环境突发应急预案
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环境突发应急预案【第一篇】
为快速、及时、妥善的处理园区区域内生产经营单位发生的生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《云南省安全生产例》以及国家有关部门和县委、县政府的有关要求，结合龙陵工业园区管理委员会实际，制定本预案。
一、生产安全事故的分类
（一）危险化学品事。故生产、储存、经营、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故；
（二）建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；
（三）生产场所事故。企业、原辅料供应商等经营单位发生的爆炸、火灾、触电等事故。
（四）特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型机械设备等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事故。
二、安全生产事故应急救援处置指挥
安全生产事故由龙陵工业园区管理委员会安全生产事故应急救援指挥部负责组织指挥和救援处置。领导机构如下：
组 长：陈重彩 县园区管委会党组书记
常务副组长：钟天阳 县园区管委会主任
副 组 长：杨冬梅 县园区管委会副主任
钟天阳 县园区管委会副主任
成 员：县园区管委会全体干部职工部职工相关企业管理人员
领导小组下设办公室在园区管委会综合股，由龙陵工业园区管理委员会副主任杨冬梅兼任办公室主任。
三、主要职责
（一）园区应急救援指挥部在发生生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥长是处置生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。
（二）专业处置组的职责综合协调组由综合股负责，承接安全生产事故的报告；通知指挥部成员立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向县委、县政府报告事故抢险救援进展情况；落实县委、县政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示；安全保卫组由园区规划组负责，组织人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；医疗救援组由园区财务室负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组由办公室负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作；善后处理组指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。
四、发生安全生产事故时，按照下列程序报告
（一）相关企业立即向综合股报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的`后续情况。
（二）发生事故2小时内，综合股按程序报告县委、县政府和县安监局。
五、生产安全事故应急救援处置
生产安全事故发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一协调、协同配合的原则。迅速开展救援处置工作。
（一）启动本预案。园区党政办公室接到事故报告后，按照有关程序立即报请指挥长或者常务指挥长启动本预案，迅速通知园区应急救援指挥部成员单位。
（二）赶赴事故现场。园区应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。园区应急救援指挥部成员接到通知后，立即赶赴现场并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。
（三）现场救援处置
1.园区应急救援指挥部。迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等。迅速制定事故处置方案并组织指挥实施。及时将现场情况向县委、县政府报告，必要时提请县政府调集县武警大队和消防大队参加抢险救援。妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作；
2.综合协调组。落实县委、县政府领导同志关于抢险救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通；
3.安全保卫组。迅速组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散；
4.灾害救援组。立即组织调集警力和消防、工程抢险等专项抢险队伍，迅速开展灭火、防毒、防爆、反恐抢险救援工作；
5.医疗救护组。立即组织有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置；
6.后勤保障组。协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援；
7.善后处理组。迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。
六、工作要求
（一）加强领导，靠前指挥。龙陵工业园区管理委员会及有关部门要把及时抢救和妥善处理安全生产事故。主要领导亲自负责，靠前指挥，分管领导精心安排，组织调度，现场指挥，根据事故类型、事故大小及态势及时采取相应对策，确保事故抢救工作顺利进行和社会稳定。
（二）部门配合，常备不懈。指挥部各成员要按照职责分工，建立组织机构，制定应急方案，落实参战人员，配备抢救处理事故的交通工具、通信工具、抢险器材、医疗用品等，确保接到事故报告或指挥部命令时，能按要求组织力量迅速赶到事故现场参加抢救。所需人、财、物由指挥部统一调度，随叫随到，任何单位不得拒绝或延误。
（三）及时报告，严明纪律。园区各科室在接到生产安全事故报告后，必须在半小时内电话报告园区党政办公室。对因迟到、瞒报、错报事故信息或因组织不力、行动迟缓造成事故损失扩大等其它严重后果的，按照相关规定，依法依纪追究有关责任人员的责任。
七、附则
（一）预案管理与更新。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，园区管委会规划股及时修订完善本预案，报园区管委会审批后实施。
（二）奖励与责任追究
1.奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现的单位和个人，应依据有关规定给与奖励。
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）防止或处置事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或者减少损失的；
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
2.责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，由其所在单位或者上级机关对有关责任人员给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他工作人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（7）有其他危害应急工作行为的。
（三）预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
环境突发应急预案【第二篇】
一、总则
（一）编制目的。健全我镇突发环境事件应对机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，维护社会安全和稳定。
（二）编制依据。依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《重庆市环境保护条例》、《重庆市突发事件应对条例》、《重庆市突发事件总体应急预案》、《重庆市突发事件应急预案管理办法》、《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》及有关法律法规等，结合我镇实际，制定本预案。
（三）适用范围。本预案适用于镇辖范围内发生的突发环境事件的应对工作，以及镇辖区域外发生的、可能影响珍溪镇环境安全的环境突发事件的应对工作。
（四）工作原则。以人为本、积极预防，政府领导、部门联动，企业主体、专家支持，社会救援、属地为主，分级负责、分类管理，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力。
二、组织机构
（一）成立突发环境事件应急指挥部
指挥长：石以超（镇党委副书记、镇长）
副指挥长：蒋腾蛟（镇党委副书记）、周辽（镇党委委员、常务副镇长、武装部长）、王前明（镇党委委员、副镇长）、郎广荣（镇党委委员、政法书记）、刘萍（镇党委委员、宣传统战委员）、邹鹏（镇党委委员、组织委员）、彭胜权（镇党委委员、副镇长）。
（二）应急指挥部成员单位及职责
1.镇村镇建设服务中心。负责突发环境事件处置的统筹和协调工作。要加强突发环境事件风险管理，督促有关企业或生产经营者做好突发环境事件风险识别、登记、评估和防控工作，并根据存在的风险、隐患，完善和优化应急预案。要加强对有关企业或生产经营者的检查，及时发现环境安全隐患，督促有关企业或生产经营者及时整改。要督促有关企业或生产经营者落实环境安全主体责任，建立健全环境安全管理制度；定期排查并及时整改环境安全隐患。建立事故应急处置预案，对突发环境事件现场及周围区域环境提出防止事态扩大和控制污染的要求或建议，并对事故现场污染物的清除以及生态破坏的恢复等工作予以指导；负责调查处理除船舶、渔业污染事故以外的一般和较大突发环境污染和生态破坏事故，参与调查处理除船舶、渔业污染事故以外的重特大环境污染和生态破坏事故；协助有关部门对危化品等生产安全事故、交通事故、自然灾害等引发的突发环境污染事件进行调查处理；向区生态环境局报告事件相关信息。
2.镇应急办。配备相应的应急设施、设备、物资、器材，组织开展应急培训和演练；组织应急物资及生活必需品的储备和调度。
3.镇综合执法大队。负责对因生产安全事故引发的突发环境事件的预防和应急工作实施监督管理；指挥、协调安全生产应急救援处置；负责有关事故调查处理工作。
4.镇农服中心。对农作物受灾情况实施监测。负责渔业水体造成突发环境事件的预防和调查处理工作；对农作物、水产养殖、家畜家禽受灾情况实施监测并开展处理，协助村上的善后处理工作。负责森林、林木以及国家重点保护野生动（植）物重大环境污染和生态破坏事故的调查处理工作。
5.镇规划环保办。负责应急后备饮用水源调度，负责对危险化学品引发管辖水域突发环境污染事件的现场处置，参与相关事故的调查和处理。负责因船舶运输有毒有害物品落水引起的重大环境污染事件的调查处理工作；协助珍溪派出所对事故处置中的人员疏散、伤员及救灾物资运送和危险物品转移。负责管辖水域突发环境污染事件长江干线水域上交通管制，避免无关船舶进入管辖水域，确保长江干线过往船舶安全，协助环保部门开展水上监测作业并协助实施相关饮用水源保护措施。
6.镇产业发展服务中心。协调和督促所属排污单位控制污染源头，参与事故调查和善后处理工作。
7.镇人居办。负责公厕及粪便处理设施等市政设施损坏导致的`水环境污染事件的预防和处置，参与有关事件调查和善后处理工作。
8.镇财政办。负责突发环境事件应急处置的经费保障；将应急物资及装备配备、应急预案演练等费用纳入财政预算。
9.镇社会事务办。根据事故受灾程度，协助做好受灾群众的安抚和善后工作。
10.珍溪派出所。负责现场警戒、人员疏散、交通管制、社会治安秩序维护；负责有毒有害物品车辆运输中发生的泄漏、遗散以及道路交通事故引发突发环境事件的调查处理工作。
11.珍溪中心卫生院。组织医疗救护，对事发现场和可能受到污染的区域实施卫生防疫。
12.各村（居）。在应对环境污染和生态破坏事件时，应于第一时间赶赴现场开展先期应急救援处置，并及时向应急指挥部报告相关情况；
13.污染事故发生单位。负责及时启动本单位污染事故处置预案，组织本单位专家及职工，采取一切必要的措施，防止污染事态进一步扩大，保护事故现场，配合调查处理。
珍溪镇人民政府突发环境事件应急指挥部，负责领导、组织和协调全镇的突发环境事件应急工作。指挥部办公室下设在村镇建设服务中心，由何伟担任办公室主任，郑文珍具体负责本镇应急指挥部的日常工作，协调联络本镇应急指挥部各成员单位，遇到重大突发环境事件时，及时了解情况，向本镇应急指挥部报告并提出处理建议，按照镇应急指挥部下达的命令和指示，组织协调、落实全镇的突发环境事件应急处置工作。
三、运行机制
本预案的启动条件和程序：镇村镇建设服务中心根据预测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发环境事件时，报镇应急指挥部组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施。明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。
（一）各部门加强信息共享，发现可能导致突发环境事件风险隐患的，要及时报告镇政府。
（二）镇有关部门要负责本镇或本行业领域重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本镇和本行业重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况；针对各种可能发生的突发环境事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
四、应急响应
（一）分级响应
根据突发环境事件严重程度和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。
初判发生重大、特别重大突发环境事件，分别启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应，镇政府领导及有关责任部门赶赴现场，第一时间成立现场应急指挥部，开展先期处置，并立即向区政府和区生态环境局报告，由区政府牵头应对，启动相应应急响应。
初判发生较大突发环境事件，启动本预案，启动Ⅲ级应急响应，由珍溪镇人民政府负责应对工作，镇政府应当迅速明确指挥机构，立即组织力量开展应急处置工作，保护人员生命安全，减少和消除污染。
初判发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由镇村镇建设服务中心牵头，督促指导事发单位开展先期处置，各相关部门给予指导和支援。
（二）应急处置
镇应急指挥部指挥长或副指挥长要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所所长、各相关办（中心）、站所负责人、事发地村（居）委会主任也应在第一时间到达现场。
根据工作需要，可以采取以下措施：
1.现场污染物处置
涉事企业或生产经营者要立即采取有效措施，切断和控制厂（场）内泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料进入外环境造成污染，立即做好消防废水、废液等污染物的收集、清理和安全处置工作。如遇涉事企业或其他生产经营者不明，镇政府应当立即组织救援力量，采取措施控制污染扩散，村镇建设服务中心要会同综合执法大队、珍溪派出所等部门对污染源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。
镇政府要组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段，追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造等污染处置工艺，或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。
危险化学品事故引发突发环境事件，镇综合执法大队要会同珍溪中心卫生院、珍溪派出所等部门督促涉事企业或经营者开展处置，防止发生次生灾害。
陆上交通事故引发突发环境事件，镇综合执法大队要会同村镇村镇建设服务中心、珍溪派出所等部门督促涉事企业（运输单位或供货单位）或经营者开展处置。
长江流域水上运输事故引发突发环境事件，规划环保办要会同村镇建设服务中心、综合执法大队、派出所等部门督促涉事企业（运输单位或供货单位）或经营者开展处置。
2.转移安置人员
根据突发环境事件事发地及影响区域气象、地理环境和人员密集度等情况，设立现场警戒区、交通管制区和重点防护区，确定受威胁人员疏散方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区的居民，确保生命健康安全，并妥善做好转移人员安置工作。
3.医学救援
迅速组织珍溪中心卫生院对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。开展受污染人员的去污洗消工作，采取保护公众健康措施。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持医学救援。做好受影响人员的心理援助。
4.应急监测
加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，制定相应的应急监测方案，明确监测方法、布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，确定污染范围和程度，掌握污染态势，为突发环境事件应急决策提供依据。
5.市场监管和调控
密切关注市场供应情况及社会反映，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品、饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件引发中毒事件等。
（三）响应终止
引发突发环境事件的条件已经排除，势态得到妥善控制，污染物质降至规定限值以内，造成的环境危害基本消除，应当终止响应。
五、善后工作
（一）镇应急指挥部会同事发地村（居）委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
（二）突发环境事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，按专项处置方案的要求，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。
（三）对突发环境事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定分别给予抚恤、补助或补偿。
（四）突发环境事件应急响应终止后，要及时开展污染损害评估，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行评估，并在宣布应急结束后的5日内，向镇应急指挥部提交突发环境事件调查报告。
六、宣传培训与演练
各村（居）委会，相关部门和单位要向公众宣传本预案相关的环境应急知识，落实企业主体责任，提高部门应急联动水平，提升公众应急防范意识。要定期开展应急培训，特别加强对重点环境风险源管理人员的培训，熟悉应急处置程序和要求，做好实施应急预案的各项准备。
每年组织一次实战演练，加强不同层面的预案演练培训工作，通过演练，不断提高全体员工的应急反映能力和救援能力。
七、附则
（一）分级标准
1.特别重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；因环境污染造成全市集中式饮用水水源地取水中断的；造成重大跨国境影响的突发环境事件。
2.重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；因环境污染造成区县（自治县）集中式饮用水水源地取水中断的；造成跨省（区、市）影响的突发环境事件。
3.较大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇（街道）集中式饮用水水源地取水中断的；造成跨区县（自治县）影响的突发环境事件。
4.一般突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；因环境污染造成跨区县（自治县）纠纷，引起一般性群体影响的；因环境污染造成村、社集中式饮用水水源地取水中断的；对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件的。
上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案管理
镇政府组织相关部门和单位定期开展预案评估工作，及时对本预案进行修订，原则上不超过五年。
（三）预案解释权属
本预案的解释权归属涪陵区珍溪镇人民政府。
（四）预案实施日期
本预案自公布之日起施行。
环境突发应急预案【第三篇】
为实战检验和提高公司应对突发生产安全事故和突发环境事件的应急处置能力，公司董事长兼总经理xxx亲自牵头，分管生产副总经理具体负责组织20xx年突发生产安全事故应急预案和突发环境事件应急预案演练工作。经过周密的计划和细致的筹备工作，已于20xx年6月28日下午实施，并圆满地完成本次演练，达到了预期目标，现将本次演练工作总结如下。
一、应急预案演练的筹备
1、演练目标的确定
根据公司现状，公司拟定演练目标设置在氨压缩机房。由于机房内氨压缩机在运行过程中操作失误或其他原因有可能发生氨压缩机上垫片破损而造成氨泄漏事故。氨属毒性气体，不仅可造成现场人员中毒，而且泄露的氨气会扩散影响周边大气环境。此外，氨能与空气形成爆炸性气体混合物，遇明火或其他因素有可能发生爆炸、火灾事故。该区域是公司内危险性较大的区域，也是公司重点监管的部位。为此，公司研究，将本次应急救援目标设定在氨压缩机房。模拟氨压缩机房内氨压缩机上密封垫片突然发生破裂，系统内氨气大量向外泄露，当场导致氨压缩机房内一位现场操作工人中毒晕倒在地，同时由于大量氨气泄漏，遇电器火花引起氨气爆炸而发生火灾事故。
2、应急演练方案的确定
对照公司已发布的生产安全事故应急预案和突发环境事件应急预案的程序，针对公司确定的本次演练的目标，公司安全环保科编制了本次应急演练实施方案，并报分管副总经理审查，最后经公司总经理批准。
3、参加演练人员的确定
根据应急救援预案，结合公司目前组织机构和人员情况，确定本次演练应急救援指挥由公司董事长兼总经理xxx担任，公司副总经理xxx具体负责演练现场指挥，同时确定了各专业应急救援小组负责人和成员。
4、应急救援演练物资的准备
公司原已配置了一些应急救援物资和设施。为开展本次应急演练活动，根据演练方案，公司在演练前增添了必要的应急救援物资。其中新购置防毒面具2套、防毒口罩20只、防护目镜20副、毛巾60条等。
5、桌面演练
根据演练方案，公司召集有关演练人员会议。在会议上本次演练总指挥和副总指挥根据演练实施方案对所有参加演练人员进行了详细的布置，使每位参加演练人员明确本次演练的程序和自己的职责和任务，为演练有序实施做准备。
二、应急演练实施过程
1、事故发现和现场应急处理
20xx年6月28日下午3时，在氨压缩机房外当班操作工人xxx等三人闻到一股强刺激性的氨气味，估计发生了氨泄漏事故。xxx等人立即向外奔跑，并立即拨打公司应急办公室（公司办公室）电话报警，告知在氨压缩机房内发生氨泄漏事故。然后，xxx等人立即戴上防毒面具和防护目镜返回氨压缩机房，发现在氨压缩机密封垫片处正在冒出氨气。首先拉下氨压缩机电源开关，停止氨压缩机继续运行，然后关闭氨压缩机进气、出气及其他与氨压缩机连接管路上的阀门（见附件照片3），切断泄漏处气源，同时启动应急排风机，降低氨压缩机房内氨气浓度。最后，撤出事故现场，向事故调查组讲述泄漏事故发生经过情况，协助事故调查组开展事故原因调查分析。
2、公司应急办公室（公司办公室）值班员xxx接到故报警电话后，立即拨打公司应急指挥部总指挥xxx和现场应急总指挥xxx告知事故发生点及简要情况。
3、应急救援总指挥xxx和应急现场总指挥xxx接到应急办报警后，立即赶赴事故发生点观察事故情况，根据现场情况当即决定启动应急救援方案。随即拨打应急指挥部其他成员及各应急救援小组负责人电话（或手机），命令立即赶赴事故发生现场，听候应急救援指令。
4、应急抢险队到达现场向总指挥报到后，现场总指挥xxx当即下达指令，要求应急抢险组所有人员穿戴好个人防护用品，立即进入事故发生点（氨压缩机房内），用雾状水喷至氨气泄漏点上方，用水吸收泄漏点及周围空间内的氨气，降低室内氨气浓度，保护抢修泄漏设备（氨压缩机）人员的安全，同时也可减少氨气向室外空间扩散的速度和数量。与此同时，应急抢险组成员携带修理工具到氨压缩机房，拆下机盖，清理破损密封垫片，并更换新垫片，重新盖上机盖，拧紧固定螺丝，将泄漏部位修复。由于喷淋吸收水内含有氨，不允许直接排至飞云江，因此，应急抢险组用雾状水吸收空气中氨气产生的污水应进行处理。
所以，应急抢险组在用雾状水喷淋吸收空气中氨气的同时，立即派人赶赴江边清下水排放口出水处，立即用电动切断清下水排放阀，并启动污水泵，将污水打至废水储存池内。
5、医疗救护组到达指定地点向现场总指挥报到后，现场总指挥立即下达指令，要求医疗救护组人员穿戴好个人防护用品立即进入事故发生点（氨压缩机房内）进行仔细搜索，一旦发现中毒、受伤人员立即将其救出，并采取必要的应急救治措施，并迅速送市急救中心抢救或治疗。医疗救护组xxx组长根据现场总指挥上述指令后，带领2名组员穿戴好个人防护用品后立即进入氨压缩机房内搜索，发现当班操作工林伟晕倒在机房内，立即将其抬至室外空气新鲜处，并进行人工呼吸，待呼吸正常后将其扶入公司应急救护车内，送至市急救中心继续观察医治。
6、警戒疏散组到达指定点后，现场总指挥xxx立即下达应急救援指令，要求警戒疏散组人员根据氨气扩散情况拉好警戒线，并组织有关人员撤离疏散至安全区域。警戒疏散组组长xxx接到现场总指挥命令后，带领组员迅速拉好警戒线，劝退警戒线内非应急救援人员，并大声呼叫事故发生点附近的锅炉工段和粉碎车间岗位操作人员用湿毛巾护住鼻子，并根据公司内风向标带领他们向上风向撤离疏散至安全区域（见附件照片14）。同时在警戒线旁执行警戒，阻止非应急救援人员进入警戒线内。
7、事故调查组到达事故现场后，现场总指挥xxx指令事故调查组立即开展事故发生原因的调查分析工作。事故调查组人员首先向事故发生现场
当班人员了解事故发生的时间、当时情况等相关信息，待事故现场处理后立即进入事故发生现场，察看现场，并在现场根据当事人的调查及现场勘察分析造成本次氨泄漏事故的主要原因，确定为操作控制不当，导致液氨带入机内，由于液体不可压缩，使机内压力超出正常工作压力，导致密封垫片破损，从而发生本次事故。事故调查组将调查分析结果报告现场总指挥。
三、现场应急总指挥对本次演练点评。
各组应急救援工作完成后，参加应急救援全部人员集中听取演练工作总结。现场总指挥毛明学在演练点评中首先肯定本次演练的成绩。
一是参加演练人员工作认真，严格按演练要求和现场指挥部命令有条不紊的开展工作；
二是本次演练比以往演练规模大、参演人员多，并按公司应急预案要求和演练方案实施，比较全面地检验了公司的应急救援能力；
三是公司上下均十分关心、重视本次演练工作。
总经理胡文龙自始至终在现场观摩演练全过程。公司内未参与本次现场演练的员工均主动、自觉在旁边观摩演练，也受到了一定教育效果。因此，本次演练是成功的，对提高公司突发事故应急处置能力起到一定作用。当然，公司像本次大规模的演练尚属首次。
因此，与应急预案要求仍存在不少不足之处。如：中毒晕倒在地的人员在抢救撤离事故现场时应采用担架，但因事先未准备；再如：氨浓度高时有可能发生爆炸、火灾事故，但该项应急内容本次演练中未实施；三是通讯联络组虽有设置，但演练中未接到指令，故未进行应急救援演练活动；四是后勤保障组虽然也有参加演练活动，但有不少环节未按演练方案，如抢救接送伤员的车辆按演练方案应在接到应急指挥部。
一、总则
（一）、编制目的：
为了有效应对突发性环境事件，积极预防、及时控制、消除隐患，提高应对反应和救援水平，将突发性环境事件对人员、财产和环境造成的损失降低到最小程度，最大限度的保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。
（二）、编制依据：
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规制定本预案。
（三）、适用范围：
本预案使用在本院区域范围内人为或不可抗力的废水、废气、固废（包括危险废物）破坏事件，因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故等。
二、应急组织机构及其职责
（一）指挥机构：
医院成立突发性环境污染事故应急救援“指挥小组”由院长、主管业务、环保的副院长及院办、医政科、护理部、感染管理科、保卫科、总务科、器材科、信息科等科室组成，下设应急办公室（设置在院办）总体负责应急工作，并由总务科、器材科协助。
应急救援指挥领导小组：
组长：张帆院长
副组长：刘志杰副院长
应急办公室主任：李歆
成员：李维香、刘斌、汤洪顺、徐新临、李宗波、刘庆绪、张国桢、孙力、单军、闫丽霞、杨洪、马起艳
（二）机构职责：
1、应急指挥领导小组：负责预案的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。发生突发性环境污染事故时，由应急指挥部发布和解除应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请示，组织救援工作。
2、应急办公室：负责应急救援的日常工作，负责相关信息的报送。
3、保卫科：协助做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；
4、医政科、护理部、感染管理科：负责现场医疗事故指挥、及中毒、受伤人员分类抢救和护送工作。
5、器材科、总务科：负责抢险救援物资的供应和运输工作。
6、信息科：负责网络信息的畅通及大屏幕的宣传工作。
7、其他人员：负责维持事故现场稳定，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。
三、预案体系及响应报告
（一）信息的监测与报告：
1、信息的监测：指挥领导小组的成员根据各自职能，按照早发现、早报告、早处理的原则，负责医院区域环境事件的日常监管和信息收集工作。
2、信息的报告：各相关部门指定专人负责。遇有突发性环境事件隐患及特殊情况立即上报，应急办公室在收到各相关部门上报的信息后立即汇总，上报应急指挥领导小组。
（二）预警预防行动：
1、各部门在日常检查中发现，或经群众举报、新闻媒体报道等其他途径得到的重大环境事件隐患，必须立即上报应急办公室及应急指挥领导小组。
2、对重大环境事件隐患，无论属于哪个部门主管，发现后应立即向应急办公室报告并上报应急指挥领导小组。
3、各部门应在上报信息的同时，指派有关人员对突发环境事件隐患的源头进行控制，以防止环境污染进一步扩大。
（三）预警支持系统：
应急指挥领导小组各成员，根据其职责范围，建立信息员制度，负责日常环境污染信息的收集、整理、归类建档工作，保障信息的传递高效快捷。
（四）预警发布：
依据有关法律法规，医院区域内环境的预警，由应急办公室发布。
（五）、响应程序：
1、突发环境事件报告
（1）任何部门和个人有义务报告环境事件，有权举报不履行或者不按照规定履行环境事件应急处理职责的部门及个人。
（2）对群众举报的突发性环境事件，无论属于哪个部门主管的，由接报部门立即向应急办公室报告。
（3）发生环境事件，应当自事件发生后1小时内，以最快的方式向应急办公室报告。并采取积极有效的方法对污染事态进行控制，报告中应明确表述出事发生的地点、时间、类型及初步预测的污染程度、可能造成的危害等。根据突发环境事件的发生、发展和处理进程等，做初次报告、进展报告和总结报告。
2、响应程序
应急办公室接到有关事件的报告后，应立即向应急指挥领导小组汇报，由领导小组宣布启动本预案，召集小组各部门成员赶赴现场，迅速了解、掌握事件发生的具体地点、时间、原因、人员伤亡情况，涉及或影响的范围，已采取的措施和事件发展的趋势等，迅速制定事件处理方案并组织指挥实施，随时报告事件处理的最新进展情况。
（六）信息发布与通报
1、信息发布：
应急办公室及时、准确、全面发布环境事件的有关信息。要正确引导舆论、注重社会效果，防止产生负面影响。
2、事件通报：
应急办公室根据实际情况和工作需要，及时通报环境事件的情况，做好防范污染事件危害、蔓延的预防工作。
（七）指挥与协商：
事件发生后，应急指挥领导小组立即开始运转，组织指挥和协调相关部门应急处理人员，设备及物资及时到达现场对事件进行处理。
（八）应急处理：
突发环境事件发生后，应立即对事件进行调查处理。要根据危害程度范围、地形、气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清事件种类、性质、污染物数量及造成的污染范围等第一手资料，将综合情况汇总后及时向应急指挥领导小组提出科学的`污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急处置程序和规范组织实施，及时将处理过程情况和数据报区应急救援办公室。
1、封锁事件现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事件危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事件现场治安和交通秩序。
2、控制污染源。根据发生事件的技术特点和事件类别，采取特定的污染防治技术措施，及时有效地控制事件的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。
3、抢救受伤人员。迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移，尽最大可能降低人员的伤亡，减少事件所造成的财产损失。
4、根据事件类别、规模和危害程度，配合环保部门迅速展开必要的环境监测等技术检验、监测工作，必要时果断迅速地划定污染危害的范围或区域，组织相关人员和物资安全撤离可能受到危害的区域。
5、清理事件现场，消除危害后果。针对事件对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的污染和可能的危害，迅速采取技术措施进行事件后处理，防止污染危害的蔓延。
6、对受到污染危害的人员做好安抚等善后处理和社会稳定工作。
（九）信息发布
应急指挥部根据事件的具体情况、影响、危害程度等制定信息发布的原则、内容以及审查程序，由信息宣传组发布。
（十）应急结束
应急领导指挥小组根据事件处理和控制情况，宣布结束应急状态。
（十一）善后处置
环境事件发生后，要做好受影响区域群众的思想工作，安定情绪，组织有关部门尽快开展善后处置工作，包括人员安置、补偿，宣传报道等工作，协助有关部门对事件产生的污染物进行认真收集、清理。
（十二）环境事件灾害调查评估
应急就援办公室负责组建环境事件灾害调查队伍。调查人员由相关技术及管理人员组成。
灾害发生后，调查队伍要迅速赶赴现场开展调查。调查内容包括受灾程度、灾害过程有关环境保护资料等；听取有关部门对预防和减轻环境事件所造成灾害的意见，认真总结经验教训并写出清查报告。
（十三）奖励与责任
1、对环境事件灾害应急行动工作中，做出突出贡献的科室和个人予以表彰和奖励。
2、对未按应急预案开展工作，造成不应有的损失的，追究直接责任人和有关领导的责任。
3、环境事件发生后，应积极主动地配合政府相关部门的救灾工作。
四、应急培训及应急演练
（一）应急培训计划：
1、培训目标：通过培训提高医务人员应对突发事件能力，培养一支训练有素、作风优良的应急救援队伍，使应急救援工作令病人满意，令社会满意。
2、培训方法：通过院内专题培训，场景模拟，实战演练等多种形式开展培训。
3、培训内容：医政科、护理部、感染科对在岗、在职的医护人员进行急救技能和护理急救技术的培训以及六部洗手法、职业暴露等传染病知识的培训；保卫科对全院在岗人员进行消费安全知识及技能的培训。
（二）考核计划：
1、医政科对全体医生进行考核；
2、护理部对全体护理人员考核；
3、保卫科对全员消防知识的考核；
4、感染管理科负责对全员传染病知识的考核。
五、预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现的新情况，应及时修改预案。
环境突发应急预案【第四篇】
1总则
编制目的
规范本市突发环境事件的应急处置工作，健全突发环境事件应对工作机制，提高政府应对突发环境事件的能力，减少各类环境污染造成的损失，保护生态环境，保障公众生命健康、财产安全、环境安全，维护社会稳定，促进社会全面协调可持续发展。
编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件调查处理办法》《国家突发环境事件应急预案》《江苏省突发环境事件应急预案》《常州市突发事件总体应急预案》等相关法律、法规等，制定本预案。
适用范围
本预案适用于本市行政区域内发生的，以及发生在本市行政区域外但可能造成本市生态环境受到影响需要采取应急措施的突发环境事件的应对工作。
辐射事故、重污染天气、集中式饮用水水源地突发环境事件、船舶污染事件、太湖蓝藻暴发等应对工作，按照相应的应急预案执行。
工作原则
以人为本，预防为主
坚持预防与应急管理相结合、常态管理与非常态管理相结合、公众参与与专业管理相结合，做好全市环境风险源的排查登记和环境安全隐患的整治等基础工作，强化、落实企业环境安全主体责任，建立突发环境事件预警防范体系，及时消除环境安全隐患，提高应急处置能力，采取积极措施消除或减轻突发环境事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众的环境安全。
统一领导，属地为主
在市人民政府统一领导下，强化部门沟通协作，充分发挥各部门专业优势，提高联防联控和快速反应能力。坚持以属地管理为主，协调联动各辖市（区）人民政府和常州经开区管委会（以下统称“各辖市（区）”）及有关部门按照各自职责，形成分级负责、分类指挥、综合协调、逐级响应的突发环境事件处置体系。
平战结合，提升能力
积极做好应对突发环境事件的思想、物资、技术和工作准备，加强应急培训和演练，把应对突发环境事件的各项工作落实在日常环境管理工作之中。整合现有环境应急救援力量和环境监测网络，加强科学技术的投入和使用，采用先进的监测、预测、预警、预防和环境应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发环境事件的科学技术水平和指挥能力。
事件分级
突发环境事件按照其严重性和紧急程度，分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级）四个级别。
特别重大（一级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致30人以上死亡，或100人以上中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移群众5万人以上的；
3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
5.因环境污染造成我市市级城市集中式饮用水水源地取水中断的。
重大（二级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
5.因环境污染造成辖市（区）级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
6.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
较大（三级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
6.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
一般（四级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
4.因环境污染造成跨辖市（区）级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
5.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
其他类型突发环境事件
对居民聚集区、学校、医院等敏感区域和人群造成影响的；已引发大规模群体性的事件的；地方人民政府一时无法判明等级且认为有必要报告的突发环境事件视为重大或者特别重大突发环境事件处置。
应急预案体系
我市突发环境事件应急预案体系由本预案、辖市（区）和市有关部门相关预案及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案组成。
本预案应急工作手册是预案涉及的有关部门和单位对自身承担职责任务进一步分解细化的工作安排，是本部门和单位应对突发环境事件的操作指南。
事件行动方案是参与突发环境事件应对的救援队伍、专家队伍等按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求，为执行具体任务并结合实际情况而制订的工作安排。事件行动方案应当明确队伍编成、力量预置、指挥协同、行动预想、战勤保障、通信联络等具体内容，以及采取的具体对策措施和实施步骤。
2组织体系
全市突发环境事件应急组织体系由市指挥机构、办事机构、辖市（区）指挥机构、现场指挥部、专家组等组成。
市指挥机构
市指挥机构组成
市政府成立常州市突发环境事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），作为处置突发环境事件的专项应急指挥机构。指挥长由分管生态环境的副市长担任，必要时由市长担任，副指挥长由市政府分管生态环境的副秘书长和市生态环境局局长担任。
成员：由市委宣传部、市委网信办、市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监督管理局、市机关事务管理局、市气象局、常州海事局、常州通信行业管理办公室、市地震局、市消防救援支队、国家电网常州供电公司等部门和单位负责同志组成。成员单位可根据处置工作需要进行调整。各成员单位明确一名职能处室负责人为联络员。市指挥部在业务上指导辖市（区）突发环境事件应急指挥机构的工作。
市指挥部主要职责
1.贯彻执行国家、省、市突发环境事件应急处置工作的各项要求；
2. 领导、组织、协调全市突发环境事件应急处置工作；
3.指导加强突发环境事件应急管理体系建设；
4.指挥、协调突发环境事件应急准备，研判突发环境事件发展势态，负责应急处置重大事项的决策，决定启动和终止较大以上突发环境事件应急响应；
5.设立现场指挥部，指定现场总指挥，组织制定并批准现场处置方案；
6.及时向市委市政府和省政府报告应急处置工作情况，必要时请求协调支援。
成员单位主要职责
市委宣传部、市委网信办：负责统一协调突发环境事件宣传报道工作；负责指导、支持和督促报纸、广播、电视、网络等媒体发布预警信息；负责突发环境事件网络舆情的监测、引导和调控管控工作；负责协调广播、电视播出机构以及常州日报社通过播放、刊登环境保护公益广告等形式，开展突发环境事件应急安全教育和应急预案宣传。
市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）：会同市商务局负责组织应急救援物资、生活必需品的供应。
市工业和信息化局：提出优化产业布局、调整产业结构、推动产业转型升级的政策建议，推广应用新技术、新材料、新工艺，降低区域环境风险。
市公安局：负责突发环境事件现场的保护、治安维护，根据事件影响范围对现场及周边道路实施交通管制、设立警戒区域，协助当地人民政府疏散居民；负责对突发环境事件中涉及刑事犯罪人员进行立案侦查；负责“110”接报突发环境事件信息的传递工作；负责会同生态环境、应急管理和交通运输部门做好对公路（含高速）交通事故可能引发突发环境事件的信息报告和应急处置工作。
市民政局：做好灾民的基本生活救助和遇难人员遗体的处置工作；接受社会各界捐赠，协助灾后重建工作。
市财政局：落实突发环境事件应急工作中预警体系建设资金、应急处置资金和生态修复资金等市级经费保障，做好经费审核、划拨及其监督管理工作。
市自然资源和规划局：负责协助地质环境、山体生态突发环境事件的应急处置工作。
市生态环境局：负责污染源排查，组织专家制定环境应急处置和生态重建方案；负责事故调查、定级，配合有关部门进行责任追究；负责组织开展突发环境事件应急监测；督促发生突发环境事件的企事业单位做好环境损害评估。
市住房和城乡建设局：负责城市道路、桥梁、供水、排水、燃气、照明等市政公用行业的运行管理；按照有关预案负责燃气、供排水等公用设施的排险和修复工作；参与有关安全事故的调查处理和突发事件的应对处置工作；负责提供市政、建筑等工程技术资料支持。
市交通运输局：负责危险化学品道路运输行业的安全监督管理；承担公路以及除长江以外市内其他通航水域突发事件应急管理工作；督促各辖市（区）港口管理部门开展港口、码头突发环境事件应急处置工作；配合公安等部门做好公路（含高速）交通事故可能引发环境污染的突发事件的处置工作；依法组织或参与有关事故的调查处理工作；负责应急救援所需车辆的征集和调度；负责所管辖航道、桥梁、道路的保畅通工作；配合常州海事局做好长江常州段的应急救援工作。
市水利局：负责水利工程应急调度工作；参与突发水环境污染事件的调查、被污染水域监视监测和评价工作，协调关闭河道闸（站）；负责提供突发水环境污染事件涉及河流、湖泊的水量、水质和水文动态等相关水文资料及有关信息。
市农业农村局：负责组织开展突发环境事件对农业生产造成危害的调查和评估工作；负责做好农业生产恢复的技术指导工作；负责渔业相关突发环境事件的应急处置。
市商务局：负责协调做好瓶装饮用水、便捷食物等重点生活必需品的应急供应。
市卫生健康委：负责组织、协调、指导开展突发环境事件受伤、中毒人员的现场急救、转运救治、洗消等紧急医疗救援工作；负责事件发生区域疫情监测和防治工作；负责指导现场应急工作人员和受灾群众的卫生安全防护工作。
市应急管理局：负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作，督促企业防止因生产安全事故引发次生突发环境事件；负责搜集与生产安全事故原因相关联的信息资料，承担在职权范围内的生产安全事故调查处理工作。
市市场监督管理局：负责涉及突发环境事件特种设备技术分析和现场指导。
市机关事务管理局：负责市级相关部门应急指挥和处置人员的车辆保障工作。
市气象局：负责事件现场的气象监测和气象预报工作，提供受污染区域气象条件分析和预测信息。
常州海事局：负责组织、指挥和协调长江常州段水域船舶污染事故的应急处置和事故调查。
常州通信行业管理办公室：负责协调通信运营企业为突发环境事件应急处置提供通信保障。
市地震局：负责震情分析，为地震引发突发环境事件应急处置提供地震影响场和强余震等信息。
市消防救援支队：负责突发环境事件的现场抢险和应急救援，配合做好突发环境事件的`现场处置工作；参与制定和实施抢险救援过程中防范次生污染的工作方案。
国家电网常州供电公司：为应急救援提供电力保障。
本预案未列出的其他部门和单位应根据市指挥部的指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。
办事机构
市指挥部下设办公室，负责市指挥部日常工作，办公室设在市生态环境局，由市生态环境局局长兼任办公室主任。办公室主要职责为：
1.执行市指挥部的决定和指示；
2.负责接收突发环境事件的信息报告，分析处理信息，及时上报重要信息；
3.负责全市突发环境事件的预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作，保持与相关部门、单位的通信联系；
4.联系各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；
5.组织编制、评估、修订市突发环境事件应急预案，指导各辖市（区）突发环境事件应急预案编制和修订工作；
6.组建突发环境事件应急处置专家组。
辖市（区）指挥机构
事发地辖市（区）人民政府在当地党委的统一领导下，参照市指挥部的组成和职责，成立辖市（区）突发环境事件应急指挥机构，第一时间到达现场，指挥协调本辖区内一、二、三级突发环境事件的先期处置工作；组织领导四级突发环境事件的应急处置，并指导涉事单位做好污染截流和环境风险控制工作。
现场指挥部
发生较大以上突发环境事件时，市指挥部根据应急处置工作需要，成立应急处置现场指挥部，现场指挥长由市指挥部办公室提出建议，由市指挥部指挥长确定。应急处置现场指挥部根据需要设立综合协调组、应急监测组、污染处置组、应急保障组、医疗救护组、新闻宣传组、社会治安组、调查评估组等现场应急工作组。
现场各应急工作组职责为：
综合协调组：由市生态环境局牵头，市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市应急管理局等部门和事发地辖市（区）人民政府组成。负责总体协调、督办核查等工作，履行沟通衔接、工作保障、会议组织、材料起草、信息汇总和资料管理等职责；负责做好突发环境事件应急值守和信息报送工作。
应急监测组：由市生态环境局牵头，市住房和城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市气象局、市地震局等部门和事发地辖市（区）人民政府组成。负责对可能受影响区域内的空气质量、敏感水体（如饮用水水源地）水质等进行快速监测，提出初步应对建议；组织开展对突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等的调查；根据现场情况明确相应的应急监测方案及监测方法，确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次；做好大气、水体、土壤等应急监测及数据汇总分析，研判污染物扩散范围，为突发环境事件应急决策提供依据。
污染处置组：由市生态环境局牵头，市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市应急管理局、常州海事局、市消防救援支队等部门和事发地辖市（区）人民政府组成。负责组织开展现场勘察和应急测绘，收集汇总相关数据，组织技术研判和事态分析；分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，迅速切断污染源，消除或减轻已经造成的污染；明确现场处置人员的个人防护措施；组织落实相关企业停、限产等措施；组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至应急避灾场所；协调军队、武警有关力量参与应急处置。
应急保障组：由市应急管理局牵头，市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）、市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市市场监督管理局、常州海事局、常州通信行业管理办公室、国家电网常州供电公司等部门和事发地辖市（区）人民政府组成。负责调配救援队伍和装备；组织做好应急救援物资及临时安置重要物资的储备调拨、紧急配送和紧急生产工作；做好受影响居民临时基本生活救助工作；负责事件应对市级经费保障。
医疗救护组：由市卫生健康委牵头，市生态环境局等部门和事发地辖市（区）人民政府组成。负责组派医疗卫生救援专家与应急队伍，开展伤病员医学救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；必要时设立现场医疗救护点，提供现场救护保障。
新闻宣传组：由市委宣传部牵头，市委网信办、市生态环境局等部门和事发地辖市（区）人民政府组成。负责组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，做好新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及。
社会治安组：由市公安局牵头，市生态环境局、市交通运输局、常州海事局等部门和事发地辖市（区）人民政府组成。加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定，对发生的群体性的事件，组织专业力量稳妥处置；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。
调查评估组：由市生态环境局牵头，市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市气象局、市地震局、常州海事局等部门和事发地辖市（区）人民政府组成。主要职责：调查突发环境事件发生的时间、原因、污染物性质、可能产生的环境危害以及影响范围、责任、教训等；组织开展突发环境事件环境污染损害调查评估，核实事件造成的损失情况；对应急处置过程、有关人员的责任、应急处置工作的经验、存在的问题等情况进行分析；研究恢复重建等问题。
应急处置现场指挥部可视情调整和增加工作组。各工作组除上述职责外，承担指挥部交办的其他任务。没有参加工作组的各职能部门主动按照各自职责及时开展相关工作。
专家组
设立突发环境事件应急处置专家组（以下简称“专家组”）。市指挥部办公室根据需要聘请大气污染、水污染、土壤污染、危险化学品、水生态、医疗救护等方面的专家，组成突发环境事件应急处置专家组。其主要职责是：为全市环境安全提出中长期规划建议；参与指导突发环境事件的应急处置工作，为应急处置现场指挥部提供分析评估、决策咨询和处置意见；对危机解决后的灾害损失和恢复方案等进行研究评估，并提出相关建议。
3监测预警
预警支持系统
环境安全预警系统
市生态环境局依托自动监测站点密切监控地表水、空气环境质量；利用污染源自动监控系统对重点污染源排污状况进行实时监控。
监控预警应急平台
完善重点风险区域的监控预警平台系统，实现突发环境事件早发现、早知道。
监测监控
市、辖市（区）生态环境部门加强监测预警，充分利用现有的环境质量监控网络系统，建立健全突发环境事件监测、预测和预警信息反馈机制。各辖市（区）人民政府有关职能部门、各企事业单位按照“早发现、早处置、早报告”的原则，开展对各类环境预警信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的收集、综合分析和风险评估工作，重点对饮用水水源地、居民聚集区、医院、学校等敏感区域，入河、入江、入湖（库）重要河道，生态红线区、自然保护区、风景名胜区、自然遗产地，化工园区、危险化学品、危险固废和重金属的生产、经营、储存、使用、运输、管理单位及其周边环境保护目标等进行监测监控。建立日常环境预警制度，积极开展预警预报。
预警分级
预警信息的级别，按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
预警信息处理
各有关部门应及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级生态环境主管部门。企业事业单位可能发生突发环境事件时，必须立即报告事发地辖市（区）生态环境主管部门。
各辖市（区）生态环境部门依照各自的职责开展突发环境事件的预警信息监控工作，及时将突发环境事件的预警信息按有关规定报送市指挥部办公室，市指挥部办公室负责组织预警信息的研判。
市指挥部办公室负责通过市有关部门、辖市（区）人民政府、举报热线、媒体和公众等多种渠道收集突发环境事件预警信息。当其他突发事件可能引发环境污染时，市有关部门和辖市（区）人民政府应开展对环境污染信息的收集、综合分析、风险评估工作，并及时向市指挥部报告。
1.企业事业单位排污引发的突发环境事件预警信息监控由市生态环境局负责。
2.生产安全事故引发的突发环境事件预警信息监控由市应急管理局负责。
3.交通事故引发的突发环境事件预警信息监控由市公安局负责。
4.长江常州段水域、内河航道船舶污染事故引发的突发环境事件预警信息监控分别由常州海事局、市交通运输局负责。
5.因调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发水环境事件预警信息监控由市水利局和市住房和城乡建设局负责。
6.自然灾害引发的突发环境事件预警信息监控由市气象局和市地震局负责。
预警信息发布
1.预警信息内容主要包括：突发环境事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、事态发展、应采取的措施和发布机关、咨询电话等。
2.预警信息发布实行严格的审签制。市指挥部办公室应当针对可能出现的突发环境事件进行研判，必要时组织有关专家学者、专业技术人员进行会商，形成预警信息建议，报送市指挥部审批。发布一级、二级预警信息由市长、市指挥部指挥长或受市政府委托部门主要负责人签发，同时向省人民政府和省突发环境事件应急指挥机构报告；三级、四级预警信息由市指挥部指挥长、受市政府委托部门主要负责人或分管负责人签发。必要时，预警信息可通报毗邻市（县）。发布可能引起公众恐慌、影响社会稳定的预警信息，需经省、市人民政府批准。
3.承担预警信息发布职能的有关部门和单位将经审核批准的预警信息，发送至本级突发事件预警信息发布平台统一发布，并通过广播、电视、报刊、互联网、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和信息盲区应当采取有针对性的公告方式。
4.发布预警信息的部门、单位应加强对预警信息动态管理，根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，并重新发布、报告和通报有关情况。有事实证明不可能发生生产安全事故或者危险已经解除，发布预警信息的部门和单位应当及时宣布终止预警，并解除已经采取的有关措施。
预警措施
四级预警措施
发布四级预警后，根据事件具体情况和可能造成的影响和后果，事发地辖市（区）人民政府及市有关部门应当采取以下措施：
1.立即启动相应应急预案；
2.及时收集、报告有关信息，加强对突发环境事件监测、预报和预警工作；
3.组织有关部门、机构和专家，随时对突发环境事件信息进行分析评估，预测突发环境事件可能性、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别；
4.组织人员赶赴现场全面排查，采取措施及时消除隐患；
5.调集环境应急处置所需物资、装备设备，确保环境应急保障工作；
6.及时按照有关规定向社会发布避免、减轻突发环境事件危害常识。
三级预警措施
发布三级预警后，在采取四级预警措施的基础上，根据即将发生的突发事件的特点及可能造成的影响和后果，市、辖市（区）两级人民政府及有关部门还应当采取以下一项或多项措施：
1.组建专家组赶赴现场参加、指导现场应急救援的准备；
2.各相关成员单位实行24小时值守制度，保持通讯畅通，加强监测和会商，及时上报预警响应措施的执行情况；
3.针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止一切可能导致危害扩大的行为和活动。转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
一级、二级预警措施
发布一级、二级预警后，在采取三级预警响应措施的基础上，市、辖市（区）两级人民政府及有关部门还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：
1.进一步评估受影响范围，根据评估结果，扩大转移、撤离或者疏散可能受到危害的人群范围，并对人员进行妥善安置；
2.增加应急监测频次，并根据事态发展和应急处置需要调整监测点位；
3.根据需要，指令各应急救援队伍后备人员赶赴现场参加应急处置工作；
4.适时向上级部门请求应急响应支持。
4应急响应
信息报告
市指挥部办公室或其他人员接到发生突发环境事件报告或从其他途径获悉有关信息后，应记录好事件发生的时间、地点、污染物、人员伤害、联系人及电话等情况，立即进行核实，及时调度信息，向市指挥部办公室主任报告，市指挥部办公室主任根据事件影响及危害程度，初步判断事件等级，向市指挥部报告，情况紧急时可以越级报告，但必须同时报告被越过的政府和部门。
信息上报
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。
1.初报
在发现或者得知突发环境事件后首次上报。初报的内容主要包括：事件发生的时间、地点、信息来源，主要危害物质及危害源、事件性质、波及范围、发展趋势、次生衍生事故的可能性、有关监测数据等初步情况。
2.续报
在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报。续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。
3.处理结果报告
在突发环境事件处理完毕后上报。处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。
报告程序
1.企事业单位发生突发环境事件时，必须立即报告事发地辖市（区）生态环境部门。
2.辖市（区）生态环境部门对突发环境事件信息应当立即进行报告。初判为一般或较大突发环境事件的，30分钟内向事发地人民政府和市生态环境局报告；对于初判为重大或特别重大的，15分钟内向事发地人民政府、市指挥部办公室报告。
3.市指挥部办公室接到报告后，对地方初判为一般或较大突发环境事件的，立即组织研判并经市指挥部同意，小时内向市人民政府和省生态环境厅应急办报告；对地方初判为重大或特别重大突发环境事件的，立即向市指挥部汇报，同时组织专家进行研判，经市指挥部批准后，30分钟内报告市政府和省生态环境厅应急办，请求启动上一级应急响应。
4其他事件，辖市（区）生态环境部门2小时内向事发地人民政府和市指挥部办公室报告，市指挥部办公室4小时内向市政府及省生态环境厅应急办报告。
5.发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，市生态环境局或事发地生态环境部门应当按照重大（二级）或者特别重大（一级）突发环境事件的报告程序上报：
（1）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；
（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；
（3）涉及重金属或者类金属污染的；
（4）因环境污染引发群体性的事件，或者社会影响较大的；
（5）市生态环境局认为有必要报告的其他突发环境事件。
6.对于发生在敏感区域、特殊时期或可能演化为较大以上突发环境事件的信息，不受分级标准限制，相关部门和单位要立即向市指挥部办公室报告。
先期处置
发生突发环境事件的企事业单位应当立即启动本单位突发环境事件应急预案，指挥本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护；立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止发生次生、衍生灾害和危害扩大，尽量降低对周边环境的影响。
事发地人民政府接到信息报告后，要快速实施处置工作，控制或切断污染源，全力控制事件态势，避免污染物扩散，严防发生二次污染和次生、衍生灾害。
分级响应
市指挥部办公室根据监测预警信息或接报突发环境事件信息后，立即组织专家研判，根据判定的事故级别，及时向市指挥部提出一级、二级、三级、四级应急响应建议。
特别重大（一级）、重大（二级）突发环境事件应急响应
判定为特别重大（一级）、重大（二级）突发环境事件的，由市人民政府决定启动一、二级应急响应，成立市指挥部，市政府主要领导担任指挥长，按照本预案做好突发环境事件先期处置工作，同时向省政府报告。省级应急响应启动后，按照省突发环境事件应急指挥机构和省环境应急现场指挥部的统一部署，组织实施全市应急处置工作。
较大（三级）突发环境事件应急响应
判定为较大（三级）突发环境事件的，由市指挥部决定启动三级应急响应，由分管生态环境的副市长担任指挥长，成立现场指挥部，指定现场指挥长，实施现场指挥协调、救援抢险、人员疏散、交通管制等应急处置措施，并组织专家会商，制定可行的救援方案，协调调度各方应急力量和资源实施应急处置。
一般（四级）突发环境事件应急响应
判定为一般（四级）突发环境事件的，由市指挥部启动四级应急响应，指导事发地辖市（区）人民政府开展具体处置工作，同时保持与事发地辖市（区）应急指挥机构的通信联络，核实有关情况。必要时，市指挥部按照本应急预案流程予以支援。
处置措施
1.赶赴现场
本预案启动后，市指挥部指挥长或副指挥长赶赴现场进行指挥协调，责成事发地辖市（区）人民政府、相关成员单位负责人组建应急处置现场指挥部和应急工作组，确定现场组长。各现场应急工作组根据职责做好应急处置工作，并提出启动其他应急预案应急响应的建议。
2.人员转移及安置
根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，社会治安组建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域；污染处置组确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全，妥善做好转移人员安置工作；医疗救护组做好伤病员救治；应急保障组做好人员安置供给等保障工作。
3.污染处置
在先期处置的基础上，迅速调集环境应急所需人员和物资、设备等，进一步做好现场污染处置工作。开展现场调查，查明涉事单位、事故原因等，确定污染物种类和污染范围，根据事件具体情况、污染特征，制定污染控制方案，并组织实施。必要时，要求相关排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。
4.现场监测
按照《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ 589-2010）开展环境应急监测工作。由市生态环境局负责组织环境应急监测。根据突发环境事件污染物的扩散速度和事发地的气象和地域特点，制定监测方案，明确监测范围、点位布设、频次等。在第一时间确定污染物的种类、浓度、污染范围及其扩散趋势，出具应急监测简报。研判、预测污染强度、速度和影响范围，根据污染事件的类型、状况、性质、污染程度和影响范围等实际情况，向应急处置现场指挥部进行报告，提出污染控制、处置建议。
5. 专家咨询
必要时，应急处置现场指挥部还应组织有关专家组进行会商，专家组分析事件情况，为指挥机构、专业应急队伍提供技术支持、决策咨询。
6.根据需要调集相关救援力量赴现场参与现场救援工作，必要时请求上级或其他地区专业应急救援力量实施增援。
7.应急处置现场指挥部根据污染事件动态及时调整下一步的对策，直至污染得到控制或污染消除。
信息发布
信息发布应及时、准确、全面、客观。发生一般或较大突发环境事件时，市、辖市（区）人民政府会同市委宣传部门制定统一的信息发布方案，与相关突发环境事件应对处置工作同时研究、同时部署、同步行动。
发生特别重大、重大突发环境事件，在省委、省政府的指导下，市人民政府按照国家相关规定，第一时间通过主流媒体向社会发布简要信息，最迟要在5小时内发布权威信息，可根据事件性质和社会影响程度，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并在24小时内举行新闻发布会，根据事件处置情况做好后续发布工作。发生较大、一般突发环境事件，在市委、市政府或市有关部门和单位的指导下，事发地辖市（区）人民政府及时发布权威信息，根据处置进展动态发布信息。法律法规和国家另有规定的，从其规定。
完善舆情收集分析和信息发布机制，依法依规发布信息。参与突发环境事件应急处置工作的各有关单位和个人不得擅自对外发布有关突发事件应急处置工作的情况和事态发展的信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发环境事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
应急终止
应急终止条件
符合下列情形之一的，应急终止：
1.事件现场得到控制，事件条件已经消除。
2.污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
3.事件所造成的危害已彻底消除，无继发可能。
4.事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
5.采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
应急终止程序
按照“谁启动、谁终止”的原则，由相关责任主体按程序宣布应急终止。必要时，应及时通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。应急终止后，可根据实际情况，继续进行一定频次的环境监测。
5善后处置和恢复
环境损害评估
突发环境事件应急响应终止后，按照《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》（环办〔2014〕118号）等有关规定，事发地人民政府及时组织开展环境污染损害评估，评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
事件调查
按照《突发环境事件调查处理办法》（环保部令〔2014〕第32号）等有关规定，市指挥部办公室组织有关部门和专家，对突发环境事件发生的原因、过程，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作进行全面客观的调查、分析、评估，针对存在的问题，总结经验教训，提出改进建议，形成书面调查报告存档备案。必要时，市指挥部要研究吸取事故应急救援的经验与教训，对本预案进行有针对性地完善和补充。
善后处置
突发环境事件应急响应终止后，现场应急工作组应根据市指挥部的指示和现场实际情况，继续进行监测、监控和评价工作，直至本次事件的影响完全消除为止；事发地辖市（区）人民政府根据本地区遭受的损失情况，及时组织实施善后工作，与相关部门组织制定生态环境恢复工作方案，负责现场清理和消除环境污染，开展生态环境恢复工作；市生态环境局提出事件后续处置建议，并对现场清理和生态恢复情况进行监督。
6保障措施
队伍保障
进一步加强环境应急救援队伍能力建设，同时依托社会力量，建立专业化的突发环境事件应急救援队伍；环境风险企业要组建环境应急救援队伍，鼓励环境风险企业间建立应急救援联动机制；加强各级应急队伍的培训、演练和管理，提高应急救援人员的素质和能力；规范应急救援队伍调动程序，确保能迅速参与并完成突发环境事件应急处置工作。
资金保障
市指挥部办公室根据突发环境事件应急工作的需要，针对突发环境事件应急处置工作所需的专项资金和有关的战略物资储备资金编制项目预算，报财政局按程序审批后执行。市财政局负责突发环境事件预防预警、应急装备、应急物资、应急处置的资金保障，负责对环境应急管理经费使用管理情况进行监督。应急处置资金主要用于突发环境事件的防控准备，主要包括预防预警系统的建立、应急技术装备添置、人员培训及应急演练、应急处置和应急工作奖励等相关费用。
物资保障
各辖市区在现有装备的基础上，
根据《全国环保部门环境应急能力建设标准》（环发〔2010〕146号）有关要求，有计划、有针对性地配置应急指挥、应急监测、应急处置等应急装备。市生态环境局建立健全突发环境事件应急救援物资储备制度，完善应急物资储备库，组织应急物资的监管、生产、储存、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。
技术保障
加强应急体系管理，按《环境应急资源调查指南（试行）》（环办应急〔2019〕17号）中环境应急资源参考名录，市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）组织实施全市应急储备物资的收储、轮换和管理，落实有关动用计划和指令；市应急管理局制定应急物资储备规划并组织实施，会同市发展和改革委员会等部门做好物资调配保障；市生态环境局建立突发环境事件应急专家信息库，提高应急监测能力，与相关单位建立技术协作网络，提供专业技术支撑；负责统计环境应急指挥中心各成员联系电话等通讯保障工作，配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时市指挥部和有关部门及现场应急工作组间的联络畅通。
联动机制保障
根据区域或流域环境风险防范需要，加强与毗邻市（县）环境应急管理部门的互动，健全风险防范和应急联动机制；加强生态环境部门与其他部门的联动机制建设，协同高效处置各类突发环境事件。
7宣传、培训与演练
宣传教育
市委宣传部、市委网信办应通过多种媒体渠道，向社会广泛宣传生态环境保护法律、法规和政策，普及突发环境事件预防和应急救援的基本知识，让群众正确认识如何应对突发环境事件。
专业培训
市指挥部各成员单位应组织本单位和相关人员开展突发环境事件的日常培训和重要岗位工作人员的培训，培养一批训练有素的环境应急处置、监测等专门人才，增强应对突发环境事件的能力。
应急演练
市指挥部办公室按照本预案定期或不定期组织突发环境事件应急演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，演练应从实战角度出发，深入发动群众参与，达到普及应急知识和提高环境应急技能的目的，提高防范和处置突发环境事件的实战能力。
突发环境事件应急演练每年至少开展1次，演练完成后，针对预案演练中发现的问题及时对预案进行修订和完善，由组织单位进行演练的评估和总结。
8附则
预案管理
市指挥部办公室负责本预案的编制和日常管理。预案报市人民政府批准实施后，市指挥部办公室会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。各辖市（区）人民政府参照本预案，制定本行政区域的突发环境事件应急预案。
奖惩
市指挥部负责对市各有关部门环境应急机构的建立和运行进行监督、检查和评价。对在突发环境事件预警和应急处置工作中有突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对在工作中玩忽职守，失职、渎职的，依据有关法律和规定处理。
名词术语定义
突发环境事件：本预案突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。
环境应急：针对可能发生或已经发生的突发环境事件需要采取某些超出正常工作程序的行动，以避免环境事件发生或减轻环境事件后果。
先期处置：突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。
应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演练：为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为专项演练和综合演练。
以上、以下：本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
预案实施时间
环境突发应急预案【第五篇】
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法规规定，结合园区实际情况，编制目的是有效预防和控制安全生产突发事故，提高防范事故风险能力和应急救援工作效率，建立规范有序、科学高效物应急救援体系，最大限度减少或降低事故造成的人员伤亡和财产损失，促进园区健康稳定、安全发展。本预案适用于辖区内的四级以上安全生产事故。
一、应急救援范围
本预案应急救援范围为：发生在园区境内，一次死亡1人及以上，一次重伤2人及以上，虽无人员伤亡但其直接经济损失在10万及以上，化学及食品急性中毒10人及以上，其它性质严重、危险及影响重大的各类生产安全事故。
二、应急处理原则
重特大事故应急处理遵循原则有：预防为主、辖区为主、分级管理、紧急处置原则；政府统一领导指挥，部门各自分工负责，局部利益服从全局利益原则；紧急抢救、安全抢救，以及单位自救和社会救援相结合的原则。
三、应急基础准备
包括领导、机构、队伍、设备、物资、通讯、资料、应急方案及演练等方面的准备。
四、应急反应及预案启动程序
重特大事故发生单位在启动预案实施救援的同时，向园区安委会、县应急指挥中心及主管部门报告，发生人员伤亡事故向就近医院和县急救中心120报告，火灾事故同时向119报警。园区安委会接到报告迅速启动应急预案，及时赶赴事故现场查明情况、实施救援，并及时向县应急指挥中心和主管部门报告。报告或报警的内容包括：事故发生地点，时间，企业名称，事故类型，周边情况，需要支持的人员、设备、器材，交通路线，联络电话，联系人姓名等。
五、组织领导及职责
园区管委会成立重特大事故应急处置领导小组，组长由园区管委会主任付玉榜同志担任，副组长由党委委员、副主任刘晓荣同志担任，成员由党政班子成员及安委会成员单位负责人组成。应急处置领导小组下设办公室于综治安全办，负责处理日常事务。
应急处置领导小组职责：制定修订应急预案；落实领导及组织系统，明确职责任务；组织应急预案演练；加强应急宣传教育；制定防范措施；落实各项准备工作。
发生重特大事故，以应急处置领导小组为基础，成立应急救援指挥中心，由应急处置领导小组组长担任总指挥，副组长任副总指挥。总指挥不在时，由副总指挥按序替补行使总指挥职权职责。应急救援指挥中心根据事故情况设立现场救援指挥部，并指定现场总指挥。
现场救援指挥部：现场指挥部总指挥由应急领导小组副组长担任，成员由办公室及相关部门人员及抽调人员等组成。主要职责：组织专家及技术人员讨论、研究制定应急救援措施方案，报经指挥部审定后立即送达抢险救援小组实施；掌握事故应急救援情况，搜集整理事故信息材料，报经总指挥审定后报告和发布；预测事故发展变化趋势，研究制定对策措施；综合协调、安排和处理各组之间、上下之间、部门之间或区域之间的有关工作事项；实施指挥部交办的其他工作；负责通信联络和指令传达。
六、现场救援指挥部下设专业小组
(一)抢险救护组：由星光派出所、事故单位应急救援队、泻巴卫生院医生等人员组成，由分管领导任组长。主要职责：实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，查找、分析和处理危险目标，清查、搜寻和抢救伤害失踪人员，控制和稳定事故现场。
(二)技术专家组：按其事故类别，由相关专业技术人员和专家组成，指定一名专家负责，综治安全办负责人任组长。主要职责：调查、分析和确定设备、设施、物品及工艺技术主面的原因，预测事态趋向，制定抢险救援应急处理对策。
(三)警戒保卫组(或秩序维护组)：由派出所干警和事故单位安保人员组成，星光派出所所长任组长。主要职责：负责现场警戒，维护现场及周边交通、治安秩序，疏散转移群众，保护事故现场、设备、物资，提取采集证据样本，监控有关责任人。
(四)后勤保障组：由安委会各成员单位、事故单位抽调人员组成，管委会副主任何小波同志任组长。主要职责：及时组织、调度和供应救灾设备和物资，保证水电、通信、交通畅通，组织救灾资金，安排食宿接待及所需生活用品，提供气象服务资料。
(五)善后处理组：由园区社会事务股、星光派出所、保险机构、劳动和社会保障、安全信访办抽调人员组成，党委副主任张保平同志任组长。主要职责：协调处理死者安葬、伤员救治，负责伤亡人员家属及相关人员安抚、安置、抚恤、补偿等方面的事宜，掌握思想动态，稳定思想情绪。
(六)事故调查组：按照调查处理权限规定，由其调查处理资格主体牵头负责。主要职责：组织事故调查取证工作，查明事故原因、性质及责任，提交调查报告。事故调查组可细分技术鉴定组、管理调查组和综合分析组。
(七)宣传报道组：由党政办公室主任苟江华同志负责，按照审定程序，统一口径如实宣传报道事故救援及相关情况。
(八)环境监测组：发生影响环境的危险化学品事故、重特大火灾事故后，由环保、水利、气象、林业、卫生、畜牧、防疫等部门及事故单位组成，对大气、水体、土壤等环境影响进行监测、控制，确定危险区域、范围和危险物质的成份、浓度，正确评估影响程度，为指挥人员提供排除处理危险物质的安全技术措施。
七、应急领导小组成员单位职责
（一）综治安全办：组织重特大危险源普查，为应急救援提供详细情况；组织供应必要的个人防护用品、用具，协助提供救援抢险的物资、材料，调集有关设备、器材、人员等，组织专家制定应急救援方案，组织事故后现场的`保护和事故调查处理工作。
（二）财务股：负责应急救援经费保障。
（三）社会事务股：负责伤亡人员的抚恤、救济发放，迅速启动突发灾害应急救援机制。
（四）星光派出所：负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责工作现场及周围地区治安秩序维护。
（五）泻巴卫生院：负责制定重大危险目标存在的物质对人体伤害的抢救预案，负责组织医务人员和药品，抢救受伤人员，保障药品供应和医疗设备的使用，评定化学品对人体的危害程度，指导现场救护工作。
（六）水电部门：保障应急供水供电。
八、应急救援经费保障
抢险应急救援所需费用由事故单位承担，下差部份由园区财务股、社会事务股等股室筹集垫支，事故结束后按有关规定办理。
九、应急预案演练
生产经营单位结合实际制定相应应急预案，每年定期组织1次以上的专项及综合演练，检验应急准备、设备器材、应急方案、组织指挥、应急反应等应急系统的可行性。园区安委会每年组织1—2次演练。
十、其他有关事项
(一)本预案从公布之日起实施，本预案每年修改一次。生产经营单位每年对应急预案进行一次修订，使之不断充实和完善。
(二)应急救援人员应按时限、地点、穿带及准备要求，及时赶赴事故现场，听从指挥，服从安排，参与救援。
(三)应急救援人员必须忠于职守，高度负责，未经同意不得离岗，否则以违纪论处。
(四)应急救援所需车辆、设备、物资及人员，相关单位必须无条件服从指挥中心统一调配，不得设卡刁难、阻拦拒绝、抬高价格、各行其是。专业救援及其他社会救援组织必须服从指挥中心的统一指挥。
环境突发应急预案【第六篇】
1总则
编制目的
健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全。
编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件应急管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《安徽省环境保护条例》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省突发环境事件应急预案》《池州市突发事件总体应急预案》及相关法律法规等，结合我市实际，制定本预案。
适用范围
本预案适用于发生在我市辖区内或发生在市外但对我市有较大影响的突发环境事件应对工作。
突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。
放射源和射线装置生产、销售、运输和使用过程中造成的辐射事故、重污染天气的应对工作按照相应专项应急预案及规定执行，其他突发环境事件应对工作按照本预案执行。
工作原则
突发环境事件应对工作坚持“生命至上、安全第一”的要求，统一领导、分级负责，属地为主、协同应对，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。
事件分级
按照事件危害程度、影响范围等因素，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。具体见附件1。
2组织指挥体系
领导机构
在市委统一领导下，市人民政府是全市突发环境事件应急管理工作的行政领导机关，在市长领导下，市人民政府对特别重大、重大、较大突发环境事件应急管理工作进行研究、决策和部署。
发生极端性重大以上突发环境事件，由市委、市政府决定成立市应对突发环境事件总指挥部，统一领导、组织指挥应对工作。
市突发环境事件应急指挥部
市人民政府设立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部），统一指导协调和组织全市突发环境事件应对工作。
指挥长：市人民政府分管副市长。
副指挥长：市人民政府相关副秘书长、市生态环境局局长。成员：市生态环境局、市委宣传部、市委网信办、市传媒中心、市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市商务局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市应急管理局、市市场监管局、市林业局、市气象局、池州军分区战备建设处、市消防救援支队、武警池州支队、电信池州分公司、移动池州分公司、联通池州分公司、池州供电公司等单位负责同志。市突发环境事件应急指挥部成员单位职责
市人民政府根据应对工作需要，可对市指挥部领导和成员进行调整。其他市直有关部门和单位，根据市指挥部统一部署，按照工作需要，认真履行各自职责。
发生较大级别以上突发环境事件后，市指挥部根据需要，设立综合协调、污染处置、应急监测、医疗救治、应急保障、转移安置、新闻宣传、社会维稳、调查评估等工作组。工作组组成及职责见附件3。
市指挥部办公室
市指挥部下设办公室，办公室设在市生态环境局，办公室主任由市生态环境局主要负责同志兼任。主要职责：承担市指挥部日常工作；推进全市环境应急管理体系建设；督促落实环境应急准备工作，办理市指挥部交办的其他事项等。
市专家组
市环境应急专家组由市生态环境局负责组建和管理，为突发环境事件应对工作提供决策咨询和处置建议。
市现场指挥机构
市人民政府根据工作需要成立现场指挥部，具体负责组织、指挥、协调突发环境事件现场应急处置工作。
县区组织指挥机构
县级人民政府（管委会）负责本行政区域内突发环境事件的应对工作，设立相应组织指挥机构，负责一般突发环境事件的应急处置；组织开展较大、重大和特别重大突发环境事件的先期处置，并按照市指挥部要求，做好相关应对工作。
3应急准备
各级人民政府（管委会）及有关部门、企事业单位应坚持关口前移，强化预案体系、风险防控、应急队伍、应急装备物资建设等工作。
预案体系
县级以上人民政府（管委会）生态环境主管部门应当根据本级人民政府（管委会）突发环境事件专项应急预案，制定本部门的应急预案，报本级人民政府（管委会）和上级生态环境主管部门备案。承担环境安全主体责任的企事业单位，应当按照国务院生态环境主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上人民政府（管委会）生态环境主管部门备案。
风险防控
县级以上人民政府（管委会）生态环境部门负责本行政区域突发环境事件风险评估工作，分析评估可能发生的突发环境事件，
提高区域环境风险防范能力；检查企事业单位环境风险防范、环境安全隐患排查治理情况，并督促整改发现的问题。
承担环境安全主体责任的企事业单位开展本单位突发环境事件风险评估，确定环境风险等级，完善风险防控措施；开展环境安全隐患排查治理，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。
应急队伍
县级人民政府（管委会）及生态环境部门要不断推进环境应急救援能力建设，鼓励和支持企事业单位或生产经营者和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍，定期开展培训和演练，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。
承担环境安全主体责任的企事业单位和其他生产经营者应当加强环境应急处置救援能力建设，加大员工培训力度，提高自救互救能力，确保环境应急先期处置有序有效。
资金保障
县级以上人民政府（管委会）要将突发环境事件防范和应对工作所需经费纳入同级财政预算。处置突发环境事件所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。对受事件影响较大和财政困难的地区，启动省级、市级应急响应的，应根据实际情况和事发地人民政府（管委会）的请求，争取资金并按规定予以适当支持。
物资装备
县级以上人民政府（管委会）生态环境部门应当健全制度和规划，配备符合实际需求的应急监测仪器设备和装备；开展应急资源调查，建立和充实环境应急物资储备，建立物资储备信息库并实行动态管理，有条件的地区应设立实物储备库；县级以上人民政府（管委会）应当根据本地区的实际情况，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。
承担环境安全主体责任的企事业单位和其他生产经营者应当储备必要的应急装备和物资。
科技支撑
各级人民政府（管委会）及有关部门应积极推进生态环境保护先进技术、装备的研究和应用，为环境应急处置提供科技支撑。县级以上人民政府（管委会）生态环境部门应建立突发环境事件应急专家库，规范专家管理和使用，充分发挥专家的决策咨询作用。
联动机制
根据区域或流域环境风险防范需要，加强与相邻地区环境应急管理部门的联动，健全风险防范、信息通报和应急联动机制；加强生态环境部门与其他部门的联动机制建设，协同高效处置各类突发环境事件。
4监测预警
监测
生态环境部门和有关部门要建立健全环境突发事件监测机制，提高监测技术水平；通过日常环境监测、互联网信息、环境污染举报等途径，加强突发环境事件苗头性信息收集；自然资源和规划、城乡建设、交通运输、农业农村、水利、卫生健康、应急管理、气象、消防救援等部门，应当及时将可能导致突发环境事件的'信息通报同级生态环境部门。承担环境安全主体责任的企事业单位应建立健全监测制度，强化监测手段，提高监测能力。
预警
预警分级
对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警级别由高到低分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。
突发环境事件预警分级标准见附件4。
预警发布
预警信息可通过广播、电视、报刊、通信、手机、宣传车、大喇叭、新媒体等渠道或方式向本行政区域公众发布，针对老、幼、病、残、孕等特殊人群可组织人员逐户当面告知等方式。
预警内容：预警原因、预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响估计及应对措施、发布机关等。
县级以上人民政府（管委会）生态环境部门研判可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民政府（管委会）提出发布预警信息的建议。
预警原则上由县级人民政府（管委会、专项指挥机构）或其授权的生态环境部门发布，及时向市人民政府或市生态环境局报告，必要时可越级上报，并向可能受到危害的毗邻地区或相关地区政府通报。三级（黄色）及以上预警，市人民政府或市生态环境局同时予以发布。
预警行动
预警信息发布后，事发地人民政府（管委会）及生态环境部门要根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列一项或多项措施：
（1）分析研判。组织有关部门、机构和专业技术人员、专家，及时对预警信息进行分析研判，预判影响范围和危害程度。
（2）防范措施。设置危害警告标志，采取健康防护措施；提前疏散、转移可能受到危害的人员；指令应急救援队伍进入待命状态，调集应急处置所需物资和装备，做好应急保障工作；对可能导致突发环境事件发生的相关企事业单位和其他生产经营者加强环境监管。
（3）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强舆情监测，做好舆论引导工作。
预警级别调整和解除
发布预警信息的政府（管委会）或部门，根据事态发展情况，适时调整预警级别；当威胁或危险消除时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。
5信息报告与通报
信息报告
突发环境事件发生后，涉事的企事业单位或其他生产经营者应立即向所在地人民政府（管委会）及有关主管部门报告，及时通报可能受到污染危害的单位和人员。
事发地县级人民政府（管委会）生态环境部门接报后，立即核实、分析研判、分类报告。①对初步认定为一般突发环境事件的，应当在4小时内向本级人民政府（管委会）和市生态环境局报告。②对初步认定为较大突发环境事件的，应在2小时内向本级人民政府（管委会）及市生态环境局报告，同时报省生态环境厅。③初步认定为重大级别以上突发环境事件的，应当在2小时内向本级人民政府（管委会）及市生态环境局报告，同时报省生态环境厅、生态环境部。其中，特别重大突发环境事件发生后或特殊情况下，事发地生态环境部门可直接向生态环境部报告，并同时报告市生态环境局和省生态环境厅。
一般突发环境事件发生后，事发地县级人民政府（管委会）须在4小时内向市人民政府报告；较大级别以上突发环境事件发生后，事发地市级人民政府、县级人民政府（管委会）须在2小时内向省人民政府报告。特别重大突发环境事件发生后或特殊情况下，事发地市级人民政府、县级人民政府（管委会）可直接向国务院报告。
突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，应当按照重大
以上突发环境事件的报告程序上报：
（1）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；
（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；
（3）涉及重金属或者类金属污染的；
（4）有可能产生跨省影响的；
（5）因环境污染引发事件，或者社会影响较大的；
（6）其他有必要按照重大以上突发环境事件报告的。
突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别及时续报信息。突发环境事件信息报告的内容和格式，按照《突发环境事件信息报告办法》（20xx年4月，部令17号）规定执行。
信息通报
因交通事故、安全生产事故、火灾事故等引发或可能引发突发环境事件的，公安交警、交通运输、应急管理、消防救援等部门应当及时通报同级生态环境部门。其他部门和单位获得环境污染事件信息后应及时向同级生态环境部门通报。
突发环境事件影响或者可能影响相邻行政区域的，事发地人民政府（管委会）或生态环境部门应当及时通报相邻行政区域同级政府或生态环境部门，同时报上级政府及生态环境部门。
接到已经发生或者可能发生跨县级行政区域突发环境事件信息时，市生态环境局要及时通报相关县级人民政府（管委会）生态环境部门。
6应急响应
响应分级
突发环境事件应当遵循分级负责、属地为主的原则。一般突发环境事件由县级人民政府（管委会）组织应对（市有关部门视情予以指导），其中，涉及面较广、较敏感复杂或处置不当可能造成较大后果的一般突发环境事件报请市人民政府指导应对。较大突发环境事件由市人民政府组织应对，其中，涉及跨市级行政区域的，或超出市人民政府处置能力的较大突发环境事件，以及重大、特别重大突发环境事件，应当及时向省人民政府报告，报请省人民政府及省相关部门提供支援或组织指导应对。
根据突发环境事件的严重程度、影响范围和发展态势，将市级层面应急响应设定为一级、二级、三级和四级4个等级（见响应措施）。县级人民政府（管委会）响应等级可参照市级层面应急响应级别设置，结合本地实际情况予以明确。
突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损害情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
先期处置
县级人民政府（管委会）对本辖区内发生的各类突发环境事件，应迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少人员财产损失，减轻或消除社会影响，并及时向上一级人民政府及生态环境部门报告。涉事企事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企事业单位或其他生产经营者不明时，由当地生态环境部门会同公安、交通运输、应急管理等相关部门组织对污染来源开展排查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。
响应措施
市指挥部接到突发环境事件报告后，根据事故的危害程度、影响范围和可控情况，启动相应级别应急响应。
（1）一级响应。对初判发生特别重大突发环境事件，由市生态环境局提出相应响应建议，市指挥部决定启动一级响应。市委、市政府主要负责同志率领市生态环境局及有关部门主要负责人赶赴现场，组织开展先期处置工作，指挥部成员单位进入响应状态（必要时报请省委、省政府、省生态环境厅组织指导协调）。市指挥部办公室实行24小时值班，市生态环境局相关负责同志在岗带班。同时，提请市委、市政府研究并作出工作部署。
（2）二级响应。对初判发生重大突发环境事件，由市生态环境局提出相应响应建议，市指挥部决定启动二级响应。市委、市政府指定的负责同志率领市生态环境局及有关部门主要负责人赶赴现场组织开展先期处置工作，指挥部成员单位进入响应状态（必要时报请省委、省政府、省生态环境厅组织指导协调）。市指挥部办公室实行24小时值班，市生态环境局相关负责同志在岗带班。同时，提请市委、市政府研究并作出工作部署。
（3）三级响应。对初判发生较大突发环境事件，由市生态环境局提出相应响应建议，市指挥部决定启动三级响应。指挥部指挥长率领市生态环境局及有关部门主要负责人赶赴现场，组织应急处置工作，指挥部成员单位进入响应状态。市指挥部办公室实行24小时值班，市生态环境局相关负责同志在岗带班。必要时，提请市人民政府研究并作出工作部署。
（4）四级响应。初判为涉及面较广、较敏感复杂或处置不当可能造成较大后果的一般突发环境事件，由市指挥部办公室决定启动四级响应，同时报告市指挥部指挥长。事发地县级人民政府（管委会）负责应对工作，市指挥部办公室派出工作组赶赴现场，给予指导和支持。市指挥部办公室实行24小时值班，及时处置相关信息和事项。
指挥协调
发生特别重大突发环境事件
发生特别重大突发环境事件后，市指挥部立即启动应急响应，成立并派出现场指挥部，在市委、市政府主要负责同志组织指挥下与事发地县区指挥部共同开展先期处置工作。上级现场应急指挥部到位后，市、县区两级先期设立的现场应急指挥机构应纳入上级现场应急指挥部，在上级现场应急指挥部组织、指挥、协调下开展现场处置工作。
发生重大突发环境事件
发生重大突发环境事件后，市指挥部立即启动应急响应，成立并派出现场指挥部，在市委、市政府指定的负责同志组织指挥或指导协调下与事发地县区指挥部共同开展先期处置工作。上级现场应急指挥部到位后，市、县区两级先期设立的现场应急指挥机构应纳入上级现场应急指挥部，在上级现场应急指挥部组织、指挥、协调下开展现场处置工作。
发生较大突发环境事件
发生较大突发环境事件后，市指挥部立即启动应急响应，部署应急处置工作。
（1）组织专家进行会商，研究分析突发环境事件影响和发展趋势；
（2）成立并派出现场指挥部，赴现场组织、指挥和协调现场处置工作，事发地县级人民政府（管委会）先期设立的现场应急指挥机构应纳入市级现场应急指挥部，在市级现场应急指挥部的统一领导下，组织开展应对工作；
（3）根据需要，市指挥机构相关成员单位派出前方工作组，赴事发现场协调开展污染处置、应急监测、医疗救治、应急保障、转移安置、新闻宣传、社会维稳等应对工作；
（4）研究决定事发地县级人民政府（管委会）和有关部门提出的请求事项；
（5）统一组织应急处置信息发布，做好舆论引导；
（6）在省级生态环境部门委托下组织开展事件调查和损害评估；
（7）向受事件影响或可能受事件影响的市内有关县区或兄弟市、县通报情况；
（8）视情向兄弟市或省有关方面请求支援；
（9）配合上级环境应急指挥部或工作组开展应急处置工作。
一般突发环境事件
涉及面较广、较敏感复杂或处置不当可能造成较大后果的一般突发环境事件，市指挥部办公室启动应急响应，事发地县级人民政府（管委会）成立现场指挥部，负责现场指挥。
市指挥部办公室派出工作组赴现场，指导和支持事发地县级人民政府（管委会）开展应急处置、应急监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。主要工作：
（1）了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；
（2）指导事发地制定应急处置方案；
（3）根据地方请求，协调相关应急队伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持；
（4）对跨县级（管委会）行政区域突发环境事件应对工作进行协调；
（5）指导开展事件原因调查及损害评估工作。
应急处置
市指挥部各工作组、市人民政府各相关部门及企事业单位按照市指挥部的统一部署，会同事发地政府迅速开展应急处置工作。
（1）污染处置
突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者要立即采取措施，查找并确定污染物种类和污染范围，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。必要时，事发地人民政府（管委会）可要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。
事发地县级人民政府（管委会）应组织制订综合治污方案。采用监测和模拟等手段追踪污染体扩散途径和范围，根据污染物情况，可采取如下措施：
水体污染控制措施：水体污染突发环境事件发生后，由应急监测组立即查明和切断污染源，并根据水利部门提供的水文信息和气象部门提供的气象信息开展水体污染扩散趋势分析，确定污染扩散范围和影响程度。采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染的扩大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打捞、微生物降解、调水稀释等方式，消除水体污染，并防止消防废水造成二次污染。
大气污染控制措施：大气污染突发环境事件发生后，由应急监测组立即查明和切断污染源，并根据气象部门提供的气象信息，开展大气污染扩散趋势分析，确定污染扩散范围和影响程度；采取关闭、封堵、喷淋等措施减轻大气污染。必要时，及时组织疏散受到大气污染物影响的人员。土壤污染控制措施：土壤污染突发环境事件发生后，由应急监测组立即查明和切断污染源，并根据自然资源和规划、农业农村部门提供的土地信息，开展土壤污染扩散趋势分析，确定污染扩散范围和影响程度；采取隔离、吸附、去污洗消、临时收储、转移异地安置或临时建设污染处置工程等措施开展有效处置工作，消除土壤和地下水环境影响。生态破坏控制措施：生态破坏突发环境事件发生后，应急监测组会同农业农村、林业、自然资源和规划等相关部门立即查明原因，并采取措施，减少危害继续发生。事后开展损害调查和评估工作，提出生态修复方案，并实施生态环境修复工作。
（2）转移安置人员
根据突发环境事件影响及事发地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区的居民。妥善做好转移人员安置工作，确保基本的生活和必要的医疗条件。
（3）医疗救护
迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医疗救援工作。做好受影响人员的心理疏导援助。
（4）应急监测
根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，加强大气、水体、土壤等应急监测工作，为应急决策提供依据。
（5）专家会商
组织专家对环境监测数据进行动态分析和评估，判定污染物种类，预测突发环境事件的污染程度、危害范围和发展趋势；提出应急处置、污染区域隔离与解除、人员撤离与返回等措施建议。
（6）市场监管和调控
密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等的市场监管和调控。卫生健康、市场监督管理等部门禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件引发的次生灾害等。
（7）信息发布和舆论引导
通过电视、广播、报纸、互联网、各级预警信息发布中心等途径，主动、及时、准确、客观地向社会发布突发环境事件应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。针对重大、特大或敏感突发环境事件，事件发生后事发地人民政府或应急指挥机构5小时内要发布权威信息，24小时内要举行新闻发布会。发生较大、一般突发环境事件后，要及时发布权威信息，根据处置进展动态发布信息。法律法规和国家另有规定的，从其规定。
（8）维护社会稳定
加强受影响地区社会治安管理和交通管制，严厉打击借机传播谣言、哄抢救灾物资等违法犯罪行为，依法侦查涉嫌环境污染犯罪案件；加强转移人员安置点、救灾物资存放点、事发现场等重点地区治安管控；做好受影响人员情绪疏导和法律服务工作，维护社会稳定。
响应终止
当事件处置基本完毕、污染物质降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的应急指挥机构终止应急响应。
7后期工作
损害评估
应急响应终止后，事发地政府（管委会）根据相关规定及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复的依据。突发环境事件损害评估工作按照生态环境部相关规定执行。
事件调查
突发环境事件发生后，按照有关规定，由生态环境部门牵头，会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理意见。
善后处置
事发地政府（管委会）要及时组织制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时对环境污染责任保险参险企业开展理赔工作。
总结报告
突发环境事件应对工作结束后，负责处置的人民政府（管委会）组织有关部门编写突发环境事件应对工作总结报告。其中，一般突发环境事件应对工作总结应上报市人民政府，较大以上突发环境事件应对工作总结应上报省人民政府。
奖惩及责任追究
公众参加应急救援工作或协助维护社会秩序期间，其在单位的工资待遇和福利不变。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，给予通报表扬。对未按规定履行职责，处置措施不得力、不到位，工作中玩忽职守，失职、渎职的，依纪依规对有关责任人追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此预案未尽事宜按照《池州市人民政府关于印发池州市突发事件总体应急预案的通知》（池政秘〔20xx〕219号）有关要求执行。
8附则
预案管理
预案实施后，市生态环境局会同有关部门组织做好预案的宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。县级人民政府（管委会）及生态环境部门制定的应急预案按照《安徽省突发事件应急预案管理办法》的规定进行备案。
企事业单位制定突发环境事件应急预案，报所在地县级人民政府（管委会）生态环境部门备案；同时定期开展应急培训和演练，建立和完善应急预案优化机制，不断提升预案的针对性、实用性、可操作性。
预案解释
本预案由市生态环境局负责解释。
预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
环境突发应急预案【第七篇】
1总则
编制目的
为进一步健全突发环境事件应急工作机制，加强和规范突发环境事件应急管理工
作，明确各级政府和部门在应急预案实施中的职责，切实做好全市突发环境事件
预防和处置工作，保护生态环境，保障公众生命健康和财产安全，制定本预案。
编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《国家突发环境事件应急预案》
（4）《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》
（5）《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》
（6）《绥化市人民政府突发事件总体应急预案》
工作原则
（1）以人为本，预防为主。加强对环境污染危险源的监测、监控、监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高防范和处理突发环境事件的能力，尽可能避免和减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）统一领导，分类管理。在市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染、生态破坏的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，采取正确的应对措施。充分发挥地方政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。
（3）专兼结合，协调高效。积极做好应对突发环境事件的思想、物资和技术准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导鼓励实现一专多能，发挥经过专业培训的环境应急救援力量的作用。
适用范围
本预案仅适用于全市行政辖区内因企业事业单位排污或由其他事件引发的突发环境事件预防与应对工作。
核与辐射污染事件的应对工作、重污染天气应对工作按照其他相关应急预案规定执行。
预案定位
省政府已将突发环境事件应对工作纳入全省突发事件应急管理体系。绥化市政府将突发环境事件应对工作纳入全市突发事件应急管理体系。本预案为市政府专项应急预案，本市所辖各级政府的突发环境事件应急预案要与本预案相衔接。
事件分级
按照突发环境事件的严重性和紧急程度，由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。
2应急组织指挥体系与职责
指挥部组成与职责
市指挥部组成与职责
当发生较大及以上突发环境事件时，成立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部），市指挥部对突发环境事件信息进行初判。
如果突发环境事件为特别重大和重大级别时上报省政府，省政府会成立省突发环境事件应急指挥部（以下简称省指挥部）。本市指挥部及所辖各级政府服从省指挥部指挥。
如果发生较大及以上突发环境事件时，成立市指挥部，市指挥部负责领导、组织和协调突发环境事件应急处置工作，总指挥由分管生态环境的副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市生态环境局局长担任，成员单位由市委宣传部、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市应急管理局、市财政局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市卫生健康委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市气象局、市交通运输局、市水务局、黑龙江省绥化水文水资源中心、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市市场监督管理局、市自然资源局、市消防救援支队、市通信管理办公室、国网绥化供电公司等相关单位、突发环境事件地域的所属县（市、区）政府和突发环境事件肇事方组成。
成员单位职责
（1）市委宣传部：负责统一协调突发环境事件宣传报道和舆论导向工作。
（2）市发展和改革委员会：负责统筹协调全市环境应急救援所需煤电油气等物资保障工作，会同有关部门组织做好重要物资的紧急调度工作。
（3）市工业和信息化局：负责指导工业和重点行业安全生产管理；会同有关部门推动安全生产、应急产业发展；参与处理重大安全事故引发的突发环境事件。
（4）市应急管理局：负责危险化学品生产、经营、储存企业和工矿商贸企业，因生产安全事故引发次生突发环境事件的应急救援工作；协助开展因生产安全事故引发次生突发环境事件的调查处置工作；负责提供危险化学品应急救援技术指导；负责自然灾害引发的突发环境事件的应急救援工作；负责组织协调受突发环境事件影响的公众救助和安置；储备相关应急救援物资。
（5）市财政局：负责落实突发环境事件应急工作所需市级经费保障。
（6）市公安局：负责突发环境事件涉及区域公众治安管理与现场警戒；负责突发环境事件涉及区域内人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责对突发环境事件中涉及刑事犯罪人员进行立案侦查等工作；协助生态环境和交通运输部门做好对公路（含高速）交通事故可能引发突发环境事件的信息收集和应急处置工作。
（7）市司法局：负责组织调查和监督突发环境事件中法律、法规、规章的贯彻实施情况。
（8）市教育局：负责全市中小学校的突发环境事件应急宣传教育、组织应急避险演练工作；组织指导受灾学校师生紧急避险和人员疏散工作；组织协调受突发环境事件影响的公众的校园安置工作。
（9）市民政局：负责协调各地殡仪服务机构做好遇难人员遗体处置工作。
（10）市卫生健康委员会：负责组织、协调、指导突发环境事件受伤（中毒）人员现场急救、转诊救治和卫生防疫等紧急医学救援工作。
（11）市生态环境局：负责牵头协调较大突发环境事件的调查处理，参与组织突发较大环境事件应急处置工作；负责组织开展突发环境事件应急监测；负责污染源排查，组织专家制定环境应急处置和生态重建方案；指导协调县（市、区）政府较大突发环境事件的应急、预警工作。
（12）市住房和城乡建设局：负责协调和指导涉及城市市政公用基础设施建设、应急建筑物建设的相关工作。
（13）市气象局：负责监测事发地及周边的天气情况，及时提供受污染区域气象条件分析和预测信息。
（14）市交通运输局：负责交通运输保障；必要时，开启特别应急通道，确保应急救援人员和物资快速运送；配合公安部门做好公路交通事故可能引发环境污染的突发事件的处置工作。
（15）市水务局：参与突发水环境事件的调查和评估，并利用现有蓄水工程配合开展科学合理调度。
（16）黑龙江省绥化水文水资源中心：负责突发水环境污染事件中水文数据的采集，配合提供污染区域河流相关水文信息。
（17）市农业农村局：负责组织开展突发环境事件对农业环境污染的调查与评估工作。
（18）市文化广电和旅游局：负责组织开展突发环境事件对文旅产业造成影响的调查和评估工作；做好相关舆论宣传工作。
（19）市市场监督管理局：负责食品质量安全监督管理，参与处置特种设备事故引发的次生突发环境事件。保障突发环境事件期间的药品和医疗器械的质量监管。
（20）市自然资源局：配合市生态环境局开展环境污染事件对森林、林地和草原等造成损害的应急处置、调查、评估和恢复工作及土壤污染防治和修复相关工作。
（21）市消防救援支队：负责突发环境事件引发的火情救援、现场抢险和破拆等。
（22）市通信管理办公室：负责协调通信运营企业为突发环境事件应急工作提供通信保障。
（23）国网绥化供电公司：负责局部切断电源、提供临时供电或发电，保障应急工作电力供应。
（24）各县（市、区）政府负责编制、修订与本预案配套的相关应急预案并储备应急救援物资；突发环境事件发生后负责协调县（市、区）所属相关部门，联系突发环境事件当地的会议室、住宿、饮食、交通等相关工作，并保障安全。
（25）突发环境事件肇事方：负责提供突发环境事件肇事原因、过程、已经采取的措施以及造成环境事件的物料成分等相关资料。依据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十七条，单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。突发环境事件肇事方承担突发环境事件应急处置过程中产生的所有费用。
（本预案未列出的其他部门和单位应当根据市指挥部的指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。）
市突发环境事件应急指挥部办公室
市指挥部下设办公室，设在市生态环境局，由市生态环境局局长兼任办公室主任。主要职责包括：
（1）贯彻执行省政府、市政府和生态环境部、省生态环境厅有关应急工作的方针、政策，认真落实国家和省有关环境应急工作的指示和要求；
（2）建立和完善环境应急预警机制；
（3）制定突发环境事件专项预案，并组织实施；
（4）综合协调全市各级环境应急管理体系建设及应急演练；
（5）组织协调有关应对突发环境事件的宣传教育和培训工作；
（6）负责与国家、省、市突发环境事件指挥部及其成员单位的信息沟通；
（7）受理突发环境事件报警，并根据污染物种类、数量、浓度及可能产生的危害，事件的严重性和紧急程度会同有关部门初判响应等级，进行评估，上报市政府；
（8）突发环境事件发生后，负责传达指挥部及上级部门指令，协助有关部门组织污染控制区内人员进行防护与撤离；
（9）对污染动态进行跟踪监测，对污染警戒区域的确定和相关防护措施提出建议；
（10）对污染事件所产生的危险废物，提出处置建议，并组织实施；
（11）组织对突发事件调查与善后处理；
（12）落实省指挥部的决定事项。
现场应急指挥部
（1）发生重大及以上突发环境事件，市指挥部派出工作组立即成立市现场应急指挥部，市指挥部副总指挥任现场应急指挥部总指挥，负责事发现场的应急协调与指挥，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。上报省政府，待省指挥部成立，由省指挥部派出工作组成立省现场应急指挥部，由省指挥部指导事发现场的应急处置工作。市指挥部服从省指挥部指挥。
现场应急指挥部设立污染处置、医疗救援、应急保障、新闻宣传等现场应急工作组，各负其责展开现场应急工作。
（2）发生较大突发环境事件，由市指挥部派出工作组并成立现场应急指挥部，指导事发现场的应急处置工作。指挥部副总指挥任现场应急指挥部总指挥，负责事发现场的应急协调与指挥。
现场应急指挥部设立污染处置、医疗救援、应急保障、新闻宣传组等现场应急工作组，各负其责展开现场应急工作。
市指挥部现场应急工作组职责
（1）污染处置组
由市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市自然资源局、市生态环境局、事件涉地政府和环境应急专家等组成。组织开展现场调查，收集汇总相关数据，为现场应急指挥部的决策提供技术支持。
（2）医疗救援组
由市卫生健康委员会、市生态环境局、事件涉地政府等组成。组织伤病员医疗救治、应急心理援助；防范因突发环境事件造成集体中毒等情况的发生。
（3）应急保障组
由市应急管理局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市交通运输局、市水务局、市文化广电和旅游局、事件涉地政府等组成。指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作，保障群众基本生活和市场供应。
（4）新闻宣传组
由市政府统一领导，市委宣传部、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市生态环境局、事件涉地政府以及突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织等组成。依据《中华人民共和国突发事件应对法》第五十三条、第五十四条、第五十五条相关要求，新闻宣传组应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，正确引导舆论，及时澄清不实信息，回应社会关切问题，维持社会稳定。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
专家组职责
市生态环境局牵头，由高校、科研机构、企事业等有关单位的专家组成，参与突发环境事件应急工作，为合理处置突发环境事件的决策提供科学依据。
3预警机制
预警监控
各级生态环境主管部门及其他有关部门要加强日常监控，按照“早发现、早报告、早处置”的'原则，开展对可能导致突发环境事件的风险信息的收集、分析和研判。应急管理、交通运输、公安、住建、水务、农业农村、自然资源、卫生健康、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级生态环境主管部门。
企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地生态环境主管部门。
预警信息
预警分级
按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
预警分级标准
预警分级标准参照国家突发环境事件分级标准，详见附录1。
预警信息发布
（1）预警信息发布
红色预警由省政府根据国务院授权负责发布。
橙色预警由省政府负责发布。
黄色预警由市（地）政府负责发布。
蓝色预警由县（市、区）政府负责发布。
（2）预警级别调整与解除
发布预警信息的地方人民政府，应当根据事态发展情况和采取措施的效果，适时调整预警级别。
当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。
预警措施
Ⅲ、Ⅳ级预警措施
发布Ⅲ、Ⅳ级预警后，根据事件具体情况和可能造成的影响及后果，事发地政府及有关部门应当采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案。
（2）及时收集、报告有关信息，加强对突发环境事件监测、预报和预警工作。
（3）组织有关部门、机构和专家，对突发环境事件信息进行分析评估，预测突发环境事件的可能性、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别。
（4）调集环境应急处置所需物资、装备设备，确保环境应急保障工作。
（5）及时按照有关规定向社会发布避免、减轻突发环境事件危害常识。
Ⅰ、Ⅱ级预警措施
发布Ⅰ、Ⅱ级预警后，在采取Ⅲ、Ⅳ级预警响应措施的基础上，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：
（1）转移、撤离或者疏散可能受到危害影响的人员，并进行妥善安置。
（2）指令各应急救援队伍进入应急状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（3）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（4）各相关成员单位实行24小时值守制度，保持通讯畅通，加强监测和会商，及时上报预警响应措施的执行情况。
4应急响应与处置
根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。
突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
Ⅰ级响应
启动条件
发布红色预警信息或初判发生特别重大（Ⅰ级）突发环境事件时，由省政府启动Ⅰ级响应。
响应措施
（1）市政府成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。
（2）立即向省政府和省指挥部报告。
（3）由省政府统一向国务院和生态环境部报告突发环境事件基本情况和应急处置的进展情况，必要时可向国务院和生态环境部请求支援。
（4）省指挥部派应急工作组赶赴现场参加、指导现场应急处置，调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。
（5）省指挥部在省政府和生态环境部的领导指挥下，做好相关协调、处置工作。
Ⅱ级响应
启动条件
发布橙色预警信息或初判发生重大（Ⅱ级）突发环境事件时，由省指挥部启动Ⅱ级响应。
响应措施
（1）市政府成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。
（2）立即向省政府和省指挥部报告。
（3）省指挥部根据事件的类型，组织相关成员单位开展应急处置；指挥部派应急工作组赶赴现场参加、指导现场应急处置；专家组分析情况，提出对策。根据专家的建议，适时调整相关应急措施，必要时建议省政府请示国家有关部委给予支持。
Ⅲ级响应
启动条件
发布黄色预警信息或初判发生较大（Ⅲ级）突发环境事件时，由市政府启动Ⅲ级响应。
响应措施
（1）市政府成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。
（2）向省指挥部办公室报告备案。
（3）市政府根据事件的类型，组织相关成员单位开展应急处置；组织有关专家，分析情况，提出对策。根据专家的建议，适时调整相关应急措施。
（4）事件涉及绥化所辖区域之外，上报省指挥部办公室，由省指挥部派出相关应急力量赶赴现场参加、指导现场应急处置工作。
Ⅳ级响应
启动条件
发布蓝色预警信息或初判发生一般（Ⅳ级）突发环境事件时，由县（市、区）政府启动Ⅳ级响应。
响应措施
（1）事发地县（市、区）政府应立即成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。
（2）事发地县（市、区）政府应立即向上级政府和生态环境主管部门报告备案。
（3）事发地县（市、区）政府根据事件的类型，组织相关成员单位开展应急处置；组织有关专家，分析情况，提出对策。根据专家的建议，适时调整相关应急措施。
（4）需要其他应急力量支援时，向上级政府和生态环境部门提出请求。
信息报送
信息报告程序
事发地生态环境主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级生态环境主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民政府或生态环境主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府或生态环境主管部门。地方各级人民政府及其生态环境主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。
发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，事发地设区的市或县级生态环境主管部门应当按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报：
（1）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；
（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；
（3）涉及重金属或者类金属污染的；
（4）有可能产生跨省影响的；
（5）因环境污染引发聚集性事件，或者社会影响较大的；
（6）地方人民政府生态环境主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。
信息报告内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报，续报在查清有关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后上报。
初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。
续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。
处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。
信息报告方式
突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄或面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。
应急处置
市、县（市、区）人民政府对本辖区内发生的各类突发环境事件，无论级别高低、规模大小、损失轻重，应迅速组织力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，并及时向上一级人民政府和生态环境部门报告。
针对突发环境事件造成的污染和危害，当依据《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（5）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（6）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
（7）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（8）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
（9）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（10）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
（11）组织相关专业队伍，调集相关应急物资，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染物、清理事故现场，防止污染范围扩大，避免产生二次污染。
（12）新闻宣传组在符合《中华人民共和国突发事件应对法》第五十三条、第五十四条、第五十五条相关要求的基础上，根据响应级别，在相应级别政府的授权下（特别重大对应国务院、重大对应黑龙江省政府、较大对应绥化市政府，一般对应各县（市、区）政府，按照“响应级别越高，越应受到关注，报导频次越密，报导范围越广”的原则向社会通报。
指挥协调
遵循属地为主原则，建立在政府统一领导下，以突发事件主管部门为主、有关部门参与的应急指挥协调机制。各级政府及相关部门应采取各项措施完成应急处置工作。
力量部署
发生重大、特别重大突发环境事件后，需要其他市（地）救援力量共同协作处置时，由事发地政府报请省指挥部统一调动。省指挥部批准后，各成员单位按职责分工参加应急处置工作。
应急终止
应急终止程序，按照“谁启动、谁终止”的原则，由响应发布机构按程序宣布应急终止。必要时，应当及时通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。应急终止后，可根据实际情况，继续进行一定频次的环境监督监测。
5调查与善后
调查评估
（1）市突发环境事件应急指挥部办公室会同监察机关及相关部门，及时组织开展较大突发环境事件的调查评估工作，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议，并于应急终止后30个工作日内，将突发环境事件应急处置工作总结向市政府和市突发环境事件应急指挥部报告。
（2）应急过程评价。突发环境事件应急响应终止后，由市突发环境事件应急指挥部办公室组织专家组实施。对突发环境事件发生的原因、过程，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析、评估；针对存在的问题，总结经验教训，提出改进措施等建议。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
市突发环境事件应急指挥部办公室应当在应急处置总结报告和应急过程评价完成后，组织力量对本预案进行评估和修订。
善后处置
（1）宣布应急终止后，在市突发环境事件应急指挥部指导下，由相关部门、事发地县（市、区）政府负责善后处置工作。同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。保险机构要及时开展相关理赔工作。
（2）市突发环境事件应急指挥部组织开展事件损失评估核定工作；市生态环境局提出事故后续处置建议，由当地县（市、区）政府负责现场清理和消除环境污染。组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
6应急保障
经费保障
事件救援发生的消耗、折损等资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。
应急队伍保障
市指挥部各成员单位的应急救援队伍要积极参加突发环境事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作任务。发挥环境应急专家作用，为较大以上突发环境事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供决策建议。县级以上地方人民政府要强化环境应急队伍能力建设，加强环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。
通信保障
通信主管部门负责建立健全突发环境事件应急通信保障体系。
安全防护装备保障
各部门根据工作需要和职责要求，增加应急处置、防护装备及物资的储备，提高应急监测，动态监控能力。
物资保障
市政府有关部门和县（市、区）政府及有关企业事业单位按照职责分工和应急预案要求，建立突发环境事件灾难应急物资储备制度，储备必要的应急物资。
医疗卫生保障
市卫生健康委员会组建医疗卫生应急专业技术队伍，并拟定医疗救护保障计划。根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。
交通运输保障
交通运输主管部门做好交通运输保障工作，必要时，开启特别应急通道，确保应急救援人员和物资快速运送。
治安保障
公安部门按照有关规定，做好事故发生时治安处置维护工作。
公共基础设施保障
政府有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水等供给提供保障，以及事件造成的废弃、有害物质的处理和监测。
7日常管理
宣传
市指挥部各成员单位组织有关部门、单位和相关人员加强宣传教育工作，普及突发环境事件基本常识，增强公众自救意识和防护能力。
培训
市指挥部各成员单位组织有关部门、单位和相关人员开展突发环境事件应急培训，增强应对突发环境事件的能力。
演练
市指挥部各成员单位组织有关部门、单位和相关人员按照环境应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。本预案至少每3年组织一次演练。
预案更新
当相关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化；应急指挥机构及其职责发生重大调整；面临的风险发生重大变化；重要应急资源发生重大变化或在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整时，应及时修订、完善本预案。
监管
建立健全预案管理体系。市指挥部各成员单位组织有关部门、单位应按照市指挥部要求制定相应应急预案或方案，并对突发环境事件应急预案的宣传、培训、演练和预案更新等活动报市指挥部办公室备案。
8附则
奖励与责任
对在突发环境事件预警和应急处置工作中，反应迅速，措施妥当，贡献突出的单位和个人，依据有关规定给予表扬、表彰和奖励。
对于引发较大及以上突发环境事件负有重要责任的单位和人员；或不按照规定报告、通报突发环境事件真实情况；以及在处置过程中未按规定履行职责，处置措施不得力、不到位；应急工作中玩忽职守，失职、渎职的，贻误时机的单位和人员，依据相关法律法规规定追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
预案解释
本预案由市指挥部办公室负责解释。
预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
环境突发应急预案【第八篇】
1总则
编制目的
健全我市突发环境事件应对工作机制，迅速、科学、有序地应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。
编制依据
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《山西省突发事件应急预案管理办法》、《临汾市突发公共事件总体应急预案》、《临汾市突发事件应急预案管理办法》等法律、法规和规章。
适用范围
本预案适用于本市行政区域内突发环境事件应对工作。
突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。
全市重污染天气应对工作按照《临汾市城市重污染天气应急预案》执行，辐射污染事件应对工作按照《临汾市辐射事故应急预案》执行。
工作原则
突发环境事件应对工作坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。
突发环境事件发生后，事发单位、事件所在地县级人民政府和有关部门立即按照职责分工开展应对工作。
预案体系
本预案是市政府应对突发环境事件的程序规范，是指导全市各级政府、各有关部门做好突发环境事件应对工作的依据。
全市突发环境事件应急预案体系包括：
各县（市、区）人民政府突发环境事件应急预案，市、县两级环保部门突发环境事件应急预案，企业事业单位突发环境事件应急预案，本预案所涉及的相关部门的应急联动方案。
事件分级
按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
特别重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
较大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
一般突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
2组织指挥体系与职责
组织指挥体系
市突发环境事件应急组织指挥体系由市突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部）及其办公室、应急处置工作组、专家咨询组、事发地县级人民政府组成。
市指挥部及职责
市指挥部组成
市指挥部总指挥由分管环保工作的副市长担任，副总指挥由市政府协助分管环保的副秘书长、市环保局局长担任。
成员单位：根据突发环境事件的性质和应急处置工作的需要确定，主要有市委宣传部、市发展改革委、市经信委、市教育局、市公安局、市公安消防支队、武警临汾市支队、市民政局、市财政局、市环保局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农委、市食品药品监督管理局、市商务局、市卫生局、市安监局、市气象局、市国土资源局、市煤炭局、市旅游局、市外侨办、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧兽医局、国网临汾供电公司、移动临汾分公司等相关部门和事发地县级人民政府。根据应对工作需要，增加其他有关部门。
市指挥部职责
（1）配合国务院和省应急指挥部组织、协调本市行政区域内特别重大、重大突发环境事件的应对工作；统一协调指挥本市行政区域内较大突发环境事件的应对工作；
（2）发生较大突发环境事件时，转为现场应急救援指挥部；
（3）负责突发环境事件有关信息的发布；
（4）对跨县级行政区域突发环境事件应对工作进行协调和指导。
市指挥部办公室及职责
市指挥部办公室组成
市指挥部办公室设在市环保局。办公室主任由市环保局局长兼任，副主任由市环保局分管应急工作的副局长兼任，24小时值班电话：
市指挥部办公室职责
（1）贯彻落实市指挥部的各项工作部署；履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责，及时向市指挥部报告突发环境事件处置信息，并向成员单位通报；
（2）聘请相关领域的专家，组建专家咨询组；
（3）组织开展突发环境事件评估，向市指挥部提出预警、应急响应及信息发布的建议；
（4）组织突发环境事件应急预案的宣传、培训和演练；
（5）完成市指挥部交办的其他任务。
市指挥部成员单位及职责
市指挥部成员单位作为突发环境事件应急处置工作的参与单位和协作部门，根据职责分工，分别承担相应的工作任务。
市委宣传部：根据市指挥部安排，负责开展应急新闻报道，做好媒体和记者的组织、管理工作，正确引导舆论。
市发展改革委：负责应急状态下所需应急物资或资金的保障工作；负责涉及突发环境事件应急基础设施建设项目的审批。
市经信委：负责应急状态下紧缺物资生产组织工作；承担突发环境事件应急状态下煤、电、油、运紧急调度和综合协调。
市教育局：负责全市中、小学生的环境应急宣传教育工作;在突发环境事件涉及学校和教育设施的情形下，负责制定学生、教职工紧急避险和疏散方案并组织实施；负责学生的临时安置和教学工作。
市公安局：负责组织突发环境事件的治安维护、交通管制、群众疏散等工作，维护社会稳定；协调市公安消防支队按照事发现场的技术要求参与应急处置；协助有关部门调查取证和涉嫌犯罪案件的侦查等工作。
武警临汾市支队：负责协调、组织驻临武警部队参加突发环境事件的抢险救灾行动，配合公安机关进行事故现场的武装警戒。
市民政局：负责组织协调突发环境事件污染区域内人民群众的转移安置；做好灾民的临时基本生活救助及救济物资的发放工作。
市财政局：负责保障市级环境应急能力建设经费，确保突发环境事件所需装备、器材等物资经费，并做好经费使用的监督检查工作。
市环保局：负责市指挥部办公室日常工作；组织专家制订较大突发环境事件应急处置方案，开展突发环境事件应急监测；指导和监督污染物收集、清理与处置、受污染和破坏的生态环境恢复；组织一般突发环境事件调查工作。
市住房和城乡建设局：负责开展饮用水水质监测，防止饮用水受到污染，在集中式饮用水源地受到污染的情况下，启动饮用水应急供水方案。
市交通运输局：负责危险化学品道路、水路运输的安全监督管理工作，保障通往突发环境事件现场的公路畅通，在专业救援部门指导下协助收集、清理水路污染物。
市水利局：负责水文监测、应急水量调度，配合环保部门开展对流域水质及其受污染原因的调查和监测；负责农村饮用水应急管理工作；配合环保部门制定受污染水体疏导或截流方案，为突发环境事件应急处置工作提供水文等相关资料。
市农委：负责组织开展突发环境事件对农业环境污染的调查与评估；负责协调突发环境事件应急处置现场的农业生产物资的转移工作，搞好善后农业生产。
市食品药品监督管理局：负责抢险救援过程中的食品安全综合监督；负责抢险救援过程中药品供应保障的协调和药品质量的安全监督。
市商务局：加强对突发环境事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监测，协调组织生活必需品的市场供应。
市卫生局：组织、指导开展突发环境事件医学救援、疾病预防控制等工作。
市安监局：指导事发地安监部门和受突发环境事件影响的生产经营单位做好突发环境事件引发的生产安全事故的预防工作；协调有关部门做好因突发环境事件引发的生产安全事故的抢险救援工作。
市旅游局：负责指导事发地政府做好受突发环境事件侵害的旅游景区游客紧急疏散工作和旅游服务设施的保护。
市外侨办：在突发环境事件涉及外国、港澳相关人员情形下，负责对外联系、协调和提供外事政策指导；协调国外媒体、外国记者、港澳记者采访突发环境事件等相关工作。
市国土资源局：负责加强对可能引发突发环境事件的地质灾害隐患点的监测工作；及时提供应急行动时地质灾害的即时信息。
市煤炭工业局：配合环保部门做好可能引发突发环境事件的
煤炭企业的预防工作及应急处置工作。
市气象局：负责提供突发环境事件区域气象信息监测及预报，为事件处置与评估提供气象依据。
市公安消防支队：根据需要对事发现场实施警戒，参加现场抢险、排险。
市地震局：负责向市指挥部办公室通报震情相关信息。
市畜牧兽医局：负责组织协调畜禽环境污染事件的应急救援。
市汾西水利管理局：开展水质监测，防止群众用水受到污染；组织协调龙祠饮用水源地及灌区突发环境事件的应急救援。
国网临汾供电公司：保障应急救援正常供电。
移动临汾分公司：负责组织协调各电信运营企业做好应急通讯保障。
应急处置工作组及职责
市指挥部下设八个应急处置工作组，作为突发环境事件应急处置实施机构。
污染处置组
由市环保局牵头，事发地县级人民政府、市公安局、市安监局、市农委、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市公安消防支队、市水利局、市地震局、市煤炭局、市国土资源局、市畜牧兽医局、市汾西水利管理局配合。
主要职责：采取合理措施、及时妥善地清除或控制污染物的泄漏、扩散，处置突发环境事件本身和救援过程产生的污染，尽可能地减少环境损害。
医学救援组
由市卫生局牵头，事发地县级人民政府，市食品药品监督管理局配合。
主要职责：负责组织急救车辆和医务人员及时赶赴现场，对事故受伤人员进行抢救；负责事故现场的卫生防疫和卫生监督工作；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒；及时向市指挥部报告人员伤亡、抢救、防疫、监督等情况。
应急保障组
由市发展改革委牵头，事发地县级人民政府、市财政局、市经信委、市交通运输局、市商务局、市公安局、市住房和城乡建设局、市民政局、市教育局、市旅游局、国网临汾供电公司、移动临汾分公司配合。
主要职责：按需准备抢险物资，组织调集应急救援装备；提供应急救援资金；保障抢险现场电力供应；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。
应急监测组
由市环保局牵头，市农委、市水利局、市住房和城乡建设局、市气象局、市国土资源局配合。
主要职责：根据突发环境事件涉及的'污染物种类、性质等，制定应急监测方案；确定污染物扩散范围，做好大气、水体、土壤等应急监测。
社会稳定组
由市公安局牵头，事发地县级人民政府、市商务局、武警临汾市支队、市交通运输局配合。
主要职责：负责受影响地区社会治安、事故现场警戒、事发地人员疏散、矛盾纠纷化解、市场监管等工作，维护社会稳定。
事件调查组
由市环保局牵头，事发地县级人民政府、市监察局、市安监局、市公安局、市农委、市水利局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市国土局、市煤炭局、市畜牧兽医局配合。
主要职责：制订调查方案，进行现场勘查，查明事件发生单位原因，做出调查结论，评估事件影响并向市政府及省环保厅上报。
善后处理组
由事发地县级人民政府牵头，市民政局配合工作。
主要职责：负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作；负责处理伤亡人员有关善后工作。
宣传报道组
由市委宣传部牵头，市外侨办、事发地县级人民政府配合。
主要职责：组织开展事件进展、应急工作等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。
专家咨询组及职责
专家咨询组由有关科研机构和单位的专家组成，主要涉及化工、焦化、冶炼、环境监测、化学等专业。
职责：根据突发环境事件现场调查和监测结果及相关信息，综合分析和评估突发环境事件影响及发展趋势，预测事件后果，提出控制措施和防范意见。
县级人民政府职责
县级人民政府负责建立健全突发环境事件应急体系，做好辖区内一般突发环境事件应对工作，配合上级做好特别重大、重大、较大突发环境事件应对工作。
3预防和预警
信息监测与监控
按照“早发现、早报告、早处置”的原则，环保部门负责加强日常环境监测，并通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，对可能导致突发环境事件的风险信息进行收集、分析和研判，同时要充分发挥国家地表水水质自动监测系统、环境空气自动监测系统、重点风险源企业自动监控系统的技术支撑作用。
安监、公安、交通、住建、农业、气象等部门按照职责分工，及时将可能导致突发环境事件的信息通报市环保局。
企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，按照有关规定开展突发环境事件风险评估，按照有关要求和技术规范建设有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等突发环境事件风险防控设施，排查治理环境安全隐患。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地环境保护主管部门。
预警
预警分级
对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
预警信息发布
市指挥部对收集到的各种环境信息进行处理和综合分析，预测、判断将要发生较大突发环境事件时，由市指挥部立即发布黄色预警公告，并通报可能影响到的相关地区。
县级人民政府对收集到的各种环境信息进行处理和综合分析，预测、判断将要发生一般突发环境事件时，立即发布蓝色预警公告，并通报可能影响到的相关地区。
预警措施
黄色预警信息发布后，市指挥部下设各工作组采取以下措施：
（1）分析研判。污染处置组会同专家咨询组及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。
（2）防范处置。污染处置组迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道加强宣传，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。
（3）应急准备。各工作组进入待命状态，做好参加应急救援和处置工作的准备；社会稳定组提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置；应急保障组负责调集所需应急物资和设备，做好应急保障工作；应急监测组立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；环保部门负责对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。
（4）舆论引导。新闻宣传组负责及时发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。
预警级别调整和解除
预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，并依据事态变化和采取措施的效果，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关单位；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。
4应急响应
应急响应程序
市指挥部对突发环境事件进行核实，初步确定事件级别，进入分级响应程序。
Ⅰ、Ⅱ级应急响应
初判发生或有可能衍生、演化为特别重大、重大突发环境事件后，市指挥部立即按规定向省突发环境事件应急指挥机构报告，同时开展先期处置工作，及时向国家、省突发环境事件应急指挥机构报告事件的基本情况、事态发展和应急处置工作进展情况，在国家、省应急指挥机构的统一指挥下开展应急处置工作。
Ⅲ级应急响应
初判发生或有可能衍生、演化为较大突发环境事件后，市政府启动Ⅲ级应急响应。市指挥部转变职能，转为现场指挥部，并立即开展以下工作：
（1）组织指挥部成员单位、应急处置工作组、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作。
（2）根据需要立即赶赴事发现场或立即派出应急处置工作组及时开展应对工作。
（3）统一组织信息发布和舆论引导。
（4）组织开展事件调查。
Ⅳ级应急响应
初判发生或有可能衍生、演化为一般突发环境事件后，事发地县级人民政府负责应对工作，同时将情况及时上报市政府。超出应急处置能力时，及时报请市政府给予支持。
市指挥部办公室负责了解事件情况、影响、处置进展及当地需求；指导地方制订应急处置方案；根据需要组织协调相关应急队伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持；指导开展事件原因调查及损害评估等工作。
响应的升级与降级
当突发环境事件影响不断加重，危害更趋严重，出现蔓延扩大、情况更加复杂、难以控制时，市指挥部办公室要及时将有关情况和处理建议上报市指挥部。经审定后，市政府及时提升响应级别。
当污染源已控制，污染危害迅速消除，无进一步扩大的趋势时，市指挥部办公室将有关情况和处理建议上报市指挥部。经审定后，市政府及时降低响应级别。
信息报告与通报
报告时限和程序
突发环境事件发生后，涉事单位立即向当地政府及环境保护主管部门报告，事发地县级人民政府和有关部门在突发环境事件发生1小时内报告市政府和有关部门。紧急情况下，可以越级上报。
市指挥部办公室接报后，立即通知成员单位，成员单位接报后立即出发赶赴事发现场。
突发环境事件报告方式
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报在发现和得知事件后首次上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后上报。
突发环境事件信息应当采用书面报告；情况紧急时，初报可通过电话直接报告，30分钟内补充书面报告。
信息通报
市指挥部及时向已经影响或可能波及的毗邻市政府通报事件情况，使其能及时采取必要的防控和监控措施。
事发地县级人民政府及相关部门及时向已经影响或可能波及的毗邻县人民政府及相关部门通报事件情况，接到突发环境事件通报的县人民政府及相关部门视情况及时通知本辖区有关部门采取必要的应急防范处置措施。
响应措施
先期处置
事发地县级人民政府接到突发环境事件信息后立即调度物资和社会资源，指挥和派遣相关部门专业应急队伍赶赴现场，果断控制污染源，全力控制事态发展，严防二次污染和次生、衍生事件发生，并将事件情况和有关先期处置情况按规定迅速、准确上报市指挥部。
涉事企业事业单位或其他生产经营者应当在第一时间，根据本单位突发环境事件应急预案，立即采取切断或者控制污染源以及其他防止污染危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，并立即向事发地县级环保部门报告，接受调查处理。
现场处置
根据突发事件类型、污染物的性质、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，现场应急救援指挥部可实施如下措施：
（1）根据突发环境事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组织专家制订科学的现场应急处置方案；
（2）污染处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入环境中的途径；当涉事企业不明时，污染处置组组织排查污染源，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，并切断污染源；确定重点防护区域，划定警戒区域，明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；
（3）医学救援组负责组织营救和救治受害人员，提出保护公众健康的措施建议。
（4）应急监测组根据突发环境事件污染物的种类、性质、事件发生地的自然、社会环境状况等，制订应急监测方案，科学布点，确定监测项目、采样频次，调配应急监测车辆、设备，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。
（5）应急保障组密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。
（6）社会稳定组负责现场警戒和交通管制，并设置警示标志；加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，并妥善做好转移人员安置工作；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定。
信息发布
宣传报道组根据市突发环境事件应急指挥部指令，及时组织突发环境事件的信息发布工作，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。
对于较为复杂的事件，可分阶段发布。
响应终止
当突发环境事件的威胁和危害得到控制或者消除后，由启动响应的人民政府终止应急响应。
应急状态终止后，市指挥部相关成员单位根据指挥部的指示和实际情况，继续对受影响区域进行环境监测工作，直至无需采用其他补救措施，转入常态管理为止。
5后期工作
环境恢复
应急终止后，由事发地县级人民政府负责清理事件现场，恢复被损坏的设备和设施，清理污染物处置后的残余物质，并制定环境恢复工作方案。市指挥部及其成员单位给予必要的支持。
损害评估
突发环境事件应急响应终止后，市环保局在市指挥部统一部署下，组织开展较大突发环境事件的污染损害评估工作，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
事件调查
事件调查组组织开展事件调查，查明事件原因，确认事件性质，认定事件责任，提出整改防范措施和处理意见。
善后处理
善后处理组及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案并组织实施。保险机构及时开展相关理赔工作。
总结评估
应急处置工作结束后，市环保局及时总结、评估应急处置工作情况，提出改进措施，并向市政府及省环保厅报告。总结评估报告包括事件发生过程、应急救援处置情况、处置效果、事件影响、经验教训、事件启示等。
6应急保障
资金保障
市指挥部办公室及各成员单位根据突发环境事件应对工作需要，提出应急能力、装备建设和培训、演练等经费预算，报市政府批准后执行。
市、县两级财政部门在年度经费预算中安排突发环境事件应急处置经费，并确保遇突发环境事件及时拨付到位。
装备物资保障
按照《全国环境应急能力建设标准》，市环保局应急机构重点装备重金属、有毒有害气体（氯气、氨气等）、有毒有害化学物质等便携式监测分析仪器；应急指挥车、应急车辆等应急交通工具；化学防护服、易燃易爆气体报警装置等应急防护装备；指挥以及通信装备。
市发展改革委负责应急状态下所需应急物资或资金的保障工作。
通信保障
市、县两级环保部门建立和完善环境应急指挥系统，明确参与部门的通信方式，分级联系方式。移动临汾分公司负责组织协调各电信运营企业做好应急通信保障，确保突发环境事件应急指挥部和有关部门及现场处置工作组间的联络畅通。
应急队伍保障
市指挥部依托本市所属大中型化工企业的消防、防化队伍组建应急分队，同时依托社会力量组建志愿者队伍，形成由市、县、企业、社会组成的应急体系。
技术保障
市指挥部办公室建立环境应急指挥平台，建立环境应急专家库，确保在启动预警前、事件发生后相关环境应急专家能迅速到位，为指挥决策和应急处置提供技术支持。
7预案管理
宣传、培训与演练
预案发布后，市环保局要会同有关部门组织预案宣传、培训，采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员参与广、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
预案评估与修订
随着突发环境事件应对工作相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新情况，由市指挥部办公室及时对本预案进行评估和修订，并对指挥部成员单位名单及联系方式进行动态更新。
预案解释
本预案由市环境保护局负责解释。
预案实施时间
本预案自发布之日起实施。《临汾市人民政府办公厅印发临汾市突发环境事件应急预案（修订）的通知》（临政办发[2012]5号）、《临汾市人民政府办公厅印发临汾市集中式饮用水水源突发环境事件应急预案的通知》（临政办发[2012]73号）同时废止。
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