2023教育局班子成员民主生活个人材料通用3篇

【写作参考】阿拉题库漂亮网友为您精选的“2023教育局班子成员民主生活个人材料通用3篇”文档资料，供您写作参考阅读之用，希望对您有所帮助，喜欢就复制下载吧!

2021教育局班子成员民主生活个人材料1

在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，市教育局党委认真贯彻落实科学发展观，大力改善中小学办学条件，切实加强教师队伍建设，着力提高教育教学质量，教育各项事业的发展取得了较大进步。但通过深入学习实践科学发展观，通过广泛征求各方面意见，通过“五查五看”，我们深切地感受到，我们的工作离科学发展观的要求，离广大人民群众的期待，离书记、市长到市教育局调研时提的要求还有很大距离，还存在一系列突出的问题，需要我们切实加强学习，深化调研，认真剖析，找准问题，下大力气加以全面改进。

一、我市教育工作当前存在的主要问题

教育工作点多面广，各项任务纷繁复杂。长期以来，一些影响教育发展的体制机制问题一直没有得到解决，一些群众反映强烈的热点难点问题一直没有实现突破，一些深层的矛盾一直没有真正化解，严重制约了我市教育改革和发展的步伐。

1、城乡学校之间发展失衡，导致择校风盛行，农村学校和薄弱学校的建设亟待加强。随着城乡差距的拉大，我市农村学校在优秀师资和优质生源方面呈现出“空心化”的趋势，城乡学校的发展严重失衡，教育资源不均衡的问题更加突出，具体表现为“四个不均衡”。一是校舍及装备水平不均衡。尽管近几年我们加大了中小学校舍改造和装备建设的力度，但农村学校尤其是村级小学校舍依然较为陈旧，仍然存在安全隐患，校容校貌改观不大，装备建设没有达到国家规定的起码标准，不能满足教育教学的需要。二是师资配备不均衡。大量优秀教师向城区学校集中，农村学校教师队伍整体素质呈下降趋势。大多数农村小学缺少专任教师，不能按国家规定的标准开齐开足课程，绝大多数村小的英语、体音美等课程基本没有开设。三是学生受教育程度不均衡。大多数农村学生不能完整地接受规范的英语及艺术等方面教育，思维训练弱化，动手能力及审美能力与城区学生相比有较大差距。四是生源分布不均衡。由于农村优秀教师无序流向了城区学校，导致农村优质生源向城区学校集中，农村学校难以吸引和留住优质生源，农村学校教师面临“巧妇难为无米之炊”的窘境。

2、应试教育势头强劲，导致学生课业负担加重，素质教育的推进亟待加强。由于受现行高考制度的影响，应试教育的观念在我市各类学校根深蒂固。尽管近年来我们在推进素质教育上花了不少功夫，下了不少气力，但素质教育的成效仍然不明显，应试之风变本加厉，愈演愈烈，主要表现为“四个突出”。一是不遵守作息时间的问题较为突出。不少学校不按规定的作息时间进行教学，相当一部分初中早上6:30到校，放学后拖自习，随意延长学生在校时间，随意加大学生的作业量，导致学生苦不堪言，影响了学生的身心健康。二是不按标准开齐开足课程的问题较为突出。部分高中学校和初中学校只开设高考及中考科目课程，对体育、音乐、美术、劳动、卫生等课程课时安排不足。相当一部分高中体育每周只开设1节，音、美每2周才开设1节，信息技术根本没开，加重了学生文化课负担，制约了学生的全面发展。三是乱编乱发资料的现象较为突出。目前，各中小学资料庞杂，种类繁多，学生应接不暇。少数教师出于赢利的目的，或乱编乱印，或与书商勾结，随意发放资料，加重了学生的课业负担，加大了家长的经济负担。四是各种学科竞赛繁杂的现象较为突出。仅今年春季学期各种竞赛近10项，主要包括古诗文竞赛、数理化竞赛、英语口语竞赛、三峡杯作文竞赛、希望杯数学竞赛等等，还有各校内部组织的竞赛，导致教师乱编资料、学校乱收费用、组织单位乱发补助，教师、学生应接不暇，家长反应强烈。

3、学校德育工作有所弱化，导致青少年违法犯罪现象时有发生，未成年人思想道德建设亟待加强。部分学校和教师没有坚持“德育为首、育人为本”的教育理念，片面追求升学率，片面追求文化成绩，德育工作浮于表面，流于形式，在校学生思想道德建设工作呈总体弱化的趋势。一是不重视学生心理健康的教育。不少学校忽视学生的心理健康，弱化学生的人生观、价值观的培养，没有配备专职心理教师，没有落实心理咨询室，导致学生心理缺失不能及时修补，出走、自杀等现象时有发生。如去年仙桃二中就有一名学生投河，仙桃三中有一名学生出走。二是不重视学生行为习惯的培养。部分学校在培养学生良好的行为习惯方面点子不多、方法不新、教化不力，学生行为习惯的培养大多停留在口头上，引导力度弱，教育实效性差，不少中小学生存在着谈吐不够文雅、举止不够文明等现象，少数学生出现了不遵守社会公德、随意损坏公物等问题，极少数学生走上了违法犯罪道路。三是不重视对留守学生的关爱。许多学校把留守学生问题看成是家庭问题、社会问题，没有真正建立留守学生关爱工作机制，学校对留守学生的学习、生活、身体等方面状况知之甚少，学校的德育工作没有走近留守学生的心灵，留守学生的心理失衡、关爱缺失等问题没有真正得到解决，不少留守学生的成长仍然处于孤立无援、自生自灭的境地。今年彭场二中、三伏潭一小意外死亡的两个学生就都是留守学生。

4、从严治教方针贯彻不力，导致学校乱收费、教师有偿家教屡禁不止，规范办学行为亟待加强。从严治教、廉洁从教是教育工作的基本政策。但以教谋私、以教谋利的现象在部分学校和教师身上不同程度地存在，主要表现为“三个屡禁不止”。一是学校违规收费屡禁不止。不少学校对服务性收费采取了强制办法，特别是在早餐费、牛奶费、饮水费、校服费、资料费等费用的收取上，方法单一，态度粗暴，把本应由学生自愿缴纳的费用变为学校统一行动，并向班主任及有关教师发放回扣。少数学校仍然对一些已取消的收费项目实行强制收费，主要有自行车停放费、搭伙费、晚自习费等。3—5月，市纠风办查处了12所学校、2个二级单位，违规收费近400万元。二是教师有偿家教屡禁不止。教师私自招收学生到家中补习、对学生实行“家养”等问题仍然比较普遍，在仙桃四中、西流河二中、新里仁口中学教师“家养”问题显得尤为突出，不少教师把住房变成“家养”场所，甚至出现了教师搬进学生宿舍住、学生到教师家中养的现象。仅去年查实的家教、家养就有96人，收缴违规所得万元，这种现象严重损害了教师的形象，加重了学生的课业负担，而且产生了不少安全隐患。三是学校乱发补贴现象仍然屡禁不止。一些学校和单位不遵守财务管理制度，不执行国家政策，课时补贴不按规定执行，收早餐费有补贴，看电影有回扣，出卷、阅卷有补贴，败坏了风气，影响了正常的财务支出。

5、教育改革力度不大，导致教育发展的难点突破不够，深化教育改革亟待加强。全市教育改革停留在修修补补、小打小闹的层面，整个改革重点不突出，力度不够大。一是绩效工资改革没有到位。现行绩效工资考核没有真正建立规范的制度，没有做到考核工作常态化，工作实绩与报酬没有真正挂钩，不能拉开教师收入分配档次，平均主义、“大锅饭”盛行。二是课堂教学改革流于形式。集体备课、集体说课、集体评课等措施没有形成制度，校本教研“作秀”的成份较大，课堂教学效率没有实质性提高，教师苦教、学生苦学仍然较为普遍。三是人事制度改革仍然“死水一潭”。目前我市教育人事制度改革仍然停留在表面，能上能下、能进能出的选人用人机制还没有建立。在教师的录用上，存在忽视学科结构、忽视教学需要，凭关系进人、靠“走路子”调人的现象;在教师的“出口”上，竞争上岗、末位淘汰、待岗培训等制度没有得到完善，没有真正推行;在干部的任用上，仍然存在“只能上不能下”的问题，校级干部公开竞聘的措施还没有全面推行;在教师职称评定上，论资排辈仍是主流，职称评定与岗位设置没有做到有效结合。

二、产生上述问题的主要原因

产生上述问题的原因是多方面的，既有教育体制机制不顺畅而形成的问题，也有伴随教育改革发展而产生的问题。但反思我们的工作，我们认为，形成上述问题的根子还是在我们自身，还是在我们思想作风建设没有跟上时代发展的步伐。

1、学习不够。学习是思想的根基，是能力的源泉。在实际工作中，我们往往忽视理论学习，宗旨观念树得不牢，理论学习往往是说得多，学得少;看的多，记的少;说起来重要，用起来不要。在科学发展观的学习上，还存在着思想误区，认为“科学发展是经济领域的事，科学发展与教育无关”，在领会科学发展观实质，把握科学发展观内涵上学得不深，钻得不透，理论学习缺乏系统性、全面性。特别是在教育理论和政策法规学习上，对新观念新思维了解不多，把握不准，自觉学习不够，主动学习不够，导致自身的工作缺乏理论的指导，缺少新观念的碰撞。

2、研究不深。学而不思则罔。研究是促进学习再深入、推动工作再前进的重要方法。我们在开展调查研究的过程中，主要存在以下三种现象。一是联系实践不紧。不善于用理论指导实践，不善于及时总结经验，导致理论学习与实践探索脱节，存在“两张皮”的现象，使研究流于形式。二是深入基层不够。整天忙于事务、忙于应酬，真正俯下身子，带着问题到基层学校去调查研究，去听取基层教师意见，去“解剖麻雀”，去获取第一手资料做得不够。在知人、知事、知情上还有很大差距，导致工作的针对性、实效性不强。三是把握重点不准。没有在关键问题上找到突破口，对真正影响和制约我市教育发展的主要问题，如“义务教育均衡发展发展”、“普职教育协调发展”、“教师队伍素质全面发展”等重大问题研究不深，推进不快。

3、创新不足。没有思想的大解放，就没有工作的大推进。目前，我们党委班子在对待改革发展的问题上存在着这样或那样的错误想法，有的认为“教育只要把高考搞好了，就可以“一俊遮百丑”，有的认为“教育改革必须有全国统一的行动才行，我们县市教育部门没有必要来搞改革创新”，还有的认为“改革创新总是得罪人，搞不好会出乱子”等思想。正是在这些思想情绪的影响下，我们的工作习惯于瞻前顾后、因循守旧，改革总显得畏手畏脚、小打小闹，工作总是求稳怕乱，怕改革搞乱套，怕得罪人丢失选票。有些改革雷声大、雨点小，只求过得去，不求具体成效。特别是在办学体制改革、人事制度改革、收分配改革、教师资源配置、办学行为规范等重大问题上，思想解放不大胆，工作措施不得力，不敢推进体制机制创新，不愿在解决突出矛盾上破题。

4、落实不力。在工作的谋划上，不能统筹兼顾，往往顾此失彼，特别容易受一些阶段性工作的影响，对重点工作盯得不紧，抓得不狠，不能一以贯之。在工作的推进上，往往安排布置得多，检查督办的少;只交任务，不交方法，存在着一级布置一级、用会议代替落实的现象。在实际问题的解决上，对群众反映的热点难点问题缺乏解决的气魄和勇气，没有建立长效机制，存在忽冷忽热的现象。往往好事抢着做，得罪人的事绕道走。对减轻学生过重课业负担、整治有偿家教行为、规范教育收费等问题抓突破不够、抓典型不强、抓引导不力。

三、推进我市教育改革发展的基本构想

深化教育改革，推进教育发展，是教育局党委肩负的重要使命。我们要以深入学习实践科学发展观活动为动力，以学习贯彻书记、市长有关教育工作的讲话精神为契机，再来一次思想的大解放、机制的大创新、作风的大转变、发展的大推进，力争在“一校制”管理体制、教师绩效考核、学生课业负担减轻、优化教师资源配置等方面实行突破，以科学发展的实际成效取信于民，办好人民满意的教育。当前，推进我市教育改革发展，必须立足实际，突出重点，有针对性地逐步解决好四个方面的问题。

1、要以优化教师资源配置为重点，解决好义务教育均衡发展的问题。义务教育均衡发展的核心是教师队伍建设。目前，我市义务教育的不均衡主要是师资力量的不均衡，社会上流行的“择校热”主要还是“择师热”。推进我市义务教育均衡发展工作，必须着力在优化教师资源配置上下功夫。一是严把教师入口关。要健全完善教师录用制度，今后凡录用的教师必须具有全日制大学本科学历、有教师资格证，必须录用的是紧缺学科教师，原则上所有新录用的教师一律到农村学校任教，教师的录用一律面向社会公开招考。要认真落实“特岗生行动计划”，今年要面向省资教生公开录用20名紧缺学科教师。二是扎实开展转岗培训。要充分利用成教中心、仙桃职院等培训阵地，依托武汉有关院校，有针对性地选派一批年轻的富余学科教师进行转岗培训，力争每年培训50人，培训时间为半年至一年，培训费用由学校在教师培训专项经费中列支，所有参训教师工资待遇不变。三是建立教师正常的流动机制。有计划地推进富余教师向紧缺学校流动，从严控管农村教师进城，完善农村学校教师调入城区学校的管理办法，所有进城的教师必须是城区学校紧缺教师，必须不影响所在学校的正常教学。四是加大薄弱学校整治力度。要进一步整合国家和省校舍维修改造项目，加大薄弱学校资金投放力度，切实改善薄弱学校办学条件，保障校舍安全;要大力开展支教活动，有计划地组织动员城镇优秀教师到薄弱学校任教，切实解决好支教教师的生活、交通等补贴问题;要加大优质高中指令性招生计划分配到薄弱初中学校的比例，确保薄弱学校生源的稳定。

2、要以促进学生全面发展为重点，解决好素质教育推进不力的问题。推进素质教育，促进学生全面发展，是贯彻落实党的教育方针的重要内容。要使素质教育真正落到实处，必须选准突破口，找准着力点，有计划有步骤地推进。一是以孝雅教育为抓手，强化学校德育工作。认真总结我市开展孝雅教育的成功经验，继续深化以孝雅教育为主体的中华传统美德教育活动，在中小学生中广泛开展孝雅教育“五个一”活动，即每天自查一次不雅行为;每周向父母(或长辈)说一句体贴性的话;每月为父母(或长辈)做一件侍奉性的事，如端一杯茶、夹一次菜、洗一次脚等;每学期给父母(或长辈、老师、帮助过自己的人)写一封信，向他们反映自己的学习、思想以及生活情况，交流感情;每年参加一次公益性的社会实践活动。推进孝雅教育由学校向机关、企业和社区拓展，构建全方位育人环境。鼓励各校立足实际，自创特色，开展丰富多彩的德育活动，不断提高德育工作实效。二是以体育中考改革为抓手，强化学校体育工作。小学要多开展一些趣味性的体育活动，要求学生的参与面广一些，全面推进阳光体育运动;初中将体育考试成绩以50分的分值计入中考总分，其中初一、初二各10分，初三30分，通过考试这根“杠杆”，促进体育课程落实、场地器材落实和师资落实，逐步提高学生体质健康水平。鼓励学校自成体系，自创特色，全面开展体育传统项目创建活动。三是以争创艺术特色学校为抓手，强化学校艺术卫生教育。解决好师资、设施等问题，通过组织开展“艺术特色学校”评选活动，引导各地各校立足实际，广泛开展艺术教育活动，力争校校有特色、班班有活动、人人有特长。努力提高农村中小学艺术课程开课率，促进学生全面发展。开展学校卫生教育工作，加强食品卫生管理督查，重点整治饮用水和牛奶，坚决杜绝三无食品进校园，强化卫生安全责任追究。四是以提高课堂教学效率为抓手，强化校本教研工作。要深入开展“教学管理月”和“教科研月”活动，建立教科研活动奖励机制。要成立大备课组，以学科为单位，形成城乡一体的教研网络，落实集体备课、集体说课和集体评课制度;要紧密结合实际，探索优质高效的课堂教学模式，切实提高教育教学效率，切实减轻中小学课业负担。

3、要以师德师风建设为重点，解决好办学行为不规范的问题。教师的师德师风事关教育质量的提高，事关教育的整体形象。我们必须从加强师德师风建设入手，解决好群众反映强烈的热点难点问题。一是采取疏堵结合的办法治理教师有偿家教。教师的有偿家教有广阔的市场，有社会的合理需求。实践证明，光凭“堵”是难以从根本上杜绝的，必须疏堵结合，合理整治，有序推进。一方面，要明确规定教师可以从事家教的时间、范围和人数，另一方面要严明违规家教的纪律，要把教师违规有偿家教同绩效工资挂钩、同年度考核挂钩、同职称评定挂钩，制定好待岗、年度考核不合格、解聘等处理办法，使整治工作真正收到实效。二是实行局党委成员蹲点包校的办法治理乱编乱发资料的问题。明确义务教育学校实行一套教材、一套课堂作业、一套教辅资料的管理办法，由局党委成员每人包一所学校，重点研究解决乱编乱发资料的问题。小学只做课堂作业，初中除课堂作业外允许补充一套资料，注意与家长沟通，先行试点，总结成功经验，大面积进行推广。三是实行一票否决制度整治学校乱收费。进一步规范学校收费项目，对所有服务性收费一律公开，建立学生收费明白卡制度，加大对乱收费行为的惩处力度，所有乱收费的行为一经查实，学校当年工作“一票否决”，对有关责任人严肃公开处理。

4、要以体制机制创新为重点，解决好教育系统活力不够的问题。激发教育系统内部活力，必须从影响教育发展的重大问题入手，从根本上对教育管理体制机制进行改革。一是深化绩效工资制度改革。要以大气魄、大手笔推进教师绩效工资改革，真正建立“多劳多得，优绩优酬”的分配制度。义务教育学校绩效工资总量的30%要真正与教师的绩效挂钩，切实制定和完善奖励性绩效工资制度的具体发放办法，拉开教师绩效工资的分配档次，充分调动教师的工作积极性。要进一步完善高中学校教师津补贴发放办法，明确高中教师补贴的项目、标准和发放的程序，要在高中教师津补贴发放中加大考核力度，落实高中教师绩效考核的办法，使个人考核与津补贴的发放挂钩，打破高中教师津补贴发放的平均主义现象。二是深化职称评定改革。要积极与人事部门协商，对学校专业技术岗位进行明确界定，做到有岗则评，有岗则聘。高级职称的指标要向农村学校和薄弱学校倾斜，所有新聘高级职称的教师必须要有两年以上农村学校任教经历。三是深化校长选用制度改革。校长的选用一律实行公开竞聘制度;城区学校领导职位出现空缺时，要拿出一半的职位，面向农村学校学校任职时间校长、工作实绩较为突出的校长选聘;要建立校级领导干部任期制度，树立学校领导班子“届”的观念，所有校级领导干部以5年为一届，届满即实行公开竞聘，竞聘与县市领导领导班子换届同步。要采用先试点再推行的办法，健全完善任期制度，解决现任学校领导能上不能下的问题。四是深化办学管理体制改革。要以镇办为单位，建立学区管理体制，大力推行“一个法人代表，多个办学实体，教师交流使用”的办学模式，教师在学区内实行无校籍管理。在城区要实行优质学校带薄弱学校的办法，推行教师联校走教的管理办法。五是深化教师聘用制度改革。建立教师能力水平测试制度，完善教师竞争上岗办法，每两年举行一次测试和竞聘活动，对竞聘测试落岗者，一律实行待岗培训。

2021教育局班子成员民主生活个人材料2

按照县纪委、县委组织部《关于认真开好20-年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，县教育局班子围绕会议主题，坚持问题导向，认真检视突出问题，深入开展党性分析，将开好民主生活会作为推动贯彻落实“习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀”的重要政治任务，作为推动领导班子履职尽责、团结奋进、重整行装再出发的重要实践，精心组织安排，做实做细做好每个环节。

会前局班子全体成员通过集中学习和自学，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神，《党章》《中共中央关于加强党的建设的意见》等内容，以及党中央和省委、市委、县委提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标。采取座谈走访、网络征询、书面征求意见等多种方式征求意见和建议，并将收到的意见和建议汇总梳理。对照五个方面，认真查找梳理存在的问题，深刻剖析问题产生根源，制定整改措施，明确努力方向。局党组书记同党组成员进行谈心谈话，并召开座谈会，主持起草领导班子对照检查材料并召开党组会进行专题研究，对党组成员个人剖析材料一一审核把关，其他领导班子成员也分别与分管科室负责人和所在支部党员代表进行了谈心谈话。精心精细的会前准备工作为高质量开好专题民主生活会夯实了基础。

按照要求，现将县教育局领导班子检视剖析情况报告如下：

一、检视存在的主要问题

局班子紧扣主题，对照习总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照本县、本系统、本部门中心工作，深刻剖析了思想、政治、组织、作风、纪律等五方面存在的问题。

（一）在“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”方面：

一是理论学习的主动性还不够强。体现在班子成员的理论学习还不够深入全面，缺少挤劲、钻劲，缺乏深度思考，学习更多停留于掌握知识层面，理论和工作实践融合上欠功夫，深度消化吸收和学懂弄通做实要求有差距，导致学用结合不够到位，思维方式和工作方法和新时代要求有差距，指导实际工作不够得力。还有在学习习近平新时代中国特色社会主义思想的主动性方面依然不足，还不能做到持之以恒，总感到事务忙、杂事多，抽不出大块时间来学习，总认为平时参加各类学习、会议、工作就是实践中的学习，缺少学习的自觉意识，没有把学习作为重要紧迫课题。比如，在教育局机关学习强国的积分排名中，班子成员大多排在比较后面的位置；还有2020年机关干部夜学本来要每周进行集中学习，但由于防疫工作需要避免人员集聚，多次采取分散自学的方式进行，在自学的过程中，局党组对学习的过程和效果没有采取强有力的监督和检查，导致大家在学懂弄通上有欠缺，大都是以读代学，结合实际工作研究少讨论少思考少，贯彻落实不到位，有的甚至连学习笔记都没记全。

二是政治大局的敏感性还不够强。班子成员从政治上把大局、看问题、想事情还没有完全形成自觉，抓分管工作也多是从具体问题上考虑，对政治意义、政治要求、政治影响等想得不够深入，还欠缺把握形势、前瞻预见的敏锐性；对一些热点敏感问题的认识上，要求大家严守纪律、不出杂音，但有时内心却有不同的看法，没有真正做到一致；还有在内心深处，时隐时现存在一些模糊认识，比如有“距离太远”的误区，觉得做到“两个维护”是高层的事、对高级领导的要求，自己职低位轻，轮不着、够不上、关系不大。

三是意识形态的重视性还不够强。平时工作中没有将意识形态工作摆上重要议事日程，存在片面强调业务而忽视意识形态工作的情况，没有将教育事业建设和意识形态工作协调起来发展，没有真正认识到意识形态工作是教育工作的重要组成部分，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“偏软”现象。比如，对教师的培训，更多的是重视业务方面的培训，对思想政治教育方面的培训偏少，全年基本集中在暑期开展一周的师德培训，对教师学习习近平新时代社会主义思想方面要求不够、投入时间不多，致使部分教师认为只要做好本职工作即可，不用关心国家大事，认为政治学习对自己帮助不大，提不起兴趣，还有个别教职工对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容还不能了然于胸；还有教育系统的一些党员干部在日常工作生活中，对网络上社会上流传的一些政治谣言不敏感，对一些与中央精神背道而驰的错误言论不敢作旗帜鲜明的斗争，对这些现象局党组欠缺有效的监管措施，说到底还是学习教育没有入脑入心。

（二）在“坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署”方面:

一是推进党建工作力度还不够大。整个教育系统党建工作还不平衡，有的基层学校党支部书记党龄短，抓党建工作经验不足；个别学校校长非党员，该校的党建工作也就薄弱一些；还有学校的党员人数少，虽成立了联合支部，但学校的党建工作和党员先锋模范作用相对发挥的不够明显。党组织活动欠缺吸引力，有的基层党支部主题党日活动缺乏亮点，创建党建示范点的积极性不高；有的党建工作缺乏创新，只是满足于规定动作过得去，局限于应付上级考核过得了。先锋模范作用发挥还不明显，有的基层学校党建工作述职与评议结果的运用不足，党员先锋指数考评缺乏手段；有的支部凝聚力战斗力不足、党员先锋模范作用发挥不明显，有的党员教师教学质量提不起来，甚至落在后面。

二是落实上级工作部署比较机械。在推进工作中，对对中央和省市县委决策部署有时存在就事论事思想。比如，对公办学校教师在民办学校任教清理规范工作上，我们机械地根据《浙江省民办学校教师队伍建设实施办法》和《浙江省民办事业单位报备员额管理办法》等文件规定，就出台《XXX县民办学校报备员额教师管理办法》，《办法》形成的过程中并没有很好地征求育才初中、小学教师的意见和建议，导致在进入实施阶段无法付诸实施，转而采用育才教育集团托管的方式予以清理规范。还有与其他部门的沟通交流机制不够完善，导致有些工作推进速度较慢或难以实施。比如，针对中小学幼儿园教师短缺问题，我们借鉴市直、莲都等地的办法，出台了《XXX县中小学幼儿园待聘教师管理办法》，但由于和财政局没有沟通协调好，资金无法落实到位。

三是推进工作创新能力显得不足。对于上级安排部署的工作急于按时完成，在谋深、谋新、谋好方面研究讨论少，创新能力不足，工作亮点不够突出。比如，对普通高中，县教育局就缺乏有效的监管手段和措施，一方面，普通高中的业务归属市教研院管理，另一方面学校的人事、经费等大部分由学校自行管理，出现人财物和业务县教育局都管不上的情况，当然对学校的教育教学质量也就没有有效的监管手段，成为多年未解的难题。

（三）在“履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作”方面：

一是教育治理体系还不健全。我们的教育仅仅还是在管理水平方面有提升，还远没有达到教育治理的水平。我们当前的教育不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足，学校与政府、家庭、社会协同育人机制尚未有效建立。目前，学校承担了过多的社会责任，一些学校应付各种评比和检查，育人的工作受到了干扰，学校的活力受到各方面的限制。还有我们的立德树人机制完善落实方面依然存在德育虚化、体育边缘化、美育形式化和劳动教育弱化等方面的问题。

二是改革牵引作用还有差距。近几年，教育系统认真贯彻上级决策部署，积极开展“最多跑一次”改革，对教育事业权力和公共服务事项进行了全面梳理，包括学籍注册和变更等事项全部实现“最多跑一次”要求，但从全局机关人员的认知度和前来办事群众的熟悉度来说，还存在认知度差异，涉及“最多跑一次”工作多的科室及人员比较熟悉相关要求，不涉及或者少涉及的科室及人员对“最多跑一次”工作熟悉和关注程度不够，对前来办事的群众的问题解读还存在偏差。

三是风险防范化解能力不足。去年爆发的新冠肺炎疫情，暴露出师生在自我健康监护、传染病症状识别、传染病预防知识和技能等方面的不足，一定程度上出现了恐慌心理，体现了教育系统在相关的健康卫生教育内容上没有充分完善，学校的公共卫生事件预警、管理机制尚未得到建立健全。在应对加长版寒假，开展线上教学、实现“停课不停学”上，虽然整体表现还好，累计开出线上课程30000多课时，但也暴露了有些教师信息技术应用水平不够，视频资源制作、参与在线教学活动等能力不足，导致以班级为单位开展线上互动教学活动有困难。

四是教育脱贫攻坚尚需努力。教育脱贫攻坚的重点在农村。当前我县农村学校存在着生源、师资、经费和办学条件等方面的许多困难，特别是农村学校人才结构相对失衡，短线专业少，复合型、实用型人才不足，音体美等小学科人员紧缺。还有教育资助体系还有待进一步完善，目前由于学校对学生的变动信息没有及时跟进和有的贫困学生家长因顾及面子或担心小孩心理等原因，造成建档立卡贫困户、低收入农户学生信息掌握不够精准、存在遗漏的问题。同时，我们局机关“一户一策一干部”结对帮扶工作也一定程度存在不平衡不够深入的问题，目前虽然黄沙腰镇205户底边低保农户均由机关干部结对到位，但少数干部因为路途遥远，常会采用电话询问的方式了解情况，对结对农户的困难情况了解得不够深，帮助解决的办法也不够实。

（四）在“学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央和省委、市委、县委提出的‘十四五’经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划、查找短板弱项”方面：

一是教育提质发展存在制约。一方面随着城市化进程的加快和生育政策的放开，我县城区学前到小学阶段学生数以每年%左右的速度递增，同时按照教育现代化标准，以小学35人、初中40人以内的班额标准，我们“城区挤”的现象依然存在；另一方面近年来，我县教育装备的投入虽然持续增加，但还存在数字校园覆盖率低、智慧教育平台建设起步晚等问题。

二是优质资源供给存在不足。学前教育优质幼儿园占比不高，省一、二级园占%，特别是县城学前教育发展不均衡，比如，县示范幼儿园一年200名左右的招生量远远满足不了县城800至900名学龄前儿童入学要求，群众入“好园”的需求与优质资源相对短缺矛盾突出；初中优质资源不足，目前虽然育才初中处于全市前列，但公办初中整体教育质量不高，与人民群众的期望有较大差距，导致小学升初中中段学生外流。

三是教育教学质量存在短板。从教育高质量发展来看，义务教育城乡失衡、校际不均、学科失调等结构性矛盾依然明显，初中公办学校办学质量和水平还有待进一步提高；高考“双一流”高校录取率偏低、质量还不够稳定，C9+2类学校录取人数不多，特别是2020年的高考离县委提出的“三达到”提质目标有较大的距离。

四是教师队伍建设存在失衡。教师队伍管理体系还不够顺畅，有的教师安于现状，不思进取，部分教师职业倦怠、本领恐慌明显，职业认同感与成长内驱力不足，教师成长的动力机制尚未建立；校长队伍、班主任队伍激励机制还不够完善，动力不足；高级教育人才引进难，名师名校长占比不高，还面临教育人才外流的严峻形势。十四五教育系统就有63位教师辞职，其中研究生学历、省教坛新秀、市县学科带头人、引进人才共有18人辞职，还有多位教师转岗进入我县其他部门。这也说明了局党组对稳定优秀教师队伍还缺乏有效的措施。

（五）在“落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义”方面：

一是作风建设还不够严实。整个系统还一定程度存在领导干部不担当、机关干部不作为、教职员工不敬业等问题。比如，有的机关干部不深入学校或课堂，搞调查研究敷衍了事，不能及时帮助基层学校或师生解决实际困难；有的干部工作节奏缓慢，遇事推诿，遇到困难矛盾不是积极想办法解决，而是推上卸下，左推右挡，对问题的研究不深不透，对一些苗头性问题缺乏敏感性，缺乏超前性和预见性。还有的教师对教育提质加速认识不清，努力不够，小进则满，低质量徘徊也不急，甚至将质量低归罪于生源差、条件差等方面，工作出工不出力，事倍功半。

二是纪律约束还不够刚性。执行政治纪律和政治规矩上还存在着有令不行、有禁不止的问题。个别学校管理不严格、政令不畅；有的干部教师落实中央八项规定不坚决，不按规定和权限履行请假手续，迟到早退、擅离职守，“触碰纪律红线”问题还有发生。个别干部教师纪律规矩松弛、纪律观念淡薄。比如在前期疫情防控期间，有一位教师在负责居家值守时就擅离岗位被督查批评；还有一位机关干部在机关值守时离开岗位。监督执纪还不够到位。比如，对检查发现或老师家长学生反映的一些苗头性、倾向性问题只是对相关干部进行口头提醒，认为只要不出违法违纪的大事就好；有的党员干部认为监督执纪是上级纪委和派驻纪检组的事，不愿自我揭短亮丑，怕影响单位形象和考核；有的校监会的作用发挥不明显，监督管理上失之于宽、失之于软；还有对干部教师八小时以外监督方面措施和办法不多，去年年初出现了个别教师沉迷“两局”和发生酒驾问题。

三是制度笼子还不够紧密。在强化领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败上还存在着权力制约制度执行不到位、对一些重点领域、关键岗位的干部缺乏有效的监管手段、从源头上预防和治理腐败的举措办法还不多、权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧等问题。

四是形式主义还依然存在。整个系统还存在会议多、文件多、检查多、评估多、比赛多、活动多“六多”的问题；还存在针对学校校长、中层干部微信群、钉钉群过多；学校针对家长存在QQ群、微信群、钉钉群过多的“指尖上的形式主义”问题；还存在局机关科室职责关系不清、职能交叉重叠，效率低下、各自为政的问题。

二、剖析问题产生的根源

深刻剖析存在问题的原因，虽然问题在表面，其实根子在思想。经过认真剖析，主要有以下几个原因：

一是理想信念不坚定，理论武装有欠坚实。新形势下，班子成员主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，重视业务知识的学习而忽视、轻视政治理论的学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义最新理论成果学习得不够深入系统，不够积极主动，知之不多、知之不深，特别对蕴含其中的马克思主义的立场观点方法理解的还不够，分析、研究和解决问题的能力显得不够，导致在实际工作中运用政策把握形势、分析问题、谋划对策等方面的水平不高，对干部群众的实际生活困准关心不足，缺乏进取精神，缺乏原则立场。

二是政治站位不够高，核心作用有欠发挥。有没有一个高的政治站位，决定了看问题的视野、推动工作的魄力、解决问题的方法。深入反思局班子存在的问题，其中最根本的原因就是政治站位还不够高，内心认为教育工作以业务为主，觉得只要管好自己的“一亩三分地”就行，做出成绩就会“一俊遮百丑”，因而不同程度地存在“实用主义”的现象，不能从政治上来观察、从全局角度去考量，行动上习惯埋头拉车，不善抬头看路，导致对“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的政治意义和深刻内涵把握不到位、不全面。

三是宗旨意识不够强，群众观点有所弱化。在内心深处没有自觉把人民群众的需求作为根本工作指向和最高价值追求，对党的根基在人民、血脉在人民、力量也在人民认识不到位。体现在工作中，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，往往考虑的是能不能完成上级任务，能不能受到上级领导的表扬和肯定，把对上负责考虑得多一些，对下负责考虑得少一些，没有正确地处理对上负责与对下负责的关系。还有在具体工作中，对重点、热点、闪光点工作相对抓得多抓得紧，对群众盼望的工作相对抓得少抓得松，还有时在推动工作时，向群众问计不多，没有充分发挥群众的首创精神。

四是党性修养不够正，三观认识有所偏差。随着工作生活条件的越来越优越，班子成员不知不觉放松了对自己的要求，加强党性修养方面的意识有所弱化，忽视了对世界观、人生观和价值观深层次改造，面对千头万绪的教育工作、越来越重的教育发展任务和越来越高的工作标准、纪律约束，缺乏越是艰难越向前、“敢叫日月换新天”的精气神，缺少攻坚克难的勇气，只求过得去，不想过得硬。同时没有充分利用好批评与自我批评这个武器，没有做到动真碰硬、触动灵魂，知多行少、知行脱节，导致难以真正实现自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。

五是纪律规矩不够严，监督管理有所松软。班子成员对落实中央八项规定和实施细则精神监督问责还不够，廉政教育引导不够深入，还止于泛泛的案件传达，教育警示尚未真正触及党员干部的思想灵魂。在实际工作中，对有些干部职工思想、纪律、作风上存在的一些不良现象和苗头，也缺乏足够的重视。在纪律执行上有护短讲人情的思想，纪律执行不严，没有起到应有的监督约束作用，没有真正把纪律和规矩挺在前面。其中既有客观因素，也有主观原因，反映出我们在抓干部队伍建设方面存在着教育不够扎实、制度不够完善、监督不够到位等问题。

三、今后努力方向和整改措施

民主生活会召开后，对会议反映的问题我们将，拿出过硬措施持续整改落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

一是加强思想政治建设“强班子”。以政治建设为统领，将严守党的政治纪律和政治规矩作为履职尽责的第一标准，自觉把“四个意识”转化为对党忠诚、听党指挥、为党尽责的实际行动，把“两个维护”融入到血液里、根植到思想上、落实到行动中，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。进一步加强政治理论学习，在学懂弄通做实党的十九大精神、十九届五中全会精神以及习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神上持续用力、久久为功，深刻学习领会、积极贯彻落实上级教育工作重大决策部署，切实提政治判断力、政治领悟力和政治执行力，打牢立党为公、执政为民的思想和能力基础。

二是党建教育深度融合“强引领”。把党建工作和教育业务工作紧密结合，把对党的忠诚、对人民的赤诚体现在履职尽责中，以优质党建设引领促进教育高质量发展，以优异的教育工作成效来体现和检验党建成效，使二者深度融合、相得益彰。今后一个时期要围绕县委关心、百姓关切、社会关注的“学前教育普惠普及、义务教育优质均衡、初高中纵向集团化办学、高考提质突破、职业教育数字化技能培养”等问题加强研究，找准切入点和突破口，明确解决的思路举措，确保取得实实在在的成效。同时要打好疫情防控主动战、决战脱贫攻坚战，并充分发挥党组织和党员的战斗堡垒作用，让党旗在防控疫情斗争、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会中高高飘扬。

三是严格落实一岗双责“强责任”。切实担负起管党治党政治责任，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，严格执行支部工作条例、党员教育管理工作条例等党内法规，把党组织工作融入课堂、融入活动、融入日常、融入思想、融入学校教育教学的各项工作中，探索数字赋能、整体智治在建强基层党组织中的作用，突出抓好中小学党组织领导的校长负责制试点，推进基层党组织建设水平再提高。在干部师生中扎实开展“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”四史学习教育，筑牢听党话跟党走的思想根基。

四是严明党的纪律规矩“强队伍”。深入实施“清廉学校”示范校创建三年行动计划，通过打基础、抓提高、上台阶的步骤，实现清廉学校全覆盖。科学运用监督执纪“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。坚持严管与厚爱相结合，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，全力营造教育系统的绿水青山。发扬钉钉子精神，着力在减轻师生负担、制止餐饮浪费、加强师德师风建设等方面一抓到底。引导广大党员干部以更高的标准带头廉洁从政、清廉治家，不断纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈。

2021教育局班子成员民主生活个人材料3

近两年来，在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下，县教育局党委认真贯彻落实科学发展观，大力改善中小学办学条件，切实加强教师队伍建设，着力提高教育教学质量，教育各项事业的发展取得了较大进步。但通过深入学习实践科学发展观，通过广泛征求各方面意见，通过“五查五看”，我们深切地感受到，我们的工作离科学发展观的要求，离广大人民群众的期待，离刘县长到县教育局调研时提的要求还有很大距离，还存在一系列突出的问题，需要我们切实加强学习，深化调研，认真剖析，找准问题，下大力气加以全面改进。

一、我县教育工作当前存在的主要问题

教育工作点多面广，各项任务纷繁复杂。长期以来，一些影响教育发展的体制机制问题一直没有得到解决，一些群众反映强烈的热点难点问题一直没有实现突破，一些深层的矛盾一直没有真正化解，严重制约了我县教育改革和发展的步伐。

1、城乡学校之间发展失衡，导致择校风盛行，农村学校和薄弱学校的建设亟待加强。随着城乡差距的拉大，我县农村学校在优秀师资和优质生源方面呈现出“空心化”的趋势，城乡学校的发展严重失衡，教育资源不均衡的问题更加突出，具体表现为“四个不均衡”。一是校舍及装备水平不均衡。尽管近几年我们加大了中小学校舍改造和装备建设的力度，但农村学校尤其是村级小学校舍依然较为陈旧，仍然存在安全隐患，校容校貌改观不大，装备建设没有达到国家规定的起码标准，不能满足教育教学的需要。二是师资配备不均衡。大量优秀教师向城区学校集中，农村学校教师队伍整体素质呈下降趋势。大多数农村小学缺少专任教师，不能按国家规定的标准开齐开足课程，绝大多数村小的英语、体音美等课程基本没有开设。三是学生受教育程度不均衡。大多数农村学生不能完整地接受规范的英语及艺术等方面教育，思维训练弱化，动手能力及审美能力与城区学生相比有较大差距。四是生源分布不均衡。由于农村优秀教师无序流向了城区学校，导致农村优质生源向城区学校集中，农村学校难以吸引和留住优质生源，农村学校教师面临“巧妇难为无米之炊”的窘境。

2、应试教育势头强劲，导致学生课业负担加重，素质教育的推进亟待加强。由于受现行高考制度的影响，应试教育的观念在我县各类学校根深蒂固。尽管近年来我们在推进素质教育上花了不少功夫，下了不少气力，但素质教育的成效仍然不明显，应试之风变本加厉，愈演愈烈，主要表现为“四个突出”。一是不遵守作息时间的问题较为突出。不少学校不按规定的作息时间进行教学，相当一部分初中早上6:30到校，放学后拖自习，随意延长学生在校时间，随意加大学生的作业量，导致学生苦不堪言，影响了学生的身心健康。二是不按标准开齐开足课程的问题较为突出。

部分高中学校和初中学校只开设高考及中考科目课程，对体育、音乐、美术、劳动、卫生等课程课时安排不足。相当一部分高中体育每周只开设1节，音、美每2周才开设1节，信息技术根本没开，加重了学生文化课负担，制约了学生的全面发展。三是乱编乱发资料的现象较为突出。目前，各中小学资料庞杂，种类繁多，学生应接不暇。少数教师出于赢利的目的，或乱编乱印，或与书商勾结，随意发放资料，加重了学生的课业负担，加大了家长的经济负担，家长反应强烈。

3、学校德育工作有所弱化，导致青少年违法犯罪现象时有发生，未成年人思想道德建设亟待加强。部分学校和教师没有坚持“德育为首、育人为本”的教育理念，片面追求升学率，片面追求文化成绩，德育工作浮于表面，流于形式，在校学生思想道德建设工作呈总体弱化的趋势。一是不重视学生心理健康的教育。不少学校忽视学生的心理健康，弱化学生的人生观、价值观的培养，没有配备专职心理教师，没有落实心理咨询室，导致学生心理缺失不能及时修补，出走、自杀等现象时有发生。二是不重视学生行为习惯的培养。部分学校在培养学生良好的行为习惯方面点子不多、方法不新、教化不力，学生行为习惯的培养大多停留在口头上，引导力度弱，教育实效性差，不少中小学生存在着谈吐不够文雅、举止不够文明等现象，少数学生出现了不遵守社会公德、随意损坏公物等问题，极少数学生走上了违法犯罪道路。三是不重视对留守学生的关爱。许多学校把留守学生问题看成是家庭问题、社会问题，没有真正建立留守学生关爱工作机制，学校对留守学生的学习、生活、身体等方面状况知之甚少，学校的德育工作没有走近留守学生的心灵，留守学生的心理失衡、关爱缺失等问题没有真正得到解决，不少留守学生的成长仍然处于孤立无援、自生自灭的境地。

4、从严治教方针贯彻不力，导致学校乱收费、教师有偿家教屡禁不止，规范办学行为亟待加强。从严治教、廉洁从教是教育工作的基本政策。但以教谋私、以教谋利的现象在部分学校和教师身上不同程度地存在，主要表现为三个屡禁不止：一是学校违规收费屡禁不止。不少学校对服务性收费采取了强制办法，特别是在早餐费、牛奶费、饮水费、校服费、资料费等费用的收取上，方法单一，态度粗暴，把本应由学生自愿缴纳的费用变为学校统一行动，并向班主任及有关教师发放回扣。少数学校仍然对一些已取消的收费项目实行强制收费，主要有自行车停放费、搭伙费、晚自习费等。二是教师有偿家教屡禁不止。教师私自招收学生到家中补习、对学生实行“家养”等问题仍然比较普遍，不少教师把住房变成“家养”场所，甚至出现了教师搬进学生宿舍住、学生到教师家中养的现象。严重损害了教师的形象，加重了学生的课业负担，而且产生了不少安全隐患。三是学校乱发补贴现象仍然屡禁不止。一些学校和单位不遵守财务管理制度，不执行国家政策，课时补贴不按规定执行，收早餐费有补贴，看电影有回扣，出卷、阅卷有补贴，败坏了风气，影响了正常的财务支出。

5、教育改革力度不大，导致教育发展的难点突破不够，深化教育改革亟待加强。

全县教育改革停留在修修补补、小打小闹的层面，整个改革重点不突出，力度不够大。一是绩效工资改革没有到位。现行绩效工资考核没有真正建立规范的制度，没有做到考核工作常态化，工作实绩与报酬没有真正挂钩，不能拉开教师收入分配档次，平均主义、“大锅饭”盛行。二是课堂教学改革流于形式。集体备课、集体说课、集体评课等措施没有形成制度，校本教研“作秀”的成份较大，课堂教学效率没有实质性提高，教师苦教、学生苦学仍然较为普遍。三是人事制度改革仍然“死水一潭”。目前我县教育人事制度改革仍然停留在表面，能上能下、能进能出的选人用人机制还没有建立。在教师的录用上，存在忽视学科结构、忽视教学需要，凭关系进人、靠“走路子”调人的现象；在教师的“出口”上，竞争上岗、末位淘汰、待岗培训等制度没有得到完善，没有真正推行；在干部的任用上，仍然存在“只能上不能下”的问题，校级干部公开竞聘的措施还没有全面推行；在教师职称评定上，论资排辈仍是主流，职称评定与岗位设置没有做到有效结合。

二、产生上述问题的主要原因

产生上述问题的原因是多方面的，既有教育体制机制不顺畅而形成的问题，也有伴随教育改革发展而产生的问题。但反思我们的工作，我们认为，形成上述问题的根子还是在我们自身，还是在我们思想作风建设没有跟上时代发展的步伐。

1、学习不够。学习是思想的根基，是能力的源泉。在实际工作中，我们往往忽视理论学习，宗旨观念树得不牢，理论学习往往是说得多，学得少；看的多，记的少；说起来重要，用起来不要。在科学发展观的学习上，还存在着思想误区，认为“科学发展是经济领域的事，科学发展与教育无关”，在领会科学发展观实质，把握科学发展观内涵上学得不深，钻得不透，理论学习缺乏系统性、全面性。特别是在教育理论和政策法规学习上，对新观念新思维了解不多，把握不准，自觉学习不够，主动学习不够，导致自身的工作缺乏理论的指导，缺少新观念的碰撞。

2、研究不深。学而不思则罔。研究是促进学习再深入、推动工作再前进的重要方法。我们在开展调查研究的过程中，主要存在以下三种现象。一是联系实践不紧。不善于用理论指导实践，不善于及时总结经验，导致理论学习与实践探索脱节，存在“两张皮”的现象，使研究流于形式。二是深入基层不够。整天忙于事务、忙于应酬，真正俯下身子，带着问题到基层学校去调查研究，去听取基层教师意见，去“解剖麻雀”，去获取第一手资料做得不够。在知人、知事、知情上还有很大差距，导致工作的针对性、实效性不强。三是把握重点不准。没有在关键问题上找到突破口，对真正影响和制约我县教育发展的主要问题，如“义务教育均衡发展发展”、“普职教育协调发展”、“教师队伍素质全面发展”等重大问题研究不深，推进不快。

3、创新不足。没有思想的大解放，就没有工作的大推进。目前，我们党委班子在对待改革发展的问题上存在着这样或那样的错误想法，有的认为“教育只要把高考搞好了，就可以“一俊遮百丑”，有的认为“教育改革必须有全国统一的行动才行，我们县教育部门没有必要来搞改革创新”，还有的认为“改革创新总是得罪人，搞不好会出乱子”等思想。正是在这些思想情绪的影响下，我们的工作习惯于瞻前顾后、因循守旧，改革总显得畏手畏脚、小打小闹，工作总是求稳怕乱，怕改革搞乱套，怕得罪人丢失选票。有些改革雷声大、雨点小，只求过得去，不求具体成效。特别是在办学体制改革、人事制度改革、收分配改革、教师资源配置、办学行为规范等重大问题上，思想解放不大胆，工作措施不得力，不敢推进体制机制创新，不愿在解决突出矛盾上破题。

4、落实不力。在工作的谋划上，不能统筹兼顾，往往顾此失彼，特别容易受一些阶段性工作的影响，对重点工作盯得不紧，抓得不狠，不能一以贯之。在工作的推进上，往往安排布置得多，检查督办的少；只交任务，不交方法，存在着一级布置一级、用会议代替落实的现象。在实际问题的解决上，对群众反映的热点难点问题缺乏解决的气魄和勇气，没有建立长效机制，存在忽冷忽热的现象。往往好事抢着做，得罪人的事绕道走。对减轻学生过重课业负担、整治有偿家教行为、规范教育收费等问题抓突破不够、抓典型不强、抓引导不力。

三、推进我县教育改革发展的基本构想

深化教育改革，推进教育发展，是教育局党委肩负的重要使命。我们要以深入学习实践科学发展观活动为动力，以学习贯彻李书记、刘县长有关教育工作的讲话精神为契机，再来一次思想的大解放、机制的大创新、作风的大转变、发展的大推进，力争在“一校制”管理体制、教师绩效考核、学生课业负担减轻、优化教师资源配置等方面实行突破，以科学发展的实际成效取信于民，办好人民满意的教育。当前，推进我县教育改革发展，必须立足实际，突出重点，有针对性地逐步解决好四个方面的问题。

1、要以优化教师资源配置为重点，解决好义务教育均衡发展的问题。义务教育均衡发展的核心是教师队伍建设。目前，我县义务教育的不均衡主要是师资力量的不均衡，社会上流行的“择校热”主要还是“择师热”。推进我县义务教育均衡发展工作，必须着力在优化教师资源配置上下功夫。一是严把教师入口关。要健全完善教师录用制度，今后凡录用的教师必须具有全日制大学本科学历、有教师资格证，必须录用的是紧缺学科教师，原则上所有新录用的教师一律到农村学校任教，教师的录用一律面向社会公开招考。要认真落实“特岗生行动计划”，今年要面向省资教生公开录用20名紧缺学科教师。二是扎实开展转岗培训。要充分利用教师进修学校等培训阵地，有针对性地选派一批年轻的富余学科教师进行转岗培训，力争每年培训50人，培训时间为半年至一年，培训费用由学校在教师培训专项经费中列支，所有参训教师工资待遇不变。三是建立教师正常的流动机制。有计划地推进富余教师向紧缺学校流动，从严控管农村教师进城，完善农村学校教师调入城区学校的管理办法，所有进城的教师必须是城区学校紧缺教师，必须不影响所在学校的正常教学。四是加大薄弱学校整治力度。要进一步整合国家和省校舍维修改造项目，加大薄弱学校资金投放力度，切实改善薄弱学校办学条件，保障校舍安全；要大力开展支教活动，有计划地组织动员城镇优秀教师到薄弱学校任教，切实解决好支教教师的生活、交通等补贴问题；要加大优质高中指令性招生计划分配到薄弱初中学校的比例，确保薄弱学校生源的稳定。

2、要以促进学生全面发展为重点，解决好素质教育推进不力的问题。推进素质教育，促进学生全面发展，是贯彻落实党的教育方针的重要内容。要使素质教育真正落到实处，必须选准突破口，找准着力点，有计划有步骤地推进。一是以孝雅教育为抓手，强化学校德育工作。认真总结我县开展孝雅教育的成功经验，继续深化以孝雅教育为主体的中华传统美德教育活动，在中小学生中广泛开展孝雅教育“五个一”活动，即每天自查一次不雅行为；每周向父母（或长辈）说一句体贴性的话；每月为父母（或长辈）做一件侍奉性的事，如端一杯茶、夹一次菜、洗一次脚等；每学期给父母（或长辈、老师、帮助过自己的人）写一封信，向他们反映自己的学习、思想以及生活情况，交流感情；每年参加一次公益性的社会实践活动。推进孝雅教育由学校向机关、企业和社区拓展，构建全方位育人环境。鼓励各校立足实际，自创特色，开展丰富多彩的德育活动，不断提高德育工作实效。二是以体育中考改革为抓手，强化学校体育工作。小学要多开展一些趣味性的体育活动，要求学生的参与面广一些，全面推进阳光体育运动；初中将体育考试成绩以50分的分值计入中考总分，通过考试这根“杠杆”，促进体育课程落实、场地器材落实和师资落实，逐步提高学生体质健康水平。鼓励学校自成体系，自创特色，全面开展体育传统项目创建活动。三是以争创艺术特色学校为抓手，强化学校艺术卫生教育。解决好师资、设施等问题，通过组织开展“艺术特色学校”评选活动，引导各地各校立足实际，广泛开展艺术教育活动，力争校校有特色、班班有活动、人人有特长。努力提高农村中小学艺术课程开课率，促进学生全面发展。开展学校卫生教育工作，加强食品卫生管理督查，重点整治饮用水和牛奶，坚决杜绝三无食品进校园，强化卫生安全责任追究。四是以提高课堂教学效率为抓手，强化校本教研工作。要深入开展“教学管理月”和“教科研月”活动，建立教科研活动奖励机制。要成立大备课组，以学科为单位，形成城乡一体的教研网络，落实集体备课、集体说课和集体评课制度；要紧密结合实际，探索优质高效的课堂教学模式，切实提高教育教学效率，切实减轻中小学课业负担。

3、要以师德师风建设为重点，解决好办学行为不规范的问题。教师的师德师风事关教育质量的提高，事关教育的整体形象。我们必须从加强师德师风建设入手，解决好群众反映强烈的热点难点问题。一是采取疏堵结合的办法治理教师有偿家教。教师的有偿家教有广阔的市场，有社会的合理需求。实践证明，光凭“堵”是难以从根本上杜绝的，必须疏堵结合，合理整治，有序推进。一方面，要明确规定教师可以从事家教的时间、范围和人数，另一方面要严明违规家教的纪律，要把教师违规有偿家教同绩效工资挂钩、同年度考核挂钩、同职称评定挂钩，制定好待岗、年度考核不合格、解聘等处理办法，使整治工作真正收到实效。二是实行局党委成员蹲点包校的办法治理乱编乱发资料的问题。明确义务教育学校实行一套教材、一套课堂作业、一套教辅资料的管理办法，由局党委成员每人包一所学校，重点研究解决乱编乱发资料的问题。小学只做课堂作业，初中除课堂作业外允许补充一套资料，注意与家长沟通，先行试点，总结成功经验，大面积进行推广。三是实行一票否决制度整治学校乱收费。进一步规范学校收费项目，对所有服务性收费一律公开，建立学生收费明白卡制度，加大对乱收费行为的惩处力度，所有乱收费的行为一经查实，学校当年工作“一票否决”，对有关责任人严肃公开处理。

4、要以体制机制创新为重点，解决好教育系统活力不够的问题。激发教育系统内部活力，必须从影响教育发展的重大问题入手，从根本上对教育管理体制机制进行改革。一是深化绩效工资制度改革。要以大气魄、大手笔推进教师绩效工资改革，真正建立“多劳多得，优绩优酬”的分配制度。义务教育学校绩效工资总量的30%要真正与教师的绩效挂钩，切实制定和完善奖励性绩效工资制度的具体发放办法，拉开教师绩效工资的分配档次，充分调动教师的工作积极性。要进一步完善高中学校教师津补贴发放办法，明确高中教师补贴的项目、标准和发放的程序，要在高中教师津补贴发放中加大考核力度，落实高中教师绩效考核的办法，使个人考核与津补贴的发放挂钩，打破高中教师津补贴发放的平均主义现象。二是深化职称评定改革。要积极与人事部门协商，对学校专业技术岗位进行明确界定，做到有岗则评，有岗则聘。高级职称的指标要向农村学校和薄弱学校倾斜，所有新聘高级职称的教师必须要有两年以上农村学校任教经历。三是深化校长选用制度改革。校长的选用一律实行公开竞聘制度；城区学校领导职位出现空缺时，要拿出一半的职位，面向农村学校学校任职时间校长、工作实绩较为突出的校长选聘；要建立校级领导干部任期制度，树立学校领导班子“届”的观念，所有校级领导干部以5年为一届，届满即实行公开竞聘，要采用先试点再推行的办法，健全完善任期制度，解决现任学校领导能上不能下的问题。四是深化办学管理体制改革。要以乡镇为主，建立学区管理体制，大力推行“一个法人代表，多个办学实体，教师交流使用”的办学模式，教师在学区内实行无校籍管理。在城区要实行优质学校带薄弱学校的办法，推行教师联校走教的管理办法。五是深化教师聘用制度改革。建立教师能力水平测试制度，完善教师竞争上岗办法，每两年举行一次测试和竞聘活动，对竞聘测试落岗者，一律实行待岗培训。