粮食安全形势与政策论文题目 粮食安全形势与政策论文模板通用4篇

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粮食安全形势与政策论文题目【第一篇】

_报告中再次重申的18亿亩红线引起大家关注，对此，钟钰做出了解读，2006年，“十一五”规划纲要中明确了18亿亩耕地红线，这也是18亿亩红线首次正式提出。国家统计局和原农业部基于当时人口、粮食亩产与复种指数等综合因素，计算出要确保2010年到2030年我国粮食自给率稳定在95%以上，则至少需要18亿亩耕地。现在我们的口粮100%自给。实际上，目前全国耕地面积为亿亩，已经超过18亿亩这个数字，但依旧采用18亿亩作为口径，也是为了产生紧迫性，这是一个警醒。

中国人民大学农业与农村发展学院教授周立表示，尽管我们的实际耕地面积超过了18亿亩这根红线，但是我国的耕地资源并不算富足。18亿亩耕地，确保了我们中国基本口粮的安全，近乎100%的自给率，但稍微有点进出口调节，主要是大豆和玉米。

“18亿亩红线在几个五年计划里都多次强调，它作为我们守好粮食安全的底线，提出这个底线很重要，至少保证中国人的饭碗端在中国人手上，放中国粮。这使得在粮食安全方面，单在狭义的数量安全上能够有一个基本的底线和制度性的保障。”周立说。

要守住18亿亩红线，保护耕地是关键。

钟钰表示，我国耕地资源紧张，人均耕地面积不及世界人均水平的一半，14亿人口的生活主要靠19亿亩耕地养活，确保耕地面积不减少刻不容缓，彰显了耕地保护的极端重要性。中央采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，出台了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和“进出平衡”等措施，特别是2022年“一号文件”再一次强调要实行“长牙齿”的耕地保护政策。

粮食安全形势与政策论文题目【第二篇】

民以食为天。粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。解决好14亿人的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。党中央、国务院对此历来高度重视，特别是2004年我国全面放开粮食购销市场以来，出台了一系列保护种粮农民利益、促进粮食生产发展的政策措施，实现了粮食生产“十一连增”，为保障国家粮食安全打下了坚实基础。各地区按照党中央、国务院的决策部署，积极履行粮食生产、流通和储备责任，粮食安全的总体情况是较好的。

但是，我们还要清醒地认识到，在当前形势下，稳定粮食生产的大局不能动摇，粮食安全这根弦决不能放松，否则粮食生产容易出现大的滑坡。一是我国农业资源禀赋先天不足，人均耕地和淡水资源分别只有世界平均水平的1/3和1/4，在实现粮食生产“十一连增”后，继续稳产增产面临的困难更多、挑战更大；二是我国人口众多，随着人口增长、消费结构升级、新型城镇化进程加快，粮食消费将继续刚性增长，“紧平衡”将成为我国粮食供求的长期态势；三是在“十一连增”和当前部分粮食品种供求相对宽松的背景下，一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通、过度依靠中央的现象，承担维护国家粮食安全责任的自觉性有待进一步加强。

党中央、国务院把保障国家粮食安全提到新的高度，对粮食工作做出了一系列新的部署，提出了新的要求。提出了“悠悠万事、吃饭为大”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“我们的饭碗应该主要装中国粮”“中央和地方要共同负责”“调动和保护好‘两个积极性’”等一系列重要战略思想和决策部署。2013年，中央明确提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，强调要坚持把保障国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

国务院在充分征求地方人民政府和党中央、国务院有关部门的意见后，出台实施《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，就是为了深入贯彻落实国家粮食安全战略和中央的一系列决策部署，加快构建国家粮食安全保障体系，落实维护国家粮食安全的责任。

明确维护国家粮食安全的事权与责任，强化考核与问责。

陈锡文说，粮食安全省长责任制是保障国家粮食安全的一项基本制度。1994年，国务院首次提出了粮食省长负责制，此后在多个文件和规划中多次予以强调。这次国务院出台的《意见》，是对落实粮食安全省长责任制度的继承、发展和创新，是国务院第一次以专门文件明确各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任。

陈锡文分析，《意见》主要有以下几个特点：

第一，进一步强调了确保国家粮食安全的极端重要性和复杂性。《意见》强调，在资源环境约束日益加大、粮食供求长期处于紧平衡和国内粮食生产成本快速攀升、粮食价格普遍高于国际市场的情况下，各地区、各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，进一步增强大局意识、责任意识，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。

第二，对各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任规定更全面、更系统。《意见》强调，各省（区、市）人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。《意见》明确的责任，涵盖了粮食生产、流通、消费等各环节的重要内容，不仅强调了粮食的数量安全，还强调了粮食的质量安全、粮食产业健康发展，以及节粮减损和健康消费等。

第三，对落实粮食安全省长责任制的规定更明确、更具体。《意见》具有很强的针对性和可操作性，主要体现在规定的各项责任和任务很明确、很具体。比如，在加强粮食生产能力建设方面，明确要求落实更严格的耕地保护制度，严格执行政府领导干部耕地和基本农田离任审计制度，主产区要增加粮食产量，主销区要确立粮食种植面积底线，主销区和产销平衡区要稳定和提高粮食自给率等。在加强粮食储备能力建设方面，要求严格按照储备规模和完成时限，抓紧充实地方粮食储备，定期将地方粮食储备品种、数量和布局等信息报送国家有关部门等。在加强粮食流通能力建设方面，要求将粮食仓储物流设施作为重要农业基础设施抓紧建设等。

第四，在落实粮食安全省长责任制的机制上更严格、更严肃。《意见》通篇都在强调要建立健全维护国家粮食安全的各项制度与机制，特别是明确要求建立监督考核机制，强化了对各地落实粮食安全责任的考核、追责和问责制度，增强了建立健全粮食安全省长责任制的严肃性，有利于形成落实粮食安全责任的长效机制。

进一步明确各省级人民政府在保障本地区粮食安全方面的主体责任。

陈锡文介绍，《意见》共有十个方面29项内容，围绕全面加强粮食生产能力、储备和流通能力建设，明确了省长（主席、市长）在维护国家粮食安全方面承担的责任。

这十个方面包括：强化粮食安全意识和责任；巩固和提高粮食生产能力；切实保护种粮积极性；管好地方粮食储备；增强粮食流通能力；促进粮食产业健康发展；保障区域粮食市场基本稳定；强化粮食质量安全治理；大力推进节粮减损和健康消费；强化保障措施和监督考核。

在巩固和提高粮食生产能力方面，《意见》提出，要坚决守住耕地红线，加快建设高标准农田，提高粮食生产科技水平，建立新型粮食生产经营体系。同时，《意见》还根据主产区、主销区和产销平衡区的不同特点，有针对性地明确了各地在粮食生产方面的责任。

在切实保护种粮积极性方面，要落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，努力提高种粮比较收益。《意见》还强调，要提高补贴的精准性、指向性，要严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。

在管好地方粮食储备方面，要抓紧充实地方粮食储备，确保数量充足、结构合理、质量良好、调用高效。《意见》还明确，要落实储备费用和利息补贴资金，完善轮换管理和库存监管机制，建立地方和中央粮食储备协调机制，充分发挥调控市场、稳定粮价的协同效应。

《意见》明确，要加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力量。各级财政要继续支持保障粮食安全的相关工作。粮食主销区和产销平衡区要及时足额安排粮食风险基金。地方各级人民政府要落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务。国家发展改革委、国家粮食局要会同有关部门根据本意见抓紧制定监督考核办法，定期组织对各省（区、市）人民政府落实粮食安全省长责任制情况进行考核。

粮食安全形势与政策论文题目【第三篇】

随着经济发展和城乡居民食物消费结构变化升级，我国农业生产结构调整速度滞后于食物需求结构转变速度，导致粮食生产存在产需偏离的结构性失衡，这是当前影响我国粮食安全的主要矛盾。解决这一矛盾需要在大食物观引导下，不断夯实农业综合生产能力，推动农业供给侧改革，统筹利用国内外资源，构建我国粮食安全的新格局。

积极树立大食物观是基本前提。面对未来食物营养健康的多元化需求，传统的食物供给体系在需求压力与生态压力的叠加作用下，已经难以满足人民健康消费变化的迫切需要。对于粮食的认识应顺应新时代居民食物消费不断升级的新变化和新要求，从狭义的谷物、豆类和薯类等“口粮观”，拓展到与粮食消费具有直接替代性的肉蛋奶、蔬果油等重要农产品及食品。要积极树立大食物观，认识到食物的多样性，构建可持续的食物安全保障体系，避免把粮食生产仅局限在小麦、水稻等少数谷物上。保障粮食安全要从保障口粮供给向保障粮食及重要农产品供给转变，既要保障“米袋子”安全，也要保障“油瓶子”“菜篮子”“肉盘子”“奶罐子”安全。

落实藏粮于地、藏粮于技是重要基础。不论是生产什么农产品，提高农业综合生产能力是有限资源条件下保障粮食安全的基础。首先，对于我国这样的人口大国，在大宗农产品生产上，耕地面积仍然是保障农产品供给的决定性力量。为此，要采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线，遏制耕地“非农化”行为;要加大高标准农田的建设力度，提高耕地的综合生产能力，同时开展耕地土壤修复行动，推动绿色可持续发展。其次，增强农业科技硬实力，向技术要产出。与发达国家水平相比，我国主要作物单产水平还有不小的差距，我国土地产出率、肥料利用率、饲料转化率(猪料肉比)、水分利用效率等指标值分别为发达国家平均水平的35%、56%、86%、67%。要集中力量对国内短缺农产品在良种培育、栽培和养殖，以及经营管理等方面进行技术攻关，通过提高单位产量逐步缩小国内产品的供求差距。

推动供给侧结构性改革是主要路径。树立大食物观是为了更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求，这就要求农产品供给要适应食物消费需求。在人多地少和人民生活水平不断提高的国情下，依靠国内现有的农业资源难以实现所有农副产品的自给自足，因此要大力推进供给侧结构性改革，充分利用好有限的耕地资源。首先，依托国内资源确保谷物和口粮的安全底线;其次，要兼顾提高大豆和油料自给水平;最后，因地制宜发展特色优势产业。

用好国际市场国际资源是有益补充。粮食和农副产品进口已成为保障我国食物需求的重要补充，我国的粮食安全和人民群众生活质量提升已经与国际市场紧密相关。从构建国内国际“双循环”的战略布局出发，国内重点稳住口粮和大部分饲用玉米等主要粮食品种的产量和规模，保证我国粮食的基本安全底线;在国际上着手重要农副产品产地培育和安全供应链建设，用于满足我国居民日益增长的食物需求。

改革完善农业支持政策是重要保障。支持政策是引导农业生产的手段，要从大食物观视角重新审视当前的农业支持政策，不断进行改革和完善。一是持续加大农业支持力度，优化政策组合，整合补贴资金，对各类粮食生产者实施普惠性补贴，避免政策带来的结构性矛盾。二是完善粮食价格形成机制，尽快建立常态化的粮食市场调控储备和运行制度，将临时“撇余量式”的收储机制回归“削峰填谷”的市场调控本源。三是加强大食物领域的科技研发，包括动植物育种核心技术，智能农业与智能装备关键技术等。四是支持政策要能够引导农业绿色发展和可持续发展。

粮食安全形势与政策论文题目【第四篇】

“三农”向好，全局主动。中共中央政治局7月28日召开会议指出，要强化粮食安全保障。

据农业农村部农情调度，目前南方双季晚稻栽插已接近尾声，中稻正在抽穗扬花和灌浆；北方春玉米开始灌浆，夏玉米陆续开始抽雄吐丝，大豆进入开花结荚期。秋粮产量占全年粮食产量3/4，今年全国秋粮面积稳中有增，超过13亿亩，大部地区秋粮作物长势好于上年，夺取全年粮食丰收有基础、有支撑、有条件。

稳产增产扎牢粮食安全根基。

“夏粮实收亩产公斤！”听到来自专家组的实收测评结果，安徽省涡阳县店集镇宋牌坊村的宋来宝笑了：“夏粮是小头，秋粮才是大头，要论丰收，秋粮产量必须跟上来。”宋来宝正忙着用智慧农机给打着苞儿的玉米追肥。

我国粮食生产已经多年稳定在万亿斤这个高平台上。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，要以超常超强的力度，推动各项措施落实落地，促进粮食生产稳定发展。

——藏粮于地，夺取秋粮丰收有底气。

“立秋有雨兜兜有，秋霖夜雨定丰收。”河南省渑池县天池镇东杨村党支部书记古保民说，“农田建设高质量，铁杆庄稼长在项目区，丰收增收有把握！”古保民介绍，麦收到手后，就播种玉米，已经选了高产稳产品种。小麦和玉米加一起，一年两季，每亩能赚2000多元。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，耕地保护措施必须落地见效，只有守住了18亿亩这个底线，才能守住粮食安全。

到今年底，我国将确保全国累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田。“十四五”期间，我国以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，建设国家粮食安全产业带，实施高标准农田建设工程，建成亿亩集中连片高标准农田。

——藏粮于技，秋粮丰收有保障。

“这个新型玉米播种机，效果好，能做到肥料种子一起播，还有多重功能，省时省工，一天可以播100多亩地，播种效率特别高。”山东省曲阜市防山镇齐李村期望之坡种植合作社农机手孔凡勇说。

中国农业科学院农村经济与发展研究所研究员钟钰表示，解决种子、耕地两大要害问题不断取得新成就，农业科技攻关进一步夯实了国家粮食安全根基。

农业物联网、耕种收一体化、种业“芯片”……经过多年科技攻关，我国粮食的单位生产能力稳步提升。目前，我国农业科技进步贡献率超过61%，科技已成为粮食生产的重要驱动力。

抓品种、提品质，结构调整持续向优。

粮食生产继续推进结构调整，是居民消费转型升级需要，也是农业发展内生动力的要求。

——抓品种，实现粮食安全和现代高效农业相统一。

今年推行玉米大豆带状复合种植，对贵州省福泉市定希绿色农业公司来说是头一遭。公司今年流转了1000亩耕地，推进这种高效种植模式。在公司种植基地，负责人罗灿江仰头摸摸玉米穗儿，低头摸摸大豆荚儿。“在农技专家的指导下，我们采取两行玉米三行大豆的‘2+3’种植模式，庄稼长势喜人！从测产情况看，每亩地收入1000多元没问题！”罗灿江说。

确保大豆多增产，确保玉米不减产。今年以来，为了增加油料供给，各地大力推广玉米大豆带状复合种植。截至目前，全国有16个省份1047个县共4万多家新型经营主体积极推进。今年，农业农村部成立大豆油料产能提升工程专家指导组，赴各地指导。

一台台农机奔驰，一垄垄良种播撒。农业农村部提出，保夏粮、稳全年，扩大豆、增油料，今年确保粮食播种面积稳定在亿亩以上。今年，夏收油菜籽实现“三增”，面积超过1亿亩，单产创历史新高，产量是近年来增加最多的一年。今年秋粮生产，落实玉米大豆带状复合种植1500多万亩。

——提品质，转变粮食发展方式提效率。

“种下良种就有好收成，1600亩核心区全是优质小麦。”在山东省平度市蓼兰镇青农种子产销合作社的良种田里，合作社理事长侯元江说，小麦新品种“青农7号”连续两年亩产过800公斤，今年还将迎来丰收。近年来，侯元江将良种繁育与品种示范相结合，带动周边30多个村庄5000多户农民实施小麦育种，收购价高出市场10%。

一粒好种，千粒好粮。今年粮食生产中，良种大显身手。山东发展优质专用品种，重点发展比较效益高的优质玉米、强筋小麦、鲜食玉米、高蛋白大豆、高油酸花生、特色杂粮杂豆。

农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，抓品种、提品质，调整结构要实打实。今年各地着力优化粮食品种结构，发展市场紧缺的优质专用品种，农作物良种覆盖率在96%以上。

党政同责，饭碗一起端，责任一起扛。

确保重要农产品特别是粮食供给，党政同责，扛稳粮食安全重任，为粮食生产创造了制度条件。

——稳政策，压实责任，调动粮农积极性。

“今年小麦最低收购价和市场价，都比去年高。我家一季小麦，一季稻虾，种粮有赚。”江苏省泗洪县石集乡汤杨村种粮大户臧如军说。今年，江苏省继续对26个产粮大县奖补亿元。

清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示，稳面积、稳产量、稳政策，中央提出粮食安全党政同责，把粮食产量纳入宏观调控目标，进一步压实了粮食生产责任。

今年，籼稻和小麦最低收购价每斤提高2分钱，玉米、水稻、小麦三大主粮市场价格都比较好。针对农资价格上涨，中央财政安排300亿元，对实际种粮农民进行一次性补贴。同时，中央财政下达了稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴、耕地地力保护补贴、产粮（油）大县奖励等一揽子政策资金。国家扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，让粮农种粮有保障。

——统筹疫情防控和粮食生产，确保秋粮丰收到手。

这阵子，河北省邯郸市肥乡区天台山镇任堡村田间正忙着“三秋”田管，外出做生意的村民王振国并没有着急往家赶。“11亩玉米全交给了‘田保姆’。”王振国说，把土地托管给农业种植专业合作社，从小麦春管施肥、病虫草害统防，再到小麦收获、运输、秸秆还田，全都由合作社完成。

目前，我国农业社会化服务组织达万个，服务覆盖全国约%的小农户。今年秋粮生产，各地创新服务方式，大力发展农业生产托管等专业化、社会化服务。

今年以来，各地区各部门研究制定农业生产防疫具体办法，落实分级分类差异化防控措施。经过努力，种子、农药、化肥等农资下摆总体正常，夏种夏管压茬推进，为夺取秋粮丰收打下扎实基础。

大国粮仓稳，丰收基础牢。亿万农民按照中央决策部署，一环不松、一招不落，全力抓好秋粮生产，确保全年粮食产量保持在万亿斤以上。