经验交流党建引领提升基层治理能力

 

经验交流：党建引领提升基层治理能力

近年来，我村紧紧围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“综治中心+三治融合”工作模式，强化综治中心统筹，做到矛盾纠纷“及时响应、多元化解、跟踪问效”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有效破解基层矛盾纠纷多发、易发、化解困难等问题。

一、建强综治中心，全面提升统筹“协调力”

着力完善村级综治中心建设，建成“一站式”矛盾纠纷调处平台，强化矛盾纠纷治理统筹力量。一是建好“三个场所”。以自治、法治、德治为导向，整合资源建立完善村级综治中心，建成村民议事室、矛盾调处室、文明实践站，让村民自治、法治调解、德治教化有阵地、有场所。二是建立“两个体系”。建立“包村领导+队长+网格员+N”（N指联户长、村警、调解员等）四级矛盾纠纷纵向调度体系，及“队长+站所”横向协助体系，确保矛盾纠纷处置上情下达、下情上传、协调联动快速有效。三是定好“一张网格”。以“一站式”矛盾纠纷调处平台为目标，依托省综治信息平台，完善“1+N”网格化管理服务队伍，明确网格人员、职责，做到网中有格、格中定人、各负其责、共同推进，提升村级在基层治理中的统筹能力。

二、突出村民自治，增强矛盾排查“辐射力”

积极引导村民参与乡村基层治理，激发村民“主人翁”意识，发挥村民“排查员”“信息员”的作用。一是强化队伍建设，打造矛盾纠纷排查专业化团队。按照理想信念坚定、热心社会公益、有一定专业知识水平等基本要求，发动和组织辖区“三老两长一警”成员队伍（老干部、老党员、老教师、联户长、小组长、村警）15人，组成高素质的排查员队伍，覆盖辖区8个网格、10个小组、32个联户，为矛盾纠纷排查工作落地实施提供了队伍支撑。二是注重建章立制，健全矛盾纠纷排查常态化机制。建立健全排查员队伍管理、能力培训提升、矛盾纠纷排查化解、排查员聘任与退出制度等6项规章制度，着重提升排查员融入村组发现与化解矛盾纠纷的工作能力和技巧，让“随机性”的矛盾纠纷排查工作有章可循、有制度约束和规范。三是创新排查机制，打造矛盾纠纷信息排查双渠道。排查员结合群众生产生活节奏，灵活安排时间到议事亭、农户家中、文化广场等主动“发现”矛盾纠纷。同时，在公示栏、文化广场等重点区域和显著位置主动公示排查员的电话等信息海报，积极“收集”矛盾纠纷信息，形成矛盾纠纷信息主动“抓取”和定向“收集”双渠道。

三、突出法治调解，增强多元调处“破解力”

在矛盾排查的基础上，积极整合多元力量，推动矛盾纠纷化解从“单一化解”向“多元治理”转变，有效把矛盾化解在萌芽状态。一是汇聚村级调解能人，让群众身边人化解身边事。对于简单的矛盾纠纷，发挥“三老两长一警”、村“两委”干部、网格员、调解员等作用，以群众身边人的身份，通过登门拜访、议事闲聊等多种方法，参与调解邻里、家庭婚恋、土地等各类纠纷，把“法与情”用群众的语言去评去议，做到以法育人、以理服人、以情动人。二是链接多个阵地，用多方资源化解矛盾纠纷。对于较为复杂的矛盾纠纷，由工作队长上报至镇综治中心，由镇综治中心搭建起资源共享、信息互通、协作配合、多元化解平台，明确司法所、派出所、职能站所、法官、援助律师等力量合力破解各种疑难矛盾纠纷，切实做到“村级吹哨、站所报到”。三是做好事后回访，切实做到案结事了人和谐。为避免邻里、婚姻家庭等易反弹的矛盾纠纷“死灰复燃”，建立“定期回访”机制，与当事人保持经常性联系，开展普法宣传教育，确保每一宗矛盾纠纷都到位、化解到底。

四、突出德治引领，增强道德风尚“感召力”

一是强化德治教育。充分发动党员、群众成立道德评议团，制定村民道德规范和道德评议标准，每月召开一次道德评议会，对各类先进典型进行认定和正面宣传，弘扬社会正气；对不道德行为进行评议、鞭策和曝光，努力实现“好坏群众评”的良好局面。二是开展评选先进活动。每季度开展一次典型评选活动，评选出一批“孝亲敬老好媳妇”“先锋党员”“致富能手”“文明家庭”等先进典型，通过广泛宣传、大力表彰等方式，营造人人争先进、当优秀的浓厚氛围，不断提升广大党员、群众的思想道德水平，有效降低矛盾纠纷发生率。三是用好积分管理机制。将“积分超市”作为矛盾纠纷治理的“助推器”，实行积分与物质奖励和荣誉奖励挂钩，对评选出来的先进家庭及未发生矛盾纠纷的家庭，将赋予一定的积分，激活群众共建共治共享的意识。