以高质量党建引领农村队伍建设
以高质量党建引领农村队伍建设
同志们：
大家下午好！和风送暖，万物复苏。今天我们再次以智慧党建的形式相聚“云上”，开展一年一度的农村党员冬春训工作。举办农村党员冬春训，目的是通过集中培训的方式，使全体农村党员树立坚定的马克思主义世界观和共产主义信念，加深对党的路线方针政策的理解，提高思想理论和科学文化素质，增强抵制各种错误思想侵蚀的能力，切实解决好思想入党的问题，解决好怎样抓好乡村两级队伍建设的问题，解决好新形势下提升基层党建工作质量的问题。本次培训设主会场和分会场，政府机关支部党员、部门支部党员在主会场参加培训，党建联系领导、党建指导员、各村党员通过视频直播形式在各分会场参加培训。
借此机会，结合我乡实际，我与大家共同探讨如何以高质量党建引领农村队伍建设的问题，我主要从三个主体层面展开讲，一是基层干部队伍培养，二是农村党员队伍培养，三是村民代表队伍培养。
一、选好基层干部，强化引领示范
全面推进乡村振兴，以高质量党建强化政治引领功能，关键要选拔好农村基层干部，打造一支适应新时代要求、具有领导能力的干部队伍。当前，我乡基层干部队伍总体来说思想稳定、精神饱满，大部分基层干部在面对繁重的工作任务能够正确熟悉的处理各种冲突和问题，也常常加班加点，坚持克制困难，为群众做好效劳保障工作。但还是存在一些亟需解决的问题。
一是学习理念浅薄。干部职工对党史的学习不够深入、不够系统、不够全面，讨论得不深、不透，没有真正做到“工作学习化，学习工作化”，对理论课程的延伸学习、追根溯源不够，知其然而不知其所以然，导致存在抓思想不如抓工作、抓修养不如抓行动的错误思想。
二是服务意识不强。少数工作人员对于“服务是我们的天职”的思想体会得不深不透，还没有自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，小成即满，工作热情也随着工作时长降低，精神状态不佳，安于现状，工作不够积极，“不求有功，但求无过”作风明显。
三是党建业务轻视。个别支部书记对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的想法，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，开展“三会一课”“党日活动”质量不高，流于形式，没有严格按要求落实制度，致使部分基层干部对党建工作存在得过且过的思想。
抓好我乡基层干部队伍培养，我认为要做到“四个要”。
一要选好“领头羊”。习近平总书记指出：“村子强不强，要看‘领头羊’。”农村基层党组织带头人处在农村社会的最前沿，既是引领乡村经济社会发展的“主心骨”，也是建设乡村队伍强国的“领头羊”，还是村民信赖的“当家人”，在建设乡村干部队伍中发挥着引领示范作用。要坚持“好中选优、优中选强”的原则，严格选任标准，让政治素质好、道德品行好、群众基础好、带富能力强、协调能力强、廉洁自律强的人担任村党组织书记，选好“领头羊”，配强“当家人”。
二要优化干部队伍结构。拓宽农村基层组织干部的选任渠道，着重从本村致富带头人、返乡大学毕业生、选调生、退役军人等优秀群体中的党员中培养选拔农村基层组织干部；要借助驻村第一书记、驻村干部、联村干部等外部资源，充实农村基层一线干部队伍，进一步优化农村基层组织干部队伍结构。
三要强化干部队伍培训。农村基层组织干部队伍作为乡村振兴的直接组织者、实施者和推动者，其整体素质的高低直接影响党和国家各项政策的落地生效。因此，加大对农村基层干部的培训力度是有必要的，尤其要加强村党组织书记培训，全面系统学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习党中央的各项决策部署和政策文件，提高理论素养和政策执行力，提升干事创业能力，切实解决党建工作“是什么”“干什么”“怎么干”等问题，始终把稳船舵、明确航向、抓住重心，确保高质量党建引领的乡村干部航船行稳致远。
四要健全激励考评机制。建立科学的考核评价机制，对村党组织书记的决策水平、学习能力以及党建工作目标任务的完成情况进行全面考核评价，考评结果与绩效奖励直接挂钩，作为农村基层干部的奖罚及任(免)职的重要依据。
二、发展农村党员，持续锻造先锋笔
农村党员队伍是我们党员队伍的重要组成部分，农村党员队伍建设是农村工作的基础，关系着我们党的兴衰，关乎着国家的发展大计。乡党委历来高度重视农村党员队伍建设，近年来不断加大工作力度，强化农村党员教育管理，全乡广大农村党员积极投身美丽乡村建设，在推进乡村振兴、疫情防控、防汛抗旱、助力旅发会等工作中发挥了重要作用。但是，我们也要清醒地看到，我乡在农村党员队伍建设工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题，归纳起来就是“五化”问题。
1.队伍结构有待优化。目前，我乡共有党员1000名，其中：女党员200名、仅占20%，高中以上学历党员500名、仅占50%，35岁以下党员400名、仅占40%，60岁以上党员300名、占到了30%。从性别结构上看，女党员偏少，农村党员性别结构失衡；从学历层次上看，农村党员学历普遍偏低，文化水平不高，带头致富、带领群众致富等的能力不强，一定程度制定约了农村经济社会的发展；从年龄结构上看，农村党员老龄化问题突出，年轻党员不多，后备干部储备不足，个别村甚至已经出现“后继乏人”的现象。
2.宗旨意识有所弱化。受社会不良思潮的影响和冲击，部分农村党员的宗旨意识、党性观念、理想信念产生了动摇。有的党员政治荣誉感有所减弱，个别党员甚至有了“党员不党员，只差两毛钱”的消极认识；有的党员“党费不缴、开会不到、任务不要”，忘记了党员应尽的义务，思想落后，态度消极，把自己混同于一般群众；有的党员不带头执行党和国家的有关政策，甚至还主动参与赌博、酒驾、违规赈酒、违法建房等触及法律底线、违反党纪党规的事情；有的在家乡发展中“冷眼旁观”，抱着“事不关己，高高挂起”的态度，把自己当做村级治理、社会发展的看客。这部分农村党员的存在，对党的威信、凝聚力和向心力带来了不小的负面影响。
3.纪律观念有所淡化。有的党员只要权利不要义务，只要自由不要纪律，搞“上有政策，下有对策”；有的党员区别对待党组织的各项决议决定，对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行，搞阳奉阴违，做“两面人”，极个别的在落实政策过程中不但不带头执行、反而唱“反调”，做一些违背组织原则和党纪党规的事。这些不讲规矩、不守纪律的现象，损害了党的团结统一，影响了党的执政能力建设，消弱了党的执政基础。
4.能力素质有所退化。 随着经济社会的高速发展，特别是信息化时代的到来，知识更新步伐加快，有的党员平时不重视政治理论学习，放松了自我管理和自我提高；有的党员本身就是贫困户，缺乏致富能力，更谈不上带领群众致富；有的党员用老眼光看待新问题，用老套路解决新矛盾，对做好新形势下的农村工作心有余而力不足；有的党员精神状态差、进取意识弱，对待工作应付了事、稀里糊涂，缺乏干就干好、干就干成的敬业精神。这些问题的存在，影响了农村党员先锋模范作用的有效发挥。
5.教育管理有所虚化。部分村党组织党员教育管理方式缺乏针对性、有效性，有的停留在“填鸭式”“简单灌输”“以会代教”“以会代管”等做法上，学习内容多为读书、念文件，只求完成任务、不管效果如何；有的党内生活制度执行不严格，“三会一课”制度落实不到位，不按照规定开展党的活动；有的不按时督促党员缴纳党费，党员教育管理失之于宽、失之于软。
以上这些问题，给我乡基层党建工作深入扎实开展带来了极为不利的影响。为此，我认为要从以下4个方面加强我乡农村党员队伍建设：
一要严把入口。推动农村党员队伍充分发展，要强化制度建设，补短板、强弱项，科学制定党员发展规划，健全发展农村党员的目标责任，把发展农村党员纳入村党组织书记考核指标。严格对照党员标准，坚持把政治标准放在首位，将政治素养、理论学习、群众基础考察等融入发展农村党员工作全过程，作为入党和转正的重要依据，实现全过程、全方位“体检”，确保成熟一个发展一个，保持农村党员队伍的生机活力和党组织的形象与威信。
二要调控结构。目前我乡农村党员队伍存在年龄结构、知识结构、学历结构、性别结构等不合理的现象，因而要注重定向调控，把好“结构关”，有针对性地实行指标倾斜，拓宽发展农村党员的视野，畅通发展农村党员渠道，积极引导重点群体、重点领域和重点行业中的优秀分子向党组织靠拢，更加注重从青年农民、致富能手、大学生、农村妇女以及企业中发展党员，优化农村基层党员队伍结构。
三要提高质量。要组织开展专项业务培训，不仅要提升党务工作者业务能力，而且要提高党员队伍的整体素质，更好地发挥先锋模范作用；严格落实中央组织部及各级党委组织部门要求，全面巩固*-*年开展的农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作成果，对全体党员进行逐一排查，严格规范程序，清退不合格党员，保障我乡农村党员队伍的先进性和纯洁性。
四要发挥作用。村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。乡村要振兴，党员要先行。在乡村振兴的主战场上，每个共产党员都是一面旗帜，要敢担当、善作为、作表率、讲奉献，自觉接受党性锻炼和考验，充分发挥先锋模范作用；切实开展好党员干部联系服务群众“五个到户”行动，动员党员佩戴党徽，亮明党员身份，强化党员意识、党性意识，增强荣誉感、使命感、责任感，协助村“两委”，敲百家门、访百家人、听百家言，倾听群众呼声，解决群众困难，以实际行动践行初心使命。
三、选好村民代表，促进履职尽责
村民代表常态化联系服务群众试点工作自去年开展以来，我乡共有700名村民代表结对联系普通群众1500户，充分发挥了村民代表联系服务群众的桥梁纽带作用，完善了基层群众自治制度，进一步夯实了基层治理根基。与此同时，我乡村民代表常态化联系服务群众工作还存在诸多问题：
1.代表结构比例还不够优。一是党员代表占代表总数的比例还不够高。二是年轻力量补充不足。因客观原因，大多数年轻人长期不在乡域内，45岁及以下村民代表仅占比30%，60岁以上的村民代表占比高达40%。三是学历结构不够优化，村民代表中初中及以下学历占比30%，导致本乡村民代表队伍为民纾困解难、政策认知把握、宣传培训教育等方面的能力偏低。
2.长效监管制度还不够好。一是配套制度不健全。没有监督约束机制，对于个别长期作用发挥不好的，没有相应的强制退出机制。二是日常监管不到位。没有设立专门的日常监督小组，对于村民代表的日常工作和作用发挥监管不够。
3.激励保障机制还不够足。一是待遇保障不匹配，没有对代表教育、履职等方面的专项工作经费保障。二是干事创业少平台，没有相关文件明确代表的责任范围，导致乡村之间的代表作用发挥不充分不平衡。
当前，各村正在开展村民代表履职评议工作，每位村民代表要通过屋场会、小组会等形式向推选其当选的村民进行1次述职，同时向村“两委”报告年度履职情况。各村要借此机会，强化村民代表的履职意识，对连续2次被评为“不称职”的村民代表，责令主动辞职或依法罢免。关于如何抓好村民代表队伍建设，我认为要当好“四员”：
一要当好政策宣传员，着力开展宣传教育。村民代表应带头培育践行社会主义核心价值观，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，引领带动广大群众忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。积极宣传上级政策、传达村民代表会议和村“两委”决议，引导群众积极参与、支持和配合基层治理。
二要当好民情联络员，着力做好民情收集。村民代表应注重收集所联系户的民情民意，将村民关注的急难愁盼事项问题，及时反馈村党支部和村民委员会，提请村民代表会议进行研究处理。村党支部每月应召开1次民情分析会，调度研判社情民意情况，听取村民代表意见建议。对能够解决的具体问题，村级党组织应及时解决；对一时难以解决的，村级党组织应积极创造条件努力解决，并及时向群众做好解释工作；对带普遍性的问题，应及时向乡党委反映。
三要当好安全防护员，着力化解风险矛盾。村民代表应全面掌握联系户和区域基本情况，协助做好人、房、物等基础信息采集等工作，对本地自然灾害隐患、安全生产隐患、社会矛盾纠纷、疫情防控风险等进行排查梳理，及时发现并上报苗头性、倾向性问题和各类安全隐患。针对群众反映的问题，及时做好政策解释、情绪引导、矛盾化解等工作，引导群众理性合法表达诉求，共同维护邻里和谐、基层稳定。
四要当好文明示范员，着力带头移风易俗。村民代表应积极响应村“两委”号召，带头遵守村规民约，带头参加志愿服务，带动群众积极参与文明创建、环境整治等，弘扬中华优秀传统美德，抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、打牌赌博、涉诈涉毒、封建迷信等陈规陋习和不良风气，营造崇德向善、积极向上的清风正气，做新时代文明村民。
同志们，一年一度的农村冬春训，是农村党员、干部思想政治工作的一大特色。这就要求大家克服“冬春训年年搞，都是老一套”等一些传统做法，切实端正学习态度，提高理论学习的自觉性。这次冬春训时间紧、任务重、要求高，我知道大家的工作任务繁重，把大家聚到一起很不容易，但还是希望大家能珍惜这次培训机会，克服困难、集中精力、集中时间、静下心来，服从乡党委课程教学安排，以积极饱满的热情参加这次冬春训，真正做到学有所悟、学有所得、学有所成，必须静下心来，妥善处理好工作与学习的矛盾，按时上课，认真听记，按照党员标准严格要求自己，树立共产党员的良好形象，努力把这次冬春训搞得有声有色，富有成效，为我乡经济和社会事业的发展做出积极贡献。