基本清理完毕。20xx年6月，镜岭镇联合县公安局、国土局、行政执法局等多个部门，组成了100余人的联合执法队伍，对下潘村违建房屋进行拆除，共计拆除违建房屋近50处，总面积10000余平方米。三是，村中主干道破损不堪。新镜线二期改建工程开工以来，转载建筑垃圾的重型卡车，均保持在60吨至70吨的超重运载，导致村中主干道严重受损，影响村民正常出行，并带来安全隐患。到目前为止，虽然村两委与施工单位协调过多次，但该问题尚未得到妥善解决。
社会民生方面：建有1家农村综合超市和1家村卫生室，拥有一定的公共服务能力，农村合作医疗参保率98%以上。村中有低保户4-5人，主要依靠政府低保补贴生活，其中1人为盲人，生活较为困难。村中成立了矛盾纠纷调解小组，积极参与化解矛盾纠纷、调解信访等工作，共同维护村庄稳定。
二、对制订“乡村振兴”战略落实政策的两点启示 启示一：坚持乡村振兴的农民主体地位。农民是乡村振兴具体工作的主要建设者和最重要的利益相关者，振兴乡村要满足他们的需要，更要激发他们的积极性，让他们主动参与进来。而在这个过程中，村两委班子无疑起到了“领头雁”作用。如青山头村的村主任认为：乡村振兴的过程，不能简单地等同于推进道路、房屋和设施建设，还要重视产业兴旺对农民增收的影响，以及村庄治理、文明乡风和公共服务等方面的建设。近年来，青山头村在稳步推进“五星达标•3a争创”工作，强化党建对农村发展的引领作用的同时，还成立梁氏文化研究会，修订《梁氏族谱》，共邀县内及省内丽水、温州，上海的梁氏同仁，出资出力支持青山头村发展，甚至连现任全国政协副主席、前香港特区首长梁振英也寄来捐款。
当谈及发展规划，该村村主任非常坦率地表示：20xx年的目标是向新昌县工业园区要求返还部分征用土地，用于村公共设施建设；20xx年完成村集体开发的投资项目和村民招股；2020年建成村办公大楼和文化礼堂。每年一个小目标， “小步缓走、稳打稳扎”的方式，不仅使得青山头村的发展游刃有余，而且增强了村两委班子的凝聚力和执行力。因此，乡村振兴离不开热爱乡土的带头人。村干部特别是主职干部，是贯彻实施乡村振兴战略的骨干力量，这支队伍更需要大力打造和激励。
启示二：坚持乡村有机振兴、特色振兴。实施乡村振兴战略既要积极,又要稳妥扎实有序；既要有适度的高标准,又不宜“开空头支票”。例如，有的学者提出要“通过提高农业生产率来增加农业收入，使之达到社会平均水平甚至超过非农产业”，甚至要“消灭城乡收入、基础设施和公共服务的差距”。地方政府如果以此为导向，如果面对“品相俱佳”的青山头村，尚可以有所作为；但如果是“人财凋敝”的下潘村，盲目投入资金和力量，不仅最终难以实现目标，还可能形成政策误导，导致支持对象对政府的过度依赖，甚至丧失自我发展意识，会给农村的可持续发展带来严重的负面影响。
应该看到,乡村振兴不等于地域空间上所有村的振兴。随着新型工业化和新型城镇化的深入推进，人口和经济布局的适度集中化是难以避免的趋势。部分乡村的萎缩或消亡，可以为另一部分乡村更好地振兴创造条件。因此，要坚持因地制宜，综合考虑各村的客观情况，实现政策制定与措施实施的精细化和精准化。
篇5 由南江政协党组牵头，由县住建局、县农委、挡案局、文物局共同组成的调研组冒雨于20xx年7月5日上午驱车来到兴马乡罗岗村村委会，听取了乡政府和罗岗村党支部、村委会的乡村文化建设情况的介绍，影像观摩，实地走访调查任家大院的保护现状。之前还分别对金碑村，白坪村等进行了调研，对金碑村史馆、农耕文化建设，贡茶产业的培育，白坪村民宅的修复改告，马家祠堂的修善启动，给予了高度评价。在县委县政府的坚强领导下，由各级各部门的大力配合和协作，我县古村落古文化的保护和修复工作取得了巨大成绩。
此次调研目的：进一步通过实地调查任家大院古村落具有代表性的文化遗产，深入了解该大院的历史与发展，追溯古村落的文化渊源。同时，通过数据分析由古村落文化遗产的保护现状了解当代人保护古村落文化遗产的意识情况，并借鉴金碑、白坪老宅的保护措施，为保护古村落文化遗产提供具有建设性的可行性措施。
罗岗村重要历史文化遗迹现状 罗岗村距离兴马乡人民政府12 公里，与通江接壤。村内有明清年间留下的任家大院古建筑，任氏家族三合院四合院共有七处，建筑独特，基本保存完好。明清时期任氏家族古碑墓群3 处，康氏明代金字碑，符氏牌坊碑，石雕工艺精美绝伦。独有国家级珍稀树种葵花树，直径达1 . 3 米，高30 多米；古银杏树4 株，直径均在1 米以上，特别有一颗迎客松，矗立在罗岗村的最高处，守望着全村的每一个角落，招呼着过往的每一位客人，这些古树均已纳入国家挂牌保护。水泥路通村，泥碎路通户，已建平房51 座，重建川斗结构房11 座。目前，南江县住建局已完成申报传统文化村落保护项目的资料编制工作。
我县象罗岗任家大院古村落现有数量已经不多了，且分布范围分散。但保存基本完整、特色鲜明、历史文化价值高等特点,在历史文化遗产中占有十分重要的地位。目前我县对于古村落的保护,主要还处于探索阶段和对少数村庄的扶持，发展不平衡，差距大，起点低，建设与文化脱轨等，这应引起各方面的关注和高度重视。
保护古村落与乡村文化振兴战略 在新农村建设的过程中,乡村旅游文化的发展成为重要的研究课题,提升新农村乡村旅游文化建设的质量,成为我县新农村发展的重要途径.在新农村建设大环境下,作为有着悠久历史和丰富旅游文化资源的古村落,开展丰富的乡村旅游文化活动,对新农村建设将产生积极的影响.此次对罗岗村任家大院古村落的保护与旅游文化发展的调研,分析古村落基础设施现状与文化的融合进行了分析、提出了修复保护，开发利用及参观旅游等问题, 并提出建议思考。
十九大报告提出古村落的保护与有效的旅游开发问题成为我县新农村建设下不可回避的问题。基于此,以我县兴马罗岗古村为例,结合新农村建设的背景,对任家大院古村落保护与旅游开发问题进行考察，对古村落、古墓群保护和旅游开发的优势实地调研.为古村落文化振兴提供了难逢的发展机遇。但随着新农村建设步伐的加快，由于在新农村建设的认识和实践上存在诸多的问题和误区，一些古村落传统的建筑风貌、淳朴的人文环境等遭到了不同程度的破坏，有的古村落正面临着瓦解甚至消亡的危险。作为物质文化遗产和非物质文化遗产综合体的古村落一旦毁坏，便意味着千百年来经过人们世世代代传承的历史文化积淀的消失，这种巨大的精神损失是永远无法弥补的。因此加强古村落的保护受到了社会普遍的关注。
古村落是中华民族传统文化的根脉所在,拥有大量宝贵的文化遗产.在古村落的新农村建设中,其文化遗产的保护开发是必须面对的一个全新问题.在研究分析古村落保护开发中必须以当地村民为主体参与其中。千百年来，乡村文化作为社会文化体系的重要组成部分，凝聚着乡土之美、人文之美。党的十九大提出的乡村振兴战略，如春风吹拂大地，正焕发起广袤乡村的无限生机和蓬勃活力。如何在实施乡村振兴战略中发挥文化引领促进作用，在全面建成小康社会的宏伟蓝图中，勾绘出新时代中国乡村文化小康的美丽画卷，已经成为各级政府和文化部门为之奋斗的目标。
文化发展水平是衡量社会幸福指数的重要指标。习近平总书记在十九大报告中指出， “满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮 ”。因此，实施乡村文化振兴战略，既是打赢打好精准脱贫攻坚战的必然要求，也是决胜全面建成小康社会的必然要求。通过调研思考，共同感到，抓好乡村文化振兴，应着力在以下四个方面下功夫，多方筹措资金，高标准重点打造。有鉴于此，调研组对我县古村落文化建设提出如下四点建议：（一）聚焦文化民生，着力创建“有文化品质”的新乡村。全面建成小康社会，文化小康坚持从规划入手，产建结合，设施配套，村史馆是乡村文化的缩影，具备条件的一定要建设好。为此，乡村文化振兴必须在改善民生上持续发力，文化与产业嫁接，广开收入来源，发展乡村旅游，古村落，古墓碑是最佳文化载体。让老百姓记住乡愁，获得感稳当，幸福感踏实。
（二）聚焦乡风文明，着力创建“有文明风尚”的新乡村。乡村文化振兴是提振农村精气神，增强农村凝聚力，孕育社会好风尚的思想基础和行动保障。推动乡村文化振兴必须发挥人文精神支撑和引领作用。
1发挥好文化对文明乡风的引领作用。
以培育和践行社会主义核心价值观为创建目标，广泛开展丰富多样的文明乡风活动，乡村建设要与文化建设相结合，挖掘历史文化内函，历史文化的传承与保护，乡镇是执行的主体，在决策中必须与乡村振兴战略接轨。如开办夜校道德讲堂、建好文明劝导服务队伍、组建乡风文明理事会、订立村规民约、建好文化宣传墙、开展创评活动，将文明乡风培育融入村民生产生活各方面，固化成为群众日常行为的基本遵循。
2发挥好文化对精神风貌的重塑作用。
在对当地传统乡贤文化进行挖掘整理、传承转化的同时，广泛开展“寻找新乡贤、学习新乡贤”活动，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，拓展和构建乡村文明新风时代内涵。围绕传承乡贤文化，积极谋划农村现实题材文化艺术创作，为推动重塑乡村文明注入强大正能量。
（三）聚焦传承保护，着力创建 “有历史文化灵魂”的新乡村。文化是一个民族的血脉和灵魂，是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号。在实施乡村振兴战略过程中，要把当地古村落文化保护，古墓群作为提升文化内涵的灵魂进行精准定位、深入挖掘，让乡村更具魅力。建议县文物局将全县象罗岗村有价值的古墓碑群申报为省重点文物或县文物保护单位。
1在规划中保护好乡村风貌。
在乡村规划建设中，正确处理传统与现代、继承与发展的关系，要把保留传统乡村文化风貌融入村庄规划建设的全过程，充分发掘乡土文化资源，县文物局与住建局、农委等保持勾通，合作利用好文化遗产。尤其是旧民宅、名木古树、民俗文化、文化遗产等发掘保护的规划设计，发掘每个村的人文、生态特色内涵，打造文化长廊、文化团队、文化活动、文化产业品牌，搞好“一村一特色、一村一品牌”规划设计。
2在建设中延续好乡村文脉。
在幸福美丽新村建设中，整合资金，尊重历史记忆，保护好有景观价值和文化底蕴的旧民宅及古树名木等历史遗存。请专家团队来规划，让当地村民积极献策建议，参与管理。在民居外部改造上严格按照地方风格和特色进行打造，使其与乡村建设相互辉映，相得益彰，充分彰显文化魅力，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，留得住游人。
3在传承中发展好乡村技艺。
扎实开展各级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作，支持开展非遗申报、技艺传承、专利申报等工作，推进乡村非物质文化遗产展示、传习场所建设，不断拓展各级非遗项目保护性生产，加强与学校、企业的合作，对非遗进行研究、创意开发，把资源转化为文化产品。
（四）聚焦产业发展，着力创建“有内生活力”的新乡村。我县乡村文化底蕴丰厚，特别是县域的农耕文化、红色文化、山水文化及田园风光都为发展全县旅游和乡村休闲旅游创造了有利条件，要牢固树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大文化旅游发展观，激发乡村旅游发展活力。
1依托田园生态风光发展乡村休闲旅游。
紧紧依托农村绿水青山、田园风光，大力发展休闲农业、观光农业，满足游客观光农业、农事体验、果园游憩、品尝农家饭菜、采摘绿色菜果、享受乡土文化等需求，拓宽农民增收渠道，打造乡村旅游品牌，提升发展质量和效益。
2依托乡土文化培育特色品牌。
结合特色民俗和乡土文化等资源，积极发展乡村手工艺、文艺和乡村文化创意产业，一点一打造，一点一策，用艺术的眼光建设 “一村一品、一村一业、一村一韵”的特色文化乡村。
3依托全县旅游壮大文化业态。
将文化与旅游、农业、工业有机结合起来，将人们的精神需求与物质需求联系起来，培育乡村文化旅游新业态，精心打造多元“文化+” 综合体，形成一院一处景、 一村一幅画、一镇一天地、一线一风光的全县大美格局。把文化投入当作硬实力来对待，列入规划，将文化之魂植入到乡村建设中，生根发芽，开花结果。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是人们对美好生活的共同愿景，也是乡村振兴的目标所在。为此，在推动乡村振兴战略的过程中，必须把各项工作的出发点和落脚点统一到全面建成小康社会这个宏伟目标上来，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，实现乡村文化振兴战略的宏伟目标。
篇6 根据市委和市政府、市政协年度重点协商计划，4月至6月，市政协副主席沈伟、彭少鸣、杨林秀带队围绕“深化农村改革、推进乡村振兴”课题，先后深入宣州、广德、泾县、旌德实地调研，召开市直相关部门和县市区农业部门座谈会，发放调查问卷338份，广泛听取各方面意见建议，并赴成都、天长学习考察。现将专题调研情况报告如下： 一、我市农村改革的总体情况 近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，市委四届五次全会审议通过了《关于实施乡村振兴战略加快建设美丽中国先行示范区的意见》，统筹谋划综合改革，狠抓关键环节突破，突出重点任务落实，基本确立改革主体框架，创造了许多鲜活经验。通过农村改革的实践探索，壮大了集体经济，增加了农民收入，激活了发展动能，乡村振兴迈出坚实步伐。问卷调查表明，80%以上受众对我市实现乡村振兴有信心，对“三农”工作的综合满意率达70%以上。
一是农村承包地“三权分置”改革成效显著。全市共完成承包地确权面积280万亩，颁发证书万份。流转土地总面积万亩，流转率%；农村产权交易平台完成交易57宗1557万元；31个农民合作社开展土地股份试点，入股农户2724户、土地面积万亩。省级、市级农民合作社示范社分别达44家、252家，省级、市级示范家庭农场达140个、378个。农业经营性服务组织已达767个，托管服务总面积万亩，万户农户受益。
二是农村集体产权制度改革推进有力。坚持全面部署，整市推进。截至今年5月底，502个村完成改革，占60%。量化经营性资产亿元，界定农村集体经济组织成员万人，成立股份经济合作社502个。完成产权改革的集体经济组织累计分红万元，集体经济“空壳村”消除，774个村经营收益超过5万元。旌德县被农业部和中农办确定为全国100个农村集体产权制度改革试点单位之一，20xx年共有65个村实现分红万元。
三是农村“三变”改革试点稳步扩大。截至今年5月底，全市开展“三变”改革村249个，实施产业项目362个，村集体投入资金亿元、土地山场等资源亩、房屋等经营性资产万平方米；入股农户32221户，投入资金560万元、土地亩；财政资金及形成的经营性资产投入万元；村集体入股收益万元，农户入股收益万元。涌现出宣州棋盘村、郎溪新和村、广德焦村、宁国甲路村、泾县九峰村、绩溪梧川村、旌德路西村等改革典型。
四是集体林地和宅基地“三权分置”积极探索。紧紧抓住国家集体林地林业综合改革试验示范区的契机，开展林地经营权流转证试点。截至20xx年底，全市确权发证面积万亩，发证率%；林权流转面积万亩、新型林业经营主体经营面积万亩、林权抵押贷款总额亿元，荣获全国集体林权制度改革先进集体。宣州区已完成农村不动产（房地一体）确权登记发证，累计发放农民住房财产权抵押贷款8949万元；宁国市率先实施农村宅基地“有偿退出”；旌德县已颁发四例12本“三权分置”不动产权证书，其中1本不动产权证成功贷款10万元。
二、当前农村改革存在的主要困难和问题 “三农”工作点多面广，农村改革错综复杂。从调研情况看，推进农村改革还存在不少困难和问题，需要引起足够重视，深入剖解难题，认真研究解决。主要表现在以下四个方面： （一）深化农村改革的思想认识不够到位，推进不够有力。农村改革是复杂的系统性工程，难度大、要求高、任务重，一些地方和部门、基层干部对农村改革的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，不同程度地存在怕难、怕烦、怕乱的思想顾虑，攻坚克难的勇气和决心有待进一步增强。目前农村人口结构对深化改革带来诸多不利因素，相当一部分村集体资产少，加上宣传发动不够充分，收益分配的期望值高和实际“分红”少、预期时间长的落差，导致农民参与改革动力不足、热情不高。各县市区工作进展不平衡，少数地方仍在小范围内试点，没有整体推进；部分县级实施责任和乡镇主体责任落实不到位，改革路径不够明晰，统筹推进不够有力，产权制度改革、 “三变”改革进展较慢。
（二）从事“三农”工作的能力素质难以适应改革要求。从实施主体来看，“三农”队伍不适应工作需要。村干部整体文化素质不高，年龄偏大，老经验用不上，新知识学不会，又缺乏相应的考核激励机制，改革的闯劲和能力普遍不足。农村实用人才紧缺，从事种植养殖业的人才相对多，开拓型的管理运营人才相对少。农技农经队伍力量薄弱，工作经费和项目资金落实不到位，基层农经体系亟待健全。从运营管理来看，集体产权制度改革后，尚未对运行经费保障、集体资产监管及集体经济持续发展的政策措施进行明确和细化，集体经济发展普遍存在缺乏空间、后劲不足等问题。有的村将集体资产简单处理，一次性收取承包费或出让费；有的村缺乏有实力的新型经营主体带动，集体资产资源运营难以实现可持续发展。
（三）推进农村改革仍面临诸多瓶颈。从法律层面来看，根据现行法律法规，改革后的新型集体经济组织尚不具备独立的法人地位。《物权法》和《担保法》规定，宅基地使用权不得用于抵押，宅基地上建造的房屋也不能用于抵押，房地一体流转缺乏相应的法律保障。从政策保障来看，农村集体产权股份制改革后的“三会”（股东大会、理事会、监事会）制度不健全，股权“退出、转让、继承”问题复杂，税费征收尚无优惠政策，管理运营面临诸多风险。乡村规划缺乏整体性，如旌德县路西村空中茶园项目，与土地利用总体规划和集镇规划没有很好地衔接，无法建造附属物。从发展基础来看，全市各地村情千差万别，很难套用一个标准、一个模式来解决。多数村以土地等资源性资产为主，集体经济薄弱，有的是负资产，不具备股权分红的条件；经营性资产总量较大的城中村、城郊村及经济发达村矛盾多，集体资产保值增值任务艰巨。
（四）深化农村改革的保障机制尚不健全。财政“三农”供给相对不足。涉农项目资金有限，在实际操作中资金整合也缺乏制度支撑，资金使用效益不高。20xx年全市农林水事务支出亿元，与滁州市53亿元的支出差距很大。金融保险服务比较滞后。农村金融体系不健全与农村金融服务功能弱化并存，“三变”改革中股权估值与抵押率设定难、信贷抵押资产处置难，支持“三变”改革信贷产品少，需求满足率低。农业保险品种单一、覆盖面窄、赔付标准低的问题仍没有很好解决。农业科技支撑较为薄弱。我市现有的农业科技园区、现代农业示范区科技创新体系、示范推广体系和产业开发体系还不健全，示范带动作用还不突出。超过60%的调查对象认为，目前对农业科技重要性认识不足，制约了现代农业发展。改革容错机制尚未建立。作为农村改革的具体操作者、探索者承担着各种压力，特别是在当前各种巡视、审计等问题导向背景下，担心顾虑多。如在探索“村集体+社会资本+村民”的乡村旅游发展模式，如果市场运营出现亏损，是否会追责。
三、深化农村改革的意见建议 实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，作出的重大决策部署。农村改革作为乡村振兴的“主引擎”，是一项宏大而系统的工程。当前我市农村改革已经进入爬坡过坎的关键阶段，需要进一步广泛动员、形成共识，突出重点、强力推进，更加注重系统性、协同性和创新性，有效释放改革红利，破解发展难题，打造农村改革的 “宣城样板”，激活乡村振兴的发展动能。
（一）统一思想、凝聚共识，强力推进农村改革 要把乡村振兴战略部署落到实处，把宏伟蓝图一步步变为现实，关键在于改革创新、扎实苦干。全市上下要认真贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神，充分认清深化农村改革的重大意义，抢抓宣城作为农业农村部确定的农村集体产权制度改革试点市的重大机遇，准确领会和把握中央和省市委关于深化农村改革的部署要求，做到认识统一、步调一致。各地要组建工作队开展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣讲；要在市、县两级党校举办专题培训班，开展异地观摩学习，加强对涉农部门干部和乡镇村干部的精准培训；既要邀请专家学者作专题讲座，也要把改革先锋请上讲台现身说法，进一步激发农村改革的内生动力，汇聚推进改革的强大合力。
进一步健全领导体制，压实工作责任。要层层明晰职责，建立市县乡村四级指挥有力、配合有效、运转有序的责任体系，坚持“三个区分开来”做好容错纠错，激励各级干部担当作为；要层层严格考核，将推进农村改革情况纳入市对县、县对乡、乡对村综合考核的一项重要内容，严明奖惩，促进改革任务落到实处；要层层检查验收，通过分组检查、随机抽查、座谈走访、测评评议等方式，对农村改革工作进行督导规范，确保改革经得起历史和群众检验，推动改革工作抓实见效。
（二）把握实质、明确重点，聚焦农村改革的关键领域 农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情权、决策权、参与权和监督权，积极探索集体资产运营机制。对于集体经营性资产少的村，重点是摸清家底、界定成员，规范村集体的财务管理，建立起产权明晰的集体产权制度，为后续改革奠定扎实基础。对于经营性资产大的村，尤其是城中村、城郊村和经济发达村，要有序推进经营性资产股份合作制改革，探索开展农民对集体资产股份占有、收益、分配、有偿退出及抵押、担保、继承权试点，保障农民集体资产收益分配权。
农村承包地、宅基地、林地“三权分置”改革关键在于放活经营
乡村振兴调研报告【第五篇】
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20__年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略，加快推进“四个城市”建设进行了调查研究，形成如下调研报告。
石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，万户，人口万，耕地面积万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。
一、基本情况
（一）全面摸排，掌握第一手资料。
全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。
（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。
一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。
1、培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。
2、培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，可能的增加家庭收入。
3、探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，限度的提供金融服务。
二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。
1、全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。
2、加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。
3、加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。
三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。
1、开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。
2、开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。
3、开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。
4、每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。
四是治理有效方面。
1、开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流的群，提供警务服务、典型案件和安全防范等信息，随时随地与群众进行互动、交流。
2、开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。
五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。
制定了《农村干部规范化管理暂行办法》，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。
（三）打造示范点，进行典型带动。
重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。
二、存在的困难和问题
（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。
（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。
（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。
三、意见建议
（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。
（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。
（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度，发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄,打造文化旅游和休闲度假区。
（四）建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持，为吸引人才、留住人才创造良好条件。
（一）一张蓝图干到底。
以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，通过15年的努力，围绕宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村建设目标，一任接着一任干，最终取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。在经济发展先于、高于、优于云南是这样，于今天我们的发展而言，对时间基本需要，可能也是一项难以跨越的历史规律。
（二）强化规划引领。
注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际和发挥自身优势，“不求大、不求洋”，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。外桐坞村借力自身优势，在中国美院的协助下，着力打造艺术村落，对整村基础设施进行整体设计，并且实现了垃圾集中收集和污水处理全覆盖和软硬件全面配套。同时，从机关干部、村组成员至普通百姓，依次划定时限，拆除院落围墙和违建，有力保障了规划的有效实施。在经济发展方面努力夯实艺术家工作室、高端民宿、艺术品展示拍卖等产业发展基础，实现了从原来单一依靠西湖龙井生产，向艺术旅游、休闲养生、名家学术交流为一体的“江南艺术旅游第一村”的转变。外桐坞的这一转变与西湖龙井产业的联系似乎可以追寻到一些蛛丝马迹，但除了底蕴深厚的茶文化外，高低错落，有致分部，优雅有序的村庄建设，可能才是更重要的吸引艺术名家聚集的根本因素。
（三）抓好环境整治。
注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。桐庐县环溪村、荻浦村对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理，村里大街小巷分类设置垃圾桶，将生活垃圾按可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾分类存放，每家每户也统一配发了有编号的垃圾袋，引导农户分类倾倒，分类处理。其中：可堆肥垃圾送至资源化利用站制成有机肥料，不可堆肥垃圾收集后运至垃圾处理场，实现了垃圾的“户集、村收、镇中转”。另外微型化的污水处理设施也较为特色，相对于我们实施的村落污水收集处理设施而言，环溪村污水处理设施主要特点是小，有的结合地势环境收集处理5—10户人的`污水，再通过管网汇集到村落污水收集处理设施，有效提高入户收集率的同时，还实现了村内污水2级以上的生态处理。
（四）注重资源挖掘。
注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。一是深度挖掘历史文化资源。环溪村是北宋大儒周敦颐后代集居地，该村深度挖掘《爱莲说》文化底蕴，不断将“清莲环溪”文化发扬光大，打造成为廉政文化教育基地，凸显传承千年孝廉价值观。在荻浦村，当地群众还将从前的猪圈、牛圈修缮，改造成具有乡村特色的猪栏咖啡屋、牛栏咖啡屋，挖掘了乡土文化。二是安吉鲁家村创新运行架构，在村委会领导下设立鲁家两山学院以及安吉乡土农业发展和安吉乡土旅游服务两家有限公司，特别是“鲁家两山学院”承担的“两山理论”研学和理念输出，固然是历史机遇的造就，但在意识的先进、机遇的把握和资源的挖掘方面，对比而言，我们的落后可能比两省之间的gdp差距还要大得多。
（五）着力产业发展。
牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化的同时，只要将美丽乡村建设和产业结构调整，村美与民富相结合，发展工业也未尝不可。一是航民村占地不足2平方公里，仅有304户1079名村民，在1979年创建的村办企业萧山漂染厂的基础上，不断拓展经营范围，至今萧山航民集团全资、控股、参股工商企业达28家，已形成以：防止、印染、热电、船运、酒店、黄金饰品加工的股份制集团公司，至20__年年底全集团公司实现工业产值亿元，利润亿元，拥有职工万人。村民每年分红达万元，从小学至大学村民实现免费入学，大米、食用油等无偿供应。二是日昌升集团作为一家建筑新材料生产为主的企业，以建设美好生活为愿景，引领产业变革、推动产业进步为使命，以技术创新为驱动，推动产业升级、绿色发展。自20__年成立以来，组建了国内首家新材料研究院，形成数十项技术专利，自主研发全球领先的第四代新材料制造工艺。在生产厂区创新性的采取自上而下的台阶是开采模式，真正实现了边开采、边恢复，采区见不到扬尘、黄土，大型的污水处理设施运转有效，花园试的厂区环境对传统高科技企业来说可能不那么难，但在一个以矿石开采、沙石料生产的企业而言，不仅仅是厂区环境优美，富春江边的码头水质也碧绿清澈，就更让人长见识了。
在这个火热的夏天，我暂别了大学中舒适悠闲的生活，和同学一起进行了暑期社会实践调查活动。在这次的活动中，我学到了许多学校学不到的知识，也有了许多的感悟。
我们这次调查的主题是有关大学生就业的问题。在此之前，我并没有参加社会实践调查的经历，所以我并没有什么实际经验。因此我更想要看看我能否很好地完成这次社会实践调查任务。同时，也想通过亲身体验让自己更进一步了解社会，在实践调查中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，更为重要的是检验一下自己能否胜任面向社会的工作。想通过社会实践调查，找出自己的不足和差距所在。
从这次的调查活动中我认识到，作为一个二十一世纪的大学生，不仅要学好书本的理论，更重要的是能把书本上的理论转化为实际行动，动脑的同时也要会动手。如果没有了实践，理论将会是一纸空文，无用武之地。如果没有了实践，我们所学的知识也就不会再有发展。因此我非常重视这次的社会实践调查活动，因为这是一次难得的机会，可以检验和巩固我所学的知识。
社会是一所能锻炼人的综合性大学，只有投身到社会中去，才能使我们发现自身的不足，为今后走出校门，踏进社会创造良好的条件；才能使我们学有所用，在实践中成才，并有效的为社会服务，体现大学生的自身价值。而社会实践调查活动就恰好给我们大学生提供了接触社会、深入了解社会的良好机会，这也能让我们运用所学知识技能，发挥聪明才智，为以后走上社会做好准备。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。社会实践调查使我们找到了理论与实践的最佳结合点。尤其是我们学生，只重视理论学习，忽视实践环节，往往在实际工作岗位上发挥的不很理想。通过实践所学的专业理论知识得到巩固和提高。就是紧密结合自身专业特色，在实践中检验自己的知识和水平。
通过实践，原来理论上模糊和印象不深的得到了巩固，原先理论上欠缺的在实践环节中得到补偿，加深了对基本原理的理解和消化。“天将降大任于斯人也。必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤”。社会实践调查并不像我们最初想象的简单，而是充满了艰辛和挑战的，但我们选择了坚持。在短短的几天的社会实践调查活动中，我有了前所未有的收获，也有了许多深刻的感悟。
做完了这次的社会实践调查后，我更加了解到我们大学生在就业中存在的问题，当然问题是多方面的，但我们还是能在我们自己身上找到一些不足。社会是日新月异的，所以机遇无处不在。因此我们首先要学会的就是把握好机遇，不要好高骛远错失良机。同时我们每一个人都是同社会、同国家有着紧密的联系。因此我们应该时刻关心社会的最新动向，千万不要两耳不闻窗外事。只有紧跟社会的动向，了解社会现实，才能为自己的人生做出正确的选择。
在这次假期的社会实践调查活动中，我抱着提高自己社会工作能力的目标，努力完成这次社会实践调查活动，同时也从调查活动中检验自己的工作能力。
围绕进一步加强我市实施乡村振兴战略，推进乡村绿色发展、加强乡村人才建设、提高乡村民生保障水平、推动我市乡村振兴工作全面提升。6月13日，全市青年干部培训班乡村振兴工作调研组通过实地走访、查看资料、与农户面对面沟通、组织座谈等方式对我市__县、__县部分乡村进行调查研究，认真思考，结合我市实际现状及存在的问题，提出对策和建议。现报告如下。
一、我市乡村振兴中存在的主要问题
深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市乡村振兴取得了一定成效，但整体还处于起步阶段，乡村建设的历史欠账仍然较多，主要问题表现在以下三个方面。
（一）乡村人力资源匮乏。人力资源匮乏制约我市乡村振兴发展。一是人才队伍结构欠佳。我市乡村实用人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象。从年龄结构上看，45岁以上的占比较多，35岁以下的乡村实用人才较少，缺乏后备力量。文化程度不高，我市乡村人实用才学历层次较低。人才分布不均衡，有的乡镇街道人因为政府最近几年大力支持推动了工业、农业经济的较快发展，导致人才集中于几个乡村。二是人才队伍总量不足。我市乡村存在大批有文化、懂技术、会经营的劳动力以自发进城务工或经商的方式大量外流，有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，同时，随着城镇化建设的迅猛推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，乡村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源、人力资源双要素匮乏，致使乡村发展中人才短缺的问题日益显现和突出。三是缺乏完善的激励机制。乡村实用人才和优秀的村书记是我市农业经济的直接推动者，应充分发挥典型作用，通过政府正向奖励、正向宣传，让优秀人才特别是创新能力强、对周边农户有较大带动作用的乡村人才被社会所认可，最大程度调动农村实用人才的创业创新智慧和热情。但是，当前乡村已有的很多实用人才缺乏一套完善的管理制度，特别是优秀的乡村实用人才没有得到相应的奖励。同时，电视、网络、微信、报纸等各类媒体对乡村实用人才的典型报道较少，影响了乡村实用人才的积极性。四是培训体系不健全。我市乡村诸多部门对乡村实用人才进行培训，主要有农业局、科协等，但相互之间又缺乏有效的沟通和合作，培训内容又往往会存在重复性，培训的针对性不强，不能适应当前三农发展的要求。
（二）乡村生态环境欠佳。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。近年来，全市乡村环境、人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在不足之处。一是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物，到处排放污水等陋习短时间内难以改变，致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。二是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态，大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施，部分水利设施老化失修严重，对水源地保护和生态环境改善起不到应有的作用。三是农业废物综合利用率低，畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用，上述废棚（地）膜长期滞留于土地中，对土壤质量构成污染。农作物秸秆利用方面，仍大量存在焚烧秸秆现象，是造成大气严重污染重要来源之一。在畜禽养殖过程中，农户散养和小规模养殖占主体，畜禽粪便随意堆砌排放，基本未做无无害化处理及肥料化利用，对环境造成很大的污染。
（三）乡村农业体系不完善。我市乡村对于大规模健康养殖、水稻种植产业、乡村旅游都有一定的发展，但这些力度还不是很大，发展质量和效益不高，产业转型升级乏力。一是农业不大也不强。一个重要原因就是产业发展不足，特色产业培育困难，农业产业链条不长，产品附加值低，农产品商品化率不高，一二三产业融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有，全市乡村在传统绿色产业、新兴产业的发展和实现产业升级重组上还有很长的路要走。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。对于乡村电商、现代农业示范区、现代工业强镇、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小。
二、我市乡村振兴建设工作的意见和建议
（一）不断加强乡村振兴人才支撑的几点建议。一是强化领导班子建设。把干部资源向县（区）倾斜，把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上。改善乡镇领导班子专业结构、知识结构，增强班子领导“三农”工作能力，把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。择优配强村党组织书记和村委会主任，加大党员发展工作力度，加强三农工作队伍的再教育、再培训工作。二是创新教育培育理念。要发展现代农业生产经营主体，解决“谁来种地，怎样更好种地，谁来帮助种地”的历史性难题，更加卓有成效的推动城乡一体化发展，就需要更好地培育乡村实用人才和加快推动乡村实用人才队伍建设。所谓“培育”，虽然与“培训”仅有一字之差，但与“培训”有着较大的差别。“培训”仅是传授知识及技能，而“培育”则包括农村实用人才成长的全过程，这其中就包括技能培训、思想培训、市场培训、思维培训和政策扶持。如果不能有效实现从“培训”到“培育”的转变，乡村实用人才的队伍建设就无法实现更大的发展。三是吸收各类实用人才。研究制定中长期“乡村实用人才计划”吸收和引进各类人才充实乡村实用人才队伍。在乡村振兴战略全面实施的新形势下，要抓住有利的时机，创造各类适宜的条件，大力吸收和引进各方面的人才（工商界、农业高技术高技能、市场推广、机关党建等人才资源，不断壮大农村实用人才队伍，大量吸收涉农大中专毕业生，通过网上招聘会、人才交流大会、赴外招引人才活动等各种形式，鼓励我市的涉农龙头企业、农民专业合作社、等吸收涉农院校毕业生为农村实用人才。
（二）不断加强乡村生态环境治理。一是加强宣传提高环境意识。要充分利用各种宣传工具，多形式、多层面地进行宣传城乡生态环境建设的重要意义。通过第三方服务建立村中的物业管理组织，加强垃圾中转站、污水处理等基础设施建设，全权负责管理村清洁卫生工作，逐步形成垃圾一体化处理模式及长效管理机制，使农村生态环境得到根本改善。二是大力推进建设生态文明。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，发展绿色产业，培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。培育一批集生活、生产、生态于一体的乡村田园综合体、村落风景区、旅游风情小镇，打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园，让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。三是深入开展乡村环境整治。巩固农村环境卫生综合整治，开展农村生活垃圾和污水治理，实施农村“厕所革命”，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度。加强农村水电路通讯等基础设施建设，进一步改善生产、生活条件。实施碧水蓝天工程，推广太阳能、沼气等清洁能源。严格落实“河长制”，加强重要水资源流域整治和保护，保护好饮用水源。
（三）不断推进乡村农业体系建设。一是加快完善现代农业融合体系框架。继续推进种植业、养殖业、园林特产业蓬勃发展，促进一二三产业融合，大力发展梅花鹿、东辽黑猪、食用菌等特色优势产业，不断优化结构，培育壮大特色主导产业，加快推进与企业合作，开展产业融合试点示范，整合集中连片原料基地、加工园区和物流配送基地，打造一批区域性一二三产业融合互动示范区，形成可复制、可推广经验及模式。二是加快实施现代农业生产体系框架。提高黑土地和高标准农田的保护和建设，发展科学施肥，减少化肥和农药的使用量。加强农田水利基础设施、水灌溉工程建设，提高耕种机械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、电力等设施建设和改造，提高耕种质量。按照各地资源禀赋特点，注重分工协作，避免浪费资源环境，禁止在不适合区域发展相应产业。借助部分乡村得天独厚的地理优势和民俗旅游的发展契机。注入文化景观元素，大力发展生态农业观光游，打造独具特色的生态田园人文乡村旅游产业链，创建一批特色小镇和现代农业产业园，全面寻找新的经济增长点。三是加快构建现代农业服务体系框架。大力发展”互联网+农业”模式，加快农产品电商化和物联网工程的建设，围绕农产品生产基地、加工基地、流通市场等地，建设一批可清洗、分装、预冷、储藏、加工的设施，择优选择和推介一批有基础、有实力、有意向的中小企业，在研发、生产、销售、采购等方面开展合作，完善产业分工协作，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力新优势。
家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有、家庭承包经营为前提的一项基本经济制度，曾经极大地释放了农民的潜能，深刻地改变了我国农村面貌。但是，随着农村劳动力的老化和减少，农村土地零散化、碎片化，土地产出低效化等问题也逐渐凸显，并逐步滞后于现代农业的要求，已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农业农村改革部署，正确处理农民和土地关系这一改革主线，通过土地三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式，我们在街道村进行了一些实践和探索。
一、农村土地承包经营现状及难题
街道村地处街道北面，距离城区公里，下辖7个村民小组，现有农户519户，农业人口1781人，现有耕地面积1947亩，人均耕地约亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了体现公平原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零散。如村5组其中一户农民亩旱地被划分成10余块，最小的一块地只密植了3株柑桔。分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。
一是难以进行机械作业，耕作效率低；
二是增加基础设施建设的难度；
三是产业结构调整相互掣肘；
四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；
五是对外土地流转涉及农户多，难以协商一致；
六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，浪费了耕地资源。
围绕解决这一难题，近年来我们在街道村进行了一些实践和探索，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。
二、土地股份制的探索及构想
在村调研发现，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决方案和具体路径，缺乏组织者。如农户间相互可以进行土地调换，但各怀心思，效果有限；外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此，我们在广泛调研、听取民意的基础上，提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的构想：以生产社为单位，以农民自愿为前提，农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，对农田进行集中整理，引进专合社、龙头企业进行成片经营。在具体探索过程中，我们分别制定了《村耕地成片经营试点管理办法》、《农村土地承包经营权预流转协议》等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣传动员并与村民们达成一致意见，在不改变土地农业用途的情况下，以书面协议形式，每户农民将所有土地经营权委托给所在村民小组，村民小组和村集体资产公司完善入股相关手续，实现土地标准化整理和规模化经营。
三、土地股份制的实践和成效
为实施乡村振兴战略，扶持村集体经济发展，街道以村为试点村，通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农民”的互利共赢产业发展模式，大力发展血橙基地，切实提升村集体经济发展水平，有效增加农民收入。
（一）落实三权分置。
农村承包土地确权颁证后，推进土地股份制改革，要坚持推进“三权”分置并行，落实好集体所有权，坚持农村土地集体所有制不动摇，这是开展土地股份制改革的前提。在实践中，稳定农户承包权，赋予农民对承包地占有、使用、收益等用益物权权能；放活土地经营权，创新土地经营权流转模式，推行由农民一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变，形成农村土地集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。
（二）规范资源管理。
街道村20__年注册成立市区社区集体资产管理有限责任公司，对现有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村级公益性房屋等集体资源资产进行清产核资，通过回收分散的集体资产，对村级“三资”开展集约化、规范化管理。对村集体经济共有人进行确认，为下一步村集体收益分配提供依据。按照“村集体公司+专业合作社+农户”的思路，农户以土地承包经营权入股到村集体公司，集体公司聘请专合社和农村经纪人负责生产经营，通过把村集体资源资产折股量化组建村集体公司，并整合上级财政扶持资金和吸收民间资金，实现村集体公司、专业合作社和农户之间的三方合作和互利共赢。
（三）培育主导产业。
一是以区大规模绿化行动项目（混交林）为支撑，通过新栽苗、嫁接等方式，规范化种植塔罗科血橙1000亩。注入社会化资本，完成“伙儿山牌”血橙商标注册，通过电商平台开展前期市场拓展、销售。
二是林下种植蔬菜、芽菜等，并与公司签订蔬菜订单收购合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是发展特色水产和肉牛生态养殖，利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料为牛饲料，牛的粪便作为种植血橙有机肥，实现种养结合、种养循环。四是培育发展休闲农业经营主体，结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业，融合新村发展和七洞湖休闲体验，打造村田园综合体品牌，建立1——2家农家乐、农业公园，形成轻纺园区和南观路农业旅游示范点。
（四）优化利益机制。
进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取区集体经济发展试点项目资金90万元投入血橙种植项目，专合社吸收民间资金和技术，通过采取“村集体资产公司+专合社+农户”的股份合作模式，引导农户、村集体公司和参与“三变”改革的新型经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结和合作机制，确定村集体与合作社共占4成、入股农户占6成的初次收益分配方案，探索建立灵活多样的股权收益分配和土地增值收益分配机制，拟实施经营收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时，聘请本村种植大户、贫困户进行长期或临时性工作，以工资收入的形式回馈种植大户和农户。
（五）开展新村建设。
加快“四好村”创建和幸福美丽新村建设，着力实施农村房屋改造、风貌改造、环境整治、洁净亮化工程；开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造，示范区内农房、道路及沿线人居环境改善逐步提升，适度统一，彰显特色；推进乡风文明示范工程建设，建立完善“一约三会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、禁赌反黑会），开展五好家庭、文明户、文明院落等评比，开展法律明白人、法律进乡村等活动，推动社会主义核心价值观融入群众生活；开展感恩奋进教育，大力弘扬自强不息、扶贫济困的传统美德，提振贫困群众精气神。