市领导以案促治专题民主生活会个人对照检查材料
市领导以案促治专题民主生活会个人对照检查材料
按照省纪委机关、省委组织部《关于认真开好以案促治专题民主生活会的通知》（*字〔2024〕7号）要求，我认真学习了党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规，深入学习了习近平总书记关于严明党的纪律、全面从严治党系列重要讲话精神，结合自身工作实际，以案为镜，以案促改、以案促治、举一反三，深入查找问题和不足，认真制定整改措施。现对照检查如下。
一、查摆出的主要问题
对照*等系列案件，对照近年来发生在我市一系列违纪违法案件，特别是我市*等严重违纪违法典型案件和问题，以及分管领域部门单位发生的一些问题进行了认真反思，深入剖析，着力查找了自身存在以下几方面的问题和差距。
（一）在旗帜鲜明讲政治方面
对标对表“政治三力”，存在“三个差距”：
1.政治理论有差距。学习政治理论的自觉性还不够高，学习形式比较单一，大多围绕上级要求的主题开展，对马克思主义的实践应用和党的创新理论引领发展研究较少，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习钻研不够透彻，在理解理论的来龙去脉、判断的因果依据和观点的相互联系等方面还缺乏深入系统的学习和研究。比如，开展工作中，有时还没有把习近平总书记对生态文明工作提出的具体要求，重要讲话重要指示批示，放在整个科学体系中来认识，在工作全局中去找准处所方位，更多关注自己分管领域的工作，以至于思路和视野不宽泛，不能很好统筹发展和安全、保护和开发的关系，未能通盘考虑民生、生态和经济发展的重要性。
2.政治领悟有差距。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为自己最高政治原则和根本政治规矩，让忠诚成为自己最鲜明的政治品格等方面还有差距。对“两个确立”中蕴含的科学内涵，阐释的深刻道理思考得还不够全面透彻，对其中理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，未能做到完全融会贯通。如何将“两个确立”与具体工作统筹理解，还缺乏深思细研和通透把握。比如，研究部署分管领域党风廉政建设工作、如何教育引导党员干部把坚定拥护“两个确立”落实到实际行动中，把“全周期管理”方式运用于反腐败斗争，一体推进“三不腐”，思路不多、举措不够，与实际工作结合效果不明显。
3.政治能力有差距。在自觉以“两个维护”为引领高质高效推动工作方面还缺乏应有的政治历练和政治慧眼。在贯彻落实上级决策部署时对一些事物发展规律把握还不够，还没有完全做到凡事都从政治视角去审视，从政治因素去分析、从政治效果去考虑，在具体处置上政治历练还不够。比如，如何立足我市实际，更好统筹配置资源要素，解决好开发和保护矛盾突出问题，必须坚定自觉地站在“两个维护”的政治高度努力探索更加科学的方法和对策路径，必须始终站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度来思考和谋划。
（二）在压实全面从严治党主体责任方面
对标新时代党的建设要求和新时代党的组织路线，中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等标准要求，还需要“三个加强”：
1.“较真碰硬”意识还需加强。对批评与自我批评这一我党的三大法宝之一，解决党内思想不纯、作风不纯的有力武器，认识还不够到位。在严肃党内制度、过好组织生活等方面，还不能完全达到习近平总书记强调的“讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”、“领导干部必须带头从谏如流、敢于直言”的要求，有时还存在求稳保稳的思想倾向。平时工作和生活中，考虑到同志之间团结问题，工作上更愿意做互相配合、互相补台的事，对同志的缺点错误缺乏较真碰硬的韧劲。对分管部门党员干部的教育管理，有时还失之于宽、失之于软，持续纠治“四风”力度不够。对于个别干部岗位责任意识不强，工作中推进不力、不担当不作为等问题，措施办法不够有力。
2.“一岗双责”落实还需加强。对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争严峻性、复杂性、艰巨性认识还不够到位，学习习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述不深刻，“一岗双责”责任制贯彻还有差距。管党治党政治责任落实不够严，党风廉政建设与业务工作同安排、同部署存在不足。意识形态工作责任扛得不够牢，意识形态风险防控防范存在薄弱环节、舆情应对处置案例分析研究不够，舆情应对处置有待进一步健全完善。例如，内审工作方面，风险防控措施不够有力。2024年以来，分管部门*名负责同志未严格落实重大事项请示报告制度，被进行批评教育并责令作出书面检查；*负责同志对重要事项办理研判不够精准，被谈话提醒。
3.“严督实导”力度还需加强。在坚持关口前移，及时发现处理党员干部苗头性、倾向性问题做得不够，对分管部门单位检查发现的问题没有盯着抓、逼着改，平时会议要求多，谈心谈话少，从思想深处做好风险预防不够。比如，2024年审计指出，部分政府采购项目管理不规范，如*项目涉嫌先确定项目实施单位后采购问题，还有*、*、*等5个项目审计合同涉嫌先确定项目实施单位后采购问题，等等。这些问题，都严格按照局审计整改方案明确的措施和时限要求在推进。
（三）在加强作风建设方面
对标对表习近平总书记关于加强作风建设一系列重要论述、重要讲话重要指示批示要求、对标对表中央和省委、市委作风建设标准要求，还有“三个不够”：
1.反对“四风”还不够坚决彻底。能坚持以刀刃向内、久久为功的姿态带头转作风、干工作。但在贯彻落实中央和省、市有关要求上还有差距和不足，在抓细抓常抓长的韧劲和毅力还有待提高，形式主义、官僚主义的问题还未完全消除。比如，分管工作还不同程度存在以文件贯彻文件、以会议落实会议的情况，有的会议和文件质量不高，指导性不强，联系实际、务实管用的思路和举措不多。
2.服务群众还不够到位。以人民为中心的发展思想树得还不够牢。对照广大市民群众的新期待，自己在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面还存在差距，解决群众操心事、烦心事的力度还不足。比如，我市城乡基本公共服务覆盖率不高，国际化、高端化的重大公共设施建设滞后，人均公园绿地面积约为*平方米/人（低于国家生态园林城市标准确定的12平方米/人），城市宜居品质不高；重点区域、重要界面的景观风貌管控不力，历史人文景观资源利用不足，缺乏具有吸引力的城市特色景观魅力区。如何立足*实际，主动多方协调，多渠道征求意见，自觉同人民群众想在一起、干在一起，坐在一条板凳上，推动突破和解决一些突出矛盾和问题，还有差距，一些难点堵点问题还拿不出切实有效的措施和办法，需要进一步加大研究力度。
3.调查研究还不够深入。忙于一般性事务多，带着课题深入基层一线调研走访少，对城市生态环境治理、城市更新和城市建设等事关全市经济社会发展的重点领域深层次问题思考谋划还不够。在察实情、出实招、求实效上下功夫不够，导致有时工作抓得不够实、基础打得不够牢、步子迈得不够快。例如，在森林公园绿线划定中，没有做到亲自到现场对每一个公园进行逐一实地勘察，在通过现场调查研究，弄懂弄清问题、提准提实措施，形成具体化精准化的解决措施方面还有差距。
（四）在依规依纪依法履职用权方面
对照党章党规党纪、宪法法律法规，《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，对标习近平总书记关于依规治党的重要论述与中央和省委、市委标准要求，还有“三个进一步”：
1.制度笼子还需要进一步扎紧扎密。近年来，虽结合分管工作，围绕重点领域、关键部位持续加强建章立制，不断强化权力运行制约和监督机制建设，努力从制度层面压缩权力寻租空间、预防腐败风险，打造风险防控体系。但从巡察、审计、督查、检查发现和指出的一些问题看，权力运行制约和监督机制还不健全、不完善，不想腐的保障机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制方面还有很多工作要做。比如，在审计管理方面。中央和省委审计指出，我市内部控制机制尚不健全，货币资金、无形资产、在建工程、资产处置等关键业务内部控制制度不完善；未健全合同全过程管理制度，等等。以上问题，下步要着力抓好整改落实。
2.风险管控工作还需要进一步提升精准度。对分管部门廉政风险点的排查还不够精细，风险点排查不够全面、准确，风险评估管理不到位，管控措施不够精准有力。深入抓好廉政风险防控的自觉性、主动性不够。对基层一些容易出现廉政风险的岗位，在日常教育、严格管理、过程监督上抓得还不够深入，管理上有待进一步加强。有的防控措施缺乏系统性，没有抓住问题的主要矛盾，没有分析风险产生的深层次原因，导致风险防控就事论事，没能在源头预防腐败、堵塞漏洞；有的防控措施可操作性不强，风险防控不全面，更多是自己查找、自己防控，缺乏有效的监督制约措施；有的防控措施针对性不强，关键部位、关键少数的风险防控没能真正取得防控实效。比如，在财政资金使用绩效、成果统筹使用方面，亟需进一步规范。对重点项目规划、管理方面统筹谋划不足，运用财政资金保障的项目成果有的费用化处理、有的资产化处理，方式不统一、管理不规范。为此，需要研究具体措施，推动与各区市、各部门及相关企业单位建立健全联动机制，统筹项目立项、资金、资产及成果落地等一体推进。
3.监督执纪还需要进一步加大力度。“四种形态”运用不充分，特别是“红红脸、出出汗”的自我批评和互相批评，在对分管单位的日常管理监督中用的少。作为局党组副书记，协助党组书记抓内部管理监督方面，发挥作用还不够。谈心谈话制度落实不够好，和一线干部职工的谈心谈话开展的不经常、不深入，听取汇报多，下访调研少，直接沟通少，效果不佳。没能及时掌握干部职工的思想动态，对一些苗头性、倾向性的问题发现不及时，对一些违规违纪问题没有真正做到早发现、早教育、早整治、早纠治，容易导致小毛病演化为大问题。此外，对基层落实规章制度情况重视不够、督促不严，深入倾听民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系还不够健全。比如，往往由于日常工作繁重，对党建各项制度的执行上，多以听汇报看资料为主，主动指导各部门各单位党建制度的落实还不够有力，办法也不多，通过制度执行对党员干部加强管理落实不够到位。比如，分管的单位还出现*干部因*受到警告处分。
（五）在廉洁自律方面
对照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等要求，还有“三个不足”：
1.清廉建设工作要求落实仍有不足。虽然坚决反对特权思想和特权现象，严格执行廉洁自律准则和领导干部各种待遇规定，但在实际工作中，建立健全廉洁机制，完善清廉建设工作的各项制度，健全廉洁风险防控机制，构建起相互制约、有效运行的体系等方面还有差距。此外，指导基层党组织加强党风廉政教育还不够，对落实党风廉政“一岗双责”缺乏更有针对性的措施，党风廉政建设实效性不强，没有很好做到把党风廉政建设和具体业务工作同部署、同落实、同考核，执行各项纪律还不够严格。以至于分管部门单位干部职工发生一些违纪违规问题。
2.廉政教育引导还有不足。在抓党员干部学习教育上，往往比较注重业务提升和能力培养，在廉政教育、党性教育、群众观念等方面教育相对较少。此外，抓廉政教育的方式方法较为单一。比如，结合分管领域发生在身边的反面典型案例开展警示教育抓得还不够，满足于一般的案件传达、文件通报等形式，缺乏典型带动，未能很好地触及党员干部的思想灵魂。曾分管部门也出现过工作人员为企业服务不规范被运用“第一种形态”。
3.落实中央八项规定精神还不有不足。在贯彻落实中央八项规定精神方面，虽坚决抵制“四风”，常态化对分管部门违反八项规定精神和“四风”类问题进行认真查处，但点名道姓通报曝光的力度不够，警示震慑效果还不够好。主要是自己对中央八项规定的重大意义把握理解还不透彻，当成政治要求、政治责任去落实的思想认识高度不够。从分管部门情况看，个别基层党组织落实中央八项规定精神的措施还不够精细具体。比如，分管的部门有*名工作人员违反中央八项规定精神被谈话提醒。
二、问题原因剖析
（一）思想理论武装抓得不实。有时候还是把政治理论学习当成了“软指标”，对习近平新时代中国特色社会主义思想深研细钻不够，对党规党纪、法律法规、基础理论学得不够深，对党的创新理论学原著不够，许多时候浅尝辄止，与实际工作“两张皮”。理想信念教育坚持得不够经常，没有真正把自己融进去，把学习、思考、实践紧密结合在一起。没有系统掌握马克思主义基本原理特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义立场、观点、方法去观察问题、分析问题、解决问题。教育方式方法不新，理论联系实际做得不好，学习的实效性不强。正是这些原因，导致思想理论武装不到位，在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上，还缺少更加坚定的理论自信。
（二）从严管党治党力度不够大。对作风建设的重要性和紧迫性认识还不足，对党的政治纪律、政治规矩压力传导不够，协助党组书记抓班子、带队伍的标准方面需要进一步提高，纪律执行上还存在一些不严格、不到位的地方，对一些重点领域和关键环节的廉政风险重视不够。对一些倾向性、苗头性问题、轻微违纪行为管得不严，抓早抓小的力度不够。根本原因还是廉洁自律意识还不够强，从严管党治党力度还不够大。
（三）制度政策规定落实不够好。对照党章党规党纪、宪法法律法规，对照*等系列案件，对照我市*等典型案件和问题，对照近年来自己分管部门发生的一些违纪违规问题，深刻反思发现，还是由于一些制度政策规定落实不够好。一些重要岗位关键点的监督不够全面，对一些干部是否有利用职权为自己谋利等行为盯得不紧不细。
（四）纪律执行不够严格。自己对党纪党规是坚决严格执行的，对上级的决策部署也是不折不扣落实的，但有时对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查；有些该执行的纪律坚持不够，有些该落实的决策执行不够有力；没有始终按照党的政治纪律要求，敢于担当负责，勇于同不良风气和行动作斗争。根子还是对党的纪律敬畏不够，纪律执行不严格、不彻底，实际工作中说与做、立言与立行相一致等做得还有差距，对党的纪律是丝毫不能触碰的红线、是坚决不能突破的底线的认识还不够到位。
三、今后的努力方向
下一步，本人将按照党规党纪以更高标准要求自己，立行立改，积极履职，为全市经济社会持续健康稳定发展尽心竭力，努力工作。
（一）提升政治站位，强化自我约束。要把加强理论学习作为构筑牢固思想防线的前提和根本，严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，持之以恒学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话，深刻理解把握中央和省、市委关于全面从严治党的新精神、新要求，认真学习贯彻省、市委关于推进以案促治意见，把握警示教育这一关键，围绕筑牢“不想腐”的思想堤坝，丰富以案促改教育内涵，引导党员干部吸取教训、引以为戒，不断强化对党纪国法的敬畏意识，切实筑牢拒腐防变的思想防线。以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实把以案促治作为重要政治任务摆上突出位置。做到以案促教、以教促改、以改促建、以建促治，深挖腐败根源、探索反腐措施、完善制度建设，推进全面从严治党向纵深发展，着力营造风清气正的干事创业环境。要努力提高自身修养，自觉做到慎独慎微，在利益和诱惑面前时刻保持清醒，筑牢防线，抵御诱惑。特别注意8小时之外的生活，净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，注重小事小节，真正管住自己、管好自己。切实增强为民意识，树牢群众观念，坚持服务基层、服务一线，解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）正确行使权力，自觉接受监督。注重加强廉政风险防控，切实做到有权不任性。牢固树立正确的权力观，正确认识和对待手中的权力，对权力始终保持敬畏之心，坚持做到公正用权、谨慎用权、依法用权，自觉把权力关进制度的笼子，约束在法律法纪的“紧箍咒”里，避免有权而不作为、慢作为、乱作为现象发生。从腐败案例中吸取教训，坚持正确的义利观，做到“物非义不取”，不踩“黄线”、不越“红线”，清清白白做人、干干净净做事，坚决杜绝以权谋私的违法违纪行为。按照从严治党的要求，自觉接受党内监督，切实履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制各项要求和规定；自觉接受组织监督，认真检查和改进自己的思想和工作作风；自觉接受社会和舆论监督；按照密切联系群众的要求，自觉接受职工群众监督，虚心向职工群众学习，多了解职工日常的思想、工作、生活状况，多听取基层的意见和建议，积极改正思想作风、提高工作质量，做到忠诚干净担当，切实发挥表率作用。
（三）坚持标本兼治，健全长效机制。认真落实全面从严治党“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。围绕规范权力运行，突出基层单位“一把手”和重点岗位、关键环节，从严落实日常监督管理、意识形态工作责任制、领导干部个人有关事项报告等制度，着力强化制度的刚性约束。持之以恒加强思想政治建设，建立健全理论学习、党性锻炼、廉政谈话、法治教育等长效机制，教育引导党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识、增强党性修养，不断提升道德素养和精神境界。
（四）压紧压实责任，强化跟踪问效。紧密结合分管领域工作实际，将以案促治列入重要议事日程，以钉钉子的精神把各项工作做细做实，真正把责任落实到位。严格履行“一岗双责”，深入抓好自身和管辖范围内的以案促治深化整改工作，持续对以案促治工作进行督查督办、跟踪问效，督促各基层党组织认真落实主体责任。同时，把以案促治工作情况列入基层党组织年度党建工作和反腐倡廉建设考核内容，对工作效果显著的给予激励，对失职失责、监管不力、整改措施不到位、执行制度不力的，按规定严肃问责追责。
（五）注重成果转化，促进工作落实。把以案促治党工作与深化巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效结合起来，与深化巩固市委巡察整改成果结合起来，与深化审计整改结合起来，与党纪学习教育结合起来，与落实党要管党、从严治党要求结合起来，与做好城市更新和城市建设、民生改善等重点工作结合起来，真正把以案促治的成果转化为推动党的建设和经济社会高质量发展的强大动力，以各项工作的新业绩来检验以案促治工作的实际成效。
以上对照检查，不当之处，请同志们批评指正，谢谢大家！