2024年度安全生产工作计划

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为深入开展辖区道路运输行业、源头货运企业、县乡公路、工程质量监督安全生产工作，有效排查交通运输综合行政执法职责领域安全隐患，确保交通运输安全稳定发展，根据市、县人民政府和上级交通运输主管部门安全生产有关文件精神和要求，特制定本计划。

一、指导思想和总体目标

指导思想：认真贯彻落实党的XX大会议精神，以习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神为指导，牢固树立科学发展、安全发展的理念和红线意识底线思维，坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，进一步督促道路运输企业落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故的发生。

总体目标：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神及党的XX大精神，坚持人民至上、生命至上，以人民为中心的发展理念，坚决落实党中央、国务院和交通运输部、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府以及交通主管部门有关安全生产工作的文件精神，牢固树立安全发展理念，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制要求，从源头上防范化解重大安全风险，紧盯行业安全生产主要问题，做好重大风险防范和开展隐患排查治理工作，不断提高安全生产治理能力和治理水平，全力维护交通运输安全生产领域形势持续稳定向好发展。

二、工作重点

重点加强道路运输“两客一危”、“城市客运”和农村客运、货物装载源头企业、公路路产路权保护等重点安全生产工作，突出重点单位、重点部门、重点企业、重点站(场)、重点部位、重点岗位、重点环节的安全生产监管执法，结合深入开展安全生产风险防控和隐患排查整治行动，严格按计划开展安全生产监管执法，强化督促落实企业主体责任、部门监管责任、岗位工作责任。围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：

(一)夯实安全生产工作基础，坚决守住安全生产红线

1.强化源头监管职责。根据县人民政府、市局与AA签订的安全生产责任书有关要求，抓好XXXXXX行业的日常安全生产监管工作。一是加强运输源头企业监管，坚持每月不少于1次的运输源头货物配载检查和相关学习宣传检查。二是加强安全生产监管力度，强化AA内部安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务、责任落实到人。三是加强对AA内部安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处置能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化源头安全监督队伍的建设。四是安排部署重点时段安全生产监督管理工作，认真组织开展日常安全生产检查，抓整改促抓落实，有效遏制道路运输事故的发生，并做好相关检查材料的痕迹归档工作。

2.强化安全生产责任制的层层落实。第一季度完成2024年度各项《安全生产责任书》的签订工作，建立和完善辖区运输业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，开展并督促运输企业做好重大节假日期间的源头安全监督和安全宣传工作。做好岁末年初、汛期等特殊时段的安全生产应急管理工作，做好相关的应急保障预案。其次，根据市支队、县安委办的相关考核办法，结合AA实际，及时制定AA党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法，开展年度考核AA各股室、中队安全生产“一岗双责”责任制履职情况。

3.强化安全生产联管联控。一是积极发挥源头安全监管职能，督促指导辖区运输企业落实各自领域的安全监管职责的同时，配合相关职能部门做好重大节假日及重要时段安全检查。二是加强与县交通运输局、县安监、县交警AA等相关部门的沟通联系，加强对道路运输驾驶人、从业人员的安全教育活动，进一步强化从业驾驶员的安全意识、责任意识和法规意识，提高运输企业履行安全生产管理的主体责任意识，加强对从业人员的安全教育和管理，有效预防和减少营运车辆重特大道路运输事故。三是积极配合公安部门抓好道路运输安全管理工作，特别是加强对客运站场的管理，督促企业认真落实安全生产管理制度，认真落实“三不进站、六不出站“规定。四是加强出租车、网约车企业安全生产管理制度规范建立健全和行车动态监管措施到位。五是在认真抓好对县乡公路路产路权安全巡查的同时，抓好县乡公路安全监管巡查发现问题上报工作。六是有序推进公路工程质量监督工作。

4.强化企业安全生产工作基础。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，积极推进二类以上维修企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。

5.强化应急处置机制建设。强化应急管理工作，积极组织指导并参与辖区运输企业适时开展各类应急演练，年内至少开展一次，重点抓好重大道路交通事故、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作。2024年计划重点组织班线客运企业、出租汽车公司开展联合应急演练，重点监督网约车企业开展演练活动，确保各运输企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的运输行业、更多的从业人员能够参与，进一步提升运输企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

6.强化安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人、分管安全责任人培训和从业人员再教育培训。积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平，着力培植企业安全文化。积极拓展辖区运输行业安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升运输行业监管人员的业务水平，为辖区的交通运输安全生产综合监管提供有力保障。

7.强化安全生产宣传工作。一是根据季节特点，定期通过电子显示屏、新闻媒体、微信、微博等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心;二是加强安全生产监管工作信息的宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率。三是认真做好重大节假日和六月“安全生产月”等系列活动的安全宣传，以各类主题活动为契机，强化交通运输领域的安全宣传教育工作;四是利用各种宣传渠道，深入到社区、企业、学校，村组开展形式多样的安全宣传教育活动。

(二)加大执法监管工作力度，深入开展隐患排查治理

1.从严从实开展重点运输行业隐患整改治理。一是AA各股室、中队要强化对辖区内运输行业的监管工作，认真开展对运输企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。二是加强对客运企业、客运站、网约车、夜间客车禁行规定、凌晨2时至5时停车休息措施、客运安全告知、“安全带、生命带”、“84220”制度等规定的检查督促及落实。三是督促企业严格按照“临沧市交通运输综合监管与服务平台”相关规定切实履行好辆动态监控的主体责任，对推送的信息及时完成处置，存在企业违规行为的，要坚决实施处罚。

2.从严从实开展安全生产违法经营行为整治。加大对辖区运输行业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营行为专项行动。各股室、中队对辖区内道路运输行业违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。

3.从严从实开展危险品道路运输监督检查。一是要按照《道路危险货物运输安全管理规定》要求，定期不定期地开展路检路查工作，对检查发现的不规范行为和存在的问题予以纠正和处理，对查处的不具备危险品运输资质的车辆违规运输行为进行有力打击和整治。二是加大路面执法力度，严格查处危险品运输行为与电子运单规范使用情况。三是对查处的违规拉运危险品行为背后的托运方进行严肃追责。

(三)强化专项整治工作深度，有效防范安全生产责任事故

1.以事故责任追究为导向，严肃追查背后履行安全监管责任问题。高度重视事故追责问责，切实吸取事故教训，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，增强事故调查处理的法律意识，坚待按“四不放过”原则开展事故调查处理工作，深挖事故背后的企业落实安全生产责任情况，督促事故单位进一步落实安全生产责任制，从“应付主管部门安全检查”向“主动履行责任坚决防范事故发生”转变，推动安全生产各项工作扎实开展。

2.以提升安防能力为抓手，针对农村客运车辆进行严格监管。2023年末，农村客运车辆已全部完成GPS动态监控设备的安装和使用，2024年将坚决纳入日常监管事项，指导企业建立完善农村客运车辆(以小微客车为重点)监管制度、台账，开展好对企业监管情况的检查抽查，确保各项安全管理制度得到不折不扣落实。引导网约车企业开展安全生产标准化达标创建工作，以主管部门、企业、第三方形成合力，全面提升企业自身安全管理能力。巩固好“五小工程”、《安全工程三年行动计划》中明确的限速装置、智能监控装置等安全设施设备的维护以及安全生产专项经费的投入和使用，确保安全保障能力的进一步提升。

3.以规范经营行为为重点，全面提升运输安全保障能力。重点针对网约车驾驶员行车途中操作电话、视频聊天、抽烟、驾乘人员不系安全带、超载、疲劳驾驶、超速行驶、违规驾驶等行为开展专项整治，督促企业进一步完善监管措施、加大惩戒和考核力度、落实好24小时动态监管，坚决堵住监管漏洞，约束驾驶员行车行为，降低事故发生的人为责任。同时，责令企业加强对电车的监管力度，特别是车辆技术性能的把关审核，防范事故发生的车辆因素。加大对包车客运企业的监管，重点针对疲劳驾驶、线路偏移、无包车单运营等问题开展整治，进一步规范经营行为。加大县乡道路巡查，排查安全隐患，打击影响道路安全通行能力的各类违法违规行为。

三、监督考核

(一)在年初配合县交通运输局完成代政府与各乡镇、街道办事处和重点货运源头单位的责任书的签订工作，开展好AA内部的安全责任或承诺书的签订工作，确保责任的及时有效传导。

(二)深入开展安全生产监督检查，制定年度监督检查计划，做好监督检查工作记录台帐，加强年中督查，年末考核工作。

(三)督促指导企业建立健全安全生产自查自纠工作机制，加大“四不两直”工作力度，采取专项督查、随机抽查等方式，及时掌握情况，真正发现问题，为推动全县道路运输事业更好更快发展提供坚实的安全保障。