在全市“排忧解难办实事、化解积案促和谐”主题活动动员大会上的讲话稿
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现在，大家的任务都很重，归结起来就是两条，一是发展的任务重，二是稳定的任务重;大家都很忙，归结起来也是两条，一是忙发展，二是忙稳定。今天下午的会，主要研究的就是稳定问题。刚才金冬同志对“排忧解难办实事、化解积案促和谐”主题活动作了全面的安排部署，这个活动是根据中央“信访积案化解年”的安排，是市委高度重视的一项重大活动，希望同志们按照金冬同志的部署，认真抓好落实。
去年以来，全市各级党委政府和市直有关部门认真落实党中央、省委关于信访稳定的一系列的决策部署，高度重视信访维稳工作，下大力解决人民群众反映强烈的突出问题，多举措化解影响社会和谐稳定的矛盾和纠纷，狠抓各项维稳责任制的落实，我市信访维稳工作取得了比较明显的成绩。从去年到今年，尤其是今年以来，我市没有发生在全国、全省有较大影响的赴省进京集体上访事件、重大群体性事件和暴力恐怖事件，确保了社会政治大局的稳定。今年上半年，全市赴省上访、进京非正常上访、进京重复上访的总量这三个指标都退去了全省的前五位，实现了历史性的突破，成绩很难得。但是我们也必须清醒地看到，我们XX的“四个问题”仍然突出。一是大问题。我市人口基数大，信访总量大。二是老问题。历史积案多。比如万福陵园的问题、改制和未改制困难企业、涉军群体的问题等。三是难问题。上访老户多，甚至还有专门以上访为业的人。四是新问题。在改革发展的过程中，不可避免带来一些新问题、新矛盾。总的来说，我市稳定工作成绩是很大，问题也不小。湘台会11月份在XX举行，尤其是新中国成立60周年大庆马上就要到了，这是全国各族人民政治生活的一件大事、一件盛事、也是一件喜事。所以，不管千难万难，我们必须而且也应该把信访维稳工作做好。绝不能因稳定问题影响XX的改革发展，绝不能因为稳定问题影响XX在全省的形象，绝不能因为稳定问题影响国庆欢乐祥和的氛围。
按照这么一个要求，我再讲四点意见：
一、信访维稳工作是最大的政治任务，要作为讲不讲政治来看待。信访维稳问题，从一定意义上来讲就是政治问题。小平同志早就讲过，没有稳定的环境，什么事也干不成。信访维稳事关党和国家工作全局，事关政权巩固，事关改革发展，也事关社会安定团结。所以要把信访维稳工作作为政治任务，全力以赴地抓紧抓好，各级党政干部一定要认真履行“一岗双责”，一要抓发展，二要抓稳定。从长远来讲，解决一切问题要靠发展;从目前来讲，要抓好发展，首先要抓好稳定，没有稳定发展也会落空。所以说，领导干部在大事大非问题上、重大问题上一定要保持头脑清醒。
二、信访维稳工作是最实际的群众工作，要作为重不重感情来衡量。信访维稳从一定意义上讲，也是对群众的感情问题。我接了几次访，也批过很多信件，督查过一些问题，我觉得有些问题是完全可以解决的，也是完全应该解决的。但是，为什么有的问题让老百姓跑了上十年了，等到我们重视了才能解决呢?有些问题不是解决不了，关键是要带着感情去抓。怎么带着感情去抓好信访维稳工作呢?一要下决心清理历史积案。由于时间长，盘根错节，历史积案解决起来很困难，必须区别对待，分类施策，着力解决。对于大量的个案，要逐项查清根源，研究对策，坚决彻底解决，绝不能让这些陈年积案影响大局。对于活动中查出来的问题，信访部门要予以汇总，落实责任单位、责任人，要及时交办，限时解决。重要问题要实行领导包案责任制，包调查，包处理，包稳定。市信访局要对各单位包案的情况进行督查，对不落实、不解决的单位的领导要实行问责。要实行部门协调联动。信访问题，特别是信访积案，处理的难度大，各个部门要齐心协力，坚决改变能推就推、能躲就躲的工作作风。同时，要采取灵活的方式化解难题：凡是法律政策范围内的，必须尽最大的努力解决，给群众一个满意的说法，通过解决法律诉求，息诉一批;对于没有法律依据，但合情合理，基本生活没有保障的，要积极争取党委政府的支持，加强帮扶救助，保障和改善民生，解决一批;对于既不合法，也不合理，思想上想不通的，要尽最大的努力做好感情沟通、心理疏导的工作，稳定情绪，化解一批。二要最大限度地减少新生案件。要从源头上预防和减少信访问题的产生，怎么预防?首先要在科学决策过程中，进行维稳评估，同时在执行的过程中也要把工作做实做深做细做好。现在的干部不能老用过去传统的工作方式，要靠水平、靠能力、靠作风。三要坚决有力的化解各类矛盾。坚持因地、因事、因时制宜，灵活地运用经济、司法、调解、仲裁等手段推动各类矛盾的解决。四要绝不手软地处置各类违法行为。对无理的缠访、闹访，违法滋事的，造成恶劣影响的，要选择典型案例、最佳时机，坚决依法处置，要采取拘留、劳教直至判刑等法律手段予以打击。
三、信访维稳工作是最直接的工作责任，要作为尽不尽责任来约束。胡总书记多次强调，发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。一是要明确责任，属地管理，分级负责;谁主管，谁负责。按照这个原则，把责任扛在肩上，把重心放在下面，把工作落到实处。看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，尽好自己的责。二要落实责任。把信访维稳的各项工作、各项措施、各项制度落到实处，加强排查，加强督查，落实责任。加强排查，就是发现问题，理清思路;加强督查，就是抓好落实。不排查，情况不明;不督查，工作不力。三要追究责任。要不断加大问责的力度，信访评估不到位，处理问题不及时，维稳责任不落实，引发突出问题的责任单位和责任人，要坚决追究责任。
四、信访维稳工作是最敏感的社会问题，要作为懂不懂舆情来要求。及时有效的舆论引导可以团结、教育群众，疏通公众情绪，化解各类矛盾，形成社会共识，这是做好稳定工作的重要措施。各级党委政府要不断提高社会舆论引导的水平和能力，加强对突发事件报道和舆论热点的引导，准确把握发布的时机，用事实真象、用权威的信息稳定群众的情绪，更好的满足群众的知情权。要加强与新闻媒体的沟通，形成政府与媒体的良性互动，保证新闻媒体能够在第一时间得到准确权威的信息。要架起与广大群众信息沟通的桥梁，特别要加强对互联网、手机等新型媒体的调控，积极有效地传播正面信息，最大限度的挤压有害信息的传播空间。各类新闻媒体要充分发挥在舆论引导中的正面作用，坚持从国家和人民群众的根本利益出发，积极帮助党委政府促进发展，维护稳定，始终做到多帮忙，不添乱。当前尤其要完成好特殊时期的宣传任务，大力宣传新中国成立60周年的辉煌成就，大力宣传爱国主义精神，突出展现XX经济社会发展和城乡面貌发生的巨大变化，迅速掀起庆祝新中国成立60周年的宣传热潮。另一方面，要把握处理特殊事件的方式方法，对一些重大事件和热点问题，头脑要清醒，判断要明，基调要平。在时间掌握上更主动、更及时，在内容把握上更准确、更平稳，在引导方式上更灵活、更生动。不要激起事端，不要制造矛盾，不要火上浇油。
同志们，我们XX面临着大好的形势，有着良好的发展局面，也面临着艰巨的发展、改革、建设的任务。保持和发展目前的大好形势，必须保持社会稳定;加快发展必须保持社会稳定;为国庆60周年大庆和第五届湘台会营造一种欢乐祥和的氛围，也需要我们保持社会的稳定。各级党委政府，特别是领导干部，一定要始终保持清醒的头脑，一定要紧紧扭住工作重点，一定要狠抓各项工作的落实，力求发展取得新的成绩，稳定保持好的局面。