国有企业三年行动改革方案范例通用4篇

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国有企业三年行动改革方案1

认真贯彻落实上级国有企业改革有关精神，按照旗委、政府关于深化国有企业改革工作部署，持续打好国有企业改革攻坚战，培育国有企业发展新动能，构建国有资产监管新模式，形成国有资本发展新格局。

一、重要意义

国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱。近年来，按照自治区、行署和旗委政府关于深化国资国企改革要求，不断深化改革，国有资产监管体系日趋完善，国有资本布局和结构得到调整优化，实现了国有资本从竞争性领域转向公共事业领域、从产业领域转向基础设施领域，在服务重大战略项目、基础设施建设、保障和改善民生等方面发挥了突出作用，为全旗经济社会发展作出了应有贡献。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及中央经济工作会议精神，坚定不移加强党对国有企业的领导，统筹国有资本战略布局，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，探索符合实际的国有资产监管和国有企业发展新模式，提高国有资本运行效率，做大做强做优国有资本，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，切实发挥国有企业的经济带动作用。

(二)基本原则

——坚持党的全面领导。贯彻全面从严治党方针，坚持党对国有企业的领导，推动管资本与管党建相结合，加强企业党的建设，把握改革正确方向，保证党的路线方针政策和重大决策部署不折不扣贯彻落实，为改革提供坚强政治保证。

——坚持依法依规。践行社会主义法治理念，严格程序、规范操作，把依法治企体现到改革的全过程，保障国有资产安全，防止国有资产流失。

——坚持创新发展。聚焦制约和阻碍国有企业发展的体制机制问题，进一步解放思想，加强制度创新，通过大整合、大重组等方式，释放改革活力，破解发展瓶颈，集聚发展新动能。

——坚持统筹兼顾。遵循社会主义市场经济规律、企业发展规律和国资监管规律，正确处理改革、发展、稳定的关系，把深化改革与开放合作、转型升级有机结合，增强改革的系统性、整体性和协调性。

——坚持风险可控。把主动防范化解系统性风险放在更加重要的位置，科学研判、应急谋远、标本兼治，加强风险排查、预警和处置，切实维护企业稳定。

(三)主要目标

通过三年时间，打造具有一定竞争力的企业，形成国资国企发展新格局，使国有资本在全旗经济社会发展中的作用进一步增强。

——2020年，进一步明确国有资本战略方向和功能定位，研究旗属企业整合重组方案和“一企一策”实施方案，结合我旗石材特色产业，研究新设或改组国有资本参股的石材销售运营公司。同时，计划研究改组改制旗城投公司。

——2021年，旗属企业整合重组基本完成，为旗属国有企业实质性运营打下良好地基础。参股旗农村信用合作联社改组农商银行，基本形成国有资本涉足特色产业、市政建设和金融业的发展新格局。

——2022年，旗属企业战略更加清晰，主业优势更加突出，功能作用更好发挥，核心竞争力明显提升;国有资本布局结构进一步优化，以管资本为主的国有资产管理体制机制进一步完善。

三、重点任务

(一)推动企业整合重组

加大内部资源整合力度，鼓励国有企业依托资本市场，通过产业培育、资产重组、吸收合并等方式，加大内部资源整合力度，促进资源向主业集中，促进企业突出主业、做强主业，增强核心竞争力，最终实现独立规范资产化运营。

(二)加强现代企业制度建设

健全完善法人治理结构，加强董事会建设，优化董事会构成，探索建立专职外部董事管理办法，逐步建立外部董事占多数、职工代表参与的董事会，健全董事会考核经营层工作机制，进一步规范董事会职权;充分发挥党组织的组织领导作用，明确在企业决策、执行、监督各环节的权责和议事规则，着力构建党组织领导、董事会决策、经理层执行、监事会监督的组织架构，构建权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构。

(三)优化国有资产监管

健全完善监管体系，建立从管企业向管资本为主转变的授权经营体制，建立以资本为纽带的国资监管体系，授权国有资本投资公司和运营公司对授权范围内的国有资本依法依规履行部分出资人职责。根据整合重组需要，将部分国资监管企业股权划转至国有资本投资公司和运营公司，在组织框架、运营模式、经营机制方面取得突破。同时，健全国有资本经营预算和收益分享制度，强化国有资本收益收缴。

(四)加强党对国有企业的领导

充分发挥党组织领导作用，把加强党的政治建设摆在首位，坚持党的建设与企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党组织议事规则写入公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位，规范党组织参与重大决策的内容和程序规则，把党组织讨论研究作为董事会、经理层决策重大问题前置程序，把党的领导融入公司治理各环节，切实提高国有企业党组织把方向、管大局、保落实能力。

(五)营造良好发展氛围

健全激励机制和容错纠错机制，最大限度地调动国有企业广大干部职工积极性、主动性和创造性，通过改革释放红利、激发动力、增强活力。加强对深化国有企业改革的正面宣传和引导，及时解读改革政策，及时公布改革进展，积极宣传典型经验，积极争取社会各界对国有企业改革的理解支持，努力营造有利于推动改革的社会舆论环境。

国有企业三年行动改革方案2

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国资国企工作，围绕国资国企改革问题，习近平总书记发表一系列重要讲话。党的十九届五中全会通过的《建议》又对国资国企工作进行了战略谋划。我们必须深入学习领会，牢牢把握。

一、深入领会习近平总书记关于国资国企改革的重要论述

习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代企业制度。要深化国有企业改革、大力发展实体经济、加快科技创新步伐、强化国资监管，把国有企业做强做优做大。

习近平总书记关于国资国企改革的重要论述深刻回答了关系国有企业改革发展和党的建设的一系列重大理论和实践问题，为我们推进国资国企工作指明了方向，也为我们从政治上看问题，自觉抵制各种错误思潮、错误观点和错误做法提供了强大思想武器和精神动力。

二、牢牢把握党中央对国资国企工作的战略谋划和重要部署

党的十九届五中全会《建议》对国资国企工作作出了战略谋划，提出了“三个深化改革”、“三个加快”、“一个健全”和“一个推进”的系统性要求，集中体现了习近平总书记关于国资国企改革重要论述的精神实质，是今后五年乃至更长时期国资国企工作的行动指南。在过去的一年中，中央深改委审议通过了三个重要文件：《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》，对当前和今后一个时期的国资国企工作作出了重要部署。

三、深入实施国企改革三年行动方案，努力实现哈尔滨市国有企业高质量发展

市委、市政府认真学习领会习近平总书记关于国资国企改革的重要论述，以党中央对国资国企工作的战略谋划为行动指南，坚决贯彻党中央的决策部署，落实省委、省政府的工作要求，结合自身实际，制定了《哈尔滨市国企改革三年行动方案（2020—2022年）》。

当前和今后一定时期，我市国资委和国有企业把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，深入实施国企改革三年行动方案，突出重点任务，努力通过三年的攻坚克难，力争在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在以管资本为主的国资监管体制机制上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，实现我市国有企业高质量发展，为全面振兴全方位振兴作出积极的贡献。

国有企业三年行动改革方案3

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于七个系统国有企业改革工作的总体部署，全面完成我县七个系统国有企业改革任务，结合我县实际，制订本方案。

一、改革的原则和标准

按照统筹安排、突出重点、先易后难、因企施策、整体运作、扎实推进，实行分级负责、条块结合、以块为主的原则推进七个系统国有企业改革。以基本建立现代企业制度，建立新型劳动关系，妥善解决职工的“一补三险”问题和人员安置问题为改革的标准，确保改革推进过程中保持政策的连续性、稳定性和均衡性，切实保障职工合法权益，依法规范处置国有资产，坚持依法、民主、阳光操作，维护社会稳定工作。

二、改革的对象和范围

改革的对象包括农垦、林业、农业、水利、粮食、交通运输、商贸流通等七个系统的国有企业，不包括事业单位、大集体和家属工。我县经济林场、林业车队、外贸总公司、市场建设开发公司、工程建设总公司、乡镇企业供销公司等6户企业纳入此次改革的范围。

三、改革的实施步骤

1、宣传发动、调查摸底阶段(9月15日——11月30日)

召开七个系统国企改革领导小组会议，部署全县七个系统国企改革工作。各系统行政主管部门召开本系统相关企业人员的动员大会，传达省市会议精神，宣传改革政策。对纳入改革范围的企业进行调查摸底，全面掌握资产、负债、所有者权益等情况，做好职工身份、工龄、工种、工资、工伤等界定工作。

2、方案制定、审核阶段(12月1日——12月31日)

各企业结合自身实际，制定切实可行的企业改革方案、职工安置方案，在制定方案过程中，充分征求职工代表意见，为召开职工代表大会做好准备工作。企业改革方案应包含企业基本情况(人员情况、资产情况、负债情况)、改革费用测算截止时间、分流安置对象、职工安置方式、职工安置标准、各项安置费用的测算及相关问题的处理等内容。企业改革方案制定后由主管部门呈报七个系统国企改革领导小组审议，原则通过后提交职工代表大会讨论通过并形成职代会决议，并将企业改革方案报县政府批准。

3、全面实施阶段(1月1日——4月30日)

根据县政府批准的企业改革方案，依法依规处置各类资产，做到公平、公开、公正。企业与职工签订解除劳动关系的协议，发放各项安置费用。为下岗职工办理、发放相关证件，预提社保、医保等经费的拨付移交。

4、总结完善阶段(5月1日——6月30日)

将企业退休人员、离岗退养人员移交社区管理。做好职工档案、党、团组织关系移交及企业承担的社会管理职能移交工作。对持续运营企业做好改制后企业运行的各项准备工作。对改革中出现的问题进行完善，涌现的典型进行宣传表彰，对改革的整个过程进行系统总结。

四、工作要求

1、强化领导，切实履职。将任务逐一分解落实，建立健全责任制。各主管部门要成立专门的机构、指定专门的人员抓操作、抓推进。主要领导要经常过问，做到心中有数、掌控在手、把握全局。要充分认识改革的复杂性和艰巨性，把问题分析透，把困难估计足，把工作做早做细，确保主动。

2、宣传为先，稳妥推进。要充分发挥舆论引导作用，大力宣传改革的重大意义。要切实做好改革政策的释疑解惑和职工群众的情绪疏导工作，赢得广大职工群众对改革的真心拥护、大力支持。

3、依法依规，阳光操作。各单位改革无论是方案的制定还是具体实施，都要始终注重倾听和把握职工诉求，尊重职工主体地位，维护职工合法权益。要充分调动广大干部职工参与改革的积极性，充分发挥企业职代会或职工大会的民主监督和民主决策作用。要严格按照规范流程操作，对资产处置情况、职工安置费用发放情况等敏感事项及时公布，确保改革工作稳步有序扎实开展。

4、落实责任，维护稳定。七个系统行政主管部门及企业主要负责人，为维稳工作第一责任人。要切实做好矛盾隐患的排查工作，及时发现改革中出现的各类问题，妥善将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。要健全维稳信息报告制度，完善维稳工作方案和突发事件应急预案。

国有企业三年行动改革方案4

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持国务院国有企业改革领导小组第三次会议并讲话，国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇出席会议并讲话。会议传达学习党的十九届四中全会精神，研究部署了下一步国有企业改革工作。

会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地方、各部门和广大国有企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革的一系列决策部署，突出重点，以“伤其十指不如断其一指”的思路，推动国有企业改革的各项工作，取得了新的成效。

会议强调，党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署，在优化政府职责、推进布局优化和结构调整、完善分配制度、促进公平竞争、有效防范风险、鼓励科技创新、积极参与国际竞争、强化人力资本、妥善解决历史遗留问题等方面，对国有企业改革提出了明确要求。现在大政方针已定，关键是狠抓落实。国务院国有企业改革领导小组各成员单位要认真学习、深入领会。

会议要求，要坚持国有企业市场化改革方向不动摇，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和党的十九届四中全会精神上来，以高度的政治责任感和使命感推动国有企业改革向纵深发展。未来三年是关键的历史阶段，要落实好国有企业改革顶层设计，抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。要从国家整体战略出发，按照建立中国特色现代企业制度的要求，聚焦解放和发展生产力，全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。在推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节，提出明确的任务举措，制定量化、可考核的具体指标。

会议还讨论了其他事项。