经验交流突出四个强化推动整治形式主义为基层减负走深走实

 

经验交流：突出“四个强化”，推动整治形式主义为基层减负走深走实

整治形式主义为基层减负，是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务。山西省委办公厅坚决扛牢政治责任，深入学习党的二十届三中全会和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，认真贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，发扬刀刃向内的自我革命精神，突出“四个强化”，在全省减负工作中走在前、作表率，以优良作风保障全省高质量发展。

强化政治引领，始终绷紧减负之弦

突出党办政治属性和表率作用，筑牢思想行动根基，持续增强做好为基层减负工作的责任感使命感。

深学细悟，增强思想动力。服务省委及时跟进学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，第一时间学习《整治形式主义为基层减负若干规定》、中央层面专项工作机制会议精神。推动有关部门在干部教育培训中做好习近平总书记有关重要论述的宣传阐释，引导干部树牢正确政绩观。把整治形式主义为基层减负作为厅理论学习中心组学习重要内容，专题学习、交流研讨，不断强化实干担当、高效服务的作风能力。

围绕中心，持续高位推动。服务省委把整治形式主义为基层减负融入全省中心工作和高质量发展大局，省委十二届八次全会、全省党委和政府秘书长会议都作出重点强调和部署，推动抓减负与促落实、增效能有机统一。出台《全力推进整治形式主义为基层减负工作的具体举措》，召开省级层面专项工作机制会议，明确部门任务分工，开展专项督查，压实各级责任，树牢坚决整治形式主义为基层减负的鲜明导向。

检视整改，做好示范带动。召开省委办公厅班子民主生活会，深入检视剖析形式主义、官僚主义突出问题，对标中央要求找差距，制订方案带头整改。服务省委将整治形式主义为基层减负与党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合起来，引导党员干部在正风肃纪中强化为基层减负的责任感使命感，为全面深入推进整治形式主义为基层减负工作凝聚共识、营造氛围。

强化系统管理，着力提升服务质效

对标“快、稳、严、准、细、实”标准，把减负理念融入“三服务”工作全过程，对办文办会办事进行全程系统管理，打造“建账—对账—交账”管理闭环。

加强统筹，严格建账把好关。严格落实减负增效要求，从源头上规范发文开会、督检考、调研等工作。严格文会审核。保持文会数量刚性约束，严格计划管理。积极探索创新，出台为基层减负一致性评估清单，全面开展评估审查。建立市县党委文件制定正负面清单，弘扬“短实新”文风，防止“上下一般粗”、以文件落实文件。明确召开会议“七不得”，对省级视频会议严格管理，全面落实“无会周”制度。

从严规范督检考。紧扣中央重大部署及省委重点工作，科学制定、从严管理省级督检考计划，严控时间、地点、频次。对省直部门内设机构和行业系统督检考全面清理、备案管理，大幅压减数量、精简瘦身。推动“多考”变“统考”，每年只面向基层开展一次年度目标责任考核。

加强调研统筹。服务省委调研注重节奏把握、现场管理，实行每月调研台账、调研计划表、实际调研表、扎堆调研提示表“四表”管理，统筹省级领导调研任务，严控省直单位每月到县调研次数。

创新方法，认真对账提质效。信息手段对账。依托山西省“13710”信息化督办平台，建立覆盖省直单位、各市和减负样本县的统计监测体系，做到实时预警提醒、线上反馈核查。

专项行动对账。开展纠治文会突出问题专项行动，纠治超限额、超标准、超规模发文开会苗头。出台开展督检考负面清单，实施督查工作“观察员”制度，深度参与部门督检考活动，全程监督、跟踪纠偏。

以下看上对账。设置覆盖县、乡、村三级的减负动态监测哨点55个，建立市、县接受上级督检考台账，及时了解省级发文开会、督检考情况和基层真实感受。

抓好落实，复盘交账成闭环。更加注重成果转化，扎实做好精文简会、督检考和调研“后半篇文章”。线上线下结合，将发现的问题纳入“13710”信息化督办平台，实时调度、节点跟踪、办结清零。坚持督帮结合，推动部门抓落实从集中督促检查向常态管理服务转变，推动常规性工作督查转为日常督导，从源头上减轻基层迎检迎考负担。

强化问题导向，贯通整改纠治链条

发挥党委督查在整改整治中的“利剑”作用，打造“当下改”“日常管”“长久立”贯通的抓减负链条，推动从解决一件事向解决一类事、管住当前事向管住今后事转变。

拓展渠道查找问题。“照镜子”认真检视，对照中央层面专项工作机制会议和公开通报的问题，推动全省各级各部门以案为鉴，认真检视存在的问题。“打开门”线上征集，拓宽党风政风监督、网络舆情、“互联网+督查”、“12345”热线等线索收集渠道，上线运行网上举报平台，多方收集问题线索。

靶向发力整治顽疾。针对经营主体培育工作中存在的问题，推动全省起底排查，分类清理处置，建立健全长效机制。把“指尖上的形式主义”、借调基层干部、基层“滥挂牌”等11个方面问题和生态环境、国企、教育等重点领域突出问题，一体纳入任务台账开展整治，真刀真枪推动问题解决。开展省直单位“衙门习气”专项治理，聚焦慵懒散漫、推诿扯皮、刁难群众等问题，全面纠治机关作风之弊。

精准施策长效长治。注重治标与治本的统一。常态化开展问题线索核查，一般问题转办交办，重点问题提级核查，典型问题集中通报，对被通报地方和部门跟踪整改。从解决具体问题向面上规范延伸，推动部门出台管理办法，完善源头管控机制。

注重减量与增效的统一。在规范创建和表彰活动、清理节庆论坛展会等工作中，既抓停违减量、又抓增效赋能，推动有关部门强化日常监管，严格审批新设事项。

注重为基层减负与为民办实事的统一。紧盯涉民生实事线索，督办乡镇（街道）综合文化站评估标准过繁等一批加重基层负担问题，解决校园周边道路交通安全等一批群众关心的身边事。

强化工作联动，构建减负整体格局

发挥办公厅综合协调优势，构建横向到边、纵向到底的工作格局，推动上下贯通有效联动，形成全省齐抓减负工作合力。

建好机制练内功。把力戒形式主义、官僚主义作为强化全厅效能意识、夯实工作基础的重要抓手，持续优化职能职责、工作机制和业务流程，确保精益求精、高质高效。建强省级层面专项工作机制，组建省级工作专班，充实配强工作力量，健全完善会商研判、分片包联、督导服务等制度，进一步强化专项工作机制办公室的统筹协调、推动落实能力。

横向协同聚合力。及时调整专项工作机制成员单位，明确各单位专人负责，指导部门主动纠治，发挥示范带动作用。与人社部门共同推动省级创建程序“瘦身”，优化评审环节，减少验收频次，实现指标体系、申报抽查材料减少30%以上，测评点位减少15%以上；与机构编制部门共同研究基层权责不匹配问题，进一步健全乡镇（街道）权责事项清单；协同组织、社会工作等部门深入解决“小马拉大车”等问题，健全基层治理机制。

纵向统筹促联动。推动专项工作机制省、市、县全覆盖，强化日常沟通、实地指导，推动减负工作和整治形式主义突出问题省市县三级同部署、同整改。加强正面引导，及时宣传减负工作正面典型，总结推广经验做法，上下贯通营造浓厚减负氛围。