班子落实巡视整改专题民主生活会对照检查材料

班子落实巡视整改专题民主生活会对照检查材料

 

按照整改落实工作安排，XX班子紧紧围绕巡视组指出的问题和提出的意见建议，逐条梳理对照，逐项深刻反思，进一步从主观上找原因，从责任缺失上找不足，从思想深处找差距，形成了以下对照检查材料。

一、存在的主要问题

巡视组的反馈意见，直指我县在党的领导、党的建设、全面从严治党三个方面的突出问题，一针见血、切中要害，是对全县各级领导班子和广大党员干部队伍的一次党性洗礼，更是对xx班子的一次警醒警示。对照巡视反馈意见和整改要求，xx班子对号入座、主动认领、扩边展沿，进一步理清问题、找准症结。

1.在党的领导方面存在的问题

一是在政治理论学习上抓得不严。巡视反馈意见指出的“政治理论学习走形式问题依然存在”问题，在实际工作中，我们确实在安排中心组集体学习时，有时因工作原因，推迟学习安排，缩短学习时间，简化学习内容，没有完全按照有关要求学深、学透、学足。这说明xx班子对思想建党的认识不足、重视不够。

二是在加强政治领导上抓得不紧。巡视反馈意见指出，部分基层主要领导对树立“四个意识”、履行“两个责任”、遵守“六项纪律”缺乏准确了解。这反映出xx班子对严守政治规矩、政治纪律的认识还存在偏差，在实际工作中，xx班子总认为把握住“对党忠诚”的大方向，在政治立场上不出问题就行了，对一些细节问题、隐性问题关注不足，特别是对基层领导干部的政治素养、政治品格关注不够、把关不牢。

三是在落实上级决策部署上力度不够。巡视反馈意见指出，没有及时落实省委关于“四个不直接分管”的规定，全县有14个部门和单位“一把手”直接分管人财物。这个问题一方面反映出xx班子对上级文件、规章制度的学习理解不到位、不深入，另一方面也反映出县委的工作制度不健全，工作流程不规范、工作监督不严谨。

2.在党的建设方面存在的问题

一是在抓好党建主业的意识还不强。巡视反馈意见指出的“部分基层单位党建工作虚化”问题，实质上就是xx班子在党的建设上投入的精力还不够多，存在着“一手软、一手硬”的问题。特别是当经济下行压力大一些、民生工作任务重一些的时候，不自觉地会把重点、精力放到经济社会发展上。这也在一定程度上导致基层单位对党建工作重视程度不够、投入精力不足。

二是在干部管理方面约束不严。巡视反馈意见指出的“违反组织纪律问题比较突出”方面，反映出了xx班子对干部队伍的日常管理仍失之于宽、失之于软。致使有的干部执行中央、省、市有关规定时不够坚决彻底，私下里搞变通，缺乏主观自觉。有的该请示的不请示，该汇报的不汇报，不拿纪律制度、规矩规定当回事。有的遵守政治纪律不严，自以为是，甚至拉票、搞小圈子。

3.在全面从严治党方面存在的问题

一是落实“两个责任”仍流于表面。巡视反馈意见明确指出县委“履行主体责任不到位”，这反映出xx班子在落实党风廉政建设主体责任时定位不准，浮于表面，落实措施与方法较为单一，往往仅限于开会部署、听取汇报与带队检查，党风廉政建设“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的现象时有发生。特别是在发挥纪委监督作用方面重视不够、方法不多，致使纪委监督职能弱化，工作存在一定缺失。

二是落实中央“八项规定”有所懈怠。巡视反馈意见明确指出了我县在违反中央八项规定精神方面的具体问题，这反映出xx班子对作风问题的反复性和顽固性、作风建设的长期性和艰巨性认识不足，自认为经过群众路线教育实践、“三严三实”“两学一做”专题教育，全县干部已经养成风清气正的行为习惯，作风总体是好的，没能做到持之以恒、驰而不惜纠正“四风”。

二、产生问题的原因分析

以上问题，虽然有一定的客观原因，但更多的是常委班子成员在理想信念、党性修养、履职尽责等方面还不同程度存在着差距和问题。

一是理想信念树立不牢。随着经济社会发展任务的日益繁重，特别是今年面临县委换届、巡视等重要工作，xx班子主要围绕“硬指标”、“关键点”去摆布精力，对理论学习重视不够，抓得不紧，放松了对政治理论的再学习、对理想信念的再坚定，有时候存在“以干代学”的实用主义倾向。

二是管党治党认识不深。xx班子没有把管党治党作为天然职责和根本主业，在思想认识上还存在一定偏差，更没有像习近平总书记强调的那样，把抓好党建作为最大的政绩。特别是部分班子成员对“两个责任”认识不清、理解错误，把党风廉政建设看成是纪委的工作，履行“一岗双责”不到位。

三是党性修养有所欠缺。xx班子在强化“四个意识”等方面的自觉性、彻底性还显不足。对于政治纪律、政治规矩等“硬杠杠”抓得多，对于强化党员干部的内在自我约束做得还不够，有时还会把党性修养简单地归结为党员个人的事，忽视了组织的教育引导。对于党员干部的道德品质、党性修养等方面也缺乏有效的考核评价机制。

四是制度笼子扎得不紧。xx班子没有始终将纪律和规矩挺在前面，一些制度体系不够完备，制度的笼子扎得还不够紧，部分领域里存在制度“盲区”，没有很好地形成“用制度管人管事”的良好局面。制度的执行情况还不是很理想，个别时候还有流于形式的现象，对一些现有制度还执行不力、落实不到位。

三、整改措施

xx班子将按照“条条要整改、件件有着落”的工作要求，以高度的政治责任和强烈的政治担当，全力以赴抓好巡视整改落实工作。重点抓好以下四个方面：

1.强化理论学习，深化理论武装。一是突出实践特色。紧密结合经济社会发展的新形势新变化安排学习内容，结合“两学一做”学习教育，有针对性地增加党章党规、廉政教育、从严治党等学习专题，确保学习取得实效。二是完善学习制度。建立健全学习考勤、个人自学、集体讨论、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报、监督考核等相关制度，严格做到“六有”，扎实完成学习规定要求。三是创新学习方式。注重借助各种新兴学习载体，尝试利用互联网、手机客户端等新媒体，探索网络学习、在线交流等新模式，增强理论学习的吸引力和感染力。四是发挥引领作用。县委中心组坚持先学一步、学深一些，发挥好表率作用，以上率下，引导全县各党委、党工委、党组加强理论学习，切实深化思想政治建设。

2.加强制度建设，形成长效机制。坚持举一反三，解决问题和建章立制双管齐下，形成纠建并举、相互衔接、相互配套的整改局面。一方面，坚决执行已有制度，坚持用制度管人、靠制度管权，不打折扣，不搞变通，令行禁止，决不让制度成为“稻草人”、“泥菩萨”。全面落实上级制度规定，对违反“四个不直接分管”规定的部门和单位进行整改，对制度执行不力、落实不到位的，坚决问责。另一方面，重点研究治本之策，切实找准制度和管理体制机制上的漏洞，进一步织密、织牢制度笼子。目前我们已经着手制定了《xx县委员会工作规则》、《xxxx会议事规则》，下一阶段将重点在工程领域、人事任免等方面立明规矩、破潜规则，让权力在阳光下运行。

3.履行主体责任，全面从严治党。一是突出主责主业。牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。继续落实好“两议四抓一述职”制度，督促各级党组织书记定期议党建、专题议党建。二是强化纪律约束。把党的领导体现在日常管理监督中，真管真严，敢管敢严，长管长严，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。弛而不息开展正风肃纪，不断强化党的意识、党章意识、党员意识，使全县党员干部明确“红线”、不逾“底线”，自觉按党章办事。三是推进专项整治。按照7个专项整改方案，强力开展关于违反中央八项规定精神问题、侵害群众利益的不正之风和腐败问题、治理“小金库”问题的专项整治。坚持以“零容忍”态度，严肃查处各类违规违纪案件和顶风违纪问题，运用好监督执纪的“四种形态”，发现问题及时处理。

4.落实“两个责任”，深化基层党建。一是严格落实“两个责任”。研究制定《xx县委落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《xx县委落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，进一步明确责任，强化担当。xx班子带头履行好主体责任，每年至少召开三次落实党风廉政建设专题会议。二是扎实推进基层党建。实施“支部书记进党校”计划，对全县基层党组织书记进行轮训。建立基层党组织分类定级、晋位升级常态机制，加强党支部规范化建设，年底前打造一批省、市、县级示范点。三是严格执行干部工作规定。以巡视组指出的问题和意见为重点，严厉排查处理各类违规用人行为，及时解决人岗分离、混岗、超编等问题，严肃处理选任干部时存在拉票、小圈子和干部档案年龄、学历造假等问题。

以上是xx班子的分析检查情况。