关于为什么要实行职级晋升统一评审

 

关于为什么要实行职级晋升统一评审

 

    以往职级晋升工作主要以干部自主申报的形式进行。局办公室每年不发通知，不牵头，靠约定俗成，干部自主自觉，干部自己晋升时间到了自己来报，自己不报也怪不得哪个，这样粗放、随意的工作模式随着机构改革单位合并，单位干部人数急剧增加，暴露出了很多的问题，具体体现如下：
    （一）干部对职级晋升信息不清楚
    实行职级晋升统一评审以前，干部职工对自己什么时候可以晋升，岗位实际空缺情况，同岗位竞争情况，是否有老同志退休空出岗位等，没有清晰的认知，全靠自己问办公室或者财务室，每年办公室收到这样的信息查询要求甚至有三四十次，甚至有部分同志记性不好，年内问了一次，过一段讲忘记了又来问一次。
    （二）办公室对职级晋升工作管理混乱
    一是因为没有明确通知文件规定参与职级晋升同志务必于什么时候前交材料，经常出现部分同志以工作忙等原因为理由，报材料拖拉，口头通知时间没有效力，单独为这次晋升下通知又不现实，因为按老工作模式，一年内有不同时间的十几次晋升工作要做，甚至出现以下情况，例如两个同志5月份符合职级晋升条件且有足够空岗，一起报申请，其中一个人已经把材料交齐，另一个人材料迟迟交不上来，并且觉得自己什么时候交材料都可以，你没有任何依据因为我交材料慢而不聘用我。原本2人应该在6月手续走完就可以得聘，但是因为其中一个人拖拉，原本想一起聘用都办不到，材料交齐的同志不愿跟着一起拖慢，只能分批聘，材料交得快的6月聘用了，材料交得慢的拖到7月才能聘。这样的情况将职级晋升工作再次打散，碎片化，需要多下几次聘用文，多公示几次，多向人社提交几次材料，给办公室和财务室大大增加了工作量。
    二是办公室无法及时掌握申报人员信息，例如一个同志来提交职级晋升申请，办公室和财务室审查该同志是否符合晋升条件的同时，还要打电话询问同一批符合条件的其他几个同志是否需要申报，其他人员突然收到通知，可能因出差、因病等，将材料收集期限延长，且工作繁琐；再如某老同志退休，岗位空缺，办公室需要再次告知相关可以晋升的同志，例如今年退休6位老同志，而且是不同时间退休，按老工作模式，局办需要通知6次，每次通知相关人员好几个，而且局办公室负责同志不是每次都能掌握哪些同志的具体退休时间，而且就算知道了也不一定能马上联想到要同志相关人员申请晋升。甚至出现这种情况，某同志5月份到时见可以申请职级晋升，但是本人没留意这个时间可以报，办公室更加不可能时时帮你记着你某月可以申报，到6月或者7月份，该同志记得可以申报了，错过了一两个月，他来提交申请材料的时候还怪罪办公室为什么不及时通知他。
    （三）办公室每年职级晋升工作量过大
    总结下来，因为机构改革单位合并，单位干部人数急剧增加，一是每年咨询晋升事宜的同志非常多，每次都要找相关文件、表格给这部分同志看他们是否符合晋升条件；二是每次都要跟申报职级晋升的同志解释需要哪些晋升申报材料，竞聘材料，一年重复几十次；三是每次都要电话询问同期可申报人员是否需要申报，什么时候交得材料，非常繁琐；四是因为部分同志材料交得慢等原因，把聘用工作打得太散，一年内多出很多次不必要的下聘用文，公示文等；五是因为参与人数众多，局办公室平时工作又忙，可能出现不能及时回复，记错讲错，跟同志解释同志理解不了等情况，遇到脾气不好的同志甚至受到恶言相向。看似小问题，放到整个大局的人数上看，就是大问题，工作非常的被动，繁杂，而且效率低下，容易出错，受苦受累又受气。
    二、关于实行职级晋升统一评审及部分反馈
    经过局领导及职称评审工作专家组审核同意，从2023年开始，我局开始实行职级晋升统一评审，发出《凌云县农业农村局关于开展2023年事业单位专业技术人员职级晋升工作的通知》，由局办公室牵头，明确了各系列空岗情况，符合职级晋升时间条件人员情况，需要哪些申报材料，材料提交的具体截至时间，职级晋升的具体流程等，将职级晋升工作公开化，透明化，规范化，大大减轻了办公室的工作压力。
    但是部分同志对《通知》里提出的“职级晋升采取统一评审，分批聘用的方式”存有疑虑。理解为例如同一年内，3位同志分别于4月、5月、6月到期符合晋升条件，空岗只有2个，按文件理解，这3个同志均可在4月份提交职级晋升申请，并且3个人需要按岗位竞聘流程参加竞聘。认为6月份到期的同志不合参加岗位竞聘，这样对4月、5月到期同志不公平。
    对此局办公室做出如下回应：
    （一）部分同志产生这样的理解是正常的，《通知》中没有细致说明此项情况，局办公室会做出《补充通知》进行说明
    （二）2023年职级晋升工作中采用《通知》办法共进行了3场岗位竞聘，一是种植系列，A（上一级2018年10月起聘）、B（本级2013年12月起聘）、C（本级2017年11月起聘）；二是养殖系列，D（上一级2013年2月起聘）、E（本级2017年3月起聘）；三是经作系列，F（上一级2021年4月起聘）、G（本级2021年3月起聘）。上述3场竞聘均未因对《通知》的不同理解造成错误或不公平情况。
    （三）提前在统一评审阶段提交申请书的必要性：主要目的是让符合申报条件的同志不漏一人，只要当年内符合条件均可提交申请书，一是方便局办公室对全年的职级晋升工作的统筹管理，二是避免因漏报忘报等因素造成的矛盾纠纷。
    三、对《通知》的补充说明
    职级晋升的统一评审简要按以下流程进行：
    （一）干部提交申请书
    （二）局财务室对申请书进行审查，出具意见，并提交办公室
    （三）办公室根据申请书审查意见，明确申报人数
    1.申请人数多于岗位空缺数时，报局班子审议，竞聘。
    2.申请人数少于或等于岗位空缺数时，报局班子审议，直接聘用。
    这里主要对竞聘部分作说明：
    情形1：年内，3位同志分别于4月、5月、6月到期符合晋升条件，空岗只有2个，4月、5月到期的两位同志材料报局班子审议，如审议通过，直接聘用，告知5月份到期同志岗位已满。
    情形2：年内，3位同志分别于4月、5月、5月到期符合晋升条件，空岗只有2个，4月份到期同志材料报局班子审议，如审议通过，直接聘用；2个5月份到期的同志参加岗位竞聘，争1个岗。
    情形3：年内，3位同志分别于4月、4月、5月到期符合晋升条件，空岗只有1个，2个4月份到期的同志参加岗位竞聘，告知5月份到期同志岗位已满。
    岗位竞聘时间从实际到期时间次月开始。
    其他人数同理。
    在统一评审阶段确定出最终聘用名单后，从实际到期时间次月开始聘用
 

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