实用农村社区工作总结范文报告5篇

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农村社区工作总结报告篇1

民资金互助社管理暂行规定 第一章 总则

第一条 为加强农村资金互助社的监督管理，规范其组织和行为，保障农村资金互助社依法、稳健经营，改善农村金融服务，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关法律、行政法规和规章，制定本规定。

第二条 农村资金互助社是指经银行业监督管理机构批准，由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。

第三条 农村资金互助社实行社员民主管理，以服务社员为宗旨，谋求社员共同利益。第四条 农村资金互助社是独立的企业法人，对由社员股金、积累及合法取得的其他资产所形成的法人财产，享有占有、使用、收益和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

第五条 农村资金互助社的合法权益和依法开展经营活动受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第六条 农村资金互助社社员以其社员股金和在本社的社员积累为限对该社承担责任。第七条 农村资金互助社从事经营活动，应遵守有关法律法规和国家金融方针政策，诚实守信，审慎经营，依法接受银行业监督管理机构的监管。

第二章 机构设立

第八条 农村资金互助社应在农村地区的乡（镇）和行政村以发起方式设立。其名称由所在地行政区划、字号、行业和组织形式依次组成。

第九条 设立农村资金互助社应符合以下条件：

（一）有符合本规定要求的章程；

（二）有10名以上符合本规定社员条件要求的发起人；

（三）有符合本规定要求的注册资本。在乡（镇）设立的，注册资本不低于30万元人民币，在行政村设立的，注册资本不低于10万元人民币，注册资本应为实缴资本；

（四）有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员；

（五）有符合要求的营业场所，安全防范设施和与业务有关的其他设施；

（六）有符合规定的组织机构和管理制度；

（七）银行业监督管理机构规定的其他条件。

第十条 设立农村资金互助社，应当经过筹建与开业两个阶段。

第十一条 农村资金互助社申请筹建，应向银行业监督管理机构提交以下文件、资料：

（一）筹建申请书；

（二）筹建方案；

（三）发起人协议书；

（四）银行业监督管理机构要求的其他文件、资料。

第十二条 农村资金互助社申请开业，应向银行业监督管理机构提交以下文件、资料：

（一）开业申请；

（二）验资报告；

（三）章程（草案）；

（四）主要管理制度；

（五）拟任理事、经理的任职资格申请材料及资格证明；

（六）营业场所、安全防范设施等相关资料；

（七）银行业监督管理机构规定的其他文件、资料。 第十三条 农村资金互助社章程应当载明以下事项：

（一）名称和住所；

（二）业务范围和经营宗旨；

（三）注册资本及股权设置；

（四）社员资格及入社、退社和除名；

（五）社员的权利和义务；

（六）组织机构及其产生办法、职权和议事规则；

（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；

（八）解散事由和清算办法；

（九）需要规定的其他事项。

第十四条 农村资金互助社的筹建申请由银监分局受理并初步审查，银监局审查并决定；开业申请由银监分局受理、审查并决定。银监局所在城市的乡（镇）、行政村农村资金互助社的筹建、开业申请，由银监局受理、审查并决定。

第十五条 经批准设立的农村资金互助社，由银行业监督管理机构颁发金融许可证，并按工商行政管理部门规定办理注册登记，领取营业执照。

第十六条农村资金互助社不得设立分支机构。第三章 社员和股权管理

第十七条 农村资金互助社社员是指符合本规定要求的入股条件，承认并遵守章程，向农村资金互助社入股的农民及农村小企业。章程也可以限定其社员为某一农村经济组织的成员。

第十八条 农民向农村资金互助社入股应符合以下条件：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）户口所在地或经常居住地（本地有固定住所且居住满3年）在入股农村资金互助社所在乡（镇）或行政村内；

（三）入股资金为自有资金且来源合法，达到章程规定的入股金额起点；

（四）诚实守信，声誉良好；

（五）银行业监督管理机构规定的其他条件。

第十九条 农村小企业向农村资金互助社入股应符合以下条件：

（一）注册地或主要营业场所在入股农村资金互助社所在乡（镇）或行政村内；

（二）具有良好的信用记录；

（三）上一年度盈利；

（四）年终分配后净资产达到全部资产的10%以上（合并会计报表口径）；

（五）入股资金为自有资金且来源合法，达到章程规定的入股金额起点；

（六）银行业监督管理机构规定的其他条件。 第二十条 单个农民或单个农村小企业向农村资金互助社入股，其持股比例不得超过农村资金互助社股金总额的10%，超过5%的应经银行业监督管理机构批准。

社员入股必须以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式入股。

第二十一条 农村资金互助社应向入股社员颁发记名股金证，作为社员的入股凭证。第二十二条 农村资金互助社的社员享有以下权利：

（一）参加社员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定参加该社的民主管理；

（二）享受该社提供的各项服务；

（三）按照章程规定或者社员大会（社员代表大会）决议分享盈余；

（四）查阅该社的章程和社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会的决议、财务会计报表及报告；

（五）向有关监督管理机构投诉和举报；

（六）章程规定的其他权利。

第二十三条 农村资金互助社社员参加社员大会，享有一票基本表决权；出资额较大的社员按照章程规定，可以享有附加表决权。该社的附加表决权总票数，不得超过该社社员基本表决权总票数的20%。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次社员大会召开时告知出席会议的社员。章程可以限制附加表决权行使的范围。

社员代表参加社员代表大会，享有一票表决权。

不能出席会议的社员（社员代表）可授权其他社员（社员代表）代为行使其表决权。授权应采取书面形式，并明确授权内容。

第二十四条农村资金互助社社员承担下列义务：

（一）执行社员大会（社员代表大会）的决议；

（二）向该社入股；

（三）按期足额偿还贷款本息；

（四）按照章程规定承担亏损；

（五）积极向本社反映情况，提供信息；

（六）章程规定的其他义务。

第二十五条 农村资金互助社社员不得以所持本社股金为自己或他人担保。

第二十六条 农村资金互助社社员的股金和积累可以转让、继承和赠与，但理事、监事和经理持有的股金和积累在任职期限内不得转让。

第二十七条�同时满足以下条件，社员可以办理退股。

（一）社员提出全额退股申请；

（二）农村资金互助社当年盈利；

（三）退股后农村资金互助社资本充足率不低于8%；

（四）在本社没有逾期未偿还的贷款本息。

要求退股的，农民社员应提前3个月，农村小企业社员应提前6个月向理事会或经理提出，经批准后办理退股手续。退股社员的社员资格在完成退股手续后终止。第二十八条社员在其资格终止前与农村资金互助社已订立的合同，应当继续履行；章程另有规定或者与该社另有约定的除外。

第二十九条社员资格终止的，农村资金互助社应当按照章程规定的方式、期限和程序，及时退还该社员的股金和积累份额。社员资格终止的当年不享受盈余分配。

第四章 组织机构

第三十条 农村资金互助社社员大会由全体社员组成，是该社的权力机构。社员超过100人的，可以由全体社员选举产生不少于31名的社员代表组成社员代表大会，社员代表大会按照章程规定行使社员大会职权。

社员大会（社员代表大会）行使以下职权：

（一）制定或修改章程；

（二）选举、更换理事、监事以及不设理事会的经理；

（三）审议通过基本管理制度；

（四）审议批准年度工作报告；

（五）审议决定固定资产购置以及其他重要经营活动；

（六）审议批准年度财务预、决算方案和利润分配方案、弥补亏损方案；

（七）审议决定管理和工作人员薪酬；

（八）对合并、分立、解散和清算等做出决议；

（九）章程规定的其他职权。

第三十一条 农村资金互助社召开社员大会（社员代表大会），出席人数应当达到社员（社员代表）总数三分之二以上。

社员大会（社员代表大会）选举或者做出决议，应当由该社社员（社员代表）表决权总数过半数通过；做出修改章程或者合并、分立、解散和清算的决议应当由该社社员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。

第三十二条 农村资金互助社社员大会（社员代表大会）每年至少召开一次，有以下情形之一的，应当在20日内召开临时社员大会（社员代表大会）：

（一）三分之一以上的社员提议；

（二）理事会、监事会、经理提议；

（三）章程规定的其他情形。

第三十三条 农村资金互助社社员大会（社员代表大会）由理事会召集，不设理事会的由经理召集，应于会议召开15日前将会议时间、地点及审议事项通知全体社员（社员代表）。章程另有规定的除外。

第三十四条 农村资金互助社召开社员大会（社员代表大会）、理事会应提前5个工作日通知属地银行业监督管理机构，银行业监督管理机构有权参加。

社员大会（社员代表大会）、理事会决议应在会后10日内报送银行业监督管理机构备案。

第三十五条 农村资金互助社原则上不设理事会，设立理事会的，理事不少于3人，设理事长1人，理事长为法定代表人。理事会的职责及议事规则由章程规定。第三十六条 农村资金互助社设经理1名（可由理事长兼任），未设理事会的，经理为法定代表人。经理按照章程规定和社员大会（社员代表大会）的授权，负责该社的经营管理。

经理事会、监事会同意，经理可以聘任（解聘）财务、信贷等工作人员。

第三十七条 农村资金互助社理事、经理任职资格需经属地银行业监督管理机构核准。农村资金互助社理事长、经理应具备高中或中专及以上学历，上岗前应通过相应的从业资格考试。

第三十八条 农村资金互助社应设立由社员、捐赠人以及向其提供融资的金融机构等利益相关者组成的监事会，其成员一般不少于3人，设监事长1人。监事会按照章程规定和社员大会（社员代表大会）授权，对农村资金互助社的经营活动进行监督。监事会的职责及议事规则由章程规定。

农村资金互助社经理和工作人员不得兼任监事。

第三十九条 农村资金互助社的理事、监事、经理和工作人员不得有以下行为：

（一）侵占、挪用或者私分本社资产；

（二）将本社资金借贷给非社员或者以本社资产为他人提供担保；

（三）从事损害本社利益的其他活动。

违反上述规定所得的收入，应当归该社所有；造成损失的，应当承担赔偿责任。第四十条 执行与农村资金互助社业务有关公务的人员不得担任农村资金互助社的理事长、经理和工作人员。

第五章 经营管理

第四十一条 农村资金互助社以吸收社员存款、接受社会捐赠资金和向其他银行业金融机构融入资金作为资金来源。

农村资金互助社接受社会捐赠资金，应由属地银行业监督管理机构对捐赠人身份和资金来源合法性进行审核；向其他银行业金融机构融入资金应符合本规定要求的审慎条件。

第四十二条 农村资金互助社的资金应主要用于发放社员贷款，满足社员贷款需求后确有富余的可存放其他银行业金融机构，也可购买国债和金融债券。

农村资金互助社发放大额贷款、购买国债或金融债券、向其他银行业金融机构融入资金，应事先征求理事会、监事会意见。

第四十三条 农村资金互助社可以办理结算业务，并按有关规定开办各类代理业务。第四十四条 农村资金互助社开办其他业务应经属地银行业监督管理机构及其他有关部门批准。

第四十五条 农村资金互助社不得向非社员吸收存款、发放贷款及办理其他金融业务，不得以该社资产为其他单位或个人提供担保。

第四十六条 农村资金互助社根据其业务经营需要，考虑安全因素，应按存款和股金总额一定比例合理核定库存现金限额。

第四十七条 农村资金互助社应审慎经营，严格进行风险管理：

（一）资本充足率不得低于8%；

（二）对单一社员的贷款总额不得超过资本净额的15%；

（三）对单一农村小企业社员及其关联企业社员、单一农民社员及其在同一户口薄上的其他社员贷款总额不得超过资本净额的20%；

（四）对前十大户贷款总额不得超过资本净额的50%；

（五）资产损失准备充足率不得低于100%；

（六）银行业监督管理机构规定的其他审慎要求。

第四十八条 农村资金互助社执行国家有关金融企业的财务制度和会计准则，设置会计科目和法定会计账册，进行会计核算。

第四十九条 农村资金互助社应按照财务会计制度规定提取呆账准备金，进行利润分配，在分配中应体现多积累和可持续的原则。

农村资金互助社当年如有未分配利润（亏损）应全额计入社员积累，按照股金份额量化至每个社员。

第五十条 农村资金互助社监事会负责对本社进行内部审计，并对理事长、经理进行专项审计、离任审计，审计结果应当向社员大会（社员代表大会）报告。

社员大会（社员代表大会）也可以聘请中介机构对本社进行审计。

第五十一条 农村资金互助社应按照规定向社员披露社员股金和积累情况、财务会计报告、贷款及经营风险情况、投融资情况、盈利及其分配情况、案件和其他重大事项。

第五十二条 农村资金互助社应按规定向属地银行业监督管理机构报送业务和财务报表、报告及相关资料，并对所报报表、报告和相关资料的真实性、准确性、完整性负责。

第六章 监督管理

第五十三条 银行业监督管理机构按照审慎监管要求对农村资金互助社进行持续、动态监管。

第五十四条 银行业监督管理机构根据农村资金互助社的资本充足和资产风险状况，采取差别监管措施。

（一）资本充足率大于8%、不良资产率在5%以下的，可向其他银行业金融机构融入资金，属地银行业监督管理部门有权依据其运营状况和信用程度提出相应的限制性措施。银行业监督管理机构可适当降低对其现场检查频率；

（二）资本充足率低于8%大于2%的，银行业监督管理机构应禁止其向其他银行业金融机构融入资金，限制其发放贷款，并加大非现场监管及现场检查的力度；

（三）资本充足率低于2%的，银行业监督管理机构应责令其限期增扩股金、清收不良贷款、降低资产规模，限期内未达到规定的，要求其自行解散或予以撤销。

第五十五条 农村资金互助社违反本规定其他审慎性要求的，银行业监督管理机构应责令其限期整改，并采取相应监管措施。

第五十六条 农村资金互助社违反有关法律、法规，存在超业务范围经营、账外经营、设立分支机构、擅自变更法定变更事项等行为的，银行业监督管理机构应责令其改正，并按《中华人民共和国银行业监督管理法》和《金融违法行为处罚办法》等法律法规进行处罚；对理事、经理、工作人员的违法违规行为，可责令农村资金互助社给予处分，并视不同情形，对理事、经理给予取消一定期限直至终身任职资格的处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。第五十七条 本规定的处罚，由银行业监督管理机构按其监管权限决定并组织实施。当事人对处罚决定不服的，可以向作出处罚决定的银行业监督管理机构的上一级机构提请行政复议；对行政复议决定不服的，可向人民法院申请行政诉讼。

第七章 合并、分立、解散和清算

第五十八条 农村资金互助社合并，应当自合并决议做出之日起10日内通知债权人。合并各方的债权、债务应当由合并后存续或者新设的机构承继。

第五十九条 农村资金互助社分立，其财产作相应的分割，并应当自分立决议做出之日起10日内通知债权人。分立前的债务由分立后的机构承担连带责任，但在分立前与债权人就债务清偿达成书面协议另有约定的除外。

第六十条 农村资金互助社因以下原因解散：

（一）章程规定的解散事由出现；

（二）社员大会决议解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊销营业执照或者被撤销。

因前款第一项、第二项、第四项原因解散的，应当在解散事由出现之日起15日内由社员大会推举成员组成清算组，开始解散清算。逾期不能组成清算组的，社员、债权人可以向人民法院申请指定社员组成清算组进行清算。

第六十一条 清算组自成立之日起接管农村资金互助社，负责处理与清算有关未了结业务，清理财产和债权、债务，分配清偿债务后的剩余财产，代表农村资金互助社参与诉讼、仲裁或者其他法律事宜。

第六十二条 农村资金互助社因本规定第六十条第一款的原因解散不能办理社员退股。第六十三条 清算组负责制定包括清偿农村资金互助社员工的工资及社会保险费用，清偿所欠税款和其他各项债务，以及分配剩余财产在内的清算方案，经社员大会通过后实施。

第六十四条 清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务，因故意或者重大过失给农村资金互助社社员及债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第六十五条 农村资金互助社因解散、被撤销而终止的，应当向发证机关缴回金融许可证，及时到工商行政管理部门办理注销登记，并予以公告。

第八章 附则

第六十六条 本规定所称农村地区，是指中西部、东北和海南省的县（市）及县（市）以下地区，以及其他省（自治区、直辖市）的国定贫困县和省定贫困县及县以下地区。

第六十七条 本规定由中国银行业监督管理委员会负责解释。第六十八条 本规定自发布之日起施行。

编辑本段现存问题

1、互助社是否该申请金融许可证，目前在理论界和一些农村资金互助组织实践者之间都有争议。对于农村资金互助社来说，有了金融许可证有着多重意义。其一，金融许可证相当于一个“准生证”或者说是“身份证”，有了它，拥有了合法身份，开展金融活动就会受到法律保护。二是可以享受国家的扶持政策。作为支农的农村金融机构，可以享受一些国家优惠政策，三是可以合法地开展业务。这有两层含义，一是依法开展的业务受法律保护；二是开展的一些业务合法。

2、农村合作基金会与资金互助社区别

在组织性质上，农村基金会是官办性质的金融机构，而农村资金互助社则是以农民为主体的社区性信用合作组织。从组织经营方面看，农村合作基金会以突出政府政绩为最高目标，农村资金互助社以服务社员为宗旨。并且，在其经营管理、信贷风险、风险扩散程度与客户关系等方面也有根本性的差别。

编辑本段发展

农村金融体系建设：加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。针对农业农村特点，创新金融产品和服务方式，搞好农村信

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农村社区工作总结报告篇2

社联工作总结

在社联已经工作一年半了，在这段工作的时间里，我从一名开始什么都不懂的干事，慢慢成长为一名中层，开始独当一面。期间，经历了很多的锻炼。总的来说，算是有得也有失，可是我想我得到的比失去的多吧。

很多时候，我都在想，我到底在办公室学到了什么？

以前，在当干事的时候，我总觉得当中层的很轻松，什么事都可以安排给干事做。而当我真正成为一名中层的时候，我才发觉，原来做一名部长比当一名干事还不容易。干事只是需要把上面安排的工作认真负责地做好就行，而部长不同，部长要会统筹全局，除了要会把工作合理地安排下去，还要催干事们在规定期限里把工作做完。中层，在整个社联里，夹在主席和干事之间，其实就是起着上传下达的作用，负责把主席布置的工作和要求传达给干事，然后把干事工作的完成情况汇报给主席。这个中间环节要是出了什么差错，工作就无法顺利地开展下去。尤其是我负责的通讯工作，有时候一旦忘记把信息在合理的时间内传达给各部长或是干事，就会给工作的进度开展造成阻碍，无法按时完成。所以，我一直都认为，自己可以做一个积极认真的干事，却做不好一名优秀的主任，因为，我缺少那种协调好工作的能力，事情一多起来，就完全不知道自己该忙些什么，常常忘了这个，忘了那个。

其实总的来说，我不确定，我在办公室里到底学到了什么，学到了多少？因为很多东西都是潜移默化的，虽然平时，我们看不到也感觉不到，但是它却在时时刻刻地深深地影响着我们。如果真的要说有什么改变或是领悟的话，应该就是一下几点：一、有的时候需要尽量克制自己的脾气，不能因为私事而耽误了工作；二、要及时地把工作通知到位，完成工作以后要及时汇报；三、要和各部门的部长及干事搞好关系，以便日后的工作能够更加顺利地开展。

有时候为了做工作会占用很多自己的空闲时间；有时候忙得会觉得心烦气躁地想要放弃；也有的时候很多干事同时问同一个问题都必须要耐下性子一个个地去回复。从开学的招新、面试，一直忙到协助社团招新以及后来的社团文化节开幕式晚会，直到最近工作才开始慢慢地结束，才终于可以放轻松地休息一下。这才真正觉得这份职务的责任与负担。曾经真的想过要不要放弃，但是很高兴，我还是坚持到了现在。遇到挫折就退缩，那是弱者的表现，那不是我的风格。

虽然，有的时候为了忙工作，可能会占用自己的空闲时间，可能会错过和朋友相聚的机会，但是比起我得到的，这些失去的应该是微不足道的。因为在我工作的过程中，是在不断累积经验，不断成长着的。和干事们在一起的时候，学着去倾听，去发现她们身上的优点；在每周写工作汇报的时候，其实也是给了我一个和其他部门的部长交流工作，锻炼交际能力的机会；在修改流程或是报告的时候，是在锻炼文字的处理能力；还有有的时候有突发状况，也是在锻炼突发情况的处理能力，就像在社团文化节开幕式晚会的现场，我负责话筒组，老是出一些突发情况，开始完全不知道该怎么做，但是后来慢慢就开始学着去处理问题，虽然彩排的时候被时老师说了好几次，但是比起我学到的那些都不算什么了。看到晚会圆满结束，真的是由衷地高兴，因为看到了自己的付出有所收获，自己的努力得到了认可。同时，这也告诉我们，团结的力量是强大的。曾经在社联里认识了朋友，比起那些我所失去的，她们更加值得我去珍惜，虽然现在大家都在为彼此的生活而努力，但是那份友谊是永远不会改变的。现在社联在慢慢地壮大，认识的朋友也会越来越多，这，应该就是我所期望的把。

社联就是一个大家庭，我们都是因为同一个目的聚在一起，那就是——让社联发展得更好。所以，在下一学期里，我会更加努力地工作，在工作的过程中不断地纠正自己的不足，提升自己各方面的能力。为建设一个更好更强大的社联而奉献出自己的力量。

ajy

社联办公室

农村社区工作总结报告篇3

农村基层社村共建工作意见

1、进一步深化对新情势下下层“社村共建”任务主要性和需要性的熟悉

推动农业社会化办事，是成长古代农业、完成农人延续增收的底子性办法，也是供销协作社任务的重点使命。供销协作社作为扎根乡村的协作经济组织，是担任农业社会化办事的主干气力。若何把供销协作社的下层组织扶植与农业社会化办事更好地连系起来，是新情势下党委当局需求当真研讨的主要课题。近几年来出格是客岁以来，全市各级党委当局高度正视供销协作社的鼎新成长，对峙把供销协作社作为繁华乡村经济、鞭策农业成长、增进农人增收、兼顾城乡经济的主要载体来抓；全市各级党委组织部分重视阐扬本能机能感化，强化督导查核，全力推动“党建带社建、社村共建”任务，摸索出了一条增强乡村下层组织扶植的新门路；全市供销协作社紧扣中间、紧贴现实，把下层“社村共建”任务作为鼎新成长的重中之重，先行先试、立异成长，在办事理念、办事体例、办事机制等方面年夜胆摸索、开辟朝上进步，堆集了贵重经历，其作为新型乡村协作经济组织的运营性办事功用充实阐扬，公益性办事感化进一步凸显，遭到了下层泛博干群的高度承认与遍及接待。

理论证实，在推动工业化、信息化、城镇化和农业古代化同步成长的新情势下，把千家万户的小出产与千变万化的年夜市场慎密联络起来，火急需求供销协作社阐扬市场、手艺、资金等优势，弄好与乡村专业协作组织的链接。增强“社村共建”任务，暗语小，立意深，有益于组织共建、社平易近共兴，平台同享、互促双赢；有益于处理新乡村扶植面对的新的矛盾和成绩，增强下层办事型党组织扶植，加强乡村下层党组织的凝集力和战役力，进步大众对劲度；有益于增进下层供销社更好更快成长，阐扬供销协作社在推动农业社会化办事、乡村古代畅通、农人专业协作中的载体感化。全市乡村下层党组织和供销社组织要从加速完成农业古代化、扶植社会主义新乡村，加强党组织凝集力和战役力，稳固党在乡村在朝根本的计谋高度，充实熟悉增强下层“社村共建”任务的主要性和紧急性，实在加强责肆意识，真正把这项任务抓紧抓好。

2、进一步明白指点思惟、使命方针和任务重点

增强下层“社村共建”任务的指点思惟是：对峙乡村下层党组织带领焦点位置，以办事“三农”为动身点，以组织共建、资本同享、成长同谋为出力点，以下层组织和干军队伍扶植为切入点，紧密亲密联络大众，立异成长思绪，增强合作协作，破解成长难点，尽力构建“村级党组织﹢下层供销社组织﹢协作经济组织”三位一体形式，完成增添农人支出、成长强大村级个人经济、增强办事型党组织扶植、完成供销社事业年夜成长的“四赢”场合排场。力争经由过程3年摆布时候的“社村共建”任务，使农人年人均纯支出增加20%以上；80%以上的村个人运营性支出到达3万元以上，100%的村（居、社区）建成供销协作社古代畅通办事收集终端；根基消弭个人经济亏弱村，消弭个人经济“空壳村”。任务重点是：

（一）干军队伍互动同享。整合社会资本，拓宽选人渠道，鼓动勉励交换互挂，完成优异人材公道设置装备摆设。要充实阐扬供销社的市场、手艺优势，阐扬下层党组织的带领、组织、资本优势，把政治过硬、风格扎实，有办事“三农”志愿，有必然手艺办事才能和市场开辟才能的村“两委”干部、协作社社长、农产物掮客人、农产物加工企业主、专业出产运营年夜户和社会强人，依照开放办社、平易近主自愿的准绳，经由过程需要法式吸纳到供销社步队中来。要增强双向交换任职，经由过程供销社经济协作办事平台与村级党组织、村平易近自治组织结合协作，完成乡村“两委”干部与下层供销社办理干部之间的职位交换、优势互补，构成“党支部（村委会）+供销社组织+专业协作社”三位一体的新型下层组织系统，营建一支政治憬悟高、办事才能强、甘于贡献、勇于立异、长于开辟的高本质村“两委”干军队伍和下层供销社干部职工步队。

（二）办事型组织互通共建。领办开办农人专业协作社是增强下层办事型党组织扶植的主要内容。要经由过程展开下层“社村共建”，采纳组建专业协作社、协作社结合社和乡村协作经济组织结合会下伸等体例，将供销社组织向村级延长，在整合伙源，弄好办事，增进农人专业协作社成长的同时，拓宽下层党组织办事大众的渠道。对已建立的农人专业协作社，在自愿的根本上，依照协作制准绳，经由过程产权链接、项目动员、强化搀扶、增强办事等路子，归入到供销社的组织系统和运营系统中来。要对峙以协作制为根本，慢慢成立下层供销社与社有企业、专业协作社和村级经济组织等各种运营办事主体之间的产权联络机制和好处分派机制，摸索村个人经由过程地盘入股、租赁运营、结合投资、供给办事等多种情势介入分派，增添村级个人支出，包管村级任务正常运转。当真做幸亏协作经济组织成立党组织的任务，可在结合社设党总支，在专业协作社设党支部（党小组），阐扬好党组织的带领感化和党员的榜样感化，增进各种协作经济组织标准成长。

（三）资本平台合作共用。要对峙“环绕经济抓党建，抓好党建促成长”的准绳，阐扬下层供销社载体感化，完成供销协作社运营办事向农人田间地头延长，强大个人经济，增添农人支出，为公同事业成长供给物资包管。要以成长古代农业、增添农人支出为重点，经由过程组建专业协作社，组织农人成长古代农业，不竭完美手艺培训、科技树模、农化办事、产销对接等为农办事项目，与农人配合扶植从出产到市场终真个农产物运营办事系统。要努力推动蔬菜、果品、年夜田作物的全进程托管办事，集耕、种、管、收、储、销于一体，晋升农业运营范围化、办事社会化程度。实在弄好日用品、农资分享的“实用农村社区工作总结范文报告5篇”，搭建城乡双向畅通平台。要努力撑持和指导农人在出产协作的根本上展开信誉协作，展开资金合作，破解农人融资困难。要经由过程共建农人专业协作社、共建优良农产物基地、共建农产物零售市场、共建新型社区办事中间、共建乡村古代畅通收集等体例，到达社村共建、社平易近共兴的结果。

（四）事业成长互联共兴。下层“社村共建”终究表现在为“三农”办事的深度和广度上，表现在繁华乡村经济、增进社会协调，不竭稳固和扩展党在朝的大众根本上。要经由过程实行社村共建项目，使下层供销组织办事“三农”有抓手、有手腕、无方法、有办法，进一步拓展供销组织运营阵地，整合伙源，强大实力。要加速尺度化、范围化优良农产物基地扶植，阐扬供销社市场营销优势，进一步拓展农产物高端发卖市场，使财产链条逐步向分拣、深加工延长，打造高附加值的农产物财产链。要努力介入新型乡村社区扶植，经由过程租赁承包、村社联办等体例，以日用品超市、农资超市和其他运营性项目扶植为重点，办妥乡村社区综合办事中间。在新乡村计划扶植出格是乡村社区扶植中，要同步计划扶植供销协作社社会化办事项目，展开出产、糊口办事。

3、进一步增强带领，营建社村共建任务的杰出情况

新情势下做好下层“社村共建”任务，事关农人大众好处，事关乡村成长年夜局，各级党委当局务必高度正视，把这项任务列入主要议事日程。

（一）要增强带领调和。县、乡镇党委当局首要担任同志是下层“社村共建”任务的第一责任人，要实在增强带领和调和。党委组织部分是下层“社村共建”任务的首要责任单元，要把这项任务作为下层组织扶植的一项主要使命，增强调和和指点。各级供销社是下层“社村共建”任务的直接责任单元，要把这项任务作为一项主要营业，靠前组织，努力自动地展开任务。要成立健全联席集会轨制，组织各有关本能机能部分按期研讨，实时帮忙处理任务中碰到的坚苦和成绩。

（二）要增强政策撑持。市财务每一年放置专项资金，县区财务放置配套资金，组织部分放置部门下层组织专项资金，用于撑持社村共建项目。河山、计划、住建等部分要成立对经济亏弱村个人经济项目审批“绿色通道”，简化审批手续，下降免费尺度；农业、扶贫等部分在放置农业财产化、新乡村扶植、扶贫开辟等涉农项目资金时，要重点予以倾斜。各级供销协作社要强化机缘认识，安稳建立为“三农”办事的底子主旨，整合伙源，加速成长，强大本身实力，加强社村共建的动员气力。要周全实行人材兴社计谋，捉住吸引、培育和利用三个环节，以立异性人材扶植为指点，出力增强下层供销社运营办理人材和专业手艺人材步队扶植，成立和完美下层供销社人材鼓励机制，培养高学历、高本质、高才能的新型供销社人材步队。人社等部分每一年要放置必然比例的“三支一扶”职员到下层供销社任（挂）职，撑持处理下层供销社后备人材缺乏的成绩。

（三）要增强标准羁系。在“社村共建”中，要一直对峙协作双赢、社平易近共兴的准绳，践行党的大众线路教育理论勾当要求，努力于增强下层办事型党组织扶植，成长和强大村个人经济，加强协作经济的生机，进步供销社为农办事实力。要根据国度财产政策和协作事业成长需求，对峙市场化的准绳，明白产权，订立左券，公道清楚地规定供销社与村个人、社员的好处鸿沟。要成立和完美资产公道活动、重组和好处分派机制，当真做好有关资产的产权界定、产权挂号、清产核资、资产评价、资产统计、综合评价等根本办理任务。任何单元和小我不得以“社村共建”的名义，歹意低估、私分、侵犯供销协作社和村个人的个人财富；不得强迫农人和专业协作社社员背反协作制准绳和国度有关的政策划定停止改制、鼎新，不得疏忽大众公道诉求加害其正当权益。对涉衡宇拆迁、涉地盘利用权流转的农户，按有关划定要求赐与抵偿或还建。要增强资产办理，对峙阳光操作、标准运作、迷信实行、平易近主决议计划，明白投资项目决议计划者和实行者应承当的责任，确保社村共建任务延续安康成长。

（四）要增强催促查核。要把下层“社村共建”任务归入县乡党委书记抓下层党建任务述职查核内容，催促县区、乡镇抓好“社村共建”任务。注重发现和建立进步前辈典型，实时总结推行乐成经历，宣扬展开“社村共建”带来的新成长、新转变，构成杰出的任务导向和社会空气。

农村社区工作总结报告篇4

2009年社树村新农村建设工作总结

一年来，社树村新农村建设工作紧紧围绕中央一号文件精神和省、市、县关于新农村建设的部署，按照王桥镇党委、政府的安排，充分结合村情，以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，以改善农村基层条件为基础，以推进农业产业结构调整为重点，以增加农民收入为核心，以加强农村基层组织建设为保证，以提高农业综合生产能力、农民生活质量和农村社会发展程度为目标，科学规划、整合资源、示范带动、积极推进，圆满完成年度各项工作任务。

一、村情简介

社树村位于王桥镇东南，全村辖14个村民小组，807户，3329人，耕地面积4400亩，党支部由5人组成，共有党员79人，村委会由7人组成。主导产业为鸡、猪、牛、羊养殖业。2008年来全村人均纯收入4120元，全村养殖业总收入105万元。

二、建设成就

（一）以提高生产能力为新农村建设的突破口，多管齐下加强公共基础设施建设。

一是加强村民饮水设施建设。饮水难是困扰社树人的大问题，长期以来村民都吃不上一口方便水，新农村建设以来，共投资52余万元，在村两委班子成员的带领下，全村人民团结起来，完成了全长14公里涉及750户的自来水改造工程，现在户户村民可以在自己家

喝上纯净的自来水，困扰社树人多年的饮水难问题得到了彻底解决。

二是加强农村道路建设。积极与县交通局、道管站协调，铺设水泥路公里、砂石路3公里。投资15万元，拆除14户房屋，清理20多户门前附着物，修通了30多年以来群众一直想修通而未完成的村主干道800米。投资5万元，完成村内主干道路路灯的安装。

三是加强文教卫生设施建设。针对村卫生所设备设备落后，村民就医难的问题，投资5万元，维修村卫生所；针对全村缺农业科技培训中心，缺老年文化活动中心，无法满足群众日益增长的科技文化需求现状，建成了占地200平方米的村级组织活动场所，投资20余万元，整修村剧院，完成村委会活动广场的建设。

四是加强农村面貌改变。以“创优美舒适环境、建和谐文明新村”为目标，以整治脏、乱、差现象为突破口，逐步改善村内环境。投资9万元，完成村内污水沟的填埋和全村环境卫生的整治，进一步扩大了绿化面积，改善了村容村貌。

（二）以增加农民收入为新农村建设的着力点，多措并举发展壮大特色产业。

一是把养殖业做大做强。养殖业是社树村的传统农副业，已经存在很多年，但是由于是散户养殖，没有形成一定规模，经济效益一般，在建设社会主义新农村的大好形势下，顺应“一村一品”的经济发展模式，社树村的两委会团结带领全村广大群众解放思想，开拓创新，把支部建在合作社上，抓好党建促发展。社树村党支部成立了以“支部+合作社”模式的“社树村养殖业合作社”。坚持“民办、民管、民

受益”的原则，形成一种良性互动的新型治理结构。现如今的合作社下设鸡、猪、牛、羊4个分社，共有会员346人。实行支部委员与合作社领导成员交叉任职制度，加强沟通与协调，在合作社9名领导中，合作社社长由村书记兼任，支委占到3人。发挥26户党员科技示范户的模范带头作用，积极引导村民发展养殖，共同致富。充分发挥党支部的协调组织职能，作到“四统一”，即全村养殖户统一购买饲料，统一防疫消毒，统一改良品种，统一组织营销，解除了养殖户产前、产中、产后等后顾之忧。并成功注册了“社树牌”农副产品商标，使该村的肉蛋奶顺利地进入大市场，提高了该村农副产品的知名度，增加了农民收入。目前，社树村生猪存栏7000头以上，笼养鸡11万只，奶牛156头，奶山羊1500多只，2008年养殖纯收入达105余万元。

二是提高优质杂果种植效益。社树村共有农田4400亩，其中桃树、梨树、苹果树的种植面积达到2000余亩，占到农田的一半，是我村村民收入的第二大来源。养殖产生的粪便，是种植优质杂果的丰富养料，形成循环经济。目前我们正在加大优良品种的引进，以便提高杂果种植的经济效益。

三是把劳务产业做成农民增收的渠道。外出务工是社树村村民收入第大三来源，把劳务输出作为增加农民收入的重点来抓是十分必要的。我村对村民外出务工实行有组织的管理，注重加强对外出务工人员的技能培训，在节假日村两委班子成员代表全村村民对外出务工人员进行慰问，出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的可喜局面。

（三）以提高农民素质为新农村建设的依托点，着力培育新型农民。

一是提高思想道德水平。把学习宣传贯彻社会主义荣辱观和党的十七大精神作为加强群众思想首先建设的一项基础性工程。加强“八荣八耻”教育，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公告等良好村风民俗。在十七大精神的学习过程中，在农村党员中广泛开展了以“我建我村，共建新农村，增光添彩，添砖增瓦，提高素质”为主要内容的学习教育活动，为乡风文明的形成创造了良好氛围。

二是强化群众法纪意识。全面开展普法教育工作，加强群众对党的各项方针政策和法纪教育，增强群众依法办事、依法维护自身合法权益意识。加强社会治安综合治理，杜绝黄赌毒等社会丑恶现象的滋生蔓延，严厉打击种类刑事案件，维护社会稳定，改善法制环境。

三是开展文明创建活动。大力倡导社会公德、家庭美德和职业道德，着力巩固“安全文明村”创建成果，积极开展“五好家庭”、“好婆婆、好媳妇”等形式多样、内容丰富的精神文明创建活动。

四是倡导文明生活方式。开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动。引导群众崇尚科学，革除封建迷信等各种陋习，弘扬扶贫济困传统美德，引导群众自觉养成科学、健康、互助、文明的生活方式。组建村民间秧歌队，传承和发扬民间曲艺，丰富广大农民群众的文化生活。

五是是开展农民科技培训。深入开展农村党员干部现代远程教育

工程，依托即将建成终端接收站点，重点围绕特色产业、适用技术、政策法规等开展培训，并辅之以文明礼仪、职业道德、劳动安全的培训，努力提高农村党员干部群众运用科技致富的本领。巩固完善基层农技推广体系，创新工作水平，提高培训绩效，通过培育，90%以上劳动力掌握1门以上致富实用技术。

三、

存在问题

一是建设资金缺口大。新农村建设是一项巨大的工程，面临着资金缺乏的困难。

二是养殖规模化发展速度缓慢。养殖业缺乏项目支持，规模化和集约化小区养殖进程缓慢。

三是农民整体素质有待进一步提高。新农村建设的主体是农民，农民对新农村建设的理解还停留在政府掏钱上，依赖性很强，“等、靠、要”思想严重。

四、下一步工作打算

(一)进一步浓厚新农村建设氛围。新农村建设大多还停留在部分干部的“忙碌"上，进一步加大压力传递，实行上下联动，并采取必要的奖惩激励措施，有效调动起全体村民和党员的积极性。同时将新农村建设和尊重农民意愿有机结合起来，从农民最想办、最迫切需要的事做起，让农民享受更多的发展成果和实惠，教育引导农民做有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民，主动投身到新农村建设的热潮中，释放出更大的战斗力。

（二）壮大合作社规模，建成养殖基地。“支部+合作社”模式的“社树村养殖业合作社”是开拓创新的举措，是一条符合并且适合社树村村情的道路。村民团结在支部的领导下，齐心协力，以增收为出发点和落脚点，发展规模养殖。未来的发展中，支部和养殖协会为其做好后勤保障，解决土地问题，协调信用社为养殖户解决资金难题，将建设现代化的养鸡场，和千头养猪场，引进现代化的设备，形成养殖基地。

今年来，我们在社会主义新农村建设中进行了有益的探索，也取得了一些成绩，但是长久的更好的发展还将面临种种的困难，我们决心进一步加倍努力，加强农业和农村的基础设施建设，进一步改善农民的生产和生活条件，推进社会主义新农村建设发展。

农村社区工作总结报告篇5

为助农民致富，今年来，山东省济宁市供销社引导和鼓励依托合作经济组织开展信用合作和融资服务，积极参与农村金融创新。其中，成立资金互助专业合作社4个，吸收社会互助金1300多万元，资金周转量近3000万元。

欠发达地区的农村金融市场供给不足，而发达地区金融机构又过于集中，在正规金融供给不足的约束条件下，农民自发创设的资金互助合作社出现了农民资金互助合作社(http://)。这种自发的、微型的民间机构，不是金融机构，却做着金融业务，对这种与主流银行大相径庭，游离于正规金融制度之外、却又能有效补缺具有普惠制的新事物如何定位定性，困扰着经营者和监管者，如何规划和设计它的未来，关乎农村金融制度创新和对广大农民的金融供给。在苏北盐城的一处偏僻农村农民资金互助合作社(http://)，类似孟加拉尤努斯提倡的“乡村银行”的影子在这里徘徊。

“短、平、快”的小额贷款

填表、申请、取单、提款„„不到一个小时，7月2日，阜宁县硕集镇东崔村崔勇福就顺利从该镇富民资金互助合作社贷出3万元，他打算用这笔钱购置挖土机械，扩大养殖塘面。

老崔和乡亲们习惯地将这称为“农民银行”。这个只有20平方米、2个柜台、1个大铁栅栏的农村资金互助组织农民资金互助合作社(http://)，跟尤努斯在孟加拉农村设立的穷人银行很相像，来办贷款的人中有普通的农夫，有自行车摊摊主，也有小业主。

社长冯子光介绍说，该社是2006年3月在县工商局注册，申请的是资金互助社执照。截至今年6月20日，入社农户1365户，每户入社的股金500元起步，共筹集股金万元，吸收互助资金余额达万元，累计放款1163笔，投放金额达1884万元。互助社有5名工作人员，实行工效挂钩的薪酬制度，每人月基本工资为300元，每吸收互助金1万元，领取10元奖励费用，所放款本息全部收回后，按收回利息的10%领取费用。

尽管每笔业务都是微型化袖珍型的，但该有的程序一个不少。每笔贷款要有一名担保人，工作人员中还须有一人为其再担保，之后必须通过集体审核。目前，1000多笔贷款只发生过1笔万元逾期，但两个月后也就归还了。在所有贷款中，农村生产和创业型贷款占到了90%，孩子上学、建房、看病等生活贷款只占10%。“我们不是什么人来都可以贷款，也拒绝过几个人，不是酒鬼就是赌徒。”去年，该社总收入万元、总支出万元、利润万元，其中提留公积金万元，公益金6100元，股金分红3300元，盈余返还6400元。

资金互助组织受到村民的颇多赞誉。王桂珍是硕集镇双桥村一位村民，她给记者讲了前不久发生的一件事。由于生猪行情看好，她打算贷4万元买仔猪。到信用社贷款，但信用社超过3万元要去县里审批，怕耽误时间，去找民间借贷，但利息达到1分8，找到资金互助社贷款，上午申请下午就拿到钱了。她对记者说，现在合作社的年利息是%，还略低于信用社的，她节省了3000多元年利息，可以多买大约15头苗猪。盐城市农工办经管站负责人孙环保说，农民资金互助合作社在为农民兄弟应急解难的同时，也起到了抑制非法高利贷的积极作用。双桥村副书记张本贵告诉记者，现在村民创业、建房的时候不再找亲戚朋友，而是更多地寻求市场化的筹款方式。与镇里其他金融机构相比，乡亲们对合作社最熟悉，对担保人和借款人的偿还能力知根知底，贷款审核“短、平、快”。资金合作社抑制了当地民间借贷的规模和利率，民间借贷的利率从原来的超过20%以上降低到18%。

名份之困：“宠儿”还是“弃儿”

由于农村投资渠道窄，盐城民间融资历来十分活跃，总量在30亿元以上。当地县里信用社的一位负责人告诉记者，据他们测算，仅今年春季全县农村生产资金需求33亿元，农户自筹亿元外资金缺口仍然高达亿元，而作为唯一向农村进行金融“输血”的信用社，今年只有4亿元贷款规模，显然远不能满足农村贷款旺盛的需求。

从市场需求来看，资金互助合作社的诞生正逢其时，但由于身份难以确定，不少资金互助社是农民眼里的“宠儿”，又是制度的“弃儿”。

盐城市农办的负责同志说，2006年中央一号文件明确要求引导农户发展资金互助组织，但一直没有配套的实施细则，工商部门不知道怎么界定其业务范围，硕集的富民互助社是在工商登记的，有少数的在民政部门登记，也有的挂靠在农工办下面，没有一家能得到监管部门的指导和认同。几个监管部门的态度汇总起来是“六不”：“不反对、不登记、不管理、不牵头、不主导，不走到第一线”。互助社没有合法身份，相关业务得不到国家政策和法律保护，如果产生债权债务纠纷，互助社没法维护自己的权益，如果政策稍一“从紧”，说不定哪天就成了非法金融机构。如果没有相应的制度安排，让经营者没有长期打算，也是一种潜在风险。

冯子光说自己也是天天提心吊胆：“来视察的部门和领导一批又一批，但看了都没有结果。不出事就算了，一出事，我们就全完了。”问他怕出什么事，他说一怕外部经营风险大，二怕内部管理上失控，或挟款走人，自己亦可能受连带，机构会遭到取缔。他也承认，尽管在人员选聘上注重考察家庭背景有无不良嗜好、工作人员双人临柜、钱账分离等内控手段，铁门加了一道又一道，但这种选“好人”的方法还是很原始的。他们几个负责人年龄都50开外，没学历，虽然有人早年从事过农村合作基金会，但金融业务水平和“正规军”不可同日而语，业务都是原始的记账，没有适合他们的业务软件，连报表都不知道往何处递送。

冯的提心吊胆也正是监管部门担心的。多次到盐城对此进行调研的一位监管部门的负责同志说，互助社的存贷款业务本质上与经营一个小银行无异，但从现在一些地方出现的苗头看，其有强烈的自我发展冲动，利益面前诱惑难挡。一个合作社办了没多久就想“赚大钱”，就准备跳出股东和社员的圈子出去拉存款，甚至准备给企业放贷款，要做“全能银行”，互助合作社发展的冲动与监管的审慎性原则相悖，也背离了办互助合作社的初衷。所以要控制其规模和数量，在确保安全的情况下稳步推进。

按规定，资金互助社资金主要用于弥补社员生产生活流动资金不足，不对区域以外的社员办理存贷业务，但实际上做不到，每个社员都是社会人，资金来源你弄不清，出了问题麻烦就来了。互助社的经营风险如何防范、道德风险如何规避等，都有许多新课题，要防止“新砌茅厕三日香”，开始初衷是好的，但没有规矩，慢慢慢慢就变味了。这位负责人坦言，监管部门不愿管，是因为在目前法律和制度真空背景下，担心风险的不可控，谁也承担不起责任。

声音与呼唤

改革开放29年来，中国农民有过许多创造，农民资金互助合作社是其中之一。南京农业大学经管院院长、博士生导师周应恒教授长期关注中国农村金融问题。他说，尤努斯“乡村银行”的实践证明，给有技能、有发展能力的穷人提供贷款，实际上是为他们提供改变命运的机会，也能实现经济学意义上的“商业可持续”。推进新农村建设，提高农民组织化程度，需要大力发展农村合作经济组织，需要恰当的金融制度安排。高度组织化、商业化的金融正规军在面对传统一家一户的小农经济进行交易时，交易成本过高，必然选择退出。有人说现在农村金融市场供给出现“败血症”，正规军只吸存不放贷，而城市金融机构又出现“糖尿病”，有钱贷不出。农村缺乏有造血功能的金融组织，在正规金融供给不足的约束条件下，农民自发创设的资金互助社虽还是一种非正规金融组织，这种自发的、微型准金融机构，在较小规模的情况下之所以展现出很强的生存能力，就在于它的组织运作成本低，业务和成本低，农民通过资金互助社有效进行资金余缺的调剂，很好地发挥了农村资金蓄水池的作用。

人民银行南京分行负责同志认为，长期以来，农村金融服务存在结构性问题，客观上形成了对农村资金的抽血现象。面对农村金融出现的市场化的新力量，如果完全按正规金融来监管，市场和活力就会被扼杀掉，所以对监管者和经营者来说，他们都在博弈和观望，这是一对天然的矛盾。现在，相关的法制和制度环境还不完善，由于长期没有一部关于资金互助社的法律法规，监管部门也担心其异化，再走上过去合作基金会的老路。最好的方式就是要进行国家立法，如果有民间融资法和合作金融法，对自发的民间金融身份进行认定，并在资金和税收等方面作出适当的制度安排，才能更有利于其发展。他同时指出，在自主经营、审慎发展、逐步成形的情况下，对于已经设立的农民资金互助社，在明确界定其区域性内部性的经营范围基础上，可以探讨按社区银行或村镇银行模式来试点。周院长指出，资金互助社从增量角度改善了中国农村金融在制度设计和供给上的不足。当前，监管部门从央行到银监会，需要解决的还是一个认识问题，真正重视了，政策和制度就不难出台。中国农民的信用不比孟加拉差，我们的学生从宿迁调研回来讲了一件事，有对农村夫妇借信用社的小额扶贫贷款买农用车跑运输，不幸出车祸，夫妻俩双双受重伤，弥留之际，一是托付家人照顾好孩子，二是要家人一定要帮他们还清信用社的欠款。这件事很感人，也说明中国农民有最淳朴的信用观，这是发展农村金融最坚实的基础。http://(http://)

鱼台的马成养猪资金互助专业社，是依托养猪专业合作社由11个人出资230万元创办的，主要服务对象是160多户养猪专业户和相关稻米饲料企业，经过一年的运作，目前参与互助的资金已达928万元，周转量1800多万元，推动了养殖业的发展。

今年以来，市供销社引导和鼓励依托合作经济组织开展信用合作和融资服务，积极参与农村金融创新。其中，全市供销社组建担保投资公司1个，即邹城市联社牵头组建的“邹城兴合担保投资公司”，截至目前共担保额近2600万元，为企业融投资超过1000万元。成立资金互助专业合作社4个，即金乡杨山农民资金互助合作社、金乡县方兴农民资金互助合作社、鱼台县马城养猪资金互助合作社、邹城农友资金互助合作社，吸收社员互助金1300多万元，资金周转量近3000万元。

据了解，金乡县杨山、方兴农民资金互助合作社，积极推出农民所需的个性化资金互助合作办法，巩固小额资金互助的品种，开展送资金、送信息系列化服务，创建“诚信村”、“星级户”为重要内容活动，通过开展农村合作服务，密切了与农合组织的关系，实现了经济效益和社会效益的双丰收。邹城市汇金源农民资金互助合作社，嘉祥县大地养兔资金互助合作社，正在筹备建设中，预计明年初将建成3-4处资金互助合作社。