党政主要负责人述法报告4篇
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党政主要负责人述法报告1
根据集团公司党委“关于开展党建党风廉政建设检查暨内部巡察、廉政谈话工作的通知”的工作要求,现将本人一年来履行管党治党责任以及履职尽责、廉洁自律等情况向集团公司党委、纪委报告如下。
一年来,我按照集团公司党委的部署和要求,始终以“抓好党建促经营,抓好经营促党建”的工作思路,紧紧围绕第二十一届一次职代会精神,从严治党,扎实工作,把政治工作放在党建工作的首位,把党的建设深刻嵌入到片区管理治理体系中,引导全体党员进一步提高政治站位和政治能力,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,充分发挥党组织的政治引领力,较好地完成了党建和党风廉政建设工作任务。积极带领班子成员注重政治理论学习,在做好党员个人自学的基础上,认真开展了“重温入党誓词”、“党员进社区”等教育实践活动。
-年来,为夯实全面从严治党责任,我积极履行党组织书记第一责任人的责任,与其他班子成员对片区党建、党风廉政建设、意识形态及奥情信息研判等工作及时进行安排部署。1月24日,在2018年工作总结暨2019年党建和春运工作动员工会议上,对2019年的党建工作进行了安排和部署,制订了党员培训教育计划,明确全年党建作目标和任务,并根据党委“党建和党风康政建设工作要点(四大项22条),把党建和党风廉政建设工作纳入重要议事日程,用党建工作指导统领日常管理工作,形成齐抓共建党建工作的良好运行机制。
一年来,我按照党委的部署组织党员和职工,较好的完成了线上《灯塔党建在线》和《学习强国》等学习任务,严格落实“固定学习日”、“主题党日”和“廉政自省日”等教育活动,线下集体学习了“习近平新时代中国特色社会主义三十讲”及一系列重要讲话、“碰不得红线”、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党章》、《党支部工作条例》、《党员教育管理工作条例》等党内法规。为进-步提高党员的政治思想,8月6日经党委备案,组织在职在岗31名党员赴微山湖游击队纪念馆进行了党性教育,重温了入党誓词,参观了纪念馆,给广大党员上了生动的一课。通过线上线下有机结合的学习方式,切实提高了党员干部和广大党员的政治理论水平、政治站位和政治能力,进一步提升了党员干部的政治引领力。通过学习真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,带领班子其他成员不断推进党建党风廉政建设工作向好发展。
一年来,随着社会形势的发展,我注重抓意识形态工作责任制的落实,尤其是在节假日、重要时段提醒要求班子成员,及时动态掌握职工、经营业户的舆情信息、党员信教以及信访维稳排查等工作。成立了维稳工作机构及专班,随时跟踪排查,按照党委要求,及时排查信教党员,按时向集团公司纪委上报矛盾纠纷排查情况。2017年9月片区就制订了《关于进一步加强网络舆情信息管理的暂行规定》,自去年下半年以来,我就注重加强企业诚信建设工作,对服务对象的口头、电话以及网络、媒体等进行的诉求,逐条落实,认真对待,及时回复,一经查实,严肃处理。今年由于历史遗留问题,通过法律途径成功地解决了2起劳动关系纠纷:通过协调、做工作成功解决了1起客运经营纠纷:通过组织部分退休职工座谈了解,较好地落实了1起人民来信来访等,受到了各级领导的好评。
一年来,在党建党风廉政建设工作中,投资建设了党员活动室,活动制度、重要理论知识等图板上墙,党费每月在党务、政务公开栏内进行公布。根据党建工作的要求,在集团公司党委“和谐交运,先锋在行”党建品牌的基础上,结合工作实际,分公司党支部拓展创建了“进中思变,创优争先”党建品牌,总结了“两抓一开展”工作法;汽车站党支部拓展创建了“党旗领航、服务先锋”党建品牌,总结了“三个坚持”工作法;公交公司党支部以“优质服务是初心,安全运营是使命”为主题,拓展创建了“温馨巴士,先锋在行”党建品牌,总结了“三个狠抓”工作法。
一年来,我始终坚持“廉政建设与生产经营工作”同频共振,同部署,同安排,认真贯彻执行集团公司党委“三个严禁”、“五个不准”、“限酒令”、“三要三不要”及中央八项规定等,严格落实集团公司财经纪律,严防发生“四风”问题,及时传达学习有关党风廉政建设要求,组织党员干部学习市纪委有关典型案例处理通报,用典型案例去教育人、警示人,并与中层干部、党员签订了《廉政建设责任书》、《党员公开承诺责任书》等,切实抓早抓小及时制止苗头性违纪违规。按照集团公司党委对市纪委通报问题统一安排部署,立即召开专题会议进行部署和安排,成立领导小组,进行认真梳理排查,形成整改报告和问题清单,逐项整改落实,做到未巡先改、自查自纠。在6个类型中,共自查出8个主要问题,制订整改措施16条,安排整改责任部门和整改责任领导,规定整改完成时限,目前,已整改完成6个主要问题。
一年来,我还结合片区特点,严格执行了办公用房、公务用车、公务接待等有关规定,切实做到不打折扣,不走过场。我始终坚持做到“可办可不办的事情一律不办,非办不可的一律从简”,时刻做到警钟长鸣。同时要求党员干部办理婚丧喜庆事宜需要操办酒席的,实行“事前报告、事前谈话,事后说明、纪委报备”制度,积极带头尚俭戒奢、加强家风建设、经常对亲属和身边工作人员进行廉政和自我约束教育。今年8月28日在给孙子办理满月喜酒时,我事前向纪委汇报,事后及时向纪委报备,干部职工的份子礼一律不要,只是亲家的亲戚及家中直系亲属共9桌。
一年来,我以党建为引领,带领干部职工从节约一张纸、一度电、一滴水做起,坚决贯彻集团公司的管理规定,把精细化管理工作稳步向前推进。一是在业务接待上,严格按照“先审批后办理”的原则,严格标准,超额自负。二是在非营运车和公营车运营管理上,严格执行集团公司管理规定和要求,每月按车型进行油耗与里程核算,自2013年4月起就已对非营运车实行了油料与运行里程相比核销登记制,严格公车私用。目前平邑片区共有公营车辆111部,对公营车辆实行定点维修、定点加油、定点检测报备制,严禁私自外出修车。对特殊工种的维修,成立了遴选维护厂领导小组,经班子会议集体研究形成《会议纪要》后,方可到选定的维护厂进行维修。三是在办公费用尤其是在办公用水、用电管理上,实行月度与往年同期相比核销制,每日进行水表核查,月末进行电表核查核对。遇到用电用水情况异常时,及时查找不足,及时分析原因,及时解决漏点问题。目前水费与去年同期相比下降了80%,与2015年相比下降了95%,电费与去年同期相比下降了10-20%之间,仅此两项,每月节约资金1万余元。四是企业转型发展呈现良好态势。驾乘公寓于2018年2月11日(腊月26日)在集团公司签订了租赁合同,今年5月开始交纳租金:加油站手续的办理向前推进了一大步:2018年11月与儒辰集团签订了蒙山旅游客运站2层租赁协议:今年7月18日与蒙山管委会签订了《新增10部城际(城市)新能源电动公交车运营协议》,10月10日与平邑县交通局签订了《城市(际)公共交通线路特许经营权合同》,取得了城市公交线路运营许可权,10月15日签订了《蒙山旅游度假区城际公交车运营补充协议》.运营蒙山高铁站至蒙山管委龙马社区。为了进一步提升优化平邑县城市公交运营线路,经多次的协调沟通,10月25日与县政府签订了《新增36部新能源电动公交车运营协议》,运营12条城市公交线路,至此平邑县城市公交车辆达到141部,单程运营里程达公里。目前协调积极增建充电站。五是为开拓旅游客运市场新型产业板块,积极响应党委的号召,出主意,想办法,采取措施,新增旅游客车8部,目前经营状况良好:为了壮大旅游客运市场,适应不同旅游团队、不同旅游层次的需求,计划再新增1部中型旅游客车,已报告集团公司,正积极与业户沟通、协调。在新型旅游服务产业发展上,实行全员开拓旅游市场的措施,发动广大干部、职工充分利用自己的亲属、亲戚、朋友、同学、邻居等社会关系,加强运通旅游宣传,充分组织旅游客源,班子成员每人每年客源任务为万元,职工每人每年客源任务为5千元。六是自2014年下半年至今,为部署安排好每日生产经营工作,我每日利用下班时间召开班子成员运营情况调度分析会,了解、分析当天运营情况,解决当天出现的情况和问题,部署第二天的工作任务,将各项工作安排提前化。
艰难困苦,玉汝于成。通过广大干部职工的不懈努力奋斗,2018年较好地完成集团公司下达的各项目标任务。今年1至10月份分公司完成客运收入万元,完成公司全年计划的%,实现资产占用费万元,超计划万元。汽车站完成客运收入190521万元。完成坡乡客运人入3028万不文90%,完成旅客发完成旅客站务费万元,完成全年计划的进警万人次。光成公交经市及剧卡收人2867万元厂及其他收入万元,共运送旅客万人次。截止10月份完成旅游客运收入万元,完成公司计划的%。
一年来,在工作、党建、党风廉政建设中,虽取得了一定成绩,但离党委和各级领导的要求还有较大差距。一是加油站的运营手续尚未有办理完毕:二是由于建设程序的问题,驾乘公寓的消防验收至今未有通过:三是随着鲁南高铁即将开通运行,客运市场严重下滑,至今还停留在原始的经营方式中苦无良策。四是党建党风廉政建设工作还存在薄弱环节,需进一步加强、细化。
我决心以党的十九大精神为指针,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实集团公司党委和集团公司的各项决定决议,把“不忘初心,牢记使命”主题教育,作为下一步党员干部的重要学习教育内容:以党建为引领,管好用好客运资源,持续发力旅游客运,注重意识形态和舆情动态管理,加强安保维稳工作,履行好领导的职责,使党建党风廉政建设工作向标准化、规范化、严格化、精细化迈进,不断开创党建党风廉政建设工作新局面,为引领企业转型发展做出新贡献。
党政主要负责人述法报告2
在市委、市政府的正确领导和市委依法治市委员会的大力指导下,市供销社认真贯彻落实党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,准确把握法治政府建设在全面依法国中的战略地位,党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》部署的工作任务,増强加快建设法治政府的责任感、紧迫感,持续推进普法教育,不断深化依法治理,为决胜全面小康、不断深化供销合作社综合改革筑牢坚实法治基础。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
1、加强组织领导。市供销社高度重视法制政府建设工作,市社主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,党组会议定期听取依法治理工作情况汇报,研究推进工作的具体措施,指导全市供销社系统开展依法治理工作。为加强科学民主决策机制建设,市供销社制定了《xxx供销社工作规则》、《中共xxx供销合作社党组工作规则》、《关于实施“三重一大”事项集体决策制度实施办法》、《xxx供销社社有资产监督管理暂行办法》等多项规章制度,切实规范供销社行政决策行为。
2、开展机关工作人员法律培训。一是围绕“新网工程”重点工作,开展农资经营、再生资源回收利用、日用品销售、烟花爆竹经营等法律、法规的学习。二是围绕供销联社组织建设重点工作,加强《公务员法》、《民事诉讼法》、《农民专业合作社法》等法律、法规学习。三是围绕深化供销联社综合改革重点工作,加强《公司法》、《安全生产法》等方面的法律、法规学习,引导社有企业全面建立现代企业制度。四是围绕切实加强党的建设、干部作风建设和党风廉政建设重点工作,强化《廉政准则》以及中央、省市委有关党风廉政建设和反腐败等法规、重要文件的学习。
3、落实政府法律顾问制度。认真推行政府法律顾问制度,市供销社聘请xxx端方律师事务所洪沛田律师担任市供销社法律顾问。日常工作中充分发挥法律顾问的作用,让律师积极参与到依法治理工作中来,为供销社改革发展献计献策。
4、做好行政规范性文件管理工作。严格按照市政府办公室相关要求,对行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布,按要求进行规范管理。按照全市统一部署开展市政府规范性文件清理工作,对市社起草的或者负责实施的以市政府或者市政府办公室名义发布的规范性文件进行全面自查摸底,提出了继续保留、修改或废止的意见建议,按时完成了规范性文件清理工作。
5、坚持在法律框架内解决历史遗留问题,依法维权。高度重视供销社改制历史遗留问题的解决,进一步排查摸清人员基数,界定人员身份,摸清企业和职工欠缴养老保险的底数,督促协调有关部门按照国家政策,帮助供销社解决好社保遗留问题和人员身份认定问题,保障职工合法权益,保持职工队伍稳定。
6、推进普法宣传。组织开展以《农民合作社法》、《中华人民共和国电子商务法》、《安全生产法》等为重点的供销有关法律法规宣传教育活动。通过网站等新媒体、向群众发放明白纸和法律手册、现场解答群众咨询等多种形式,加强供销社相关法律法规宣传,使法治供销社深入人心,营造依法推进供销社改革发展的浓厚氛围。
二、自查及整改情况
按照市委依法治市办的要求,我社党组高度重视自查整改工作,结合供销工作实际,本着“严肃对待、扎实整改、举一反三、全面落实”的态度,严格对照《党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责规定》市级层面任务分解表,和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》主要任务措施分解表,对标对表,列出问题清单,坚持高标准、严要求,不折不扣抓好各项整改任务落实工作。经自查有了3个方面的不足和问题。
1、对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不足,对法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。
整改情况:建立健全常态化学习机制,坚持把习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、“两学一做”学习教育常态化制度化和普法的重要内容,深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述,反复研学中央和省、市委重要法律法规等。在学习过程中,领导班子成员坚持率先垂范、以上率下,牢固树立自律意识、标杆意识和表率意识,自觉做到先学一步、学深一些、学透一些,确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决,不断强化学习宣传和贯彻落实力度,为党员干部作出了示范,确保了法律法规宣传教育工作的扎实有效开展。
2、少数机关干部法制观念淡薄,仍然习惯于凭主观、靠经验决策。
整改情况:为细化普法工作任务,确定一名领导具体抓该项工作,并由各科室负责人协调普法宣传工作的各项事宜,制定工作计划、工作方案等。一是培养依法行政的“带头人”。我社领导干部继续加强和完善党组理论学习中心的作用,制定学习任务,认真学习宣传党的十九大精神中关于社会主义民主法治建设的思想,集体学习新修改的《宪法》、《行政诉讼法》等法律,坚持党组会前必学。严格执行“三重一大”事项党组集体决策制度,建立党组会议决策前置咨询论证机制和法律顾问制度,保证了决策民主化、科学化。二是提高各科室工作人员法律知识水平和业务能力。按照法治建设工作的要求,各科室工作人员认真学习《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规,不断提高工作人员法律知识水平和处理信访问题的能力。
3、党组理论中心学习组学法制度落实不到位,注重党内法规学习,忽略法律法规学习。
整改情况:严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中共xxx党委(党组)理论学习中心组学习办法》,严格落实(党组)理论学习中心组学习学法制度。制定《2020年xxx供销合作社党组中心组理论学习计划》,把学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规作为重中之重,坚持党组中心组学习制度,利用月例会、周例会、主题党日,认真广泛开展以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规的学习。把学习宣传宪法摆在首要位置,干部职工人手一册《宪法》,深入宣传依宪治国、依宪执政理念。自2020年5月《民法典》由十三届全国人大三次会议表决通过后,社党组将学习《民法典》作为机关学习必修科目,干部职工深刻学习领会,认真梳理和规范有关工作规定、工作要求,切实维护保障好人民群众的合法权益。强化与供销社相关法律法规的宣传教育力度。将《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《公司法》等法律法规和深化供销合作社综合改革政策性文件等列入党组中心组学习计划和支部学习计划。向帮扶村开展《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法规的宣传教育工作。充分利用网站、微信等新媒体发布宣传信息和政策解读,依法推进综合改革,全面推进供销业务工作。
三、下一步工作打算
法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政,结合市供销社实际,建设法治政府要坚持目标导向和问题导向,在全面依法履职、做好各项工作的同时,从党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,建设法治环境、树立法治理念、补齐法治短板等方面做好以下几点工作。
一是靠实法治建设第一责任人责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将建设法治政府摆在重要位置,与改革发展任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主要负责人每年至少听取2次法治政府建设工作汇报。每年3月1日之前向市政府、市委全面依法治市委员会报告上一年度法治政府建设情况。
二是进一步强化工作人员法治意识。建设法治政府,机关工作人员是主力军。全面树立法治精神、培养法治思维,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。严格把关,对自身出台的规范性文件做到合法性备案审查。以普法宣传为抓手,把提高机关工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓,带头尊法、学法、守法、用法,加强对机关工作人员的法治教育工作。
二是进一步推进决策的科学化、民主化,提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效,重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项,要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通,并及时反馈采纳意见情况。构建法律顾问体系,完善工作制度,健全工作机制和程序,提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。
四是加强安全信访稳定工作。做好信访稳控工作,加强不稳定因素的排查,对有条件解决的信访案件立即解决,没有政策支持和条件解决的案件,做好耐心解释工作,确保本系统安全稳定,营造良好的经济发展环境。
附件:问题清单及整改结果
问题清单及整改结果
按照市委依法治市办的要求,我社党组高度重视自查整改工作,结合供销工作实际,本着“严肃对待、扎实整改、举一反三、全面落实”的态度,严格对照《党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责规定》市级层面任务分解表,和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》主要任务措施分解表,对标对表,列出问题清单,坚持高标准、严要求,不折不扣抓好各项整改任务落实工作。经自查有了3个方面的不足和问题。
1、对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不足,对法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。
责任领导:陈世平 万育红
责任科室:办公室
整改时限:9月底,长期坚持。
整改情况:建立健全常态化学习机制,坚持把习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、“两学一做”学习教育常态化制度化和普法的重要内容,深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述,反复研学中央和省、市委重要法律法规等。在学习过程中,领导班子成员坚持率先垂范、以上率下,牢固树立自律意识、标杆意识和表率意识,自觉做到先学一步、学深一些、学透一些,确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决,不断强化学习宣传和贯彻落实力度,为党员干部作出了示范,确保了法律法规宣传教育工作的扎实有效开展。
2、少数机关干部法制观念单薄,仍然习惯于凭主观、靠经验决策。
责任领导:陈世平 万育红
责任科室:办公室
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改情况:积极构建法治宣传教育工作的组织构架,2020年,我社领导召开了2次专题会议研究部署普法工作。为细化普法工作任务,我社确定一名领导具体抓该项工作,并由各科室负责人协调普法宣传工作的各项事宜,制定工作计划、工作方案等。一是培养依法行政的“带头人”。我社领导干部继续加强和完善党组理论学习中心的作用,制定学习任务,认真学习宣传党的十九大精神中关于社会主义民主法治建设的思想,集体学习新修改的《宪法》、《行政诉讼法》等法律,坚持党组会前必学。严格执行“三重一大”事项党组集体决策制度,建立党组会议决策前置咨询论证机制和法律顾问制度,保证了决策民主化、科学化。二是提高各科室工作人员法律知识水平和业务能力。按照法治建设工作的要求,各科室工作人员认真学习《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规,不断提高工作人员法律知识水平和处理信访问题的能力。
3、党组理论中心学习组学法制度落实不到位,注重党内法规学习,忽略法规法律学习。
责任领导:陈世平 万育红
责任科室:办公室
整改时限:9月底,长期坚持。
整改情况:严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中共xxx党委(党组)理论学习中心组学习办法》,严格落实(党组)理论学习中心组学习学法制度。制定《2020年xxx供销合作社党组中心组理论学习计划》,把学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规作为重中之重,坚持党组中心组学习制度,利用月例会、周例会时间、主题党日,认真广泛开展以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规的学习。《宪法》的修订完成,我社把学习宣传宪法摆在首要位置,干部职工人手一册《宪法》,深入宣传依宪治国、依宪执政理念。自2020年5月《民法典》由十三届全国人大三次会议表决通过后,社党组将学习《民法典》作为机关学习必修科目,干部职工深刻学习领会,认真梳理和规范有关工作规定、工作要求,切实维护保障好人民群众的合法权益。强化与供销社相关法律法规的宣传教育力度。将《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《公司法》等法律法规和深化供销综合改革政策性文件等列入党组中心组学习计划和支部学习计划。向帮扶村开展《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法规的宣传教育工作。充分利用网站、微信等新媒体发布宣传信息和政策解读,依法推进综合改革,全面推进供销业务工作。
党政主要负责人述法报告3
日前,省委全面依法治省委员会印发《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》,明确从今年起,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
推进全面依法治国,必须紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。《方案》重点围绕完善工作机制、明确工作职责,对党政主要负责人述法工作的主体、内容、方式、结果运用等作出具体规定,进一步发挥述职述法对于加强监督、推进法治建设的制度功能,形成“压力传递”和“杠杆效应”,以硬约束压实法治建设第一责任人职责。
《方案》明确,全省市、县两级党委和政府主要负责人,省市县三级党委和政府工作部门的主要负责人,乡(镇、街道)党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。市县两级党委和政府其他领导班子成员在年度考核述职报告中,应当包括学习贯彻习近平法治思想、依法履职等情况。
为有效解决“述什么”的问题。《方案》区别设置了党委主要负责人7项、政府主要负责人8项、党委工作部门主要负责人6项、政府工作部门主要负责人6项述法内容,充分考虑不同述法主体的职责特点,增强述法针对性和可操作性。
《方案》强调,坚持将开展述法与领导干部年终述职考核深度融合、同步进行,党政主要负责人和党委、政府工作部门主要负责人应当在上一级或本级党委法治建设议事协调机构会议上进行书面述法;党委法治建设议事协调机构每年在本级党委法治建设议事协调机构会议上进行现场述法。评议结果和存在的问题以会议纪要的形式抄告述法对象,述法对象3个月内完成整改并将整改情况予以反馈。党政主要负责人应当在领导班子和领导干部年度考核个人年度述职报告中,报告履行推进法治建设第一责任人职责整体情况。
《方案》同时要求,将履职情况纳入领导干部年度考核测评表的评价要点,年度综合考核结果与领导班子和领导干部年度考核挂钩;在巡视巡察过程中加强对党政主要负责人开展述法工作的监督检查,推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。
党政主要负责人述法报告4
2021年,在区委、区政府的正确领导下,本人深入学习习近平法治思想,团结带领党组成员,立足审计工作实际,认真落实法治建设各项措施,不断改进工作方法,创新工作思路,切实履行了推进法治建设第一责任人的职责。按照《扬州市江都区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》(扬江委法治〔2021〕2号)要求,现将本人2020年度履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报如下:
一、加强组织领导,严格落实法治建设第一责任
2021年,为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神,我局将法治建设工作纳入全年计划,并与部门中心工作同部署、同研究、同考核、同落实;坚持领导干部带头学法用法,抓住领导干部这个“关键少数”,带领全局审计干部以法律为准绳,依法履职尽责。
为进一步压实各级人员的法治建设责任,我局成立了以本人为组长,分管领导为副组长,各科室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,各科室及直属事业单位负责人配合抓的工作局面,确保法治建设工作有效开展、层层落实。
二、执行重大行政决策法定程序,不断规范执法行为
(一)健全依法决策机制,坚持重要事项集体讨论制度
我局严格按照局印发的《关于“三重一大”决策制度的实施办法》,认真贯彻民主集中制原则,注重运用法治思维和法治方式开展工作,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项,都由党组集体讨论决定,确保决策科学化、民主化、公开化。所有审计项目均召开审计业务会议,由局长主持,局领导班子所有成员、法规内审科、审计组组长及主审参加,共同研究审定审计报告等结论性文书。
(二)规范投资审计监督制度,促进投资审计转型
为适应投资审计工作新要求,4月,我局推动区政府出台《关于加强政府投资建设项目审计监督的暂行办法》(扬江政规〔2020〕2号),进一步明确了审计范围和审计内容,将投资决策、履行建设程序、财务核算、投资绩效等十四项内容作为审计(复查)重点。严格区分建设单位结算审核与审计机关投资审计的不同职责,纠正审计机关既当“运动员”又当“裁判员”的问题。我局直属事业单位固定资产投资审核中心修订完善《政府投资建设项目复查实施办法》及《政府投资新建项目协审任务分配办法》,全年先后10次公开分配65个工程协审项目,涉及投资额亿元。
(三)推行行政执法三项制度,规范审计执法程序
2020年,我局修订完善了《局审计管理办法》,将“三项制度”与审计业务程序紧密结合。在行政执法公示制度方面,严格落实审前通知、审计公示和审计结果公告制度,接受被审计单位和社会公众的监督;在执法全过程记录制度方面,坚持把审计文书作为执法全过程记录的主要方式,统一运用规范文书进行记录和出具;在重大执法决定法制审核制度方面,由法规内审科对全局审计结果文书进行专职审理,审查审计发现问题的定性、处理处罚使用法律法规和标准是否适当。同时,我局还聘请了专业律师,建立法律顾问制度,为局实行重大行政决策提供了法律咨询。
(四)把牢项目质量“生命线”,提高审计执法质量
2021年,我局制定了《局审核复核审理审定工作管理办法》,进一步细化了审计组、业务部门、审理部门、局长室在审计监督过程中的分别应承担的职责事项。我局还充分发挥优秀审计项目评选的导向作用,在全区审计行业开展优秀审计项目评选工作,对审计机关、内审机构、社会审计的审计项目进行分类评优和质量检查,2020年共有39个审计项目参加评选,最终有18个审计项目分别获得一、二、三等奖。
三、聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职能
(一)推动重大政策落地见效
我局按照省市统一部署,2020年对政府隐性债务化解、清欠中小企业民营企业账款、水污染防治、重大项目推进和管理情况进行跟踪审计。在水污染防治专项审计中,揭示了部分农村污水处理设施运转不正常、未建立饮用水源地日常巡查制度和在生态保护区内开发建设等问题。促成区政府根据审计中发现的问题及时修订年度水污染防治工作计划,不断完善全区水污染防治工作。
(二)推动财政审计提质增效
我局紧扣“财政大格局”理念,扎实开展本级预算执行和其他财政收支情况审计,全面推进一级预算单位审计全覆盖。审计前期通过统一组织管理、统一交接流程、统一采集脚本、统一数据校验“四统一”原则,全面采集了56家一级预算单位的预算数据和财务数据,实现数据分析全覆盖,拓展审计监督广度。同步开展区党史办、档案馆等9个部门领导干部经济责任审计和区财政“三资”监管服务工作平台信息系统审计,拓展了预算执行审计的深度。审计查出部分新增债券项目进展缓慢、财政资金二次沉淀等问题,审计结果获得区人大的充分肯定。
(三)推动经济责任审计全覆盖
为贯彻落实区委、区政府《关于在领导干部经济责任审计中落实全覆盖要求的实施意见》,我局制定了五年轮审计划,将全区100多个经济责任审计对象分为ABC三类,有步骤、有计划的推进领导干部经济责任审计全覆盖。2020年对14个A类审计对象、11个B类审计对象、6个C类审计对象开展经责审计。
(四)扎实开展固定资产投资审计
2021年,我局开展了空港新城影视基地PPP项目跟踪审计、绿化审计专项调查、352省道江都段、北城区初中等工程决算审计等项目,查出少数建设项目进展不佳、财务核算不够规范、招投标中暂估价比例控制不严等问题,空港新城影视基地PPP项目跟踪审计报告获得区主要领导的批示,促进建设单位不断完善项目建设管理。对真邵线真武段改线工程、中小学校安加固工程、江都开发区大桥配套园“四有一责”标准化厂房等32个结算项目开展审计复查,审计累计核减投资额亿元,核减率达%,提出审计建议97条。
四、压实学法普法责任,不断提升审计执法队伍素质
(一)加强法治理念教育
我局建立经常性学法制度,把领导干部学法用法纳入目标任务管理中。2020年,通过审计大讲堂、网络公开课、《民法典》专题讲座等多种形式开展学法活动,为全局依法审计工作打下坚实的理论基础。年底组织全体审计干部参与“万人学法”考试,以考促学,推动学法工作落到实处。
(二)落实“谁执法谁普法”责任
一是充分利用办公楼大厅审计宣传栏和我局门户网站、审计微信公众号等载体,打造实体和网络两类普法宣传平台,树立审计机关良好形象;二是主动服务被审计单位,深入开展“法律六进”主题活动,将普法宣传贯穿到日常审计工作中,落实到每一个具体的审计项目上;三是积极开展各类社区普法活动,先后通过疫情防控志愿服务、“以案释法”社区行、文明城市志愿服务、《民法典》主题宣传等活动,结合时事热点,普及法律法规,推动法律精神深入社区居民心中。
五、存在不足和下一步工作打算
从总体情况看,本人带领我局全体审计干部在法治建设方面取得了一定成绩,但也存在着创新意识不强、普法形式单一等不足。接下来,本人将从以下两个方面进一步履行推进法治建设第一责任人职责:
一是根据江苏省审计厅《领导干部自然资源资产离任审计操作指南》要求,继续加强乡镇领导干部自然资源资产审计项目工作,助力全区优化高质量绿色发展举措、提升高质量绿色发展能力,更好地履行审计监督职能。
二是创新方式方法,深入开展法治宣传教育,充分利用会议、培训等方式,加大应用新媒体开展法治宣传教育的力度。进一步健全普法工作责任体系,开展形式更为多样活泼的普法活动,不断增强全体人员的紧迫感、使命感,使普法责任深入人心,形成习惯。
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