关于在发展集体经济培训会上的讲话稿3篇

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在发展集体经济培训会上的讲话1

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是深入贯彻落实省市农村集体产权制度改革工作会议精神，动员全县上下统一思想、明确目标、凝心聚力、真抓实干，全面推进农村集体产权制度改革工作。刚才，孙书记传达了县委县政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》。下面，就如何推进全县农村集体产权制度改革工作，我讲几点意见。

一、什么是农村集体资产和农村集体产权制度改革

农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展和集体产权改革的重要物质基础。

农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以保护集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权界定、股权管理、收益分配为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产(主要是经营性资产)折股量化到人，符合身份的社员当股东，村民变股民，对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。

二、为什么要进行农村集体产权制度改革

全面建成小康社会，关健在于增加农民收入。改革农村集体产权制度，对于农民增加收入意义重大。从权利看，绝大多数私有制国家的农民只有一个土地权利，而中国农民则有两个权利，一个是家庭拥有承包地带来的土地权利，一个是集体所有资产带来的财产权利。如果说，开展土地制度改革给了农民一家一户一块土地的权利;那么推进产权制度改革，就是赋予农民一家一户相应的集体资产权利，让农民真正分享集体资产的收益。

可见，农村集体产权制度改革主要是解决目前农村集体产权不明晰、权责不明确、保护不严格和流转不顺畅的问题。农村集体产权制度改革的最终目的是保障农民集体经济组织成员权利，发展壮大集体经济。改革的实现手段就是发展农民股份合作、将集体经营性资产股份化，并量化到每一个集体经济成员，集体年终收益分配根据所持股份进行分配。这实际是集体所有制有效实现形式的一种探索。

三、农村集体产权制度改革的目标

通过对农村集体所有的各类资产进行全面清产核资，健全台账管理制度，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。在时间安排上，2019年5月前全县基本完成清产核资任务，同步推进农村集体经济组织股民身份确认，推进集体经营性资产股份改革。2019年底完成集体经营性资产股份制改革任务的80%以上，2020年上半年基本完成集体经营性资产股份制改革。

产权制度改革完成后的村，要成立相应的股份经济合作社。要按照文件要求，由县农业发放登记证书、县食品药品工商管理局发放营业执照。集体经济组织采取市场化方式管理运营集体资产，有条件的，可以自主经营;没有条件的，可以通过承包、租赁、股份合作等方式，由其他主体经营或与其他主体联合经营。无论采取哪种方式，都要经过股东大会或股东代表大会讨论决定，并在公开招投标后进行，防止少数人说了算，避免造成经营不善和资产流失。

四、如何进行农村集体产权制度改革

刚才我讲道，农村集体资产包括三类：一是集体所有的土地等资源性资产，二是用于集体统一经营的经营性资产，三是用于公共服务的非经营性资产。这三类资产都有改革任务，但要分类实施。对资源型资产，要全面推进各类资源性资产的确权登记颁证，完善“三权分置”;对用于公共服务的非经营性资产，要结合乡村振兴工程，探索建立有利于提高公共服务能力的非经营性资产统一运行管护机制，更好地为集体经济组织成员提供公益性服务;经营性资产是这次改革的重点，要在清产核资的基础上，将集体经营性资产量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作制。资产量化到户、到成员不是把集体资产分了，而是明确谁有这个权利，说到底是要保障好农民的集体收益分配权。

改革步骤及内容：一是全面开展农村集体资产清产核资。这是推进农村集体产权制度改革重要的基础工作，是产权制度改革的前提。通俗地讲，清产核资就是摸清家底，如果家底不清，就很难实施改革。各乡镇(集聚区)要重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产，以及现金、债权债务、经济合同等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符、账实相符。对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目。清产核资以后要及时建立健全集体资产的登记、保管、使用、处置等长效管理制度，保证资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用。

二是准确界定集体资产所有权。在清产核资基础上，严格按照产权归属，把农村集体资产的所有权按层级分别确权到相应的组级、村级、乡级集体，不得打乱原集体所有的界限。属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权;属于村内组农民集体所有的，由组集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由乡镇人民政府代表集体行使所有权。

三是股民确认。就是要确定每个集体的股民都有谁，这是产权制度改革成败的关键。要按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素，协调平衡各方利益，依法科学规范界定股民身份。股民身份的确认既要得到大多数人的认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。县农业部门各乡镇(集聚区)要制定农村集体经济组织股民身份确认的指导意见，建立健全农村集体经济组织股民登记备案机制。

四是股权配置与管理。这是农村集体产权制度改革的重头戏。总的思路是将农村集体资产以股份的形式量化到本集体股民，不是把资产分了，而是把股份、份额量化到每个集体成员身上。这里需要特别强调的是，农村集体资产股份制改革不同于工商企业的股份制改造，必须体现成员集体所有，只能在本村、本组内部进行，实行封闭式管理。股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由股民民主讨论决定。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。也就是说，股权生不增、死不减、入不增、出不减。股权可依法继承，可在股份经济合作社内部转让。成员退股，可将股权通过赠予、转让等方式流转给集体经济组织内的其他成员。改革后农村集体经济股份合作社要完善治理机制，制定组织章程，涉及成员利益的重大事项实行民主管理、民主决策，防止少数人操控。

五、进行农村集体产权制度改革的要求

一要严格工作程序。农村集体产权制度改革工作程序要求严格，包括清产核资、股民确认、股权配置与管理、资产运营等多个环节。整个过程都要充分履行民主程序，让群众了解参与，接受群众监督，做到该公开的公开、该公示的公示、该签字的签字，该有的环节一个都不能少。特别是对改革中涉及的重大事项，比如怎样去认定集体成员、资产如何量化、量化到户还是到人，都应该让农民自己做主，多开代表会议，然后依程序进行公示公告。二要守住改革底线。推进农村集体产权制度改革，需要解放思想，大胆探索，但必须坚持农民集体所有不动摇，无论怎么改，都不能让集体资产流失，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了。要坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，不能让老百姓吃亏。要坚持于法有据，凡是涉及突破现行法律法规的，必须及时向上级请示汇报，按照法定程序取得授权后再进行。三要积极稳妥推进。由于各村的村情和自然条件千差万别，集体资产存量和集体经济管理水平各不相同，农民群众的意愿诉求更是多种多样，改革一定要实事求是、因地制宜，先易后难、分类分步实施，做到公开、公平、公正，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要综合考虑当地经济社会发展水平和实际情况，区分不同性质的集体资产和不同情况类型的村，选择广大群众普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。

六、农村集体产权制度改革后续发展问题

一是健全农村集体资产资源交易体系。加强县农村产权交易中心、乡(镇)农村产权交易所建设，实行农村集体资产资源全部进场交易、公开招投标和合同管理，确保资产保值增值和资源的合理开发利用。开展农村土地承包经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农村集体经营性资产出租等流转交易，最大化地发挥资源效益。二是探索开展农村产权抵押融资。中央要求赋予农村集体产权抵押、担保等权能，从根本上激活农村发展的内在动力。金融部门要加大探索创新力度，研究制定集体资产股份抵押、担保办法，扩大农村有效担保物范围，搭建股权融资平台。创新农村金融产品，完善小额担保贷款体系，建立农村产权融资风险补偿机制，为产权制度改革提供金融支持。三是落实减免契税等政策。加大财政资金支持，对政府拨款、减免税费等形成的资产，除有明确规定外，原则上归农村集体经济组织所有，可以量化为集体成员持有的股份。落实税费优惠政策，在农村集体产权制度改革中，按有关规定免征因权利人名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税，免征签订产权转移书据涉及的印花税，免收确权变更中的土地、房屋等不动产登记费。政府出资设立的投融资公司或融资担保公司，要积极为村集体经济发展提供融资服务。统筹安排农村集体经济组织发展所需用地，落实在依法征收农村集体土地时预留一定比例建设用地专项用于发展村集体经济政策。

同志们，农村集体产权制度改革是农村改革中具有“四梁八柱”性质的改革，事关农村经济发展和社会稳定大局，任务艰巨、时间紧迫，绕不过、等不起，早改早主动，早改早受益。各级各部门要按照县委、县政府的安排部署，以硬责任落实硬措施，以硬作风完成硬任务，确保各项改革任务的扎实有效推进。

在发展集体经济培训会上的讲话2

同志们：

经过一段时间的精心筹备，今天，全县乡科级领导干部经济发展培训班正式开班了。首先，我代表县委，向参加这次培训的乡科级领导干部表示热烈的欢迎和亲切的问候!

这次培训是在全县上下深入开展学习实践科学发展观活动，全面推进经济社会跨越发展的新形势下举办的，是加强我县干部队伍建设的特色班，也是推动我县经济社会跨越发展的鼓劲班。为搞好这次培训，县委组织部、县委党校创新思路，精心筹备，改变以前不分岗位、内容划一的传统模式，而是根据大家的工作实际，采取分期分批分主题的新形式，邀请省、市、县有关专家、领导为大家授课，使培训主题更加鲜明，培训内容更具有针对性。希望大家珍惜这次难得的机会，认真学习和思考，努力做到在思想上有新提高，能力上有新提升。借此机会，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强学习的自觉性和主动性

今年是建国60周年，是全国集中开展学习实践科学发展观活动年，也是扩内需、保增长、调结构的关键年，改革发展稳定各项任务都很繁重。尤其是去今两年以来，中央、省、市委面对严峻的经济形势，出台了一系列新政策、新举措，积极扭转经济增长放缓的趋势，使经济工作在迎接挑战的同时也面临着难得的发展机遇。因此，加强干部的学习培训，就显得十分必要。

(一)加强教育培训，是深化学习实践科学发展观活动的需要。深入贯彻落实科学发展观，是当前和今后一个时期的中心任务。一切工作都要围绕这个中心来部署、来开展、来推进。举办这次培训班，既是落实中央大规模培训干部要求的工作安排，也是深化拓展学习实践科学发展观活动的重要举措。深化拓展学习实践科学发展观活动，一项重要的内容就是提升干部队伍领导科学发展的能力素质。但是，对照科学发展观的要求，应该看到我县还存在一些不适应的地方，少数干部改革创新精神不够,发展欲望不强，干事魄力不大，科学发展思路不宽;企业规模小、层次低、布局散，推动经济持续发展的大项目支撑点少等。举办本期培训班，就是希望深化大家对科学发展观精神实质的理解和把握，进一步提升政策水平、理论水平，提升实际工作能力和破解难题的能力，积极探索促进经济发展的新办法、新举措，推动全县经济跨越发展。

(二)加强教育培训，是实现全县经济社会跨越发展的需要。xx县在xx市各县、市发展梯队中曾经处于第一方阵，曾经有过辉煌。但是，由于种种原因，近些年发展的速度不快、发展的质量和水平不高，面临着前所未有的困难和挑战。为扭转这种局面，今年以来，县委深入分析发展基础、发展优势和发展机遇，围绕解决如何发展、朝什么方向发展、如何准确定位等问题， 征求意见，认真研究讨论，提出了5—XX年经济社会发展的总体要求、战略举措和奋斗目标，明确力争在两年内重返全市经济发展第二方阵，三到五年跻身第一方阵的阶段目标。蓝图已经绘就，今后工作的关键就是落实。在座的各位都是与经济工作相关的领导干部，是全县经济发展的主力军，也是具体政策措施的实施者。大家素质与能力的强弱，大家以怎样的思想状况、精神风貌来迎接考验、应对挑战，直接关系到全县能否科学发展、跨越发展，直接关系到全县发展战略能否实现。特别是在当前金融危机的背景下，如何趋利避害，全面提速，加快发展，在新一轮发展竞争中赢得主动，占据有利位置，这是我们必须正确对待、认真思考的问题。因此，加强教育培训，在当前而言具有十分重要而紧迫的现实意义。

(三)加强教育培训，是建设高素质干部队伍的需要。大规模培训干部以来，我们更新教育理念，统筹规划，精心组织，采取集中培训、挂职锻炼、在职教育、远程网络等形式，不断探索干部教育培训的新方式、新途径，使干部队伍年轻化、知识化、专业化水平有了很大提高。但是，社会在发展，形势在变化，新的矛盾和问题等待我们去解决，需要我们的干部具有更加开阔的眼界、更加清晰的思路、更加突出的能力。因此，大家要把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。可以这样讲，干部的学习水平在很大程度上决定着自身的工作水平和领导水平。不加强学习，思想就会僵化，能力就会退化，就不能很好地胜任工作，更会与目前我县蓬勃发展的经济节奏相脱节。因此，必须把学习作为一种自觉行动，切实抓紧抓好。为贴近大家工作需要，这期培训班安排了国际国内政治经济形势分析、招商引资策略与商务礼仪、城乡统筹发展等内容，希望对各位的工作能有所帮助，增强大家做好新形势下经济工作的本领。

二、紧扣重点，突出主题，切实增强学习的针对性和实效性

现在是第三季度中旬，马上就要进入完成全年目标任务的第四季度，各项工作会非常繁重。大家可以借参加这次培训班的机会，调整一下节奏，思考如何按照县委跨越发展的要求，强化科学发展理念，完善科学发展举措，真正使这次培训成为提高素质的新起点，成为加快发展的新平台。具体来讲，在培训期间要始终围绕三个方面来搞好学习：

1、联系宏观经济形势学。去年下半年以来，国际金融危机重创全球经济，给我国经济社会发展带来严峻挑战。为了应对危机，中央出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，力度之大，前所未有。对内地省份而言，特别是对我们县而言，中央政策对经济发展的推动作用远大于外部环境的负面影响，中央宏观政策的调整为我们跨越发展提供了重大战略机遇。抓住这个难得机遇，加大招商引资力度，加大重大项目建设推进力度，把中央的政策用足、用好、用活，就能在新一轮发展中占据主动。由此可见，看问题的角度和方式，对经济形势的分析和判断，对政策的理解和把握，对做好经济工作是多么重要。希望在大家学习培训中，既要了解经济基础知识，也要了解当前国内外、省内外、市内外、县内外的经济形势;既要了解各行各业的一般知识，也要熟悉招商引资的专业知识。通过潜心研究与思考，找出观念、方法、管理等方面与先进地区存在的差距和不足，提高领导科学发展的能力。

2、联系全县发展实际学。作为直接主管经济或自身职责与经济工作密切相关的领导干部，必须熟悉全县经济工作的基本情况，掌握县委经济发展战略和当前经济工作重点。目前，面临着难得的发展机遇。就经济发展前景来讲，位于xx省规划的豫北工业走廊新焦济产业带上，是xx市“一谷五基地”发展战略的重要组成部分，具备经济发展的“黄金机遇”。市委书记来我县调研工作时，对目前大开发、大建设、大发展的态势给予了充分肯定，对未来发展也寄予了殷切希望。县委以调研讲话精神为指导，研究形成了新的发展目标、发展战略和发展举措，强力推进产业聚集区、煤化工基地、新型农村住宅社区等重点工作，全县经济社会呈现出强劲的发展态势。已站在新的发展起点，步入了新的发展阶段。新的形势和任务，对干部队伍发展经济的能力提出了更高的要求，大家要切实增强发展的危机感和紧迫感。培训中，各位要认真思考、研究发展需要解决的关键问题，寻找发展的出路和办法。比如,从事工业发展的,要提高经济形势分析能力,增强工作的预见性、主动性和前瞻性;从事招商工作的，要思考怎样改进推介形式，提高我县的知名度和美誉度，宣传我县的独特优势和发展前景，想方设法把资金、项目引进来;从事农业农村工作的，就要考虑如何推进农业产业化，培育特色产业，有效增加农民收入。通过不断发扬理论联系实际的学风，真正做到学以致用，切实提高科学判断形势的能力，提高驾驭市场经济的能力，促进全县经济跨越发展。

3、联系自身工作实际学。在座的各位同志虽然来自不同的部门和单位，但大家岗位职能相近，责任相同，身上都肩负着发展的重任。可以说，经济发展与大家的勤奋努力紧密相连、息息相关。学习培训过程中，大家一定要把学习的出发点和落脚点放在县委新目标、新思路、新任务的落实上，紧紧围绕 “工业发展新突破、城乡建设开新局、现代农业谋新篇”目标，结合本乡镇、本部门、本单位在发展中遇到的热点难点问题，进行认真思考和研究，努力提高自己的思想水平、理论水平、政策水平，提高分析问题、解决问题的能力，积极思考适合乡镇实际、适合单位实际的具体建议和措施，真正把学到的新理念、新方法、新知识转化为做好经济工作的具体思路、办法和举措，为全县的经济发展贡献力量。

三、抓实学风，严格管理，切实增强学习的组织性和纪律性

这次培训班共分四期，每期三天，时间虽然短，但安排紧凑，内容丰富，希望每位参加培训的同志都要珍惜这次机会，统筹安排好单位的工作，排除干扰，静下心来，把时间和精力全部集中到学习上来。这里，我提三点要求：

一要端正学习态度。这次学习培训时间虽然不长，但内容很丰富、很实用，针对性也很强，大家一定要倍加珍惜。客观上讲，大家平时工作很辛苦，工作压力也不小，学习时间相对较少，接受新知识的机会不多。县委安排到党校集中学习，让大家“充电”，这充分体现了组织对大家的关心。因此，大家一定要端正态度，刻苦学习，真正做到学有所思、学有所获。

二要严明培训纪律。纪律是学习的保证。集中培训期间，大家要严格要求自己，认真听讲，积极思考，做好听课笔记。要自觉遵守各项制度，不得无故缺席，没有特殊情况不得请假。同时要谦虚谨慎，注重自己的一言一行，树立良好形象。组织部和党校要对学员严格要求，跟踪管理，坚持严格的考勤管理制度，保证良好的培训秩序。

三要强化学习效果。这次培训专门安排了分组讨论和理论测试环节，就是希望大家彼此学习，相互沟通，交流经验，激发思维，提高学习的深度和广度。最后还要进行理论测试，帮助大家巩固所学内容，拓展知识运用，真正达到学以致用、促进工作的目的。

同志们，县委对这次培训班非常重视，对大家寄予厚望。希望大家以良好的精神状态、饱满的政治热情、充沛的学习精力，认真扎实搞好学习培训，开阔视野，提升水平，抢抓机遇，增强做好经济工作的本领，推动全县经济发展实现新跨越，再上新台阶。

最后，祝培训班取得圆满成功，祝同志们学习愉快!

在发展集体经济培训会上的讲话3

同志们：

在市委、市*的高度重视下，为期两天的学习*精神、发展合作经济培训会，顺利完成了会议的各项议程。从分享的“关于在发展集体经济培训会上的讲话稿3篇”，学员反映良好，达到了预期的目的，取得了圆满的成功，今天就结束了。在即将结束之前，我讲两点意见：

一、领导重视，学员努力，培训效果明显

通过两天的紧张学习，学员们一致认为，这次培训主题突出、系统全面，市委、市*从贯彻落实党的*精神出发，从发展农村新型经济组织的战略高度出发，从实践“三个代表”重要思想出发，从全面建设小康社会出发，从领导着手，从思想武装着手，从理论导向着手，教学内容面广实在，让人深受启发，倍受鼓舞，有很大的收获。概括起来有五个特点：

一是重视程度高。今年以来，市委、市*高度重视“两社两化”工作，前不久，我市的“两社两化”工作得到了重庆市政协主席张文彬的高度评价。为进一步推动我市合作经济的发展，市委把举办学习*精神发展合作经济培训班列上了议事日程，市委书记义昭同志多次过问，并召集分管领导等商量培训方案。昨天，四大班子的主要领导和相关领导都亲自出席培训会，义昭书记还从百忙中挤出时间作动员报告，并邀请了重庆供销总社的领导作专题讲座。

二是培训内容广。两天的时间虽然短暂，但培训的内容非常丰富。学员们深入学习了党的*精神，义昭书记系统地讲解了合作经济的概念、*质、特点和基本原则，讲述了合作经济的产生和发展，提出了我市发展合作经济的基本框架和模式构想，指出了发展合作经济的重要环节和注意事项，重庆供销总社王树兴副主任向大家讲解了发展合作经济的目的、意义以及合作经济在农业和农村工作中的重要地位和作用，重庆总社合作指导处的赖处长讲解了发展合作经济的*作程序和规范要求。学员们普遍反映，教师的讲课信息量大、有高度、有深度、有精湛的授课技巧，让人耳目一新、豁然开朗。

三是教学管理严。整个培训工作由市委、市*分管领导牵头筹备、组织。学习期间，各位学员也非常珍惜这次专门的业务培训机会，大家以饱满的热情、良好的精神状态、积极的态度全身心地投入到学习中来，严格遵守作息时间。同时，市委组织部和党校负责人亲自参与考勤、管理，使培训有条不紊地进行。

四是组织安排周。为让学员有更好的学习环境，市里专门安排学员在党校封闭式学习两天，并解决学员的生活费、学习费和资料费，体现了市委、市*把抓软件投入与硬件投入摆在一样重要的位置。同时，也得到了重庆供销总社的大力支持、关心和帮助。

五是培训效果好。全体学员发扬了不怕苦、不怕累的精神，认真听讲，认真作笔记，勤于思考，学到了很多东西，收到了很好的教学效果。通过这次培训会，进一步提高了大家的合作经济基础理论知识，增强了发展合作经济的紧迫感和责任感，明确了发展合作经济的方法、步骤和基本要求，纠正了以前思想上对发展合作经济的模糊认识，坚定了发展农村合作经济的信心和决心。大家纷纷表示，要理论联系实际，将所学到的知识指导实践，推动工作。

二、调整思路，强化措施，把这次培训的要求落到实处

面临新的形势、新的任务，发展农村合作经济组织，要立足于发展和创新，把合作经济组织真正办成代表农民增收致富，加快农业现代化的经济组织。在实际工作中，着重抓好以下六方面的工作：

(一)加强领导，为发展合作经济组织提供组织保障。随着市场经济的发展，特别是加入wto后，我市农业和农村工作出现了不少新情况和新问题，要解决这些新问题，最有效的办法就是把农民组织起来，走合作经济之路。因此，各镇街和市级有关部门，要从计划经济体制的束缚中走出来，解放思想，更新观念，充分认识合作经济在发展农业和农村经济、提高农民组织化过程中的地位和作用;要从认真领会党的*精神，落实这次培训会上的要求，从农村改革发展的全局去认识，从健全农业社会化服务体系的高度去认识，自觉地把推进农村新型合作经济组织建设列入党委和*的重要工作议程，把建立合作经济组织作为应对wto挑战和发展特*农业的一项重要工作抓紧，抓好，抓出实效。

(二)强化宣传，迅速掀起合作经济的发展高潮。过去，我们在发展合作经济工作中，走了不少弯路，致使农民的合作意识还相当淡薄，广大农业和农村工作者对合作经济的认识和理解还十分肤浅，这必将阻碍我市合作经济组织的发展。因此，要加大宣传力度，充分利用各种宣传媒体，广泛宣传发展合作经济的目的意义和作用以及好的典型。各镇街要层层召会议、开展

合作经济知识培训，切实增强农村工作者和广大农民的联合与合作意识，为合作经济的发展奠定坚实的思想基础和群众基矗

(三)规范*作，注重发展合作经济实效。合作经济组织是人们自愿联合起来的自助自治组织，具有与其他经济组织不同的自身固有的显著特点和内在规律。目前，我市合作经济组织的发展还处于起步阶段，内部管理还不完善，各方面的配套工作还不够。因此，发展合作经济必须坚持正确的发展方向，遵循合作经济组织的基本原则，规范*作，注重实效。坚决克服为完成任务而发展，为应付检查而发展等错误认识，切实做到发展一个，规范一个，巩固一个，进一步推动*合作经济组织的发展和完善。

(四)强化措施，确保目标任务的全面完成。我市的“两社两化”工作已纳入各镇街任期综合目标管理，并下达了今年的目标任务，制定了考核办法。年底，市里将全面组织检查验收，严格考核，逗硬奖惩。各镇街以及市有关部门要结合贯彻落实这次会议精神，创新思路，明确目标，统筹部署，落实责任，把工作任务细化、量化。特别是目前任务完成较差的镇街，更要切实加大工作力度，迎头赶上，确保“两社两化”目标任务的完成。需要强调的是，在运作过程中，必须充分尊重农*愿，针对本地地理环境和资源优势，通过宣传发动，组织引导，发展综合服务社和*合作社。坚决反对行政干预，强迫命令。

(五)认真研究，制定合作经济组织的发展规划。要贯彻落实党的*精神，实现全面建设小康社会的目标，就必须进一步巩固农业的基础地位，大力发展农村合作经济组织，切实增加农民收入。各镇街和市级有关部门一定要结合本地、本部门的实际，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实制定好合作经济组织的发展规划和工作措施，并精心组织实施，不断把我市合作经济组织推向新的发展阶段。

(六)积极试办，组建合作社联合社。组建合作经济组织联合社是完善我市合作经济组织体系的关键环节。各级各部门要在不断发展合作社数量、扩大合作社规模、增强合作社功能的基础上，按照不同*或不同地域积极试办合作社联合社，并加入合川市合作经济联合社。市合作经济联合社要充分发挥其组织、指导、协调和宏观调控职能，对全市合作经济组织进行有机整合，确保我市合作经济组织旺盛的生命力，促进全市合作经济组织体系建设。

最后，衷心希望，各级个部门把这次培训会作为我市发展合作经济的新的起点，继往开来，与时俱进，以饱满的工作热情，踏实工作作风，高昂的工作斗志，全身心投入到发展合作经济中去，为全面建设小康社会作出新的贡献。

一是抓领导促落实，强化思想认识。我们要从计划经济体制的束缚中走出来，解放思想，与时俱进，优化环境，加快发展，充分认识合作经济在发展农业和农村经济、提高农民组织化过程中的地位和作用;要从认真领会党的*精神，落实这次培训会上的要求，从农村改革发展的全局去认识，从建立健全农业社会化服务体系的高度去认识，自觉把推进农村新型合作经济组织建设列入党委和*的重要工作议程，把建立农民合作经济组织作为应对wto挑战和发展特*农业的一项重要工作抓紧、抓好、抓出实效。

二是抓实际促壮大，发展形式多样的合作经济。农村各地的发展很不平衡，具体到每一个合作经济组织，应当从当地农业生产力发展水平和商品生产的发展需要出发，因地制宜，适合什么形式的合作就搞什么合作，商品生产达到什么规模就搞什么规模的合作。绝不能违背农*愿搞“一*切”，更不能追求一个模式，要因地制宜，顺乎*，以确保合作经济与市场经济的协调健康发展。

三是抓规范促完善，提高运行效率。对已成立的*合作经济组织，要在实践中不断完善，在发展中不断提高。要引导他们按照合作经济组织的原则，建立和完善财产、分配和积累制度，运用思想、行政乃至法律手段促使他们守法经营。对能人牵头的松散型合作组织，要积极引导他们从合伙走向合作制。对以龙头企业牵头的股份合作制或公司制的合作经济组织，更应当进一步规范运行，充分发挥集体经济的优势和功能。

四是抓服务促转变，促其健康发展。*合作经济的发展离不开*的扶持和帮助，但在运作上必须坚持“民办、民管、民受益”的原则。特别是在入世后面对更趋激烈的市场竞争和农民增收更加困难等一系列严峻的挑战，*要积极主动地制定和*一系列更为灵活、优惠的倾斜政策，给农民协会创造更为宽松的发展环境。在方式上，要从过去压指标转向提供各类信息，从催耕催种转向配套服务，从普遍号召转向培植典型。农村基层*应由财产所有者代表、企业经营者代表和管理者代表的职能，逐步转变为主要承担社会管理职能，着力解决新型合作经济组织发展中的难点、重点问题。

五是抓引导促产业，实施项目带动。合作经济组织要解决发展资金不足，产业开发层次低的问题，就目前的现状而言，仅靠合作组织自身积累和内部融资等手段都存在一定困难，在短期内确实难以奏效。因此，一方面合作经济组织要注重国家产业政策和投资方向发展。积极寻求*部门的帮助，论*、筛癣申报产业开发项目，用项目资金搞产业开发，兴办经济实体，增强入社社员的凝聚力和带动力。另一方面*要象关心支持龙头企业那样，为合作经济组织在资金、技术、人才、信息的配置上提供方便和帮助，增强合作经济组织的造血功能。

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bsp;六是抓大户促发展，营造舆论环境。要结合我市实际，积极组织引导农村贩运大户、种植大户、经济大户等代表先进生产力的的典型，牵头领办合作经济组织，引导有经济实力的龙头企业与合作经济组织结合，使合作经济组织的网络体系更加健全，规模不断扩大，经济实力不断增强。有条件的可建立农产品精深加工企业，尽可能提升产业开发的能力、层次、效益，壮大经济实力，联系销路，实行统一价格、集中运输、农民按比例承担生产、营销成本、利益均沾的机制。要认真发现当前农村合作经济组织中的典型，善于总结经验，利用各种宣传媒体，大力宣传、推广，推动合作经济组织迅猛发展。

面对现实，正视问题，正确认识我市农村合作经济的现状

合作经济是适应现阶段生产力发展水平的重要的组织形式。我市发展合作经济虽起步较晚，但发展快、起点高、特*突出、进展顺利。目前，全市已发展综合服务社88个，各种类型的*合作社40个，已有13500多户农民加入了合作社，入社股金达800多万元，为方便广大农民群众的生产、生活，提高农民的组织化程度发挥了积极作用，取得了阶段*成效。

但是，从前阶段的工作来看，还存在一些问题与不足。主要表现在三个方面：一是发展不平衡，特别是镇街之间，发展*合作社和综合服务社参差不齐，悬殊较大;二是少数镇街领导思想认识不到位，重视不够，仍然认为发展“两社两化”是供销社一家的事，没有认识到这是发展地方经济的大事;三是部份综合服务社和*合作社还很不规范，少数镇街为完成任务而发展“两社”的思想比较突出，只讲数量，不讲质量，规范度较差。这些问题的存在，对我市合作经济组织的健康发展是十分有害的，在今后的工作中必须坚决克服和解决。

三、

为了切实加快我市合作经济的发展，市委常委会议已经研究决定，明年，我市将把发展合作经济作为全市经济工作的牛鼻子来抓，这是市委、市*发展区域经济的重大举措，是深入贯彻落实党的*精神的具体体现，是全面建设惠及我市150万人口的小康社会的有益实践，对于改善我市经济格局，提高全市经济运行质量，促进农业和农村经济战略*结构调整，切实增加农民收入具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。要贯彻落实好这次培训会议精神，在实际工作中，讲几点意见：

(一)加强领导，在推动合作经济发展上下功夫

同志曾经指出，我国农业已进入新的发展阶段，又面临加入wto的新形势，许多新情况、新问题需要我们去研究解决。从我市情况来看，农村家庭承包经营责任制后，极大解放了农村生产力，促进了农村经济的飞速发展。然而，随着市场经济的发展，特别是加入wto后，我市农业和农村工作出现了不少新情况和新问题，如农产品总量过剩，生产结构与市场需求结构不适应;农产品市场占有率下降;农民收入受农产品卖难和价格下跌的双重影响，增长缓慢;家庭化生产经营的局限*日益突出等。解决这些新问题，最有效的办法就是把农民组织起来，走合作经济之路，既借鉴了*农业发展的先进经验，又符合我国国情和农村实际。因此，合作经济是发展农村经济的战略*必然选择。各镇、街道办事处和市级有关部门，要进一步充分认识合作经济的重要意义，彻底克服一切不清醒的认识，高度重视合作经济工作，要把发展合作经济作为农村工作的首要任务来抓。

(二)加强宣传，在发展合作经济舆论环境上下功夫

过去，我们在发展合作经济工作中，走了不少弯路，致使农民的合作意识还相当淡薄，广大农业和农村工作者对合作经济的认识和理解还十分肤浅，必将严重阻碍我市合作经济组织的健康发展，因此，必须加大宣传力度，广泛宣传合作经济基础理论知识，大力宣传发展合作经济的目的意义及其重要作用。各镇、街道办事处要及时层层召开机关干部会议，四职干部会议，村社干部会议以及社员大会、社员代表大会等，对农村干部和广大农民群众进行合作经济基础知识的教育培训，切实增强农村工作者和广大农民的联合与合作意识，为合作经济的发展奠定坚实的思想基础和群众基矗

(三)坚持正确的发展方向，确保合作经济组织的健康发展

合作经济组织是人们自愿联合起来的自助自治组织，具有与其他经济组织不同的自身固有的显著特点和内在规律，发展合作经济，必须严格明确合作经济的*质和特点，遵循合作经济组织的基本原则，规范*作，注重实效，坚持合作经济组织的发展方向，确保合作经济组织持续、快速、健康发展，切实做到发展一个，规范一个，巩固一个。

(四)在加强农村合作经济的组织体系建设上下功夫

各镇街和市级有关部门要切实按照义昭书记提出的“建立一个网络，构筑两个平台”的模式构想，加快我市农村合作经济组织的体系建设。特别是要加快商品经营连锁化进程，不断改革农村商品流通方式，促进商品流通现代化。要结合重庆市实施“双十百千”工程，在我市各镇建立36个具有一定规模的场镇连锁经营超市。各综合服务社和*合作社均要建立生产、生活资料连锁经营小超市。同时，加快合作仓储建设步伐。将合作仓储建成我市和重庆北部地区最大的中介商业组织，力争在明年3月竣工开业。通过商品经营连锁化建设，利用三到五年时间，合作经济联合社实现商品销售总额8亿元以上。

(五)强化结合，促进农村各项工作的协调发展

发展合作经济组织要与农村各项工作相结合，在结合中发挥作用，在结合中求得发展。一是要与重庆10个农业产业化百万工程相结合，参与或承担产业化项目;二是与优势产业发展相结合，就合川市而言，就是要围绕pic生猪、葛、水产、蚕桑、蔬菜等五大产业和其它特*产业，组建优势产业合作社;三是与农村基层组织建设相结合，在建设农村综合服务网络时，把综合服务社的建设与支部活动室建设结合起来;四是与推进商品流通现代化相结合，开拓农村市场;五是与农村扶贫开发工程、农业综合开发项目生态环境建设、退耕还林还草相结合，增强投资能力，确保经济效益、生态效益和社会效益;六是与农村医疗卫生事业相结合，拓展服务领域，提高农村医疗水平;七是与创新合作经济联合社体制、机制相结合，不断优化运行机制，增强引领农村合作经济发展的能力。

(六)拓展服务领域，增强合作经济组织的服务功能

农村合作经济组织为社员提供综合服务，重点要在“综合”上下功夫，在“服务”上做文章，不断拓展领域，提高质量，增强发展动力。在广泛开展生产、生活资料供应，农产品和废旧物资收购，文化*、科技咨询、农机具租赁维修以及餐饮、幼托等服务的基础上，我们要求，市级部门要主动向综合服务社靠拢，综合服务社要积极与有关部门对接，拓展综合服务社的经营服务领域，增强服务功能，真正把综合服务社办成农民满意的家。如与市*对接，设立邮政所，开展邮政服务;与信用联社对接，设立信用站，开展金融服务;与移动通信公司对接，开展代售手机及充值卡服务，并积极创造条件，建立网吧，开展网络信息服务;与广播电视局对接，开展代收费、代维护等服务;保险公司、电力公司等都要逐步与综合服务社对接;尽快在“两社”建立村级桐君*大*房*品专柜，在试点的基础上逐步全面推开。清理整顿后的村级卫生室应集中定点，与综合服务社和*合作社结合在一起，促进农村医疗卫生事业的发展，方便群众治病购*。

最后，我衷心希望，各镇、街道办事处和市级有关部门，把这次会议作为我市发展合作经济的新的起点，继往开来，与时俱进，以饱满的工作热情，踏实工作作风，高昂的工作斗志，全身心投入到发展合作经济中去，为全面建设更高水平的小康社会作出新的贡献。