生态文明论文【范例5篇】

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生态文明论文 篇1：

摘 要：党的十八大报告明确指出要大力推进生态文明建设，将生态文明建设作为“五位一体”总体战略布局之一，这高度说明了建设生态文明的重要性，发展生态文明是我国推进社会主义现代化建设的必然选择，同时，建设生态文明是一项系统复杂的工程，需要国家整合社会力量一起努力，共同为建设生态文明建设寻找出路。

关键词：生态文明建设；必然性；出路探析

党的十八大明确提出“大力推进生态文明建设，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，将生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，明确提出“五位一体”的战略部署，这充分表明了生态文明建设对于建设中国特色社会主义现代化的重要意义。

生态文明是人类社会发展到一定历史阶段的必然产物，是继原始文明、农业文明、工业文明之后的更高水平的文明形态，它强调人与自然环境的相互依存、共同发展，它以全人类的整体利益和发展为出发点，注重生态环境的保护，追求政治、经济、文化、生态协调发展，最终实现人与环境的和谐发展12。党的十八大将生态文明建设作为“五位一体”的战略部署之一，这充分表明我们共产党人对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华，同时也揭示了发展中的生态问题已不容忽视。

一、建设生态文明的必然性

1.建设生态文明是当今国际社会谋求新发展的必然趋势

改革开放三十余年来，经济飞速增长，综合国力得到显著提升，但我国仍处于社会主义初级阶段，各种社会问题层出不穷，人口膨胀、资源浪费、环境污染、能源短缺等问题亟待解决。另一方面，长期形成的经济结构性问题和粗放的发展方式仍未彻底改变，造成经济增长以较大的破坏资源环境为代价，自党的十四届五中全会确立了实现经济增长方式根本性转变方针以来，我国在转变经济增长方式方面取得了不少成效，但总体上还没有转变“高投入、低产出、高消耗、低效率”的增长方式。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，只有解决了生态问题才能实现中华民族的永续发展。

在国际背景之下，世界资源环境问题总体严峻，环境恶化威胁到各国经济发展，全球变暖、环境污染、臭氧层破坏、极端天气、物种灭绝等环境问题频发，这些环境问题已经影响世界经济的发展和走向，国际社会都在积极倡导解决环境问题的措施，寻求经济发展的新出路，力求走经济增长与环境保护相协调的可持续发展之路。因此，建设生态文明，实现GDP的绿色增长，实现“经济—社会—生态”协调发展的新道路已经成为国际新趋势。

2.建设生态文明是贯彻落实科学发展观的必然要求

我们国家在发展的初期继承了西方工业化的“先污染后治理”的道路，付出了牺牲资源环境的代价。党的十八大提出大力建设生态文明，充分表明我国不能走西方国家“先污染后治理”的老路，而是要按照科学发展观的要求，走出一条以生态文明为导向的全面、协调、可持续的发展道路。生态文明作为社会文明的生态化表现与科学发展观在本质上是一致的，都强调人与自然协调发展，以人的全面发展为最终目标。在建设生态文明的过程中，人类自身是生态文明的建设主体，人类决不是消极地向自然回归，而是积极地与自然实现和谐，着力解决好群众普遍关心的生态问题，创造一个人与自然和谐相处的社会。

3.建设生态文明是建设和谐社会的必然选择

党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会的理论命题，明确社会主义和谐社会的本质特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处。究其本质和建设生态文明是一样的，旨在追求人与自然的和谐相处。人与自然的和谐是社会主义和谐社会的一部分，是人与人、人与社会和谐的基础，建设生态文明，实现经济、社会、环境的协调发展，对于建设社会主义和谐社会具有重要作用。

人类社会存在和发展是以自然环境为前提的，社会主义和谐社会其他方面的实现，都必须建立在人与自然协调的基础上，处理不好人与自然的关系，任何社会文明都难以为继，正如恩格斯所说“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”383只有生态文明高度发展，建设社会主义和谐社会才会源泉不断。

二、生态文明建设的出路探析

生态文明建设的推进实施是一项复杂而艰巨的任务，它涉及转变经济发展方式、转变消费观念、提高公民参与意识等多个方面。中国要在生态文明建设上有所作为乃至做出历史性贡献，必须借鉴西方发

达国家在生态文明建设方面所取得的有益经验，结合中国具体实际，调动公民的积极性，共同建设生态文明。

1.发挥政府主导作用，借鉴国外有益经验

首先，明确政府在生态文明建设中的主体地位，强化政府在环境保护中的干预职能，政府监督污染者改变行为，减少对资源的破坏，以达到社会所期望的环境保护水平。具体措施是多方面的。例如，第一，转变经济发展方式走集约化环保之路，合理利用资源，科学合理规划，提高资源的利用率，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，利用可再生资源和研发新能源；第二，调整产业结构建设生态产业体系，加快产业结构优化升级，加快第一产业向。第二、三产业转化，增加科技成分在经济结构中的比重，鼓励无污染的新兴行业和生态旅游业的发展；第三，为资源立法，建立完备的环境保护体制，明确各方面在环境保护方面的责任义务，有效地管理环境。

其次，借鉴西方发达国家的有益经验，西方国家自20世纪90年代以来在建设生态文明、发展循环经济、走生态化之路方面取得重大成就，尤其德国、日本、美国在生态文明建设方面的成就比较突出，这些国家在生态文明建设方面的成就是值得我们借鉴的。德国在发展生态文明方面，注重环境教育，为资源立法提供法律保障，发展环保产业，超额完成国际环境条约的义务；日本把建立循环型社会作为实施可持续发展的重要途径，通过严密立法明确责任主体，采用综合性的调整机制促进国民循环型生活方式的建立；美国发展生态文明建设治理环境工作注重多元的区域规划，保护大面积国家森林公园和恢复森林，田纳西河谷就是美国生态建设的成功典型；其他国家如法国禁止采挖原煤、北欧国家积极推行自行车作为主要交通工具等举措，这些国家的生态文明建设积极经验值得我们借鉴。

与世界先进国家相比，中国目前在生态文明建设方面与发达国家还有一定的距离，因此，我们在建设生态文明的过程中一方面我们要积极借鉴西方发达国家的有益经验，另一面，努力克服传统观念的束缚，结合中国实际探索适合中国的经济发展之路。不同制度不同文化对生态文明的建设所做的努力，都是致力于人类的整体发展的。中国能否在生态文明建设方面取得成功，从目前的和可预测的量来看，政府的作用是关键的，是中国走向生态文明的核心保障。

2.转变公民消费观念，整合社会力量共同参与

首先，倡导公民转变传统消费观念，践行绿色消费模式，传统的消费模式片面追求个人利益、拜金主义、铺张浪费、追求面子工程，过度消费，这种消费模式严重浪费资源导致资源短缺、环境恶化。生态文明要求我们持可持续的绿色消费模式，倡导一种既符合物质生产的发展水平、又符合自然和社会发展规律，既满足人的消费需求，又不对环境造成危害的消费观念，改变过度消费、铺张消费等不合理的消费模式。我们在建立符合生态文明要求的新的`生活方式时可以借鉴一些先进资本主义国家倡导的“3R”消费模式（Reduce—资源利用减量化、Reuse—产品再利用、Recycle—废弃物再利用），以此为基础，逐渐使公众养成绿色的消费新观念，将适度消费合理消费内化于心，促使全社会形成节约资源与环境保护的新模式，只要我们养成了科学的生态消费观，那么消费会作为一种新的推动力带动经济的绿色增长，生态文明建设必将成就斐然。

其次，提高公民参与意识，动员社会力量广泛参与生态建设。生态文明建设是全社会共同的事业，离不开公民的广泛参与。而目前的环保现状，主要还是靠国家政策执行，民众参与远远不足。今后我们致力于动员全社会力量推动环保，形成“全民环保”的局面，进一步明确政府、公民在环境保护方面的责任。在推行环保的过程中，首先，我们要尽量避免拘泥于形式的作风，环保不只是在环境保护日简单地敷衍了事而应是立足于全民的持续的、稳定的、渐进性的工作，我们不仅要环保日还要环保周环保年，切实将环境保护融入每个人的生活，在生活中将社会大众的环保力量发挥到淋漓尽致。其次，加强基层宣传与交流，发挥公众的影响力，公众是一个潜在的环保主力军，但作为环保主体力量的我们对于环境保护还有很多认识欠缺，例如很多人仍不能准确地将垃圾分类，公共场所的分类垃圾筒形同虚设，这就需要加强环境保护方面的宣传与交流。在中国走向生态文明的进程中，公众只有积极主动，更好地提高自身的环保意识，将科学发展观、生态文明观牢记于心，在观念的指导下，广泛参与环境保护活动，那么生态文明建设成效势必瞩目。

当前中国，随着经济的迅猛发展环境问题日益严重，公众的环境参与意识也随即普遍高涨起来，在生态文明建设的进程中，我们可以积极借鉴西方发达国家的有益经验，发挥中国特色同时发挥公众、基层群众团体以及各类环境非盈利性组织的环保能力，整合社会各方面力量建设生态文明。

参考文献：

王宏斌。生态文明与社会主义.北京：中央编译出版社，2011.

王信建。建设生态文明与治沙防沙工作的思考.中国林业经济，2008,（6）。

马克思恩格斯选集：第3卷.北京：人民出版社，1972:383

生态文明论文 篇2：

摘 要：生态文明是一种特定的人类活动方式，或是一个大时空跨度的人类活动的结果形态，同时也是人类特定时代文明的特征性事实的表征或指代。生态文明的内涵，包括维持、保护地球的生态环境和促进地球生态环境的改善普遍成为人类个体活动的目标，生态化的生产方式，与生态文明相适应的政治制度与体制，生态科学、环境科学、生态环境技术的充分发展，传统生态文化资源的积极弘扬，与生态文明相应的价值观、发展观、道德观和健康的生活方式得到普遍的大力提倡与实现，各地区的原生态状况得到最大可能程度的恢复、维持与保护等。

关键词：文明;生态;内涵

Abstract: Ecological civilization is a specific mode and result of human activity in a large span of time and space in human society. Meanwhile, it is also the token of characterized facts of civilization in a specific era of humankind. The connotation of ecological civilization refers to the preserving, conserving and improving of the ecological environment that has become the general goal of individual activity; ecological production mode and political system that is in accordance with the ecological environment; ecology, environmental science and ecoenvironmental technologies that have been fully developed; traditional ecoculture that has been inherited and promoted. As a result, values, viewpoint of development, moral values and healthy way of life in response to ecological civilization have been generally realized and advocated. The original ecological circumstances of various areas have been restored, preserved and conserved to the maximum extent.

Key words: civilization; ecology; connotation

生态文明是文明的子概念。《说文解字》认为，“文，错画也。象交文”[1］ 185，“明，照也”[1］141。文即指用笔画交错而形成的象形文字；明即指日、月之光芒照亮世间万物之状。文明从最抽象的字面意义上说，是指人类用其错综复杂的活动而形成了符合其目的的、丰富的物质结果和与其心智相适应的经验知识、精神状态。经验知识与精神状态原本是作为主体的人类个体所具有，但它却又可以以物化的方式存在下来，它或通过人们活动的物质结果反映出来，或通过直接的文字表述出来而遗传给后来的人类。就像任何事物都有其特殊性一样，任何具体的人类个体或群体，在其创造文明的活动过程中，也总会有其特殊性，因而形成了五彩斑斓的人类文明的历史。为了把握这种特殊性，人们一般从时空的角度来理解不同的文明，以特征性的事实来描述不同的文明。

人们曾把最初的人类历史与后来的人类历史区别开来，冠以野蛮（蒙昧）史和文明史。其实，野蛮史又何曾不是文明史。其时人类的活动当然错综复杂，人类个体当然有心智，其活动的物质结果当然有与其目的相符合者，其活动当然也形成与其心智相适应的经验知识和精神状态。只是当时的文明与后来的文明有着巨大的本质差异，使得两者无法同日而语，所以冠之以野蛮（蒙昧）云云。现在人们把人类的文明史作一粗略的划分，名之曰采猎文明、农业文明、工业文明。前者指人类在原始社会时期，以采集自然植物和猎取自然动物为普遍的食物来源的时代；次者指人类在资本主义时代到来之前的普遍以人工培养自然植物和驯服、养育自然动物为食物来源的时代；后者则用来指以机械知识和无机化学知识等为主要基础的活动普遍盛行于人类活动的各个领域的时代。其实还有一些其他的划分方法，如黄河文明、美索不达米亚文明、尼罗河文明等，以标识不同的民族的在特定的历史条件下所创造的特定文明；而石器文明、青铜文明、铁器文明等，则以特征性事实标识不同历史时期不同具体人类的文明活动的一些共性。

20世纪90年代以来，我国学术界在面对日益严重的生态环境问题，探讨社会可持续发展以及人类文明发展趋势等问题的过程中，提出了生态文明这一新概念。尤其是2007年末，中国环境哲学界在北京郊区鹫峰会议上发表的《建设生态文明宣言》，使得这一概念获得完整的学术意义。文明作为一个概念，包括人类的文明活动过程及其这个过程所形成的物质的、精神的结果和状态。文明概念所包含的三个方面，本来就相互关联、相互渗透、相互转化、互为基础，再加上人们理解文明的时空跨度可以有大小的不同，人们用以描述文明的特征性事实也可以千差万别，所以使得对其在语言中的应用非常方便、灵活，而对其在语言中的把握却又非常模糊、不易。虽然如此，人们对文明的理解，主要可能分为三个角度：一是把文明理解为一种特定的人类活动方式；二是把文明理解为一个大时空跨度的人类活动的结果形态；三是把文明理解为用特征性事实表征、指代人类特定时代活动的特征。那么，我们在何种角度上使用生态文明这一概念呢？

事实上，人们也是在上述三种角度上使用生态文明这一概念。笔者在这里先试图将这三种角度上的生态文明概念作一个分析。

首先，将生态文明理解为一种特定的人类活动方式，则生态文明指所有的人类的有利于促进、维持、保护已经存在的地球生态环境的活动。从这个意义上说，生态文明不仅是人们现在提倡与追求的一种人类活动方式，而且是自古至今一直存在于人类活动中的一个种类。还在人类文明的早期，人类中的智者就已经认识到人类的一些活动或因过度攫取自然资源而具有不可持续性，或因直接破坏自然而损及人类自身的生存条件，因而提出过一些质朴而直接的生活、生产原则，如中国古代的圣王之制、四时之禁、匆作淫巧、民胞物与等。这些原则有的是作为法令而提出的，有的是作为生活常识告诫后人的，有的是作为道德准则存在的。从这个意义上说，生态文明不仅仅指人类整体或群体的活动，而且指人类个体的活动。能促进、维持、保护地球现有生态环境的，有利于地球生态环境稳定发展的制度、禁令、道德标准的出现，是人类整体或群体生态文明的标志。同时，这种生态文明活动本身却是要通过不同地区、不同时代的不同人类个体的活动来体现和实现的。

其次，将生态文明理解为一个大的时空跨度里的具体民族的活动结果的形态，则生态文明是一个与采猎文明、农业文明、工业文明相对的概念，是一个整体性的概念，是一种新的、高级的文明形态。就像农业文明是对采猎文明的扬弃、工业文明是对农业文明的扬弃一样，人们预料生态文明将是对工业文明的扬弃。面对工业文明对地球生态环境的破坏与危害，为了克服工业文明的弊端，人类似乎需要一种新的文明。而近些年的生态科学、环境科学与生态伦理学的发展表明，人类似乎已经来到了一个新的文明的门槛前，人们把这种新的文明称之为生态文明。生态文明呼吁与呼唤的出现，表明地球的生态危机已经紧迫到成为了人类社会的危机的程度，关系到了人类社会的生死存亡。

最后，从用特征性事实表征、指代人类特定时代活动的特征的角度来理解生态文明也是可行的。生态环境的良好不仅是人类社会继续存在下去的前提，也是人类未来社会美好的特征。生态和谐将是未来社会的时代标志性特征。

生态文明这一概念，在形式上可以从上述三个角度来理解它，那么，它在内涵上应当有一些什么样的内容呢？

生态文明最直接的内涵，是使维持、保护地球的生态环境和促进地球生态环境的改善普遍成为人类个体活动的目标。人是自然的一个成员，这是人们普遍承认的事实，因而在其社会生产和生活中自觉遵循生态学原理，谋求建立人与自然和谐相处、协调发展的关系。人类个体的活动，在受其他关乎人类自身需要目的的控制外，同时总是与维持、保护地球生态环境和促进已经被破坏的地球生态环境得到改善的目的一致。在生态文明的社会里，热爱大自然成为人们的一种基本感情，欣赏大自然的美成为人们的一种基本素质，体验、感悟大自然成为人们普遍而经常的自觉行为，将生态学和生态科学的知识作为解决各种问题的直接或间接背景成为人们普遍的思维倾向或习惯，鄙视、唾弃那些通过破坏、损害环境而获得的利益，赞赏那些维护、改善环境的善行，则成为人们普遍的伦理情感。

生态文明作为一种社会文明形态，包含了更加广泛的内涵。粗略地分析，至少可以从经济的、政治的、文化的和生态环境自身等领域来探讨它。

生态文明在经济层面的主要内涵是生态化的生产方式。生态文明作为一种文明形态，其产生和发展依赖于社会生产方式的进步与发展。生态文明的兴起和发展所依赖的新生产方式，应该是在克服工业化生产方式缺陷并对它改造的基础上产生的生态化生产方式。生态化生产方式并不彻底消灭工业化的生产方式，而是一种既与工业化生产方式相联系又与其相区别的新型生产方式。与工业化生产方式的联系，它依然是一种以机械化、自动化为基础的生产方式。但是，生态化的生产方式是一种更能促进自然、社会与人持续、健康、和谐发展的更为先进的生产方式。工业化生产方式的生产的目的和价值指向，仅仅在于满足人及其社会的物质需要。人们在生产活动中，只是关注如何尽最大的可能和最便捷的途径从自然中获取人及其社会所需要的自然资源，对自然资源进行掠夺性开发，导致生态环境的破坏和污染，使地球自然仅仅成为人们可以随意获取物质利益的“原料库”和倾卸废物的“垃圾场”。而生态化生产的生产目的和价值指向，则不仅仅是为了满足人及其社会的物质需要，而且还要考虑生态环境的承载能力、生态环境的稳定和发展。社会生产活动不仅以获取社会所需的物质财富为目的，而且也以获取良好的生态环境成果为目的。生态化生产在目前具体表现为清洁生产和循环生产。

在工业化生产目的和价值取向条件下，生产者为了自身利润的最大化，在生产过程中必须尽可能地降低生产成本，提高其产品的附加值。而减少成本主要以自然为代价。生产者在生产时，不会考虑生产过程中所产生的各种废物排放是否会对生态环境产生污染和破坏，只要这种污染排放的经济和社会成本小于其利用和污染处理的成本，就不可避免地会对生态环境造成污染。除非这种污染成本已经等于或高于它处理污染的成本，或者迫于社会压力不得不进行污染处理。而且，虽然生产者根据市场的需求进行有计划的生产，但这种计划并不把生态环境的可承载能力和自然资源的再生能力考虑在内，只是以最方便、廉价的手段获得低成本的优质生产原料，不考虑对自然资源的充分利用和节约，从而造成对自然资源的过度消耗和浪费。除非企业的这种浪费成本已经等于或高于节约资源的成本，或者迫于社会压力不得不提高资源利用率和减少浪费。这就在客观上使社会经济活动具有了污染和浪费的特征。而在生态化生产目的和价值取向条件下，生产过程在充分满足人及其社会对物质产品的需求基础上，必须要考虑对生态环境的不良影响以及生态环境的实际承载能力和自然资源的再生能力。生产活动不仅要以提供人及其社会所需的物质产品为直接目的，还要对生产过程中所产生的各种废物进行处理，以达到对污染物的“零排放”或使排放限制在生态环境能够有效净化的范围内，表现为“清洁生产”的过程。在自然资源的利用方面，不仅要考虑社会发展的需要，还要考虑自然资源的持续供给能力。一方面，对自然资源的利用和消耗必须以自然资源的持续供给能力为限度；另一方面，又要对已经进入社会经济领域的各种自然资源进行有效的重复利用，以避免对自然资源的浪费。生态化生产也表现为“循环生产”的过程。生态文明的基本要求是生态和谐，而生态和谐是指生物间的和谐共生共存状态，或指一切自然存在物(包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、人等)的协调平衡状态。清洁与循环的生态化生产方式是与生态和谐目标相一致的生产方式。

生态文明在政治层面的最根本的内涵毫无疑问是民主。民主政治是一种通过制度、程序来保障生活在这种制度下生活的每一个公民都获得平等的政治、经济和文化权利的政治文明。民主政治的最根本的东西可能是让每个公民都有机会充分表达其利益要求，以国家强制力保障、实现让人们充分说话。很难设想，在一个还有许多人的利益都不能充分表达的社会里，生态正义和生态环境的利益能得到充分的表达。同样很难设想，在一个生态正义与生态环境利益不能得到充分表达的社会里能够建设起生态文明。生态文明在政治层面除了根本的民主内涵以外，还有一些具体的特殊内涵。如建立与生态文明相适应的行政与监管机构，制订相应的政策、法规与法律，形成相关的非政府组织与运动等。虽然这些特殊的内涵也只有在民主政治的条件下才能最充分地实现。

在文化层面，生态文明的内涵主要包括生态科学、环境科学、生态环境技术的充分发展，积极弘扬传统生态文化资源，生态文明的价值观、发展观、道德观和健康的`生活方式得到普遍的大力提倡与实现。生态文明应当比工业文明在更大限度上依赖科学的发达。工业文明是主要建立在牛顿机械力学体系的科学基础上的一种人类文明，虽然牛顿力学在科学史上是一个重要的里程碑，但它对于整个人类的科学文化大厦来说，也不过是其中的一砖一瓦，远不是人类科学知识的全部。因而建立在此基础上的工业文明，必然有所偏颇，而且这种偏颇正是造成现在全球性生态环境污染、破坏和降级的主要原因之一。面对工业文明造成的局面，人类首先要在科学知识上获得一个较大的发展，获得有针对性的科学知识的完善。这种有针对性的科学知识和领域，就是生态科学、环境科学和生态技术。在生态文明的社会里，这些科学技术不仅获得极其充分的研究和发展，还要提高其普及程度，以至于生态科学、环境科学和生态技术的知识已经融入到人们的思维方式之中或直接成为人们的思维方式的组成部分。生态文明作为一种文明形态，将把各民族传统文化中的与生态文明相一致的积极文化成果包括在自身之内，并将之改造成为生态文明的组成成分。与此相适应的是，人们在自然观、价值观上面也发生了巨大的改变。在自然观上，人们主要持一种生态的自然观，地球的生态系统整体而清楚明晰地成为人们处理人与自然关系问题的基本依据。在价值取向上，彻底摒弃统治自然、奴役自然态度而采取爱护自然、保护自然和促进生态发展的态度。爱护自然、维护自然、促进自然的生态稳定，成为人们普遍的道德素养与素质。同时人们普遍采取与保护生态环境相适应的健康的生活方式。这种生活方式有别于在今天的社会里普遍流行的生活方式，它既是一种生活资源的生态化、合理化与节约化的消费方式，也是一种在道德上对其他生命充满敬畏和仁慈的生存方式。

在生态环境层面，生态文明的内涵应是各地区的原生态状况得到最大可能程度的恢复、维持与保护。工业文明已经几乎使地球各个部分的原生态环境遭到了损坏，呈现为整体地球的生态失衡与危机：土壤流失、农药残留、或由于化肥的使用而质地改变、或人为地使地形地貌发生整体性的变化；植被破坏、荒地难觅、森林匮乏、灌木稀丛、野生动植物数量锐减、消失或种类失衡；草原退化或沙漠化；水源枯竭或污染、江河或近海水质低下、地下水位下降、水生动植物数量大减或种类灭绝、或江河坝阻不利于迁徙鱼类的繁殖与生存；矿产、木材、石油等各种资源日趋衰竭；空气污染、臭氧层的完整性缺失、气候恶化变暖、酸雨普降、灾害频繁；人炸、都市城镇膨胀、战争与核战争及核污染的威胁笼罩……要恢复原生态，首先要通过生态技术来治理已经存在的污染，减少乃至最后彻底消灭在生产、生活过程中必然带来的污染，使上述各种生态失衡与危机得到改善或修复。地球各区域原生态的恢复是建设生态文明的理想，而原生态景况的出现则是生态文明的特征性标志。

为了将原生态的生态环境具体化，特抄录《西游记》中的几首山水诗于此。

迭障尖峰，回峦古道。青松翠竹依依，绿柳碧梧冉冉。崖前有怪石双双，林内有幽禽对对。涧水远流冲石壁，山泉细滴漫沙堤。野云片片，瑶草芊芊。妖狐狡兔乱撺梭，角鹿香獐齐斗勇。劈崖斜挂万年藤，深壑半悬千岁柏。奕奕巍巍欺华岳，落花啼鸟赛天台。[2］247

这首诗是吴承恩对荒野的描述，第二首则是他对近人居区的描述：

高山峻极，大势峥嵘。根接昆仑脉，顶摩霄汉中。白鹤每来栖桧柏，玄猿时复挂藤萝。日映晴林，迭迭千条红雾绕；风生阴壑，飘飘万道彩去飞。幽鸟乱啼表竹里，锦鸡齐斗野花间。只见那千年峰、五福峰、芙蓉峰，巍巍凛凛放毫光；万岁石、虎牙石、三尖石，突突磷磷生瑞气。崖前草秀，岭上梅香。荆棘密森森，芝兰清淡淡。深林鹰凤聚千禽，古洞麒麟辖万兽。涧水有情，曲曲弯弯多绕顾；峰峦不断，重重迭迭自周回。又见那绿的槐，斑的竹，青的松，依依千载斗秾华；白的李，红的桃，翠的柳，灼灼三春争艳丽。龙吟虎啸，鹤舞猿啼。麇鹿从花出，青鸾对日鸣。……又见些花开花谢山头景，云来云去岭上峰。[2］287

第三首是对一个花园的描写：

朱栏宝槛，曲砌峰山。奇花与丽日争艳，翠竹共青天斗碧。流杯亭外，一弯绿柳似拖烟；,赏月台前，数簇乔松如泼靛。红拂拂，锦巢榴；绿依依，绣墩草。青茸茸，碧砂兰；攸荡荡，临溪水。丹桂映金井梧桐，锦槐傍朱栏玉砌。有或红或白千叶桃，有或香或黄九秋菊。荼縻艹架，映着牡丹亭；木槿台，相连芍药圃。看不尽傲霜君子竹，欺雪大夫松。更有那鹤庄鹿宅，方沼圆池；泉流碎玉，地萼堆金；朔风触绽梅花白，春来点破海棠红。——诚所谓人间第一仙景，西方魁首花丛。[2］293

以上三首诗，至少可以看作是在吴承恩时代，中国内地山区与丘陵地带的原生态的缩影，对我们应有一些启示。

生态文明论文 篇3：

当前，国家和自治区高度重视生态文明建设。生态文化作为生态文明建设的重要组成部分，人们对生态文化的关注度越来越高，对生态文化的需求越来越迫切。为推动自治区生态文化事业发展，自治区林业厅按照自治区党委、政府关于大力推进生态文明建设发展的总体要求，认为成立内蒙古生态文化研究会的时机已经成熟。在自治区民政厅及有关部门的大力支持下，以弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明为宗旨的内蒙古生态文化研究会应运而生。可以说，成立内蒙古生态文化研究会正逢其时、正合其势，这对自治区现代林业发展和生态文明建设具有重要的意义。

一、内蒙古生态文化研究会成立的意义成立生态文化研究会是现代林业发展的迫切需要

现代林业是按照生态良好、产业发达、文化繁荣、发展和谐的要求，满足社会多样化需求的林业。现代林业理念的提出，使林业建设由过去的生态和产业两大体系共存，逐步向现在的生态、产业和生态文化三大体系发展，特别是生态文化体系的发展，为建设现代林业注入了生机与活力。多年来，自治区深入实施以生态建设为主的林业发展战略，坚持走保护优先、工程带动、产业拉动的发展之路，生态状况实现了“整体遏制，局部好转”。但是，从现代林业建设的要求、经济社会发展的需要、人民群众的期盼等方面来看，林业工作任重道远，还需要凝聚全社会的共识与力量。特别是，自治区生态建设到了“进则全胜，不进则退”的关键阶段，现代林业建设正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，迫切需要一些社会组织来研究和弘扬生态文化，宣传生态文明理念，普及生态文化知识，传播绿色生产、低碳生活方式，引导绿色消费，促进公众牢固树立生态文明意识。内蒙古生态文化研究会作为学术性社会团体，由生态文化事业发展方面的专家学者、媒体工作者、企业家及与生态文明建设相关的社会各界人士组成，具有高度的融合性、渗透性和较强的影响力、辐射力，是连接政府与社会力量的桥梁纽带，通过深入研究和大力发展生态文化，不仅能够正确引导人们处理好人与自然之间的利益关系，而且有助于在全社会形成广泛共识，凝聚社会力量推动现代林业建设。成立生态文化研究会是建设生态文明的迫切需要。随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，人们对生态环境和生态文化的要求越来越高。弘扬生态文化，推动绿色发展，实现绿色增长，建设生态文明除了需要有良好的生态环境、充足的绿色资源，还需要先进的生态文化引导。林业作为一项十分重要的公益事业、基础产业和文化载体，承担着改善生态环境、提供林产品和丰富生态文化载体等多重使命。就自治区而言，当前的.生态文化研究与弘扬还没能够与生态建设和保护、绿色产业发展相协调，没有能够与生态文明建设要求相适应，是生态文明建设中的短板。以弘扬生态文化为己任的生态文化研究会的成立，是推进生态文明建设的一项重大举措，必将在补齐短板，促进绿色发展，回应人民群众新期待上发挥重要作用。

二、生态文化研究会的作用宣传普及作用

生态文明建设是一项综合性系统工程，覆盖了政治、经济、文化和社会各领域，需要全社会的共同努力。生态文化是一种新的文化，需要提高人们对它的关注和培育，同时要适应新的世界发展潮流，通过传统文化和生态文化的对比，提高人们对生态文化的兴趣，有利于资源的合理开发，保护生态环境良性循环，促进经济健康发展，造福子孙。研究会将充分发挥社会组织的优势，通过举办论坛、开展科学普及教育、组织主题活动等多种形式，面向会员，面向社会，广泛宣传生态文化知识，倡导绿色发展、绿色消费，将生态文明理念传播到社会各个层面，使全社会逐步树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，树立起保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。进一步唤起全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识，使全社会对生态文明建设的认识和理解达到一个新高度、新境界，从而形成关心生态文明、建设生态文明的强大共识与合力。桥梁纽带作用。研究会作为社会团体组织，是政府与社会、政府与市场、政府和企业之间的桥梁纽带，是服务、落实政府决策，联系社会各界的重要力量，有高度的融合性、渗透性和较强的影响力、辐射力。研究会将根据内蒙古生态文化建设的总体要求、会员权益、市场主体需要，充分发挥桥梁纽带作用。积极动员各方面力量，广泛参与生态文明建设，推动形成共同参与、共同建设、共同分享的生态文明建设新格局。积极参与完善行业标准、行业自律公约，规范行业有序发展；积极反映会员的诉求，推进行业健康发展；积极与国内外有关组织、企业交流合作，搭建生态文化建设平台，吸引一批与内蒙古生态文化建设相关的组织和单位，共同推进内蒙古生态文化的研究与普及。服务助推作用。研究会将立足于林业，着眼于生态，致力于文化，广泛联系各有关部门和相关社会组织，构建生态文化研究、教育、传播体系。要紧紧抓住生态文化建设的重点、难点和热点问题，利用自治区大力推进生态文明建设的契机，集思广益，充分发挥专家学者和生产工作一线同志们的作用，组织开展生态文化调查研究、学术研讨、交流学习等，多出高质量、高水平的研究成果和产品，促进生态文化产业发展。努力构建内蒙古生态文化建设服务网络体系，积极为各级党委、政府决策建言献策，促进内蒙古生态文化建设和生态文化产业快速有序发展。

三、生态文化研究会的工作任务

生态文化研究会要紧紧围绕国家和自治区关于生态文明建设的安排部署，努力为政府、部门、会员单位提供服务，着力开展生态文化的专题研究与宣传教育，增强全社会的生态文明意识，为推动现代林业发展、打造北疆亮丽风景线服务。为此，生态文化研究会要在主管单位内蒙古自治区林业厅和登记机关的监督管理和业务指导下，做好以下工作。着力推动在全社会牢固树立人与自然和谐发展的生态文明观。要通过舆论引导、媒体宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等使生态文化更加繁荣，生态文明更加深入人心。利用世界地球日、世界荒漠化日、世界森林日、世界水日、世界湿地日、自治区生态文明建设宣传周的重要时间节点，积极开展生态文化宣传教育活动，倡导生态伦理,树立生态道德,崇尚生态文明,适时开展“美丽乡村纪实”“生态文化的故事”“森林文化的故事”等系列活动，创造性地开展特色活动，在全社会形成弘扬生态文化，普及生态科学文化知识，崇尚生态文明的良好氛围。促进生态文化产业加快发展。要开阔发展思路,拓宽发展途径,推动生态文化产业快速发展,不断提高生态文化产品供给能力。要充分挖掘森林文化、沙漠文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化等发展潜力,增强生态文化产业的活力。在全区森林、沙漠、湿地、生态旅游等产业发展的过程中,要特别重视与实体产业配套的文化研究,增强产业发展的活力与后劲,使生态文化切实为实体产业的发展提供强大的精神支撑,推动实体产业健康持续发展。全面提高生态文化传播能力。一方面，要不断丰富和创新生态文化内容形式,通过人民群众喜闻乐见的诗歌文学、音乐舞蹈、戏剧影视等形式,使生态文化更加贴近百姓,深入群众生活；另一方面，要充分利用报刊、广播电视、互联网等现代传播媒介,形成多层次的传播网络,扩大生态文化的传播广度和深度。调动社会各方面力量参与支持生态文化建设。要充分发挥人民群众在生态文化建设中的主体作用,进一步激发人民群众的创造潜能,使生态文化发展拥有广泛的群众基础。要充分调动广大生态文化工作者的积极性,营造宽松和谐的发展环境,使人们的才华有展示的舞台、创造的空间，使高质量的生态文化产品不断涌现。研究会刚刚开始运转，在做好以上几项长期工作的同时，当前重点要抓以下几项紧要工作。一是结合自治区生态文明建设发展总体要求和发展目标，组织开展生态文化领域的调查研究和理论研究工作；二是组织开展有针对性的宣传教育活动和人才培训工作，择机举办有影响力的生态文化论坛；三是积极组织开展生态文化村、生态文化企业和生态文化基地创建活动。

四、加强生态文化研究会自身建设推动事业发展，必须有干事创业、求真务实的组织机构和人员队伍

研究会刚刚起步，需要不断地加强自身建设，完善组织架构，提升科学研究能力，夯实发展基础。加强办事机构建设。根据当前研究会的工作需要，初步计划设置办公室、调查研究部、宣传教育部3个内设办事机构。办公室负责内外联系、综合协调、运行管理、会议筹备、文稿起草等工作；调查研究部负责组织开展生态文化研究、理论研讨与学术交流；宣传教育部负责宣传生态文明理念，普及生态文化知识，组织开展生态文化宣传教育和生态文化论坛等活动。加强制度建设。制度是做好工作的保障，是重要的基础性工作。抓好制度建设的目的，就是使研究会工作做到有章可循、规范运作、有序运行，使研究会逐步达到工作制度化、程序规范化、决策民主化、管理科学化的目标。研究会将不断探索工作新模式，充分发挥常务理事、理事和会员的主人翁作用，不断提高研究会的工作水平。提高人员素质。一是积极创建学习型研究会，通过有计划多渠道的培训和对外交流，全面提高会员综合素质；二是吸纳相关部门、科研院所的专家、学者参与合作，提高研究会的知识层次和管理水平。

生态文明论文 篇4：

一、生态文明型物流是现代物流发展的时代诉求

1.发展生态文明型物流的现实需求。物流生产系统是一个错综复杂的系统，包括仓储、配送、包装、运输、装卸搬运等诸多生产环节，这些环节涉及大量的人、财、物等资源要素迁移，与环境的接触是全方位的，这些物流系统构成要素的运动会对空气、水、土壤等产生污染，物流设备发出的噪音也会烦扰居民，从而破坏当地的生态环境，严重影响民众的生活质量和健康安全，使我国生态环境问题日益凸显，客观上要求改变传统的生产、生活方式，发展生态文明型物流。

2.发展生态文明型物流的内驱动力。当前，我国正在大力推进生态文明建设，任何企业必须在国家法律法规和社会伦理公德允许的范围内科学利用自然资源，在保护生态环境的基础上实现经济和社会的包容性发展。因而企业的发展深受企业内外部环境的制约与影响，过去的粗放外延发展模式已不能适应经济生态化发展的现实需求。消费者的需求升级，企业的自觉实践，政府的积极推动，都是我国发展生态文明型物流的驱动力。

3.发展生态文明型物流的国际诱因。绿色壁垒是指为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒从短期看的确不利于我国商品的大量出口，但从长远来看，严苛的环境标准可以转换成企业的一种竞争压力，进而推动各企业实行低碳绿色生产和进行相关的技术创新，积极践行生态文明型物流。

4.发展生态文明型物流的外拉动力。生态文明型消费是一种低碳、绿色的消费模式，这种消费模式从产品整个生命周期的视角考量削弱其对生态环境的负面效应，有益于人的安康和全面发展。公众的生态文明型消费和企业的生态文明型生产对生态文明型物流的发展都具有巨大拉动作用。遵循发达国家的经验，政府通过制定有利于生态文明消费的法律法规、标准、认证制度等，利用宣传和教育培育公众的生态文明消费观念，是有效推动生态文明型消费进而拉动生态文明型物流发展的举措。

二、生态文明型物流的基本发展模式

1.物流循环化模式。循环物流是指基于循环经济的“无害化”，以“减量化、再使用、再循环”的“3R”为原则，以最大限度地提高资源的使用效益、优化资源利用方式为核心，以经济、资源和环境效益的最大化为目标，集正向物流和逆向物流为一体，以节约成本和提高竞争力的一种可持续发展的循环系统。循环物流体系的构筑是一项系统工程，它包括社会物流循环体系、产业物流循环体系、供应链物流循环体系、企业物流循环体系和生活物流循环体系五个层面，涉及到政府、行业、企业和公众各级主体。

2.物流减量化模式。物流减量化的内涵蕴含经济和生态两个方面，其经济内涵就是降低物流的经济成本；而生态内涵则指为减少对自然物流的损害，经济发展和居民消费尽可能采用能够减少物的人为流动的方案或方式，减少自然物流转入经济物流的资源量和由经济物流系统进入自然物流的废物量。物流减量化包括物流实物量的减量化和物流价值量的减量化，两者缺一不可。物流减量化的终极目标是实现物的流动总量和必要物流成本的最小化。具体可通过产业结构的调整与优化实现物流的总实物量下降；采取供应链管理从产品的整个生命周期着手促进物流减量化；通过改变消费观念与消费方式、进行适度消费等重要举措来实现物流减量化目标。

3.物流绿色化模式。绿色物流是指在规划和实施物流的各个环节中，利用先进技术、绿化的理念，充分净化物流环境，节约能源，降低成本，实现物流资源最大限度的利用，倡导经济的可持续性发展。绿色物流主要从供应链管理和物流运作的绿色化两个层面进行。一是供应链管理层面的绿色化，包括对供应物流、生产物流、销售物流、逆向物流等的管理，使之绿色化。二是运作层面的物流功能环节绿色化，主要包括运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送、物流信息处理，物流绿色化要求对这些功能环节进行绿色化运作。

4.物流低碳化模式。低碳物流是在低碳经济的指引下发展起来的一种新型物流模式或者物流系统运行模式。其核心思想是依靠科学技术和低碳理念的介入，使物流运作过程中产生的对环境的伤害降到既定的范围，并促进有效物流资源能够获得更为高效的利用，提升物流的绩效。物流低碳化模式主要从能源“低碳化”方面去实现物流经济效益、社会效益和生态效益的共同最优化。可从物流动力源上实现低碳化，研发可再生能源和温室气体减排等技术，提高清洁能源和可再生能源在动力源上占的比重，优化物流能源结构；提高物流运作效率，合理布局货运网点、配送中心，包装的大型化和集装化，建立智能运输系统；从物流末端上采取补救措施等。

三、发展生态文明型物流的保障路径

（一）加强制度建设和政策引导

生态文明型物流具有跨行业、跨区域、涉及利益主体众多的特征，只有通过相关制度体系建设，才能从源头上消除破坏生态环境而牺牲社会利益的不合理现象。首先，加强生态文明型物流相关法规制定。政府要从建设生态文明的高度出发，制定符合生态文明型物流发展规律、适应国情又与国际接轨的绿色产业政策及其相配套的法律法规，彻底扫除部门之间、行业之间和地区之间发展生态文明型物流的障碍。对当前不够严谨、有明显缺陷的法律法规进行修订和完善；及时废除不合时宜的法律法规，同时根据物流“新常态”制定新的法律法规，提高法律法规的执行力。其次，构建和完善生态行政机制。政府要强化生态意识，树立生态文明执政理念。政府在依法决策的同时建立相应的行政问责制度，有效遏制行政不作为现象；制定科学的政绩考核评估机制及相关配套制度，贯彻生态文明的政绩观。再次，完善资源有偿使用制度。生态资源的低价或无偿使用是造成物流粗放发展的重要原因。为促进物流运作的减量化、绿色化、循环化、低碳化，应明确自然资源与生态环境的产权关系，形成一个比较完善的自然资源与生态环境的价格体系，以价格机制推动自然资源的高效利用，从而降低物流运作各个环节对生态环境造成的负面影响。还要制定并实施促进生态文明型物流发展的各种政策。一是实施绿色税收政策。对企业排放污染物、高耗能高耗材行为、对居住环境和城市环境造成污染的行为进行征税，而对改善环境的行为实施税收优惠政策。二是实行绿色财政政策。在政府与市场关系层面，形成以强化社会环境责任为主体的绿色财政政策体系。在政府间关系层面，形成以强化政府环境责任为主体的绿色财政政策体系。在区域协调发展层面，形成建立在主体功能区基础上的绿色财政政策。三是建立健全绿色信贷制度。契合绿色价格机制与生态产业政策，为生态文明型物流发展提供融资保证。

（二）注重基础设施和网络信息化建构

物流基础设施网络是由物流节点（物流园区、物流中心、配送中心、公共信息平台、车站、空港、码头、各类企业的仓库与货场等）和物流线路（公路、铁路、航线、信息和通信线路等）有机配置而成的能够提供物流服务功能的场所或设施的实体网络。物流基础设施网络的规划及其落实主体主要包括各级政府与各类企业。中央政府首先要做好全局性的.物流基础设施网络规划，保证其整体空间布局合理，功能与区域经济发展相配套。各级地方政府应在遵循中央规划的基础上根据地方经济社会发展状况进一步细化物流基础设施网络建设，既要提高现有物流资源的整合和设施的综合利用率，也要强化规划新建设施的宏观协调和功能整合，提升物流基础设施的信息化水平，提高物流基础设施的运营与网络化服务能力。政府按物流基础设施网络规划建设时要尽量按市场经济规律配置，避免造成资源浪费。企业在物流基础设施网络规划时主要体现在为充分利用现有资源而做适当的补充建设，关键是与其他物流组织配合，发挥市场机制的作用，通过对物流基础设施资源进行网络化重组、整合和优化使用，提高物流资源的配置效率，而不一定是通过自己建立物流基础设施网络来实现物流运作的目的。

（三）深化科技共同研发与协同创新

科学技术日趋影响经济发展和社会生活各个领域，成为驱动现代生产力发展的最活跃因素。发展生态文明型物流亟需持续地科技创新，尤其生态化技术体系是其关键支撑，它可以推进人与自然、人与人、人与社会的和谐协调发展。要注重生态化基础技术创新。生态化基础技术是生态文明型物流发展的技术基础，它主要包括清洁生产技术、废弃物无害化处理技术、资源循环利用技术、低碳技术等。生态化基础技术具有外部性和公共物品属性，需要通过政府的政策扶持，牵引和整合各方力量，以实现生态效益和经济效益的统一。要为生态化基础技术创新要素的合理流动提供体制保障，加强财政投入对生态化基础技术资源优化配置的引导功能，强化生态化基础技术创新公共服务。注重生态化物流技术创新。生态化物流技术涉及物流设施、设备、工具及物流经营管理等领域，包括运输、储存、包装、装卸搬运、配送、流通加工、物流信息、供应链等技术的生态化。一是进行物流标准化体系建设。它包括物流术语、技术标准、计量标准、数据传输标准和管理标准等。物流的各种相关技术标准的统一并与国际标准接轨是提升物流效率、削弱物流对环境负面影响的重要环节，也是发展生态文明型物流所需要的。二是物流技术与信息技术有机融合，构建物流信息网络系统。完善的物流信息网络系统是发展生态文明型物流的重要基础和保证。要通过广泛采用地理信息系统、全球定位系统、条形码技术、无线射频识别技术、电子数据交换等，发展物联网，使物流与信息流实现在线或离线的高度集成，使物流装备与信息技术紧密结合，实现物流运作的自动化与透明化。三是把生态化技术应用于物流管理实践。这不仅要求物流管理人员精通物流管理技术，掌握供应链管理运作的综合知识，还要熟悉生态化技术的发展趋势并能够借鉴循环、绿色、低碳物流管理先进经验，提高生态化技术在物流管理过程中的应用水平。

（四）强化宣传教育与人才培养

生态文明型物流是现代物流发展新阶段的重要形态，其本身又有多种表现形态，公众对其认识模糊不清。这都表明我们对生态文明型物流宣传教育力度不够。政府部门首先要转变发展观念，树立生态文明型物流观念并采取各种方式进行宣传教育，普及生态文明型物流知识，让企业知道承担负外部性的成本是应尽的义务；让消费者懂得离开生态文明型物流就无法保证绿色健康消费品的获得。其次要加大政府为推进生态文明型物流发展所出台政策的宣传力度，尤其是那些激励性政策要让企业、公众知晓，充分发挥政策的溢出效应。在物流系统中，人力资本是最核心的资源，它是物流系统要素的整合者，是系统优越性的创造者，是系统功能的决定者。人才是任何产业发展的不竭动力与创新源泉，因此我国在发展生态文明型物流过程中，要勇于探索校企合作办学模式，深化物流专业教学内容和教学方式的改革，加大对现代物流人才的培养力度，破解我国现代物流人才匮乏的难题。根据上海、武汉、深圳三地的调查表明，目前我国物流从业人员的学历偏低，59%以上的人员为技校、职高或中专学历，高职高专以上学历的只占22%左右，具有大学物流管理专业学历的人数很少，与之形成鲜明对比的是为数众多的农民工在从事仓储等物流业务。当前，在国家作出总体科学研究和人才培养战略的基础上，各级政府要出台激励政策，采取举措调动高等院校、科研机构、各类企业的积极性，实现官产学研精诚合作与相互促进，深化研究绿色循环低碳物流理论，加速把相关理论应用到生态文明型物流实践。同时，要加大对现代物流教育的投入力度，多层次培养一大批能够满足生态文明型物流发展需求的人才队伍，为我国生态文明型物流发展提供持续的智力支持与人才支撑。

生态文明论文 篇5：

财政部于2014年11月推出了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，指出“管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位(包括企业和行政事业单位）内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。”全面推进管理会计体系建设，是顺应会计科学发展的必然选择，是实现中国特色会计体系的自我超越和自我完善的必要举措，是推动中国会计工作转型升级的重点所在。如何将党校财务会计与管理会计进行必要的协调融合，以适应新形势下党校财务工作向现代化、科学化的变革,将是党校是否能建立科学规范的财务管理新体系的基础。

一、党校财务管理的特点及问题

(一)党校财务管理的特点

1、党校财务管理的概念

党校财务管理是党校管理的一个重要组成部分，是对党校包括财政预算资金、预算外资金、非税收人征缴、事业支出、国有资产管理等经济活动进行连续、系统、全面地核算反映与监督，按照国家预算所规定的用途开支，合理分配各项经费，科学配置学校资源的管理活动。党校是培训中共党员干部、加强党的建设的重要基地，在为党的政策服务的同时，既要注重教育规律开展培训工作，也需要依循经济规律掌控资金运转。新形势下，党校财务管理工作将会面临更多的新情况、新问题，管理会计的纳人将会大大促进党校财务管理工作的科学化，为教学科研工作提供更优质服务

2、党校财务管理的特点

党校财务管理与一般企业或者其他高校、其他行政事业单位或民间非营利组织相比有其自身鲜明的特点，主要表现在：

(1)服务对象的特殊性

党校不以营利为目的，是为党的培训任务服务的。党校财务管理工作的中心任务就是遵循经济规律、党校的建设规律、党校的教育规律，将学校教学资源和服务资源有机结合，为教学与科研的有序开展科学合理配置经费与资产，以保障党校培训任务的正常开展，为参加培训轮训的各级党员干部提供良好的学习环境。

(2)经费物资的计划性

党校资金来源主要为财政预算资金、财政专户拨款、非税收人等，党校资产属于国有资产，必须严格执行国家有关法规和财务制度。日常经费必须根据财政部门核定的预算指标，配合党校年度预算经费、预算外资金的收支计划开展工作，并且严格执行收支两条线，各项事业收人、其他收人全额缴存财政专户纳人预算管理。这种有制度保障的计划性对党校教学和管理工作的有序进行大为有益，也是党校前进和发展必不可少的基础。

(3)成本核算的简化性

党校财务管理贯彻专款专用原则和实际成本原则，会计核算采取收付实现制。现阶段主要核算预算资金及预算外资金收支及其余额，不计算盈亏，一般不计算成本和固定资产折旧，各项资产不计提减值准备。随着改革和发展的深人，党校资金的来源渠道在扩展，特别是各种有偿办学形式和各种有偿劳务服务的增加，无形中扩展了党校资金的使用领域，这也将改变党校财务会计的核算模式，增加新的成本核算内容。

(二)党校财务管理的主要问题

1.国有资产利用率及管理水平有待提高

目前党校在资产管理中还存在如国有资产利用率不高，资产老化及沉淀情况严重等问题,固定资产从购建、使用、报废到处置等各环节的规章制度也需要进一步建立和完善。党校内部各管理部门的责任意识还有待强化，相关管理人员业务水平有待提高。加强固定资产管理,真实反映党校的固定资产状况,促进固定资产利用率的提高，加强经济核算，加强财务监督,加强固定资产信息资料的整理和分档工作，调动管理者和使用者的内在积极性，开源节流，所有这些工作将提高党校被产管理效率,保障党校教学和科研的顺利进行。

2.财务管理信息化建设滞后

党校财务部门是面向全校所有部门以及对外开展工作的重要窗口，党校管理工作中所需的绝大部分信息是由财务部门提供。所以财务管理信息化是党校管理信息化的重要组成部分，也将直接影响党校整体管理效率。当前，党校财务管理信息化建设明显滞后，财务管理职能未充分发挥，财务与各部门信息沟通、互动等现代信息交流模式还远没有建立。如何利用现代网络技术，以财务电算化平台为基础，以财务信息化为前提，实现财务管理模式创新，成为目前党校面临的重大问题。

3.财务管理综合性人才不足

现阶段党校财务人员大多数是核算型会计人员，会计基础知识较扎实、操作能力强且工作细致，但工作内容主要是针对传统财务会计领域，上升到管理的复合性和创造性则明显不足，至于准确预测、及时决策、协调合作、危机应对等体现现代财务管理人员水平的综合素质和综合能力尤其缺乏。在未来改革继续深化的形势下，党校财务管理的内容将会逐步扩展，管理环境变得复杂，对党校财务人员的素质要求也越来越高，只有达到专业型、复合型、创造型人才的要求，才能以高水准的财务管理水平，为党校的培训和教研任务提供最规范、最全面、最科学的服务。

二、管理会计纳入党校财务管理体系的意义及思路

(一)管理会计纳人的党校财务管理体系的意义

管理会计做为一门多学科的综合管理类别，可以根据需要跨学科、多方法、多视角地寻找最佳解决之道，还可根据内部管理者的要求进行局部或整体的预测分析，进行有选择、不定期的信息报告与披露，从而为管理部门正确地进行优化决策服务。简而言之，管理会计就是针对管理中遇到的特定问题进行分析研究，通过控制现在，预测和规划未来，为改善内部管理提供预测决策和控制考核所需信息资源的“内部会计”。

1、管理会计的加人将会提升党校财务管理预测决策水准

管理会计做为“内部会计”的核心任务就是为单位内部管理服务，它可以随时为党校管理者提供特定问题、特定阶段、特定范围具有针对性地分析研究，从基础数据中发现规律并遵循管理会计的原则，制定一系列管理控制模式，包括制度、预算、评价、激励等控制模式；制定一系列管理控制标准，包括财务标准和非财务标准，前者是资金管理和运用标准，如党校财务预算、经费开支预算、资产管理预算等，后者则是人力资源与培训需求标准，与党校管理者、服务提供者及培训学员等相关。有了以上系统科学的模式,再经使用规划、组织、控制、预测、决策、评价等管理会计方法所得到的信息，将极大提升党校财务管理水平乃至党校整体包括教学行政各处室的行动力。

2、管理会计的加入将会提升党校财务管理信息化水准

管理会计的中心内容就是以数据为基础进行分析与评价、控制与决策，要实现这些就必须依靠管理会计信息系统，以大数据为基础，通过全面预算管理、资金集中管理、成本控制、绩效评价等手段，以帮助管理会计实现应有的目标。一旦建立起有管理会计组成的财务管理信息平台，首先将有助于会计部门和其他职能部门工作有机结合，使得会计职能从核算向管理转变、从记账会计向管理会计转变；其次将有助于信息资源整合共享，减少信息收集成本，党校各职能部门都可以从此平台搜索有效信息，从而提高工作效率;第三管理会计依赖的数学模型和统计方法所需要的会计数据和其他数据,可以通过此信息平台得到保证与反馈，并对预测决策规划起到助推作用。

3、管理会计的加入将会提升党校财务管理报告评价水准

目前事业单位会计核算统一按《事业单位会计制度》执行，对不同事业单位的内部分析与评价则无法面面俱到。做为党校这所特殊的干部培训学校，需要在党员干部培训计划、党员干部调学计划、培训经费收缴及使用计划、特殊经费特殊问题处理计划等等方面做单独分析报告，但由于目前会计人员自身和体制限制，同时也缺乏相应的绩效评价指标和责任考核机制，会出现预算编制及预算指标分解粗放、专项资金管理混乱、财务分析报告存在主观性片面性等情况。管理会计将通过对目标的改进调整和优化管理，从大局出发，进行多层次规划与控制，提供多视角分析评价报告，从而及时发现问题的真正所在。

分析党校财务管理特点与实际问题，如资产利用率、信息化程度、人力资源问题等，可知党校财务管理已经有了变革的理由；揭示管理会计纳人的党校财务管理体系的意义，如提升预测决策水准、提升管理信息化水准、提升报告评价水准等，可知党校财务管理已经有了变革的动力；学习中央《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，如推进管理会计理论体系建设、推进管理会计指引体系建设、推进管理会计人才队伍建设、推进面向管理会计的信息系统建设等，可知党校财务管理已经有了变革的助力。管理会计在强化党校内部管理、提高管理效益方面的卓越能力，将会为党校事业地蓬勃发展提供最有实力的帮助。

管理会计纳人的党校财务管理体系，是党校财务管理工作发展的突破口，是对党校财务管理工作的进一步完善，在满足信息使用者如党校领导和各职能部门多方面需求的同时，还能够有效防止资源浪费与工作重复状态，也帮助处于相对薄弱地位的管理会计借助财务会计成熟平台快速搭建起自身框架，提升管理会计在党校财务管理工作中的应用水平。

(二)管理会计纳人的党校财务管理体系的思路

1.提高思想认识,重视财务管理体系建设工作

提升对管理会计的重视度，从领导层开始支持、引导、鼓励、推动管理会计纳人的党校财务管理体系，同时强化专题学习与培训，从规划、决策、过程控制、绩效评价等方面把握管理会计的知识体系，在加强党校自身建设和开展财务监管工作中积极推进管理会计与财务会计的融合,并最终落实到党校事业的管理和-86-发展之中。中央提出《全面推进管理会计体系建设的指导意见》，正是发展党校新型财务管理体系的大好时机。通过实践探索和有效运用,进行经验总结，加大横向交流，提升党校财务管理水平、提升管理服务质量、提升管理会计体系建设速度，最终推动党校全新财务管理体系的.建设。

2.强化管理会计教育，提高党校财务管理人员综合素质

人才培养从来都是关键。只有对党校会计人员和相关的管理者加强工作指导和业务培训，促使全员了解管理会计的重要性，才能促进兼具管理会计和财务会计能力的财务管理队伍的建立，才能促进可提供优化决策信息的管理会计人才的涌现。新型党校财务管理人才必须具备较宽的知识面、较强的分析解决问题的能力，在财务会计核算能力之外，熟悉管理会计的基本理论和基本方法，具备预算绩效管理、决算分析和评价工作能力。

3.建设财务管理信息平台，加快财务管理信息化建设

党校财务管理工作之一就是要提供及时准确、真实全面的会计信息，这就必须利用现代信息技术，利用财务管理信息平台，高效开展全面预算管理、资金集中管理、成本控制、绩效评价等管理工作。通过财务管理信息平台，有助于党校管理不同环节、不同岗位的相互衔接、流程控制与管理效能。财务管理信息平台应当是用数据支持相关决策的管理平台，也就是使用会计语言,利用管理头脑,控制工作流程，发现分析问题。新型财务管理体系的建立，信息化建设是重中之重，是会计与管理有机融合的重要基础，是会计职能从核算向管理决策转变的重要支撑。

4.改善会计数据采集基础，确保管理会计和财务会计的科学融合

管理必须用数据来说话，管理人员也必须用数据反映和解决问题。党校会计也应顺应发展要求对基础数据进行信息整合，保证财务数据真实合理。要改善会计数据采集基础，提供客观依据，探索有效机制，将不断变化的经济活动用精确的数据反映出来,并通过科学加工整合，揭示出它们的内在联系与规律。这是确保管理会计和财务会计能够科学融合的一项工作，也将会提升党校资源分配的效率和效果。

5.建立财务预算的分析机制，建立相应的激励机制

预算管理作为管理会计的核心内容，应从一种单纯的费用控制手段向财务资源配置高度转变。应依据科学的指标体系、客观的评价体系、合理的预算制定程序保证财务资源在党校事业中效益最大化。长效有序的财务预算编制分析机制，能够通过正确的分析方法，及时发现问题、纠正问题，第一时间找出差异因素。同时规划、协调、控制与业绩评价多职能齐头并进，预算目标分解清晰明了、责任明确，并与激励制度结合起来，将责任和利益紧密挂勾，使预算管理工作高效率，髙质量进行，保障整个财务管理体系的良好运转。

三、管理会计纳入党校财务管理体系标准框架的设立

管理会计纳人财务管理体系，必须有一个系统化、逻辑化的框架，具备可操作性的管理会计，才能真正与财务管理体系相衔接，才能真正全面地发挥出管理会计的作用。笔者针对党校财务管理工作特点，做以下“一体两部三标四核”的大致构架，如下图：

(一)建立党校财务管理“一体两部”格局

“一体两部”格局是指在党校财财务管理大体系下，设立财务会计与管理会计两大平台，结合资金管理、资产管理、预算管理、绩效管理等多方面协调运作,将党校财务会计的资金核算和管理会计的价值分析、信息管理充分结合，从动态和静态的总体角度把握党校财务管理工作，从线性发展到点面结合反映和控制党校的财务管理活动。整合财务会计信息与其他内部信息，并延伸到党校教学和各职能部门的管理中，使得全面预算管理、资金集中管理、国有资产管理、绩效评价管理等工作能更全面深人地展开，这是管理会计应用对财务管理的有效支撑，与财务会计共同发挥决定性作用，是提升党校资源分配效率的强力保证。管理会计与财务会计具有同源性的理论，数据、分析、报告的有机融合将会使党校财务管理的数据归集与分析决策功能更积极全面。

财务会计实务操作有法可依、有章可循，但管理会计的理论体系和实践运用还在探索阶段。党校财务管理体系正可以利用财务会计成熟的架构，将管理会计支配资源的职能权限与协调范围同财务会计进行组织结构上的配置，并赋予决策权限，让财务会计的归集核算与管理会计的控制、分析、评价都能在新财务体系中体现出来。

以财务会计数据资源为信息基础，以党校教学和管理活动为中心，建立党校财务管理信息平台，将财务数据和管理数据进行整合、统筹，打破部门、系统、时间、内容的限制，达到财务会计与管理会计的深度融合，这是建立党校财务管理一体化管控平台的基础，以使会计职能前置服务、管理职能后续监控，从而满足党校管理层及各职能部门多角度、多维度的管理需求。

(二）建立党校财务管理“三标四核”模块

“三标四核”模块是指在党校财务管理一体化管控平台下，树立“费用标准、预算标准、绩效标准”三大标准模块，同时建立预算控制中心、资产管理中心、绩效评价中心、内部控制中心四大管控中心，进行控制调节评价、分析预测决策，以达到预期目的，保证平台管控工作系统、规范、高效。

1.党校财务管理体系费用标准、预算标准、绩效标准模块

(1)党校财务管理体系应当建立一套行之有效的费用控制和资产配置标准

目前党校收人主要有财政补助收人、上级补助收人、附属单位缴款、非税收入、事业收人、其他收入等来源渠道，支出有事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出等，应当预算内、外资金实行统一核算、综合平衡。日常应对经费使用状况进行跟踪监管，随时核査,保证监管的有效性与及时性。这不仅有利于国家加强财政的宏观调控，有利于资金合理有效地使用，更保证了会计信息的全面合理、真实准确。

成立资产管理领导小组，将资产配置纳入财务管理。党校资产在各归口管理部门与使用部门之间按照效率优先、服务优先原则进行配置，明确使用者的责任，细化职责分工’明确使用、维护、监管三方责任，形成协调一致的管理分配体系、绩效考核评价体系和财务监管体系，努力确保资产配置的科学性、合理性和有效性。

(2)党校财务管理体系应当建立一套科学合理的财务预算指标及定额标准

在制定财务预算标准时，充分考虑历史纵向水平、内部平均水平和系统横向水平，使制定的预算指标科学合理，以一种规划、沟通及协调的形式而非压力与惩罚工具激励党校各部门及全体教职员工。从认识预算的重要性人手，进行客观分析，建立高质高效的预算控制组织体系，实行预算分级分口管理责任制。科学规范地采用预算编制方法，坚持“量人为出、收支平衡”的原则，保证合理的支出结构，保证编制的预算与党校发展的规模与速度相吻合，保证预算管理与经费管理的配比度，保证预算编制与资金管理的透明度。

在执行预算过程中，应有明确的定额量化标准，无论相对数指标或绝对数指标，都必须保证分解后的预算数据与总预算目标一致。应重视预算控制和评价分析，选择采用差异分析、对比分析、对标分析、趋势分析等方法比对实际执行效果，便于随时发现问题、纠正偏差，达到预算控制的预期效果。同时逐步运用权责发生制结合现金流量现代模式，为管理会计和财务会计的进一步融合提供数据基础和体系保证。

(3)党校财务管理体系应当建立一套适合党校决策和管理评价的财务报告和绩效标准

在建立财务决策和财务管理报告系统时,应充分融合财务会计、管理会计原则和标准，秉持全面性、真实性、重要性原则，定期进行对资产结构、收支结构的分析评估反馈。在使用常规会计标准进行财务会计报告的同时，根据各方需要形成预算执行报告、资产管理报告、政府采购情况报告、现金流量报告、绩效控制报告等有针对性、有时效性的财务管理报告。

应建立绩效考评与激励机制，更好地激发党校各职能部门参与管理的积极性。应将工作绩效、资产管理、费用控制等评价结果纳人年度考核内容，制定奖惩措施，定期考核评价。针对考核内容，设定相应绩效考评指标，如业务标准化指标、资产管理指标、预算执行指标、岗位责任制指标、职业作风指标、服务满意度指标等等。绩效标准设定应因岗而异，结合预算指标与实际工作最大限度地调动个人积极性，通过绩效标准的设定应努力达到一个高度，即从“事”的绩效目标实现向“人”的绩效潜能提升的质的飞跃，实现绩效管理的积极作用。

2.党校财务管理体系预算控制中心、资产管理中心、绩效评价中心、内部控制中心

(1)预算控制中心：该中心应严格对照制度和预算指标，分层分级控制落实预算管理责任，对预算执行进度跟踪分析、监督考核，杜绝出现问题造成浪费。不允许在预算执行过程中，随意改变预算用途、变动预算标准。这一中心的目标就是在最基础的工作中加强财务预算执行的约束性、控制性，保证预算完成进度与实际工作的配比。杜绝不顾实际工作进展与质量,一味追求预算进度,造成与总目标的偏差，产生失误导致事与愿违的情况出现。

(2)资产管理中心：国有资产的安全和有效使用是该中心的目标。借助党校财务管理一体化平台，依据资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，充分发挥国有资产的使用效益，保证财务部门与资产管理部门、资产使用部门之间的信息沟通，保证固定资产配置的科学性、合理性和有效性，保证资产使用登记与盘点制度的有效执行,确保党校国有资产保值增值，防止资产闲置和浪费。

(3)绩效评价中心：党校财务管理有其特殊性，它的绩效评价中心可设立财务指标和非财务指标两大类。财务指标指:预算执行部分、经费支出部分和资产使用效益部分；非财务指标包括财务制度执行、财务工作情况、财务人员培训情况、外部评价情况等。应采用定量指标与定性指标相结合原则，保证综合性和导向性，兼顾经济效益与社会效益两个方面，使党校财务管理绩效评价中心的工作更具客观、公正、完整及有效。

(4)内部控制中心:该中心目标是保证内控制度的执行、内控程序的完善、内控责任的到位。它即是独立中心，又是把握全局的总控中心，应依照内部控制基本规范和配套指引体系设立。它的核心任务应包括:宏观财务目标控制、全面预算控制、会计系统控制、财务信息系统控制、政府采购控制、资产管理控制、财务报告控制等。内部控制中心要真正发挥监督内部风险、控制管理体系的职能作用。应依托党校财务管理一体化平台,建立有效保障内控执行的独立机构。岗位设置应权责分明、相互牵制，完善工作程序和步骤，指定参与的部门和人员、确定责任和配套制度，明确内控评价报告反馈对象，最终达到控制与改进的目的。

如上所述，建立“一体两部三标四核”新型财务管理一体化整合模式，对推进党校财务管理工作结构和内部控制的提升将会起到重要作用，也将推动党校事业更加蓬勃地发展。