以扎实有效的巡视有效推动被巡视单位党风廉政建设

 

以扎实有效的巡视有效推动被巡视单位党风廉政建设

 

同志们，根据市委关于巡视、巡察工作的安排，下半年，我们将重点对教育系统进行巡视、巡察，今天借这个动员部署机会，围绕“以扎实有效的巡视有效推动被巡视单位党风廉政建设”为题跟大家进行一次专题授课。党的十八大以来，巡视、巡察工作已经成为以习近平同志为核心的党中央推动全面从严治党的一项战略性制度安排。习近平总书记强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。巡视巡察已经成为推进党的自我革命的有效路径，在全面从严治党方面发挥着重要作用。巡视是以上视下，重在“视”的过程，天然具有一种俯瞰全局的权威和威严；而巡察重在“察”的过程，“察”即体察民情，掌握基层的时时动态，重点在于发现“最后一公里”问题，在于发现损害群众切身利益的腐败问题以及不正之风。从战略角度看，巡察是不断加强党内监督的有力抓手；从战术角度看，巡察可以使监督力量全整合、监督触角广延伸、监督格局最优化、监督执纪强有力，从而实现有效延伸全面从严治党向基层向纵深的根本目的。教育乃百年大计之根本。为党育人、为国育才自始至终都是高等教育肩负的天然使命和历史重任。高校是培养高素质人才的重要基地，是全面从严治党和党风廉政建设的重镇。高校的党风廉政建设事关高等教育事业改革发展大局，事关全面从严治党全局。对高校展开巡视是党内监督体系之中的重要组成部分之一。

一、充分认清对高校开展巡视工作的重要性。对高校开展巡视是保证高等院校社会主义办学方向的重大举措，是不断加强和改进党的政治建设的有效抓手，是不断加强和改进党内监督的有益创新。通过组织开展高校巡视，可以检视出高等院校在贯彻落实党的教育方针和立德树人根本任务等方面存在的差距，并加以推动解决，进而为高标准高质量完成培养时代新人的历史任务提供坚强的政治保障。一是以严的要求保驾护航高质量发展。组织开展高校巡视，是坚决贯彻落实新时代党的建设总要求的制度性安排，是巡视工作全覆盖在高等院校落地的实际性行动，是着力推动全面从严治党向基层推进的政治性任务，是增强高等院校各级党组织抓党风廉政建设主体责任的必要性行动，是不断净化校园政治生态的有效性载体，是贯彻落实立德树人根本任务的实践性抓手，是推进依法治校、加强制度建设的参照性途径，是最终形成治理上有方、管理上有序、风气上向上向好的良好氛围的重要保障。从其内容看，对高校开展巡视要坚持把党的政治建设放在首位，坚持全面加强和改进党的领导，紧紧扣住落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况；落实全面从严治党政治责任情况；落实新时代党的组织路线情况；落实以往工作中发现问题的整改落实情况。从其目的看，对高校开展巡视有助于督促二级党组织强化主体责任，二级班子成员主动带头严守党的政治纪律和政治规矩，进一步履行好第一责任人责任和“一岗双责”要求，通过落实好“两个责任”，营造全面从严治党背景下的良好政治生态环境。二是以主动自我体检精准梳理突出问题。随着巡视工作不断深入，要坚持全校上下联动贯通，逐步建立和完善组织开展高校巡视工作战略全局，坚持将顶层设计和被巡视党组织具体实际相结合、全局经验总结与局部发展创新相结合，既能够成为巡视的助力，又能够借巡视之势深化高校巡视。对照高校巡视的重点内容和重点方面，紧扣政治巡视主题，练就以下看上、以小见大、透过业务现象看政治本质的能力和本领，识别问题的隐蔽性、保护性外壳，深挖问题根源，从而起到震慑、遏制的现实作用，切实打通全面从严治党“最后一公里”。三是以有效内部监督提升党风廉政建设成效。高等院校的党风廉政建设既关系到教育事业全面改革发展，又深刻影响着全面从严治的总体战略布局。要将巡视工作与党风廉政建设实现有效衔接，一是能够切实有效拓宽获取问题线索的渠道，二是能够切实有助于各级党组织积极开展整改落实，助力高校巡视成果有效且及时地得以转化，从而确保党中央各项决策部署和党的教育方针在高等院校落实落细落地。不断加强校内监督有效性，充分发挥巡视利剑的震慑作用，对加强和改进高等院校党风廉政建设和反腐败工作作用积极且重要，同时，也为推动高等教育事业高质量发展提供了坚强的政治保障。可以更好地、更全面地推动全面从严治党向纵深发展、向基层推进；可以更有力地构建党风廉政建设坚强壁垒，有助于督促整改落实，慎终如始推进高校党风廉政建设，更有效地为国家高等教育事业健康良好发展提供制度上的保证和政治上的保障。

二、准确把握高校党风廉政建设现存的问题。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从高等院校总体上看能够认真贯彻落实党中央的各项决策部署，党风廉政建设取得了良好成效，但是当前部分学校仍然存在着一些尚未解决的突出问题。一是规章制度还不够完善。部分高等院校对加强党风廉政建设的极端重要性认识尚不充分，将党风廉政建设当作“弹性指标”，将其重要程度排在学科发展、科研、教学、招生、就业等“硬指标”之后，党风廉政建设存在着规章制度尚不完备、现有制度操作性不强，责任体系不清晰、责任分工不明确、职责具体执行不到位、部门之间人员之间互相推诿扯皮的现象。二是监督机制还不够健全。伴随着高等教育改革深化进程，高等院校在资源配置、权责利分配等诸多方面发生明显变化，反腐败斗争形势更加严峻。与此同时，部分高等院校未能主动应变、及时适应新形势，依然存在监督体系尚不完善、有效制约机制依然缺乏，纪检监察部门力量薄弱且履行监督责任力度不够，监管党内腐败行为不力等现象。三是氛围营造还不浓厚。部分高等院校党风廉政建设宣传教育不够深入，氛围营造不足。存在学习教育表面化、形式化倾向，有效性和实效性还有待于进一步提高。导致高等院校尚未能将学校的高质量发展与党风廉政建设有效融合、同向同行。与此同时，部分高等院校教师依然存在认知误区，认为教师的主要工作任务是教学工作和科研工作，党风廉政建设与自己关联性不大，应该是学校纪委的事、是学校领导层面的事。类似的这种认知偏差，对高等院校在全校范围内开展党风廉政建设造成了直接的影响。

三、熟悉掌握开展巡视工作的方式方法。要切实推动高等院校将全面从严治党向基层党组织延伸落到实处落到细微处，就必须要坚持将高校巡视与执纪审查两项工作无缝对接，必须要实现最大化围绕高校巡视加强成果运用范围和力度，必须要坚持加强基层党建和做好干部工作两条工作主线有序对接，必须分门别类处置好各级各类问题线索并充分运用好监督执纪的“四种形态”，确保完全实现标本兼治的预期。一是要提高政治站位，加强组织领导。对高校巡视要聚焦坚持党的领导、持续加强党的建设，紧盯中央、省委决策部署落实，注重战斗堡垒作用发挥等方面，突出政治巡视这一主题。建立巡视工作领导小组、专门的巡视工作机构和巡视组，负责巡视工作的领导、组织、管理与实施。巡视工作领导小组要向市委负责并如实报告工作。设置的专门巡视工作机构负责承担统筹协调、指导督导、服务保障等日常巡视工作任务。要按规定召开领导小组会进行工作研究与部署。要科学合理制定巡视工作长期规划与短期计划，明确时间表、任务书。建立巡视监督与纪检监察、信访、审计、组织等监督的统筹衔接和线索移交，切实发挥监督合力的作用。二是要聚焦岗位职责，立足政治监督。紧盯被巡视党组织岗位职责。分层分类构建巡视指标体系，一是重点监督贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记近年来关于教育工作的重要论述、考察调研作出的重要指示批示等精神情况。二是重点监督长效化、常态化建设整改机制情况。紧盯“关键少数”和关键环节，牵住“牛鼻子”，全方位多角度深层次查找班子及班子成员在贯彻落实党的教育方针、贯彻执行党中央决策部署等方面存在的问题。紧盯教职员工反映强烈的问题。在巡视过程中始终坚持党的群众路线，积极拓宽线索来源渠道，广泛听取基层声音和民意。三是强化责任担当，完善健全体制机制。要要根据《巡视工作条例》及相关要求，制定高校巡视工作实施办法和方案，进一步规范对高校巡视工作体制机制，依规依纪依法组织开展高校巡视工作，进而不断推动高校巡视常态化规范化制度化。四是强化协同联动，增强整改实效。巡视要坚持市委统一领导，相关部门协同配合，坚持有序衔接、各司其职、各负其责，把巡视整改落实作为日常监督的重要内容，形成整改常态化良性运转机制。纪委优先办理巡视移交问题线索，视情况严肃追责问责。组织部全面了解巡视反馈的班子、领导干部、基层党建的有关情况和存在问题，把巡视整改成效和巡视组对“一把手”的画像作为干部考核、选拔任用的重要依据。宣传部应通过学校电视台、官方网站、微信平台、张贴公告等渠道加大对高校巡视工作的宣传范围和力度，使被巡视单位充分认识到组织开展高校巡视工作的现实意义和重要影响，把能够自觉接受巡视当作是加强自身党性修养、检验自身工作成效的难得机会，从我做起努力防控好廉政风险，在源头将廉政风险问题化解，营造“不想腐”的廉政氛围。五是健全制度规范，重视队伍建设。打铁还需自身硬。要进一步加强巡视工作人员自身的党风廉政制度建设，进一步确保党风廉政责任体系权责明晰；进一步确保内部监督制度不断完善；进一步健全巡视工作领导体制；进一步加大党风廉政建设工作力度，最终实现形成共同监督良好氛围的目标和预期。为确保高校巡视工作高质量开展，要持续加强专兼职巡视队伍建设。一方面选派政治坚定、敏锐性高、坚持原则、能力突出的党员领导干部担任巡视组组长，一方面选好配强巡视办工作人员和巡视组成员。要着力打造一支政治素质好、理论水平高、业务能力强、工作作风实、纪律要求严、队伍结构优的高素质巡视工作队伍。把巡视岗位打造为发现、培养、锻炼干部的重要平台。同志们，巡视重任在肩，务必要不负重托，以扎实有效的巡视有效推动被巡视单位党风廉政建设水平，为推动被巡视单位实现高质量发展提供坚强助力。