新形势下抓好机关党建工作的调研与思考

机关党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是机关建设的根本保证。2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表了重要讲话，这为我们做好新形势下机关党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、从“四心”维度认识和把握机关党建工作

从“初心”的维度来认识和把握机关党建工作，就是要坚持“走在前、作表率”这个要求。我们党对机关党建历来高度重视。1925年1月，党的四大在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位，并一直沿用至今。1927年通过的《中国共产党第三次修正章程决案》规定：“机关内或附近，凡有党员三人以上均得成立支部。”第一次在党章中明确在机关中建立党的基层组织。1928年党的六大之后，随着中央各工作部门的建立，中央机关直属支部在白色恐怖下的上海建立，邓颖超成为第一位中央机关直属支部书记，这是我们党最早的机关党组织。1945年6月，党的七大全面总结了党在新民主主义革命时期的组织建设经验，对机关党的基层组织作出规定，这是在党的历史上第一次明确规定，党的各级党政机关均须设立党的基层组织。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以坚强决心和空前力度，强调要求中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，推动全面从严治党向基层延伸，开创了机关党建新局面。

从“核心”的维度来认识和把握机关党建工作，就是要坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”这个核心任务和根本职责。“围绕中心”是要把党建工作放到新时代党和国家工作大局中去思考和谋划，紧扣本单位本部门的中心工作来研究部署机关党的建设；“建设队伍”是按照“政治过硬、本领高强”的要求，着力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质机关党员干部队伍，为更好地完成中心工作提供组织保证；“服务群众”是要坚持以人民为中心，弘扬密切联系群众的优良作风，始终把机关党员干部和基层人民群众的满意度，作为检验党的建设质量的根本标准。

从“重心”的维度来认识和把握机关党建工作，就是要坚持“全面提高机关党建质量”这个目标。2019年中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》第一部分的总体要求中，首次出现了“全面提高中央和国家机关党的建设质量”表述，在随后召开的中央和国家机关党的建设工作会议中，习近平总书记再次强调了这一要求。2022年，习近平总书记在党的二十大报告中明确要“全面提高机关党建质量”，将这一要求从中央和国家机关拓展到各级党政机关，凸显了对机关党建的更高标准、更严要求。新征程上，机关党建工作必须紧紧围绕全面提升党建质量这一重大命题来思考、谋划、推进，不断提高基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，推动机关党的建设高质量发展。

从“人心”的维度来认识和把握机关党建工作，就是要坚持“党务工作是做人的工作”这个本质。习近平总书记指出，“问题是时代的声音，人心是最大的政治”“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”。做好人心的工作是最大的政治工作，也是机关党建工作的鲜明特色。党务工作者作为党员干部的“贴心人”，要善于把“党务”当作“服务”，开展机关党建活动要接地气、聚人气、冒热气，形成“一池活水”，为干部职工办实事、做好事、解难事，以热心换暖心，以诚心换真心，以耐心换放心，真正把党的关怀、组织的温暖传递给干部职工，把干部职工牢牢凝聚在党的周围。

二、做到“五个立足”，全面提升机关党建和业务的融合

立足“思想”融合，强党性。把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。充分发挥党委（党组）理论学习中心组示范引领带动作用，努力打造理论武装、学以致用的“示范组”“模范班”，引导党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。基层党组织注重理论学习与业务研讨深度融合，不简单地以学习次数、笔记篇数等衡量学习成效，切实做到学深悟透、融会贯通，真正靠学习增长业务本领，靠学习破解业务难题。

立足“责任”融合，铸忠诚。要牢牢牵住机关党建工作责任制这个“牛鼻子”，建立健全党建工作考评体系和量化考核、激励约束机制，通过考评倒逼和促进“主体责任”和“一岗双责”落实，把“软指标”变成“硬杠杆”，推动各级干部特别是领导干部明责、履责、尽责。自觉践行省委“忠专实”“勤正廉”要求，牢记业务中有政治，把政治要求、政治责任融入业务工作，确保习近平总书记重要讲话重要指示重要批示精神不折不扣贯彻落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

立足“组织”融合，夯基础。党支部是党的基础组织，是党全部工作和战斗力的根基。要牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，充分发挥党支部在日常业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。巩固提升党支部标准化规范化建设，推动党建和业务工作双向融合，同向提升，着力打造“一支部一品牌”，大力推进“双优”党支部建设。通过建立党员先锋岗、责任区，设立党员突击队、党员项目组、志愿服务队等，发动在职党员到社区报到等方法，充分发挥基层党组织和党员在推动高质量发展中的先锋模范作用。围绕中心工作、重大任务开展多形式主题党日活动，深入推进“我为群众办实事”，有求必应办好民生实事，真心真情服务市场主体。积极开展结对共建，严格落实“党建+信访”工作机制，深化定期接访下访和阅批督办群众来信制度，切实解难题办实事。

立足“机制”融合，优环境。探索建立机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行推进机制，在谋划中心工作时突出党建引领作用，在部署党建工作时注重围绕中心任务，做到目标同向、部署同步、落实同力、考核同行。探索建立党建与业务联动考评机制，把机关党建推动本部门中心工作、促进各项任务完成情况作为考核重要内容。配强专职党务干部、激活兼职党务干部，注重从政治强、业务精、作风好的优秀干部中培养选拔党务干部，加大党务干部和行政、业务干部之间双向交流力度，推动党支部书记实现党建、业务“一肩挑”，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。

立足“服务”融合，聚合力。建立完善党组织联系服务工作机制，加强服务型基层党组织建设，拓宽党员表达意见渠道，及时掌握研判党员干部思想动态和工作表现，有针对性地做好鼓励鞭策、提醒帮助。坚持问题导向，通过谈心谈话、日常监管等，广泛听取意见，认真梳理党员干部最关心、最期盼的利益诉求，找准共性需求和亟待解决的难点痛点问题，做到思想上解忧、工作上解惑、心理上解压、生活上解难，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性，创建“有温度”“有生命力”的基层党建服务品牌。