[4000字]法律专业毕业论文（优推4篇）

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法律事务类毕业论文【第一篇】

摘 要目前随着施工企业的不断发展，越来越多的企业家开始关注施工企业法律事务工作的发展，对于其中存在的问题，及相应问题的解决措施都有着密切的关注。本文针对现如今法律事务工作在施工企业的发展背景，探究其发展中存在的问题，并根据问题提出相应的解决措施，为我国的施工企业中的法律事务工作的开展打下基础。

关键词法律事务工作；施工企业；问题；对策

随着我国近几年个行业的不断发展，施工企业也随之发展开来，发展后的施工企业的法律事务越来越多，涉及的方面也越来越广。合理的处理好施工企业的法律事务工作，可以有效的进行施工风险规避，提高施工企业的竞争力，为企业的后续发展做好保障工作[1]。

1.法律事务工作在施工企业中存在的问题

、对法律事务工作的认识不足

由于在市场经济下从事商业经济活动，任何活动的进行都存在着法律风险。对于施工企业的法律事务来说，最理想的状态就是涉及到对企业内部的管理和对外部的经营行为，即使由于某种原因达不到此种理想的状态，也应该事前对各种经济活动做好风险防范。一些施工企业对于法律事务工作的认识不足，并没有十分清晰的认识到法律风险对于施工企业发展的影响，没有从企业存亡的高度认识和重视法律事务管理的重要性。

、对法律事务工作的认识不深

在施工企业现实工作的经营活动管理发展链条中，直接进行事务管理是施工企业法律事务工作的重要任务之一，是不可缺少的重要组成部分。[2]一些企业只是单纯的认为施工企业的法律事务工作就是解决矛盾纠纷，并未正确的区分施工企业的法律顾问和社会律师之间的区别，认为施工企业的法律顾问就是单纯的整理企业案件、拟定起诉文书、讨债、打官司等，并未认识到企业法律顾问对于企业管理的深层意义，为企业拟定各种管理文书、管理合同等重要的法律事务。企业的法律顾问工作包括企业的事务经营管理，并非单纯的落在法律的层面之上。

、法律事务人员的综合素质能力不高

为了使防范风险的措施达到最大化的要求，法律事务的工作人员必须加强对各个环节的把握，避免常规的风险反复性的发生。施工企业的法律事务工作能力不强，有很大的一部分原因是由于法律事务人员的综合素质能力不高，对于未来风险的决策性不强，不能很好的进行宏观风险把控，对于现有的风险不能采取及时的措施进行规避。这样就很大程度上影响到施工企业的法律事务工作的政策的进行，对于施工企业的未来发展前景也会有致命性的影响[3]。

2.法律事务工作在施工企业中的发展对策

、完善法律事务的相关制度

要完善法律事务工作的相关制度，使法律事务工作的进展可以有制度进行指导和约束。与此同时，制度的制定，可以提高施工企业对于法律事务工作的认识，从而加强法律事务参与企业的管理经验，为企业的未来发展做好相应的规划和决策。

对于施工企业来说，要设立企业总法律顾问制度，企业的总法律顾问是具有企业法律顾问职业资格的，有施工企业亲自聘任的对企业实施全面的法律事务工作的高级管理人员。因此企业的总法律顾问制度的设立，对于企业为了法律事务的发展具有基础的奠定作用[4]。

、加强施工企业法律事务的前瞻性认识

做好施工企业的法律事务管理工作，最主要的目的就是对经济活动的法律风险进行防范，并将法律事务管理贯穿到每个施工企业工作的环节当中。法律事务的工作主是以预防性质为主要工作，其次是解决已经发生和不可避免的法律纠纷和法律事务。所以施工企业对于法律事务工作一定要加强认知度，加强法律事务的前瞻性认识，改变企业目光短浅的制约因素，允许法律事务管理参与企业内部管理和企业外部经营活动，这就使得施工企业的法律事务前瞻性能大大增强。

、参与企业重要规章制度的起草

法律风险的产生是由于施工企业经济活动类型多种多样以及涉及面广等多种因素造成，但其中最为主要的影响因素是由于企业的经营管理活动缺乏正确的法律作为引导造成的，包括企业的项目决策风险、企业的内部管理风险、外部经营风险等。企业的规章制度是针对企业的生产技术、生产项目活动，以及外部多种经营活动共同影响产生的，所以对于企业内部的规章制度来说，必须要将法律事务工作融入其中，起到一个监管保障的作用[5]。

3.结语

目前我国的施工企业为了使得利益更大化，更好地提高企业的市场竞争力，越来越多的施工企业将法律事务工作与企业内部管理相结合，使其更好的为企业发展服务。对于企业的法律事务工作来说，仍需要一段时间进行修复，这就需要各相关部门加紧配合，不断的进行探索和完善。

参考文献：

[1]段茂勇。新常态下石油施工企业思想政治工作中的问题及对策研究[J].化工管理，2015(16).

[2]张波。施工企业合同审查工作中的问题及对策[J]江西建材，2014(05).

[3]饶晓燕。施工企业法律风险防范工作存在的问题及对策[J]江西建材，2012(01).

[4]廖敏。论新形势下施工企业法律合规工作的难点和对策[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2015(04).

[5]崔吉顺。建筑施工企业基层工会工作面临的问题和解决对策[J].企业导报，2012(17).

法律的论文【第二篇】

论文摘要：

法律基础课是思想政治教育课程之一，是对学生进行社会主义法制教育的重要途径，中职学校应重视对学生进行法律基础知识教育和普及。本文对如何充分发挥法律基础课思想教育功能、提高其教学质量进行了探讨。

论文关键词：

法律基础课；法制教育；重要意义；学习兴趣。

在现代社会，法律素质是社会成员必须具备的综合素质之一。法律基础课是中等职业学校德育课的重要组成部分，是对学生进行法律基础知识教育和法制观念教育的一门必修课。它涉及的知识面较广，概念性较强，与生活关系密切，新形势下加强学生法制教育具有重要的现实意义。为了使本课取得良好的教学效果，现结合笔者多年的教学经验谈几点体会。

正确认识法律基础课的重要意义

近年来，未成年人犯罪已成为继环境污染、吸毒贩毒之后的第三大世界性难题。涉嫌犯罪的青少年大多文化素质低下、法制观念淡薄，平时对法制不够重视。有关调查表明，正处花季的17岁是危险年龄，正成为犯罪高发期。高中阶段正是青少年学生世界观、人生观逐步形成的关键时期。如果不学习一些法律基础知识，必定会影响他们的法律意识形成。

在现实生活中，很多人认为：我自己守法就行了，法律也不能拿我怎么样。其实这是完全错误的想法，因为如果你不了解法律怎么知道什么行为是合法的？也许不知不觉就做了违法的事，所以不学法、不懂法，也就谈不上遵纪守法；再者，就算自己守法，不代表别人的行为不会侵害到你的权益。这时候你就需要通过合法的途径维护自己的权益，不了解法律常识怎么行？

法律在一些人的心目中仍处于可有可无、无足轻重的地位，有些学生觉得法律离自己比较遥远，“法律于我何干？学法律干什么？不犯法就行”的想法恐怕也不是少数学生才有的。现实生活中，我们身边不乏一些虽有理但却不知怎样用法律武器维护自身权益，最终吃亏上当或走上歧途的事例。因此，应加强对学生的法律教育，使他们具有较强的法律知识水平和法律意识水平，建立起法律神圣不可侵犯的信念，自觉遵守法律，自觉维护和捍卫法律的尊严，进而使校园形成一种学法、守法、用法的良好氛围。

重视绪论课教学

法律基础知识在初中课程里略有涉及，有些学生对“重炒旧饭”不以为然，还有些学生对理论知识提不起兴趣和学习热情，课后知识记忆不牢，所以学生在学习时普遍存在无所谓情绪。针对这些情况，第一节课尤为重要。俗话说，好的开端是成功的一半。所以，首先必须上好第一节课即绪论课，为日后的顺利教学奠定基础。第一次课除了介绍本课程的安排和以往一些考试情况外，要重在调动学生的学习兴趣，激发其入门欲望，使他们对后面知识学习充满期待，对学习这门课程充满热情，从而树立对本课程的积极学习态度，坚定学好本课程的信心，为日后的学习奠定思想基础。

凡事预则立，不预则废。绪论课教学的基本要求是：首先，在备课时，以教学目的为中心，搜集素材，合理选择教法，认真充分备课，做到胸有成竹。同时，应通晓教材全部内容，以便熟练运用教材。其次，开讲要引人入胜，悬念迭起。针对学生第一节课常有的好奇心和猎奇心理，可以提出问题：“当面对物质的诱惑时，你会不会产生据为己有的欲望？当面对鲜艳的刺激时，你能不能抑制往青春的冲动？当面对暴力时，你会不会手足无措？当面对伤害时，你会不会束手无策？”让学生充分交流、各抒己见，以便引起学生的好奇心，激发学生的参与意识。然后再逐一讲解，从而使学生觉得既熟悉又新奇，于是追求新知识的愿望油然而生。同时，再次强调学习法律知识的重要性，法律能给人以安全的指南；作为新世纪的青少年，应该懂得用法律规范自己的行为，懂得合法合理、适时适度地处理学习阶段的问题，知道用什么方式、通过什么途径去维护自身的合法权益。

合理应用案例教学法

法律教育与法治实践联系密切，源于法治实践的案例在法律教学中被广泛运用。案例教学法是法律教学中最具特色、最有优势的教学方式。案例既是法律学的重要手段，也是法律教学的重要内容，缺乏案例的法律教学是不完整的。恰当运用案例，能帮助教师阐明问题，突破讲课的重点、难点、疑点；能提高学生的学习兴趣，调动学生学习思考的积极性，帮助学生系统掌握基本理论、基本知识、基本概念，培养学生分析和解决实际问题的能力，从而改善教学效果，提高教学质量。

发挥多媒体技术的辅助作用

在对一些理论知识的教学过程中，有时教师只用语言很难把学生带入爱听爱学的氛围中，即使学生听了，其理解或记忆效果也不深刻。这时，针对学生易受声音、图像感官刺激的心理特点，教师可将多媒体信息技术融于教学，适时播放相关视频片段，利用视觉形象把学生带入一个全新的知识殿堂，使教学的表现形式更加形象化、多样化、视觉化。利用多媒体信息技术图文并茂、声像并举、能动会变、形象直观的特点为学生创设各种情境，激起学生各种感官的参与，调动学生强烈的学习欲望，激发学习动机，从多角度挖掘他们的潜能，达到使学生能感兴趣，“自我激活”的效果。这就需要教师在上课前，有意识地搜集学生感兴趣的、对教学有帮助的视频素材，使课堂教学形象、生动，从而提高学生对知识的记忆，并更好地领悟知识。比如，在讲到宪法赋予每个公民享有的人身权利时，可放一个相关片子——《“小偷”之死》，形象直观地让学生明白：小偷虽然是犯罪嫌疑人，但也有自己的人身权利，抓小偷是见义勇为，但抓住小偷后怎么处理不归个人管，应马上送公安部门处理，而不应动手打他。市民仇恨小偷的心态可以理解，但殴打等暴力行为，如果不属于正当防卫，就触犯了法律，情节严重的会构成犯罪。试想一下，是非善恶的观念如果演化成暴力，像视频中把小偷打到河里淹死或是把小偷绑在太阳底下暴晒等，这样是非善恶就颠倒了。当然，小偷要为自己的偷窃行为承担法律责任。

法制教育是素质教育的重要内容，遵纪守法是我国21世纪创新型人才必须具备的基本素质。法律知识教学是培养学生法律意识、法制观念的必要手段。教师在法律基础课的教学过程中，要经常注意到这门课的特点，注重它的现实意义，应当利用各种教学手段，优化教学过程，从而更有效地培养学生的法律素质，更好地实现教学目标。

法律专业毕业论文【第三篇】

律论文是用系统的、专门的语言体系和知识体系来讨论或研究某种问题或研究成果的学术性文章，是理论研究成果的表现形式之一。法律论文是学术论文的一种，包含在学术论文的范畴之内，故而其具有了学术论文所具有的重要属性和特征，即严谨性、创造性、专业性、权威性与理论性。笔者作为一名法律专业的学生，将以法律论文的写作为切入点对学术论文写作进行论述，并提出自己的简单思考和见解。

法律论文，作为一种独立于其他学术论文的独特论文，较之其他学术论文有着更加鲜明的个性和特点。而法律论文写作，是在具备一般学术论文写作的普适特点的基础上，对某些方面有着更为特殊的要求。

(一)深厚的法律知识与经验

(二)规范性与艺术性

法律论文作为学术论文的一种，对规范性有着极为严格的要求，比如文章的结构顺序、参考文献的标注方法等。1篇法律论文即使观点再好，内容再充实，如果没有规范的结构，很容易让人诟病，显得不专业。这样的文章，即使可以凭借着自身的优势展露锋芒，也很难经得起岁月的洗礼。法律文章的规范性不单单体现在结构，其他方面如论述方法也有着许多特殊的“讲究”。而正是由于法律论文对规范性有着如此严格的要求，导致其显得枯燥。孔子云：“质胜文则野，文胜质则史。”然而由于法律论文其特殊的性质，是无法像一般文体那样使用夸张，感叹等手法增添文章的趣味性。甚至这类手法本身就是法律论文乃至学术论文写作的禁忌。因此，很多人对于法律论文写作的枯燥性认为理所应当。其实不然，法律文章也可以写得引人入胜，并且很多出自大家之笔的法律论文都让人读起来欲罢不能。那样的文章往往脉络清晰，作为论据的案例与论点紧密相连，语言功底扎实。由此可见，法律文章的规范性与艺术性并非矛盾。在重视法律论文写作的规范性同时，适当考虑读者的感受，在满足学术论文学要求和论文写作目的的基础上，尽量增加文章的可读性，也是法律文章写作的一个课题。

(三)专业性

法律论文与其他专业论文一样，必须是其所在领域专业问题的反应，有其本身的语言体系和对话系统，通俗而言就是有一定的“门槛”。法律论文的专业性体现在，其是通过严谨而规范的语言体系进行解读和交流的，与社会中的普法读物，其受众应该受到一定的限制。法律论文的沟通者之间应该有其自成一体的语言系统，即我们通常所说的法言法语。这也是法律共同体通用的语言。

(一)法律从业者的作业本

(二)法治社会的教科书

法律论文的专业性缩小了其受众的范围，但其并不是困于书斋与社会脱节的。法律论文反映的思想和主题，会通过法官的裁判、律师的辩论、立法者制定的法律以及法律生活中各种文书的表述体现出来。法律论文会通过其读者内化成其观点和素养，再通过其实际的实务行为影响每个案件的当事人和整个社会的法治观念和权利意识的样态。

(三)法学史上的里程碑

纵观一项学科的发展都是需要一个循序渐进的过程，而非一蹴而就。法学作为一项法律、法律现象及其规律性为研究内容的科学，其本身的发展需要各种社会因素的相互作用和配合。法学的研究目标和方向是紧紧围绕法律问题而展开的，是以该问题所涉及的法律知识和理论体系为基础的。事实上，法律论文的形式和类型也间接的反射着法学理论和法律实务所发展的不同层次和侧面，有的学者通过法律论文预测着法学理论发展的前沿和方向，有的学者通过法律论文剖析社会现实中存在的问题并在现有的框架内提出解决方法，有的学者通过法律论文发现法律中存在的漏洞和不足为其完善提供思路。总之法律论文中有着其所处社会时代的烙印，尤其是法治发展进程的痕迹。通过有关某个问题的论文的梳理，就可以很快明晰该问题在不同背景下发展的脉络，法律论文亦是如此。从小的方面来说，就一个学者前后所著文章的研读，能够很快明了该学者学术观点的变化。

较之一般的论文写作，法律论文的写作形式上大致也包含以下几个基本部分：论文题目、中英文摘要、目录、前言或绪论、正文、结语或结论、注释、参考文献、致谢等方面。有些可能会有更高的要求。法律论文写作像其他论文写作一样经历了从选题选材，以至最终定稿的过程。而每一环节都有可能出现不同的问题。作为一名法律专业的学生，笔者将结合自身，谈谈自己的看法。

笔者刚刚接触法律论文写作，就遇到了不少问题。首先由于学习法律知识的时间尚短，加之缺乏经验。很难写出深刻的见解。其次，笔者在材料的选择与论述方面遇到了障碍。所以每次写作前的资料准备，笔者都要付出更多的努力，有时可以说是重新学习一遍。通过本科阶段的学习，奠定了一定学术论文写作基础，加之不断努力，这些困难笔者大多通过努力顺利克服。但是，这些论文大多是老师确立好题目的，相当于“命题作文”并不需要自己思考写作的中心和方向。事实上，在遇到第一个需要自己独立完成选题的法律论文时，真正的问题来了。由于自身法律知识的限制，缺乏科学的选题方法，加之由此引发的不自信，笔者在选题上耗时许久、犹豫再三。后来，笔者查阅了许多资料，并且结合自身情况，加之不断的练习，逐渐对选题驾轻就熟。现谈谈对法律论文选题的几点心得。

选题是1篇法律论文的出发点，在不能明确所选什么样的题目的情况下，至少心中应该明确两点：

一是，所书写的法律论文的目的，也即所反映的法律问题，该法律问题的理论基础，学者之间的争论以及通说观点。

法律专业毕业论文【第四篇】

一个行政行为或决策的形成要通过材料搜集、考核、讨论和决定等步骤，过程性信息属于行政决策和行政行为决定前的信息，但是由于过程性信息上位法的缺位，理论界和实务界在过程性信息豁免公开范围方面采取了不同的标准，本文主要过程性信息豁免公开的正当性，探究过程性信息豁免公开的范围。

过程性信息；正当性；豁免公开

①、《广州市依申请公开政府信息办法》②、《上海市政府信息公开规定》③等多地细则中看出，各地方政府立法规定是将过程性政府信息作为政府信息中的不公开信息的方式来处理，此外《意见》只是规定其一般不属于应该公开的信息，从含义上理解，是属于政府信息中不公开的信息。第二，信息划分的范围取决于制作主体和程序，假如信息间的制作流程和主体是一致的，那么，这些信息在同一个范畴内，然而政府信息和过程性信息的制作主体都是行政机关，并且都是通过外部程序形成的，属性上具有一致性。如果因为其在行政行为和行政决策之前的表现形式就否定属于政府信息，在逻辑上明显是矛盾的。

过程性信息作为政府信息中的一种，应当遵循“公开为原则，不公开为例外”，过程性信息应当以“豁免为例外”的原则在学术界和司法界没有较大的冲突，过程性信息的不公开原则有‘法定不公开说’和‘裁量不公开说’两类观点的分野。“法定不公开说”认为《意见》中早有不公开的规定。“裁量不公开说”承认过程性的一般豁免，但是豁免权由行政机关和司法机关裁量，在我国《政府信息公开条例》专家建议稿中曾规定行政过程性信息的公开会引起混乱或影响决策的属于公开的例外。④从建议稿中可以看出，行政机关和司法机关豁免公开考虑的因素是否对社会稳定产生影响。

笔者认为，过程性信息中豁免公开属于“法定不公开说”，其内容在《政府信息公开条例》和《意见》还有各地方政府规章中有规定，过程性信息一般不予公开。但是过程性信息并不是全部豁免公开，其中公开的部分又属于“例外中的例外”，过程性信息坚持公开为原则，豁免公开为例外符合《意见》的要求。此外，根据政府信息公开的目的，行政机关在决定行政行为和行政决策时要尽量的让公民参与进来，这不但可以使行政行为和行政决策更加透明化，还能保证行政机关廉洁高效，同时也保障了公民的知情权。因此，过程性政府信息的豁免公开是具有正当性的。

政府机关和司法机关在过程性信息公开方面防止信息的泄露，采取一刀切的方式，对过程性信息采取了绝对的豁免，如果仅仅考虑必要信赖关系而采取绝对的豁免，难逃侵害公民知情权等权利的嫌疑。过程性信息在内容上包括事实信息和意见性信息，事实信息，也叫做客观事实，主要包括信息形成过程中搜集到的基础数据、笔录等。客观信息不因行政行为和决策的改变而改变。而意见性信息包括行政机关内部之间或不同行政机关中的批复、请示等，具有主观性，对最后的行政行为和行政决策都有很大的影响。由于事实信息和意见性信息对过程性信息公开对社会稳定和公民权利的影响程度不同，笔者认为事实信息予以公开，意见性信息实行豁免公开，重点分析过程性信息内容，基于公开的正当性，按照利益衡量和坦诚等原则，对自己的观点进行逻辑论证。

(一)事实信息应当公开

从信息公开立法草稿中发现过程性信息不公开的原因是考虑到过程性信息自身所具有的不确定性，使行政机关最后的行政决定会出现反复的情形，如果随意公开过程性信息，可能会对相对人的信赖利益产生影响，并且会对社会稳定造成危害。⑤查看众多的司法案例，大多数司法机构和行政机关按照《意见》判定为过程性信息，采取了绝对的豁免，明显的违反了信息豁免公开的初衷，忽略了事实信息的特征。过程性信息中事实信息是行政行为和决策的事实依据，具有客观性和成熟性等特性，它不因行政决策和行政决定的变化而变动，事实信息的公开能使相对第三人全面的了解行政行为和行政决策制作的流程，全面的维护自己的利益。

(二)个人意见信息豁免公开

过程性信息中意见信息一般包括不同的行政机关之间，和行政机关的不同部门之间的审批和请示以及包括专家们的提出的观点、意见等。对于这些意见性信息一般豁免公开，很多国家都采取了这样的做法，在我国的司法实践中看出，我们国家也是采用了这种态度，因为任何法律规范由于具有先天的滞后性等特征，使得法院和行政机关在依据法律作出的决定或者判决中会对相对人的权益产生一定的损害。法院在判决中为了保护相对人的利益，可能会通过阐明法律的方法保护相对人的特定利益。

所以这种所倾向保护的利益就是优先利益。⑥因此，一个行政决策的形成其实也是一种利益衡量的比较，它的产生具有一定的背景，如果意见信息也采取公开的方式，不同的利益主体之间将会发生冲突，利益争斗也会越演越烈，从而使决策过程受到影响，司法实践甚至因为舆论的压力导致迎合某些利益主体，从而影响了决策的正当性和合理性。为了使行政决策更加合理和全面，保证决策过程中每个人能畅所欲言，豁免公开是正当的。

但是在应用坦诚原则时，也要注意区分坦诚原则的合理性，参考到意见性信息公开后的压力，笔者认为这一豁免理由应当只适用于自然人的活动，而不适用于行政机关，行政机关作为执行部门，并不存在自然人所可能承受的这种压力，因此可以行政机关整体的名义对外公开内部协商信息的具体内容，不公开意见来源者的个人信息，不会严重影响决策的正常性。⑦同时行政机关意见性信息的公开，就是为了使不同利益主体的碰撞，迫使决策者认识到自身对决策的重要性，在决策时能更加的谨慎，使行政行为更透明和民主。

在域外制度中，这种将机关意见与个人意见区别处理的先例很早就已经出现。例如，荷兰的《政府信息公开查阅法》规定：当申请涉及信息所在文件是为了内部协商起草的，则不得公布、泄露其中包含的有关对政策的个人意见的信息，为有效、民主政府之利益，可以公布对政策的个人意见的信息，但信息不能具体到个人，如果表达意见的人同意，则公布的信息可以到个人。⑧该制度是一个递进的过程，坚持意见信息豁免公开的原则，当涉及利益衡量的情况下，只能公布到机关意见，在公布个人意见信息时候，采取相关人自愿原则，如果个人同意则可以公布到个人意见信息。荷兰这种区分原则对我国过程性信息公开有一定的借鉴。

(三)事实信息和意见性信息混同应分割

在实践中，过程性信息不仅仅只包含事实信息，而是与其他政府过程性信息中意见性信息混同在一起的。例如，为了行政管理，首先会搜集到和行政事项有关的书证、物证和调查报告以及行政执法笔录等，其中书证、物证属于事实信息，行政执法笔录而属于意见信息，在事实信息和意见信息的难以区分的条件下，不同国家有不同的处理方式。如泰国的《官方信息法》就规定，国家机关内部为履行任何行为而提供的观点或者建议，禁止公开，但不包括提供内部观点或者建议所依据的技术报告。⑨泰国采取区分处理的办法，对事实信息予以公开，意见信息采取豁免公开的原则。

其实在国内也是有这样的案例，例如，徐某某诉上海市闵行区城市管理行政执法局拆迁案中⑩，在此案中，原告要求公开信息有“《案件审批表》《谈话通知书》、《询问笔录》、《上海闵行区规划和土地理局》、《协助调查回复函》、《案件处理审批表》、《案件调查终结审批表》”，行政机关同意公开谈话通知书、询问笔录、协查通知书、协助调查。对案件审批表、案件处理审批表、案件调查终结审批表等选择不予公开。最后，原告不服，两级法院都采取了维持判决。回复函法院认为认定该信息是否可以公开应当考虑过程性信息的特征和保护目的。

过程性信息是行政机关在正式决定形成过程中的信息，对正处于决定形成过程中的信息，保护的目的在于防止信息泄露影响执法活动的顺利进行，避免由于信息泄露引起的误解和乱。回观本案，谈话通知书、询问笔录、协查通知书、协助调查等信息属于事实信息，而案件审批表、案件处理审批表、案件调查终结审批表则属于意见性信息，行政机关在处理事实信息和意见性信息采取了区分原则，对意见性信息采取了绝对的豁免。

因此，笔者认为，在混同条件下，基于信赖保护原则，考虑到过程性信息不确定性的特点，其中的意见性信息主观性，如果采取公开原则，行政决策反复无常，则会使行政机关威严下降，公民对机关的信赖程度也不断的下降。因此，在过程性信息的公开问题采用区别对待的态度，即确定性的信息予以公开，而不确定性的信息由行政机关根据公共利益行使自由裁量权，既可以确保决策制定者在制定决策的过程中能够毫无后顾之忧的充分思考并且发表自己的意见，还能稳定社会秩序，更能树立政府权威，减少公民与行政机关乃至司法机关之间的矛盾与冲突，同时事实信息的公开，可以防止政府害怕因为暴露错误和疏忽而不予公开，事实信息的公布，不但可以起到纠错更正的作用，还可以让公民参与到行政决策和监督中，实现政策的透明化。

1博登海默。法理学法律哲学与法律方法[m].邓正来译。北京：中国政法大学出版社，2004：145.

2孔繁华。过程性政府信息及其豁免公开之适用[j].法商研究，2015(5).

3应松年。外国行政程序法汇编[m].北京：中国法制出版社，1999：613.

4应松年。外国行政程序法汇编[m].北京：中国法制出版社，1999：380

5该条规定属于行政机关讨论、研究或者审查中的过程性信息，应当告知申请人不属于应当公开的政府信息。

6依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：(六)内部研究、讨论或审议过程中的信息。

7除行政机关将文件草案公开征求意见外，属于调查、讨论、处理过程中的政府信息，因其内容不确定。公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的，不得公开。

8周汉华主编。政府信息公开条例专家建议稿[m].北京：中国法制出版社，2003：114.

9戚红梅。我国政府信息豁免公开制度研究[d].苏州大学博士学位论文，2013.