党建引领基层治理经验做法搭载三双引擎推动吹哨报到机制提质增效

 

党建引领基层治理经验做法：搭载“三双”引擎 推动“吹哨报到”机制提质增效

 

区地处中原腹地，辖13个街道、1个省级先进制造业开发区、89个社区，城镇化率97%。去年以来，区探索开展“双认识双信任双认同”工作（组织区直机关党员干部进百家门，贴近群众，实现“双认识”；暖百家心，帮扶群众，助推“双信任”；结百家亲，团结群众，达到“双认同”），不断完善以街道社区为中心、以解决群众需求为目标的“街乡吹哨、部门报到”工作机制，党建引领基层治理逐步走深走实。

一、坚持党建引领，让吹哨更有据

优化网格设置。区按照“任务相当、方便管理、界定清晰、服务精细、责任明确”的原则，进一步优化网格，科学划分管理单元，将原来的620个网格精减至539个，为辖区群众、企业和商户提供全方位、精细化的服务。

健全组织体系。完善“区委―街道党工委―社区党总支（党委）―网格党支部―庭院党小组”五级贯通的组织体系，把党支部建在网格上，由网格长担任党支部书记，切实加强党对基层治理的全面领导。目前，全区城市社区333个网格已全部建立党支部，实现了党在庭院、楼栋的有形覆盖和有效覆盖。

强化经费保障。实施社区经费保障制度，每个城市社区服务群众专项经费提升至每年12万元，每个村改居社区组织工作经费提升至每年7万元，解决了有钱办事问题。区连续6年实施城市社区工作者“三岗十六级”薪酬体系，薪酬标准从原来的平均每月2193元，提升到现在的平均每月3450元，增长率57.3%，社区工作者薪资水平与区直机关事业单位人员基本持平。

二、整合多方力量，让吹哨更有力

下派区直力量。区结合区直部门职能，选派48名区直单位“一把手”兼任89个社区“第一书记”，选派539名科级干部兼任社区网格“第一书记”，进一步推动区直机关力量到社区治理一线，直面群众，直击矛盾，直接解决问题。

统筹政法力量。围绕“三零”创建、“六防六促”专项行动，推动政法系统“三官一律”进社区、进小区，组织政法干警“零距离”“面对面”与群众联系，主动排查、及时化解基层矛盾纠纷，做到源头预防、妥善解决。

调动行业力量。设立社区矛盾纠纷联调中心，汇聚综治、住建、交通、城管等相关职能部门力量，在联调中心现场处理居民矛盾纠纷，让老百姓“只进一扇门、有地找说法”。

激发自治力量。按照“党员联户、干部包片、支部会商”机制要求，建立以“城市社区红色治理专班长―小区网格长―庭院长―楼栋长―单元长”和“涉农社区红色治理专班长―居民组网格长―党员中心户”为主体的“5+3”治理体系，探索构建熟人社会，让矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。

三、健全议事机制，让吹哨更有序

议事日化解小矛盾。各社区将每周二定为议事日，组织业主代表、物业企业、庭院长、楼栋长、热心群众等，及时调解小区邻里矛盾、物业服务不到位等问题。西大街道府后社区通过小区红色治理议事日，有效解决了小区物业费收缴难、居民邻里纠纷等一系列矛盾问题。

党建联席会议解决烦心事。各社区每月召开党建联席会议，共建单位和庭院长、网格长等围绕资源、需求、服务三张清单，签约协议、双向认领，统筹协调研究解决小区停车难、飞线充电等烦心事。

民主决策制度消除大隐患。推行“一征三议两公开”民主决策制度，社区党组织联合下沉单位和辖区居民，就问题楼盘、水电燃气改造、物业引进等重大事项进行商议，集中民智民力，研究解决问题。东大街道文惠社区纺织厂家属院一号楼地下室水网管道漏水渗水严重，长期无人管。社区坚持民主决策制度，联合下沉单位区信访局和小区庭院长、楼栋长、单元长、热心群众等人员，召开居民议事会，逐门逐户做群众思想工作，最终确定每户出资180元用于管网维修，困扰居民多年的问题终于解决，小区居民的心和社区贴得更近了、靠得更紧了。

四、搭建平台载体，让吹哨更有效

建强服务阵地。在建好用好街道社区党群服务中心的基础上，利用120个小区党建阵地资源建设网格党群服务中心，划分设置红色治理会客厅等功能室，提供水费、电费、暖气费等代办服务，让党员群众在家门口就能协商办事。

创新服务方式。区定期开展“进百家门、暖百家心、结百家亲”活动，组织区直下派“第一书记”下沉社区（网格），公开透明帮助解决群众关心关注的小区物业管理、矛盾调解、环境卫生整治等问题，最大限度为群众排忧解难。下沉单位区委巡察办通过开展“进百家门、暖百家心、结百家亲”活动，联合社区对北大街道新村社区安装公司家属院公共场所小菜园进行了清理整治，并为小区广场安装了健身器材，充分满足了居民的休闲健身需求。

丰富活动载体。区严格落实“四下基层”工作要求，灵活运用“联乡帮村”机制，定期开展“五个一”活动（即开展一次共建活动、资助一批物资、解决一个难题、办好一件实事、认领一批“微心愿”），现场解决群众合理诉求。