实用防汛抗旱工作部署情况5篇

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防汛抗旱工作部署情况篇1

一、当前我市旱情严重，灾害损失巨大

二、各级各部门积极应对灾情，抗旱救灾取得一定成效

持续的旱情引起了中央的高度重视，我市各级各部门按照中央、省的要求，积极组织抗旱，采取了各种措施，做了大量的富有成效的艰苦工作，社会各界也十分关注和大力支持抗旱救灾，全市上下思想统一、干劲十足、措施得当，一定程度上为农民群众解决了饮水、生活生产中的一些迫切的现实问题，当前抗旱救灾力度增大，广大农民群众思想稳定，生产生活秩序井然。当前，各地采取打井、送水、新建“三小”工程等措施，有效解决了人畜饮水等基本生活问题，春耕生产也在积极备战，向好势头明显。

三、存在的几个主要问题

一是还需进一步解决人畜饮水基本生活问题。由于我市地处喀斯特地区，地下水不易利用，打井成功率较低，仅为10%左右，人畜饮水问题形势不能乐观。

二是农民受灾损失严重，春耕难度加大。由于小麦、油菜基本绝收，蔬菜、茶叶等经济作物大量减产甚至绝收，农民经济受损严重；旱情导致春耕备耕难度加大，一些作物种不下去，严重影响了农民群众的生产生活。

三是工程性缺水仍然是阻碍我市发展的一大瓶颈。虽然我市年降雨量不少，但由于地质结构的原因，我市地表水却相当匮乏且不易收集和续用，此次旱情充分表明解决工程性缺水对我市发展的重要性。四是一些水利基础设施管理机制不到位，管理人员不到位，管理办法不科学，没有得到日常维护和维修，致使干旱来临时不能发挥应有作用。

四、几点建议

一、下决心保人畜饮水。建议市委、市政府进一步加强领导，调动全市各级干部群众投入抗旱救灾工作中。要进一步提高社会各界投入抗旱救灾的责任感和主动性，结合部门特点和当地实际采取有效措施缓解人畜饮水压力。

二、下决心增加农业投入。树立“小季损失大季补、灾害损失灾后补、粮食损失其他补”的思路，建议市政府认真研究和采纳市农委关于抓好灾后农业生产的方案，下决心增加农业投入，保住2%的粮食增产目标。

三、下决心加大对农业生产的指导和管理，人、财、物需提前准备和介入，待旱情缓解后能够及时恢复生产。同时要未雨绸缪，做好病虫害防治、久旱后的防汛工作，严防洪涝、滑坡等地质灾害的发生。

四、下决心解决工程性缺水问题。应转变观念，抓住灾后建设的机遇，积极争取中央和省级资金和政策支持，做好水利基础设施规划和项目储备，大力推进小水库、小山塘、小水窖“三小”建设步伐，完善我市水利基础设施，解决工程性缺水的长远问题。

五、加强水资源管理，做到合理用水，科学用水。要教育群众珍惜水资源，珍惜水利基础设施，出台管用的管理办法，加强对水利基础设施的管理，让其发挥应有的作用。

六、要重视解决受灾农民的吃粮问题，防止贫困户缺粮断粮。

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防汛抗旱工作部署情况篇2

雨水旱情及防旱抗旱工作情况汇报

一、雨情

今年以来（1月1日8时至8月1日8时），全市累计面平均降水量毫米，与历年同期均值毫米偏少%。4月份入汛以来面平均降水量毫米，较历年同期均值毫米偏少%。

**市2018年7月份面平均降水量毫米，较历年同期均值（毫米）偏少%，面最大降水量是双峰县毫米，新化县毫米次之。降雨较集中的时间为7月1日、5-8日、22-23日，分散性阵雨为主。点最大降水量为双峰县永丰镇燕霄站毫米,其次为新化县水车镇正龙站毫米。7月份，市城区、涟源市、双峰县、冷水江市、新化县比多年同期均值分别偏少%、%、%、%、%。**市各行政区各时段累计面降水量统计情况见下表：

表一：各县市区各时段累计面平均降水量统计表

时间

项目

**城区

涟源市

双峰县

冷水江市

新化县

**市

7月

2018年

历年同期

距平（%）

-

-

-

-

-

-

4月入汛以来

2018年

历年同期

距平（%）

-

-

-

-

-

-

今年以来

2018年

历年同期

距平（%）

-

-

-

-

-

-

二、水情

受降水偏少影响，我市各河流水位均较低，来水量少。各类水利工程蓄水不足，蓄水量与往年同期相比严重偏少。截至8月3日，全市蓄水工程已蓄水量亿立方米，占可蓄水量的%，而可用水量仅亿立方米，特别是小型水库和山坪塘蓄水量已不足三成。据初步统计，全市共有62座小型水库干涸，235座水库水位在死水位以下，60条溪河断流。主要河流和水库名单如下（部分）：

干涸的水库：娄星区：松江水库；双峰县：岩泉水库、白竹水库、汤家山水库、神冲水库；新化县：平塘水库、罗家湾水库、淹塘水库、小冲水库。

水位在死水位以下的水库：娄星区：檀树水库、框家水库；冷水江市：跃山冲水库；涟源市：龙安、六十亭、童家、麻溪洞、长子冲、新民、康家、石珠岭、桃溪、四房、红土、东风、麦塘、民兵；新化县：梅花洞（中型水库）、牛湾、马鞍、碗冲、大水垅、大兴水库、肖家冲水库、马栏冲水库。

河流断流：娄星区：万宝镇慈善溪；冷水江市：三尖镇的神龙溪；涟源市：桥头河<七星段>、洞源河、甘溪河；双峰县：涓水、约溪河、同丰河、石牛河、城坪河；新化县：锡溪河、早溪河、虾溪河、维利溪、桑梓河、小洋溪河、分溪江河。

市水文局7月27日发布枯水黄色预警，资水干流**段、涟水干流**段、侧水干流双峰段近30天来水流量较常年同期偏少五成以上。8月1日主要河流控制站水位具体情况见下表。

表二：8月1日8时主要河流控制站水位统计表

序号

站名

河流

8月1日8时水位(m)

相应流量(m3/s)

警戒水位(m)

历史最低水位(m)

涟源

涟水

**

涟水

石安

孙水

双峰（二）

侧水

冷水江（二）

资水

新化

资水

8月1日8时，主要大、中型水库蓄水量情况统计如下表：

表三：8月1日8时主要大、中型水库蓄水量表

序号

水库名称

河流

8月1日8时水位（m）

蓄水量（万m3）

占正常库容（%）

正常蓄水位（m）

汛限水位（m）

柘溪

资水

211800

水府庙

涟水

16800

车田江

油溪

7090

白马

孙水

3260

大江口

湄江

1620

南冲

四安埠

984

半山

洋溪

474

三、旱情

1、连续无雨日数

从6月23日后，我市大部分地区最长连续无有效降雨（日降雨量小于5毫米）日数在10-20天，少数地域达20天以上。(夏季连续无有效降水日数指标：10～20天为轻旱，21～30天为中旱，31～50天为重旱，>50天为特旱)

2、降雨量距平百分率

7月份，面平均总降水量毫米，较历年同期均值（毫米）偏少%，入汛以来面平均降水量毫米，较历年同期均值毫米偏少%。今年全市累计面平均降水量毫米，与历年同期均值毫米偏少%。

表四：降水量距平百分率旱情等级划分表 单位：%

旱情等级

降水量距平百分率 dp

月尺度

季尺度

年尺度

轻度干旱

-60＜dp≤-40

-50＜dp≤-25

-30＜dp≤-15

中度干旱

-80＜dp≤-60

-70＜dp≤-50

-40＜dp≤-30

严重干旱

-95＜dp≤-80

-80＜dp≤-70

-45＜dp≤-40

特大干旱

dp≤-95

dp≤-80

dp≤-45

3、蒸发与降水比值

7月份我市平均蒸发量为毫米，比多年均值（毫米）偏多%。我市蒸发与降水比值为。（夏季蒸发与降水比值指标：～为轻旱，～为中旱，～为重旱，>为特旱）

4、土壤含水量

经水文干旱模型分析，7月以来我市总体土壤含水量呈持续减少趋势，8月1日8时，**市城区土壤含水量在35-50毫米之间； 双峰县、涟源市、冷水江市、新化中、南、东部土壤含水量在40-60毫米之间,新化县西北部土壤含水量在60-100毫米之间毫米。（土壤含水量w指标：60≤w＜80mm为轻旱，40≤w＜60mm为中旱，20≤w＜40mm为重旱，＜20mm为特旱）

5、河道来水量

7月份，资水冷水江断面平均来水流量为224立方米每秒，比历年均值（569立方米每秒）偏少%。涟水**断面来水流量为立方米每秒，比历年均值（立方米每秒）偏少%。侧水双峰断面来水流量为立方米每秒，比历年均值（立方米每秒）偏少%。（夏季一个月河道来水量距平百分率指标：-30～-10为轻旱，-50～-30为中旱，-50～-80为重旱，<-80为特旱）

综合以上各项指标及各县降雨分布情况分析，我市大部分地域为中度水文干旱逐渐向严重水文干旱发展，少部分地域已严重水文干旱。

四、灾情

旱情主要集中新化县的东北部，涟源市的北部，双峰县的东南部、娄星区的北部、冷水江的北部和南部等区域；新化县田坪、温塘、吉庆、坐石、曹家、桑梓、圳上镇，冷江市的铎山、渣渡、矿山、三尖，涟源市安平、伏口、古塘、七星、桥头河镇，双峰县青树坪、锁石、荷叶、三塘铺、井字多镇，娄星区双江、蛇形山等乡镇尤为严重。

据8月1日初步统计，我市作物受旱面积万亩，其中，轻旱万亩、重旱万亩、干枯万亩，万亩水田缺水，万亩旱地缺墒。因旱万人、万头大牲畜发生饮水困难。

发生饮水困难需要消防车、洒水车送水解决的约万人左右，主要分布在：娄星区杉山镇镇南、万乐、高坪、木山，双江乡青桥、坪底、农新；冷水江市渣渡镇利民、双丰、银溪、梓坪，中连乡全球村、杨家居委会，铎山镇石坑、龙台、石湾、红安、青龙村，三尖镇石槽、新屋、木山村；涟源市安平镇大横岩、臣甫、金峰，七星街柏杨新村、金井，渡头塘三新、涟溪、杨名村；双峰县洪山殿镇雷峰山村；新化县温塘镇神仙岭村，吉庆镇金星社区、上水田村、漆树坪村、宋家岭村、华山村、长排村、火侍湾村，坐石乡光溪村、杨洪岩村、新明村，白溪镇毛坪村、青丰村、同星村，圳上镇罗盛教村、金炉村，曹家镇水江村、益福村、大康园村、双江村，桑梓镇大皂村、桑树社区、鹧鸪村。

8月1日至5日，全市累计共178个测站有降水，其中117站超25毫米，63站超50毫米，11站超100毫米，1站超200毫米，最大为涟源市古楼站达毫米。目前全市主要河流水位均有小幅上涨，水位仍处于较低位置。本时段降雨有效地缓解了旱情，缓解了部分区域人畜饮水困难。但新化南部、双峰东部、涟源北部、娄星区北部等区域干旱仍然未有效缓解。

据8月6日初步统计，我市作物受旱面积减少至万亩，其中，轻旱万亩、重旱万亩、干枯万亩，万亩水田缺水，万亩旱地缺墒。因旱万人、万头大牲畜发生饮水困难。

目前冷水江市三尖镇石槽、新屋、木山村，中连乡全球、杨家居委会，铎山镇石坑、龙台、石湾、红安村，渣渡镇利民、银溪村等约4300人，新化县桑梓镇大皂村、田坪镇南石村、曹家镇大康园村等约1200人，涟源市安平镇大横岩、臣甫、金峰村，七星街柏杨新、金井村，渡头塘三新、涟溪、杨名村等约2400人仍需要送水。

五、应对情况

1、超前部署

全市多次召开会议研判形势，树立抗大旱、抗长旱、抗重旱的思想，明确以人民为中心的理念，以确保人饮安全为底线，科学调度、计划用水，节约用水、保护水资源。

市多次派出调研组，深入全市受旱严重的地区开展调研，实时掌握旱情。

30日，市委、市政府在涟源市召开全市水利建设现场推进会，市委副书记华学健要求全市各级各部门坚决守住抗旱工作“两个确保”的底线，进一步落实抗旱责任制，各级防指要牵头抓总，强化协同联动机制，加强抗旱水源的统一管理和调配，统一指挥、科学调度，及时有效化解各类用水矛盾，确保社会稳定。

2日，省防指召开全省防汛抗旱视频会议。全省会议后，副市长、市防指指挥长梁立坚接着召开全市防汛抗旱会商会，分析我市防汛抗旱形势，部署后段防汛抗旱工作。会议要求全市上下要清醒认识到当前“七下八上”关键时期抗旱减灾形势的严峻性，牢固树立抗大旱、抗长旱、防局部旱涝急转的思想，科学制订预案、加大人工降雨工作力度、科学调度水源、加快防汛抗旱设施修缮、加大抗灾救灾工作力度、加大宣传科普力度、加强值班值守，全力做好当前防汛抗旱工作。

2、全面行动

整修水利工程。全市各类灌溉组织人力、物力对灌溉设施进行修缮，确保灌溉用水能送到田间地头。8月1日，为解决白马灌区范围内娄星区石井镇等地的农业抗旱用水，缓解旱区用水矛盾，市防指及时指挥调度，涟源市、娄星区防指积极协调，白马水库和娄星区水利局全力以赴组织力量，迅速对渠道进行疏浚堵漏，8月3日，白马水库开闸向娄星区供水，涟源、娄星区有关乡镇干部坚守渠道，沿途护送，8月5日8时，白马水库灌溉供水顺利到达受旱石井等乡镇。

新化县吉庆、坐石、温塘，双峰县青树坪镇等乡镇党镇领导干部分组分段上渠道抗旱行水。梅花洞水库已抽取死库容水抗旱达18天。娄星区充分发挥万宝、杉山、等抗旱应急水源引调提等工程作用，有效补充抗旱水源，双江水库抗旱引调提水工程为缓解娄星区双江、杉山等地旱情都发挥了积极作用。

发挥专业队伍作用。娄星区、新化县、涟源市、双峰县和冷水江市等县级防汛抗旱服务队充分发挥专业队伍的技术、设备优势，积极开展抗旱服务。娄星区抗旱服务６月下旬开始谋划抗旱，明确责任人和负责区域，实行24小时待命，对仓库抗旱设备进行了检修、维护，将已租赁的抗旱设备即时收回集中调度。先后出动抗旱应急队员180多人次，应急排除抗旱设施故障16处，开展抗旱技术服务22处次，安装抗旱临时机埠12处，调度抗旱应急移动设备70多处次，管材2700多米，灌溉作物万亩，送饮水下乡6车次、清淤渠道300多米。同时积极找水，对山塘水库河流干涸的地方采取从地下水抽灌的办法，如杉山同安村。山塘水库无法开闸放水，采取大流量抗旱应急移动水泵翻坝抽水的办法应对，如万宝新坪水库。有水的地方安装临时抗旱机埠抽水灌溉，有渠道的通过疏通渠道放水。避免了用水矛盾，化解水事纠纷，最大限度减轻了旱灾损失，保证了社会稳定大局。其它县市抗旱服务队也积极开展抗旱服务，引导受旱区域内开展找水、打井作业，安装机动抗旱设备5000余台套，抽调水浇灌农作物28万亩。各地农民水利服务专业组织、农民用水户协会积极协调组织群众开展抗旱和生产自救。

人工增雨。全市已人工增雨作业43次，其中双峰作业16次，新化作业12次，涟源作业10次,冷水江作业2次，市级作业3次。出动高炮2门，其中新化和涟源各1门。火箭炮7门，其中双峰2门，新化2门，涟源、冷水江、市级各1门，发射火箭弹130发，高炮弹300发。8月2日，在万宝镇发射火箭弹10发，万宝镇及城区普降大到暴雨，效果极佳，得到了万宝镇居民的好评。

送水解困。需要送水解决人畜饮水问题的地区涉及17个乡镇53个村约万余人，高峰期每天需送水共150车左右，送水时间长的已达1个多月，短的也有3天。

3、宣传引导

市防指通过电视、报纸、网络、公众号等多种途径广泛开展宣传，以正确舆论引导全社会关心抗旱、支持抗旱、投入抗旱。大力宣传市委、市政府抗旱工作的重大部署，大力宣传水利工程发挥的抗旱效益，大力宣传基层干部群众抗旱自救的先进典型事迹。普及抗旱工作要点和措施，宣传引导广大群众节约用水、保护水源。

各地高度关注缺水区域内群众思想动态，安排专人分片负责，坚持思想疏导与实地帮扶相结合，及时化解抗旱工作中的各类矛盾、信访问题以及不稳定因素。及时有效地避免了因争水、抢水激发矛盾，确保社会稳定。

六、下步工作

据气象部门预报，预计8月平均略偏高，极端最高气温为37～39℃；降水偏少，月总雨日数为10～12天。主要降水过程出现在：1～3日、5～6日、12～14日、18～19日。由于前期持续温高雨少，我市冬、春、夏各季均有干旱发生，且7月降水量除双峰与历年持平外，其他各县市区较常年偏少5成（**）至8成（冷水江），7月下半月全市普遍出现高温热害天气，加剧干旱发展，但8月多局地对流天气，适宜人工增雨作业的机会较多，可通过人工增雨作业有效缓解旱情。

1、强化防汛抗旱两手抓。坚持防汛抗旱两手抓，严防洪旱交替，在做好防汛工作的同时，切实抓好分类施策，合理调度，做好蓄水保水及人工增雨工作，首要任务就是确保人民群众的饮用水安全，为抗旱打好基础，尽可能减少因旱致灾损失。同时，抓好抗旱应急水源、抗旱服务组织建设和河流生态流量调度，切实做好各项防汛抗旱准备。

2、强化蓄水保水节水。要抓紧修复水毁工程和老化失修的机井、泵站，恢复抗旱能力。加大灌溉沟渠清淤疏浚力度，确保引得进、灌得上、排得出。有条件的地方要抓住有利时机新建一些小型蓄、引、提水工程，在水源紧缺的地方做好打井、修建水窖等各种应急准备。气象部门要抓住有利时机实施人工增雨作业，缓解局地抗旱用水紧张局面。各级防指要牵头抓总，强化水源统一管理和科学调配，统筹兼顾各方面的用水需求，加强宣传科普力度，增强全社会节约用水、保护水源的意识。

3、强化值班巡查值守。严肃防汛抗旱值班纪律，坚持领导带班、24小时值班制度，及时准确收集、整理、报送相关信息，保证信息畅通；各类水库、堤坝、水源地、渠道等的巡查值守人员严守工作职责，规范巡查值守。

防汛抗旱工作部署情况篇3

防旱抗旱工作方案

防旱抗旱工作方案 为有效应对今年可能发生的旱情，预防和减轻干旱灾害损失,维护城乡居民生活、生产用水秩序，确保农业增产、农民增收，促进全市经济高质量发展，特制定 xx 年防旱抗旱工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，认真践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，切实提高政治站位，强化底线思维，增强忧患意识，综合运用行政、工程、经济、法律、科技等手段，最大限度减轻干旱灾害损失和影响，保障粮食安全、城乡供水安全和生态环境安全，为实现全市经济高质量发展提供有力支撑。

二、工作原则

坚持各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责原则；坚持预防为主，综合治理，防抗救结合原则；坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益原则；坚持依法抗旱救灾，实行军民协同、专群结合、部门配合、社会参与原则；坚持兴利除害结合，开源节流并重，合理开发、优化配置、全面节约、有效保

护水资源，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求。

三、目标任务

优先保障城乡居民生活用水，合理安排生产和生态用水。发生中度干旱时，保障城乡居民基本生活用水和城镇重点工业企业基本用水需求，保障农作物生长关键期基本用水需求；发生特大干旱时，保障城乡居民生活饮用水安全，工农业生产损失降至最低程度。

四、有关要求

抗旱工作事关保民生、保安全、保发展、保稳定，意义深远、责任重大。各地各有关部门务必认真履行工作职责，树立“防大旱，抗大灾”的思想，超前部署，加强监测，及时会商，强化措施，全力做好防旱抗旱工作。

（一）强化组织领导。

各地各有关部门要把抗旱救灾作为一项重要工作，聚焦旱情、强化措施，全力做好抗旱救灾各项工作；针对重点地区和薄弱环节，及时组织工作组和专家组深入抗旱一线进行指导，确保抗旱各项工作有序、有力、有效进行；基层党员干部要率先垂范，深入抗旱一线，做好抗旱服务工作。

（二）强化监测预警。

要加强雨情、水情、墒情、水质等监测，及时研判旱情及其发展趋势，市防指将适时启动相应级别的抗旱应急响应；气象、应急、水利、财政、住

建、农业、林业、电力、交通等部门和各应急救援队伍要各司其职、各尽其责，全面做好抗旱救灾工作。要强化科学供水，统筹利用好现有水源，做好水源调配，强化节约用水，规范用水秩序，严格灌溉管理，全面提升水资源利用效率和效益；供水紧张的地区要根据实际情况压缩或暂停高耗水企业用水。

（三）强化资金筹措。

市财政要建立和完善与经济社会发展水平及抗旱减灾要求相适应的资金投入机制，保障抗旱减灾工作的正常开展。各乡（镇、街道、场）要鼓励群众投工投劳和社会资金投入抗旱救灾。发生严重干旱和特大干旱灾害，应当根据抗旱工作需要，增加抗旱应急经费。要切实吃透抗旱补助政策，积极争取上级部门支持，为抗旱提供资金和物资保障。同时，要加强抗旱救灾资金监管，实行专款专用，建立资金使用台账，做到资金使用程序合规到位，确保补助资金发挥最大效益。要主动帮助旱区解决抗旱设备设施维修、拉水提水油电费资金困难，全力保障受旱群众饮水安全和生产生活正常秩序。

（四）强化值班值守。

各地各有关部门要根据职责分工做好值班值守，及时掌握雨情、水情、墒情、旱情信息和抗旱工程运行及调度情况，做好各类旱情灾情信息的接收和上报工作；根据旱情发展情况，增派人员参与值班值守和重大干旱灾害应急处置工作。值班人员要坚守岗位，密

切跟踪旱情发展，遇突发情况，要快速反应，及时调度。要加强信息沟通，确保不迟报、不漏报、不错报。

（五）强化民生保障。

各乡（镇、街道、场）要对辖区群众饮用水困难分布、农业生产及工业生产受灾受影响等情况进行全面细致摸排，认真组织开展抗旱服务，积极引导群众进行生产自救，优先保障群众饮水安全，最大限度减少灾害损失；要强化后续措施，适时组织改种补种和抗旱秋播，调整农业种植结构，确保受灾不减产、减产不减收；要加快推进农田水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力,保障粮食高产稳产和农民持续增收。

（六）强化重点服务。

要因地制宜，彻底解决农村因旱饮水困难。偏远山区，可采取引山泉水，有条件的地方，可打应急深机井；当城区供水水源短缺时，水利部门应实施应急引水调水补水，重新分配水源；气象部门应抓住有利时机，适时开展人工增雨作业，在“开源”上寻求突破；将对城区高耗水企业采取定额供水、限时供水、分片供水，同时宣传动员群众以节约用水等有效措施来“节流”，从而形成“一盘棋”的供水体系；对工程性缺水的地区，组织救援队伍适时拉水送水；引导社会抗旱服务组织开展驰援工作，确保人畜饮水安全。

（七）强化督促管控。

各乡（镇、街道、场）督促有关单位提前开展水利工程修缮及灌区渠道清淤，提高灌溉水

利用率；加强机电泵站维修和保养，确保设备长期保持良好运行状态；牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大农业资源和生态环境的保护与修复力度，落实资源管控措施。

防汛抗旱工作部署情况篇4

陈雷：关于当前旱情和抗旱情况的汇报

2010年4月1日

去年入秋以来，我国西南部分地区发生了严重旱情，给群众生活、工农业生产造成了影响。党中央、国务院高度重视当前抗旱工作，国家防总、水利部及时安排部署，旱区各级地方党委政府组织干部群众全力以赴投入抗旱。在抗旱减灾的关键时刻，中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉同志主持召开紧急会商会议，专题研究部署抗旱工作，十分及时，非常重要。根据会议安排，我就当前的旱情和抗旱工作情况汇报如下。

一、关于当前旱情

2009年入秋以来，我国西南大部降雨和来水持续偏少，蓄水严重不足，云南、贵州、广西、四川和重庆等省（区、市）发生了严重干旱，其中云南大部、贵州西部和南部、广西西北部旱情十分严重，达到特大干旱等级。

3月22日以来，西南地区出现降雨过程。重庆市平均降雨量为26毫米、部分县区达30-40毫米以上；四川省中东部为10-20毫米；贵州省平均雨量为20毫米，其中铜仁、遵义、黔东南为25-50毫米；广西自治区平均雨量为9毫米，东北部降雨量为5-30毫米，局部地区为30-50毫米以上；云南省平均雨量为22毫米，德宏、怒江50-60毫米，临沧、迪庆、保山、普洱、西双版纳25-40毫米，昆明、玉溪、红河、大理10-20毫米。贵州西部和南部、广西西北部、四川南部基本无雨。

受降雨影响，重庆市耕地受旱面积减少300万亩，人畜饮水困难分别减少32万人、24万头，旱情得到明显缓解；四川省耕地受旱面积减少30万亩，人畜饮水困难分别增加80万人、161万头；贵州省耕地受旱面积减少27万亩，人畜饮水困难分别增加2万人、8万头；广西自治区耕地受旱面积增加328万亩，人畜饮水困难分别增加67万人、27万头。云南省此次降雨对降低森林火险等级有一定的作用，但由于降水以阵性降雨为主，未能形成有效径流，除滇西南和滇西部分地区的受旱程度有所缓和外，其他大部地区旱情仍然持续，饮水困难人口仍在增加。

截至3月31日统计，全国耕地受旱面积亿亩（多年同期均值亿亩），其中作物受旱9068万亩（重旱2851万亩、干枯1515万亩），待播耕地缺水缺墒2526万亩；有2425万人、1584万头大牲畜因旱饮水困难（多年同期均值1144万人、893万头）。云南、贵州、广西、重庆、四川5省（区、市）耕地受旱面积9716万亩、占全国的84%，作物受旱7250万亩（重旱2539万亩、干枯1487万亩），待播耕地缺水缺墒2466万亩；有1939万人、1189万头大牲畜因旱饮水困难，分别占全国的80%和75%。与降雨前3月21日统计数据相比，全国耕地受旱面积增加186万亩，人畜饮水困难数量分别增加154万人、204万头。

当前旱情具有六个特点：一是降雨严重偏少。去年入秋以来，西南五省（区、市）与多年同期相比降雨总量偏少5成以上，部分地区降雨偏少7成以上，接近或突破历史极值。二是江河来水严重偏枯。去年汛后以来，西南5省（区、市）主要江河来水偏少3-8成，云南省境内金沙江、南盘江、红河、澜沧江、伊洛瓦底江来水量创历史最少。三是工程蓄水严重不足。目前西南5省（区、市）水利工程蓄水比去年同期偏少2成以上，随着旱情发展加剧，中小型库坝有效蓄水锐减，部分塘窖干涸无水可用，抗旱水源十分紧缺。四是干旱持续时间长、范围广。旱情从去年汛末开始，迅速波及西南五省区，秋、冬、春连旱，持续受旱时间长达半年以上，期间虽有些阵性降水，但分布不均，重旱区降雨总量偏少，旱情仍呈发展态势。五是干旱区域集中、影响大。往年春季旱情主要发生在北方，目前北方地区耕地受旱面积仅2000万亩左右，西南5省（区、市）耕地受旱面积达9716万亩，占全国的84%。持续干旱对旱区群众的生活、生产造成严重影响。六是因旱人畜饮水困难十分突出。目前全国因旱饮水困难人数达2425万人，是常年同期的2倍多，其中西南5省（区、市）因旱饮水困难人数为1939万人，北方地区因旱饮水困难人数为486万人，西南5省（区、市）因旱饮水困难人数为占全国的80%；云南、贵州两省占全国的58%。

二、抗旱工作情况

党中央、国务院高度重视西南地区的抗旱工作。胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导多次作出重要指示，要求有关地方党委、政府和国务院有关部门以及解放军、武警部队全力做好抗旱减灾工作，尤其要解决好旱区群众的饮水困难问题。温家宝总理先后赴广西、云南重旱区指导抗旱救灾工作，看望慰问灾区群众，强调要不惜代价尽快缓解饮水困难，绝不能让一名群众没有水喝。回良玉副总理也亲赴云南省检查指导抗旱工作。国家防总、水利部密切监视旱情发展变化，及时作出安排部署，加大工作力度，全力以赴开展抗旱工作。

一是超前部署抗旱工作。我部自去秋以来，针对西南地区的旱情，及时启动应急响应，先后多次发出紧急通知，分阶段对抗旱工作作出部署。在旱情发展过程中，多次召开抗旱会商会，及时对旱情进行分析会商。3月24日和29日，又两次召开了抗旱会商会，对近期旱区降雨后的抗旱形势进行分析研判，进一步落实各项抗旱举措。

二是加强抗旱工作指导。国家防总、水利部今年以来先后派出33个工作组和专家组赴西南重旱区和北方冬麦区指导抗旱工作，其中由部领导带队的工作组4个。国家防总、水利部工作组和专家组深入偏远山区、乡镇村组和田间地头，与地方政府一起研究落实抗旱措施，解决抗旱工作中的突出问题。

三是确保群众饮水安全。组织旱区水利部门摸清抗旱水源现状，倒排雨季来临前人饮解困供用水计划，编制完善人饮解困方案，优先保障城乡居民和旱区群众生活用水需求。加强饮水解困分类指导，采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水送水等各项应急措施，保证了群众的基本生活用水。

四是组织开展对口帮扶。组织北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东等10个省市防汛抗旱指挥部、水利厅局无偿对口支援云南、贵州、广西等重旱省区，目前已调集水泵1335套、发电机189套、送水车36辆和600多万元资金送往灾区。

五是组织有关专家支援。组织水利部直属勘测设计单位和科研院所的140多名地下水勘探专家和50多台套勘探及打井设备前往重旱区找水打井。水利部机关干部踊跃捐款近80万元，支援灾区。

六是强化水源调度和管理。国家防总发出通知，要求各级水利和电力部门，根据抗旱需要合理科学调度所属大中型水库、水电站，优化调度方案，充分挖掘水源潜力，发挥水利水电骨干工程的抗旱作用。

七是加强应急水源建设。组织西南5省（区、市）广辟抗旱水源，千方百计找水打井，开发地下水。积极寻找暗河、地下水库等新水源。通过应急调水工程、小型水利工程，尽可能多引、多拦、多蓄水。

八是加大资金支持力度。商发改委、财政部等部门，提前下达今年农村饮水安全、灌区改造配套、病险水库除险加固和农田水利重点县建设等资金64亿元，并向重旱区倾斜。商财政部两次向西南受旱省（区、市）安排特大抗旱补助费亿元，最近中央财政再次安排综合抗旱资金8亿元，加大对重旱省区的支持。

中央和国务院有关部门急旱区之所急、想旱区之所想，全力应对，共同做好抗旱工作。国家发改委提前下达农村饮水安全工程、大中型水库除险加固项目投资，保障抗旱煤电油的运输和供应。财政部及时下达抗旱救灾和小型农田水利建设重点县资金。民政部及时启动应急响应，全力做好旱区救灾和困难群众救助工作。国土资源部派出由部领导带队的工作组和专业队伍深入旱区，协助地方找水打井。交通运输部、铁道部及时作出安排部署，保障抗旱物资运输。农业部加强旱区农资供应保障、调剂调运和农业生产技术指导。卫生部加强饮用水安全卫生管理和肠道传染病防控工作，向旱区派出医疗防疫队伍。林业局及时下拨专项资金，增调灭火设备，全力做好森林防火各项工作。中国气象局加强旱区气象监测预报，及时组织人工降雨作业。中宣部对新闻宣传作出安排，新闻媒体广泛宣传旱区各级党委、政府和基层干部群众抗旱救灾行动，在全社会营造良好抗旱氛围。

解放军、武警官兵、民兵预备役及时出动兵力、车辆，支援地方抗旱减灾。据统计，目前已出动部队官兵和民兵预备役万人次，车辆机械万台次，为群众运水送水万吨，开沟挖渠1300余公里，打井990余眼，实施人工增雨20余架次，为抗旱减灾作出贡献。近日，解放军两个给水团已赶赴旱区找水打井。

受旱省（区、市）各级党委、政府主要领导亲自安排部署抗旱工作，广大干部群众积极投入抗旱减灾，全力确保城乡居民饮水安全，努力减轻旱灾影响和损失。云南省进一步加大人饮解困工作力度，针对抗旱水源不断减少的形势，细化雨季到来前的供用水方案，落实人饮解困各项措施，同时组织各地抓住近期出现降雨过程的有利时机，加强雨水集蓄利用，适时开展人工增雨作业，千方百计增加抗旱水源。贵州省防指召开了全省水利抗旱救灾工作视频会议，对抗旱救灾工作再次作出安排部署，水利部门加强抗旱应急调水，共实施和新建应急调水工程865处，累计调水量3000多万立方米，保障了城乡居民生活用水安全，大大减轻了干旱灾害对城乡居民生活生产用水的影响。广西自治区成立了抗旱救灾工作领导小组，主要领导同志任组长，领导小组办公室设在自治区防办，下设11个工作组，进一步加大抗旱工作的统一指挥协调力度。四川、重庆等受旱省（市）也全力以赴，奋力抗灾。

截至4月1日统计，今年以来西南受旱五省（区、市）已累计投入抗旱资金亿元、劳力2526万人、抗旱机动设备114万台套、运水车38万辆次，完成抗旱浇地2583万亩。自抗旱以来，5省（区、市）已新建抗旱应急调水工程4307处，新建“五小”水利工程7万处，铺设输水管线2万多公里，新打抗旱水源井万眼，购置运送水车7615辆，购置抗旱水桶96万个，应急调水6000多万立方米，累计为群众送水941万吨。保障了1939万因旱饮水困难群众基本生活用水需求，其中利用水库供水解决了344万人，通过实施应急调水解决了210万人，通过打井开采地下水解决了94万人，通过拉水送水解决了506万人，通过人背畜驮、寻找新水源等其他措施解决了785万人。

三、抗旱形势和下一步工作安排

3月22日以来，重庆大部和云南、贵州、广西、四川的部分地区出现了两次降雨过程，对改善部分旱区的土壤墒情和降低森林火险等级有一定作用，重庆大部农业旱情有所缓解。但由于干旱时间长、降水量不大且分布不均，未形成有效径流，水利工程蓄水不足、水源紧缺的状况没有改观，云南、贵州、广西、四川等省区旱情仍在持续，人畜饮水困难问题仍很突出。据3月31日统计，西南受旱五省（区、市）水利工程有效蓄水量仅有亿立方米，比年初减少亿立方米，比去年同期偏少%。

目前全国春耕生产正在全面展开，春播春耕用水需求加大，北方冬麦区有的已显旱象，甘肃、陕西、山西、内蒙古、宁夏、河北、辽宁等地人畜饮水困难问题也比较突出，抗旱形势依然十分严峻。

国家防总、水利部将进一步贯彻落实中央领导重要指示精神，做好长期抗旱的思想准备，从最不利情况出发，从最困难处着手，采取更加有力的措施，全力保障城乡居民饮水安全，统筹春耕生产用水需求，努力把旱灾影响降低到最小程度。

一是进一步加强指导。我们将进一步加强雨情、水情、旱情的监测和会商研判，全面、及时、准确地分析旱情发展态势，根据各地旱情发展和抗旱需要及时派出工作组协助地方组织抗旱，立足于抗大旱、抗长旱，加强用水管理，充分利用现有水源，积极开辟新水源，加强拉水、送水、蓄水、找水、打井以及应急输水设施建设，保障群众饮水安全，尽可能保障春播春灌用水需要。

二是进一步加强协调。目前，有10个省市水利部门在灾区开展对口支援，水利部直属单位上百位勘测设计及水文地质专家在旱区找水打井，有关部委也加大了对旱区打井找水和物资设备的帮扶力度，解放军、武警部队出动了大量兵力和设备，我们将进一步做好部门之间、军地之间、对口帮扶省份之间的衔接协调，形成合力，共同做好抗旱工作。

三是进一步加强水源调度。继续强化大中型水利水电工程的统一调度，强化用水管理和节约用水，充分发挥水利设施的抗旱减灾作用。在对现有水源和潜在水源调查摸底的基础上，根据气象预测分析，科学制定用水计划，按照优先保证旱区群众生活用水要求，完善人饮解困预案，做好各类水源的优化调度和合理配置，加大旱区节水力度，实现一水多用，高效用水。

四是加强资金和物资管理。对旱区农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套和节水改造、农田水利重点县建设等项目建设资金和特大抗旱经费，要尽快落实项目实施计划，确保专款专用。同时要加强指导和监督，充分发挥资金效益。对于有关省市对口支援、捐赠的物资设备，要合理分配，确保物尽其用。

五是坚持抗旱防汛两手抓。当前，北方部分地区旱象已经显现，要做好相应预案。同时，要抓好防汛备汛各项工作，对防汛工作提前作出安排。西南地区在做好当前抗旱工作的同时，要积极开展因旱受损水库、塘坝及小型水利设施的修复，确保安全度汛和汛后蓄水。要加强加密防汛抗旱会商，及早对今年汛期天气情况进行预测分析。搞好国务院防汛抗旱工作电视电话会议、全国水库安全度汛会议筹备工作。

六是全面加强抗旱能力建设。在全力做好当前抗旱工作的同时，要认真贯彻温家宝总理重要讲话精神，加快编制全国和地方抗旱规划，启动西南五省水源工程规划和小型水利设施建设规划编制工作。在科学规划的基础上，抓紧开工建设一批控制性骨干水利工程和中型水库等水源工程，提高水资源配置和调控能力。因地制宜兴建“五小”水利工程，加快山丘区雨水集蓄利用工程建设，提高山区蓄水供水保障能力；加强农田水利基础设施建设，完善农田灌排体系；强化旱情监测预警能力建设，完善抗旱减灾服务体系，全面提高抗旱减灾能力。会后，水利部将认真贯彻落实回良玉副总理重要讲话精神，对抗旱工作进行再动员、再部署、再落实，坚决打好抗旱减灾这场硬仗。

防汛抗旱工作部署情况篇5

各县（市、区）农业局：

今年我市进入雨季以来降雨明显较往年偏少。7月份以后，我市进入了高温少雨的盛夏时期，由于降雨量少、气温偏高、蒸发量大，一旦发生持续晴热少雨天气，沿海岛屿、半岛和山区高海拔地区将出现旱情。预计夏季可能有1～2个较强台风登陆或严重影响我市。目前，正值夏收夏种关键期，旱情在一些地方业已出现。各级农业部门务必高度重视，要认真贯彻落实7月17日国务院和省政府召开的防汛抗旱电视电话会议精神，在防范台风暴雨的同时，把抗旱减灾作为当前农业工作的重点，强化分类指导，采取有效措施，将旱灾可能造成的损失减到最低。

一、高度重视，早做防范

目前，我市各地正处“双抢”大忙季节，各级农业部门在思想上务必高度重视，要认真分析旱情可能对农业生产造成的不利影响，切实加强领导，落实防范措施。要组织农业技术人员，制订工作计划和技术措施，建立责任制，把防旱抗旱各项准备工作落实好。同时，要做好宣传工作，发动广大群众，做好农田、山地茶果园沟渠等排灌设施的清理和修整；水源特别紧张、旱情严重的地区，要采取挖井、人工增雨等办法，积极开发新水源。

二、分类指导，减轻损失7、8月份正是我市夏收夏种的关键季节。要根据各地不同的生产特点和灾情的发生发展态势，强化分类指导，落实防抗措施，减轻灾害损失。已经成熟的早稻，要发动和组织群众，加快收获进度，精打细收。双季晚稻秧苗，应注意加强秧田的水肥管理，防止高温烧苗和缺水死苗，并科学安排，及时移栽，力争不插超秋秧。中稻和一季晚稻，要落实好施足穗肥、薄水抽穗、防治病虫等措施；有条件的应在抽穗至灌浆期，实行根外追肥或喷清水，以减轻高温干热危害。因缺水无法种稻的农田，要抓紧改种甘薯、玉米、大豆等旱粮。

果、茶、菜等经济作物是农民增收的重要来源，要采取切实有效措施，防范干旱威胁，力保取得好的收成。果茶园要创造条件，积极引水灌溉或挑水浇园；有条件的地方，要加大喷灌、雾灌和滴灌等技术的推广力度，对无灌溉条件的果茶园应进行园地覆盖，或适当轻耕，减少水分蒸发，并注意修整园地后壁竹节沟，以便降水来临时能有效蓄积雨水，保墒抗旱。低海拔地区的蔬菜，可采用遮阳网等保护性措施，减少高温干旱危害；山区反季节蔬菜应注意加强水肥管理，防治病虫害，力争高产优质。同时，要积极组织和科学指导速生短生育期的蔬菜生产，以保障夏秋季节市场供应。

三、协力配合，强化服务

各级农业部门要根据防灾减灾预案，加强与气象等涉农部门的协作配合，密切关注旱情发生发展动态，广泛动员，科学安排，周密组织，做到早抓早防。农机部门要集中农用机具，投入抗旱工作；要组织农机修理服务队下田间、到地头，保证农机具特别是抗旱机具的正常运转。旱情可能较重的地区，要提前制订补种改种计划，及时组织调剂脱毒甘薯种苗和大豆、玉米等旱粮种子，以备改种扩种需要。