创城工作存在问题4篇

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创城工作存在问题1

一、创城工作进展情况

（一）建立创新工作机制。一是成立迎检联合督查组。成立了由市纪委、市创城办、市委督查室、市政府办公厅、市考核办x家单位组成的联合督查组，对全市各地区、各部门、各行业迎检工作进行高密度、不间断、拉网式督查，主要对公共秩序、公共卫生环境、氛围营造等方面进行了督查。每天定时编发督查通报，限时要求责任单位整改，通过联合督查，部分老百姓反映强烈的突出问题得到有效解决。二是建立联点包片工作机制。制定了《xx市创建全国文明城市市级领导市直单位联点包片督查办法》，建立了市四大班子包区、市级领导包区、市领导包街、市直单位包社区的联点包片责任制，市各大班子领导深入包片一线，采取明查暗访等形式对在公共环境、公共秩序、公共管理等方面进行了专项督查，针存在的问题进行了限时整改。市直单位在市区xx个社区建立了联系点，下派xxx余名干部深入各联点社区广泛开展清运垃圾、制作宣传广告、购买清洁工具等不同形式的联点帮扶工作，并针对破产楼院管理不到位等难点、棘手问题，积极帮助社区出主意、找捷径，想办法解决实际困难。同时，在完成联点各项工作任务的基础上，建立了xx小时轮班制度，选派机关党员志愿者积极参与环境整治、入户宣传、文明劝导、街面巡查等不同形式的志愿服务活动，形成了横向到边，纵向到底的联点包片工作新格局。三是建立常态督查和问责机制。出台《关于成立xx市创建全国文明城市督查组的通知》和《xx市创建全国文明城市工作问责办法》，创城督查工作和问责将形成常态。

（二）进一步完善档案资料。为充分体现近两年文明创建的各项成果，xx市把档案资料准备作为这次测评的重中之重。指定专人负责，精心收集整理，对照《全国城市文明程度指数测评体系》逐件、逐项一一核对清楚，确保材料准备扎实充分，确保档案资料不丢分。特别是对中央文明委部署的学雷锋活动、道德领域突出问题治理等重点工作，在档案资料中有充分体现。同时要求未成年人思想道德牵头单位市教育局全力做好档案收集整理工作，要求上报的各实地考察点和可能被抽查的单位对档案资料收集不能疏忽，确保万无一失。

（三）营造浓厚迎检氛围。一是全面反映创城迎检动态，较好的调动了全市上下迎检的积极性。二是加大媒体宣传力度，提升广大市民对创城的知晓率和参与率。三是通过各种形式做好社会氛围营造工作。

（四）全力做好专项整治工作。一是加大公共环境的整治力度。各地区和城管、建委、工商、卫生等部门组织专项整治活动，着力解决城中村、城乡结合部、背街小巷、居民社区以及早市、夜市的环境卫生问题；着力解决店外经营、占道经营，主要商业大街、主次干道、公园广场的公共设施损坏及流浪人员和未成年人乞讨问题；着力解决集贸市场脏乱差问题，严厉打击欺行霸市、制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法犯罪活动。二是依法规范公共交通秩序。市交管部门强力出击，结合“百日交通环境大整治”，依法对市区交通秩序实施规范管理，对机动车违章、乱停乱放等行为严肃处理，坚决取缔无证非法营运“黑的”、“黑车”，杜绝出租车司机不系安全带、言语粗俗、宰客、拒载等行为。解决公交车辆乱停乱靠、闯红灯，公交司机不穿制服、言谈举止不文明，市民上车不排队、不让座等群众反映强烈的问题。

二、存在的主要问题

（一）交通秩序方面。存在交通基础设施有失合理；交通拥堵、乱停乱放现象较为严重；出租车拒载、车内卫生较差、不主动出示票据等；公交车不按秩序进站、不报站等问题。

（二）城市管理方面。城市基础设施管护不到位，破损、残缺、卫生差；街巷、门店牌匾不规范、破损；部分餐饮门店卫生条件差，垃圾、油烟处理不规范。

（三）公益活动方面。开展志愿服务活动广泛性、持久性不强，志愿服务主体、活动形式单一；市直机关单位包片联点未按机关干部全员全时蹲点值守的要求深入联系点、主要大街，少数单位还未开展服务点工作。

（四）公共环境方面。公共绿地管护缺乏长效，践踏草坪、绿地秃斑裸露、攀折花木现象严重；社区楼院卫生死角较多，人防地下商城出入口卫生状况不佳，背街小巷卫生保洁不到位；个别集贸市场脏乱差现象不同程度存在；机关单位禁烟执行情况不理想；市民乱扔烟头、随地吐痰、不排队上下公交车、举止粗俗等现象依然严重。

三、工作建议

（一）宣传发动要再深入。要采取创新的手段加强宣传引导，不断扩大创城宣传的覆盖面和影响力，要采用逐门逐户宣传、市民学校培训、“小手拉大手”等形式多样的宣传教育活动营造声势，做到家喻户晓，努力形成全民支持创城、全民参与创城良好局面。（二）综合整治要再有力。针对市场混乱、交通混乱、秩序混乱的问题要随时整治，做到工作到位、管控到位、服务到位。对于集贸市场、物流中心等重点难点问题，要齐抓共管，建立上下联动、部门联动的强力推进机制，综合施策，合力推进，在短期内下决心整治。对于一些乱停乱放等社会“乱点”问题，由各区牵头，市直相关部门密切配合，集中力量整治，使之在短期内得到明显改善。

（三）基础工作要再加强。既要注重文明程度指数测评硬件建设，又要注重环境、人文等方面的软件建设。要对学校周边环境和社会文化市场的治理，志愿者服务体系的建设等关键点进行再梳理、再安排，抓主要矛盾，解决好综合性的要素。市创城办要加强督查督办，深入一线发现问题、解决问题，敢于碰硬、面对面的去解决。对认识不到位、推诿扯皮、不配合创建工作的单位要及时反映，由市纪委和组织部对主要领导进行诫勉谈话。

（四）窗口行业服务水平再提升。“窗口”行业的主管单位要对照测评体系，提出明确要求，倡导规范化服务，完善文明服务承诺。要突出对机场、车站、公交、医院等重点“窗口”单位的督查整治，不断提升服务水平。

（五）道德领域突出问题再严格。要进一步落实好中央文明委关于道德领域突出问题专项教育和治理活动的部署，发挥好带头作用。要倡导“用道德良心，做放心食品”理念，结合本市实际，市政府要牵头组织食药监、工商、质监等部门，明确责任，细化方案，抓好食品安全的教育治理工作，杜绝食品安全事故。

创城工作存在问题2

近年来，我区文明创建工作在区委、区政府的领导下，以科学发展观为统领，围绕“为民创建，创建为民，共建共享”的方针，在“精、细、严、实”上下功夫，始终坚持以人为本，将群众受惠作为创建工作的出发点和落脚点；始终坚持标本兼治，使治城育人贯穿于创建工作的全过程；始终坚持因地制宜，用个性魅力打造创建工作的江汉特色；始终坚持综合统筹，以科学发展观检验创建工作的实际成果。通过全区上下的共同努力，我区市民文明素质和城区文明程度有了较大提高，连续四届被评为省级文明城区，在今年中央、省、市组织的文明程度指数测评中均取得了良好的成绩，为推进武汉现代服务业中心区建设和全区经济社会又好又快发展提供了良好的社会文明氛围和精神动力。

回顾近几年的创建之路，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，影响和制约我区文明创建工作的深入开展。个人认为，深化文明创建工作，必须进一步健全制度，不断创新体制机制，促进我区文明创建工作健康稳步发展。

一、影响和制约我区文明创建工作的因素

1、现行的管理机制不适应经济社会发展形势，文明创

建存在上大下小、上热下冷的现象，制约文明创建工作向深层次发展。随着改革开放深入，政府职能转变，编制体制调整，经济市场化、管理服务化、保障社会化已经形成当今社会管理格局。街道、社区等基层组织服务保障事务繁杂，没有文明创建工作的人员编制、经费；一大批企业走向市场，人们的价值取向发生偏移，重眼前和局部利益，轻长远和社会效益；少数行业、部门对文明创建重视不够，对创建工作敷衍了事、相互推诿，与社会发展形势对文明创建工作高标准、严要求不相适应。

2、一部分市民不注重文明修养、陋习难除，成为文明创建工作的难点问题，而破解这些难题缺乏有效的办法。由于历史的积淀、各种现实矛盾影响和缺乏长效管理监督机制，一部分市民文明素质差，自我意识膨胀，不遵循道德礼仪规范，如乱吐乱抛、乱穿马路、乱闯红灯、乱翻栏杆、乱停车辆等不文明的行为随时可见。

3、由于历史的原因，经济发展不平衡，文明创建工作水平也参差不齐，影响城区文明程度整体提高。从对文明创建工作重视程度和创建力度来看，街道、部门、企业发展不平衡。其次各责任单位、各行业之间创建工作发展也不平衡。部分基础好、工作扎实的单位创建水平明显优于基础差、底子薄的单位，影响了我区精神文明创建工作的整体推进。

二、深化文明创建工作的几点思考

在深化精神文明创建工作方面，个人认为要处理、解决好以下四个问题：

1、文明创建工作在指导思想上要坚持以人为本，促进人的全面发展。促进人的全面发展，既是时代发展和中国社会发展的迫切要求，又是实现政治、经济、文化全面协调发展的迫切需要。因此，精神文明创建活动必须紧紧抓住提高人的素质这个根本，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人。以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。在教育中尊重人，在引导中关心人，努力调动广大市民参与文明创建活动的自觉性、积极性、创造性。同时，要把全面提高人的思想道德素质、科学文化素质和养成良好生活习惯作为一个有机的整体，融汇在精神文明创建各项工作中去。

一要继续坚持把思想道德建设作为核心内容，引导人们树立共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，大力推进“四德”教育（个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德）。二要把科学文化教育作为基础工作，大力推进“四科”教育（科学知识、科学方法、科学思想、科学精神），努力提高科学文化素质。三是把养成良好生活习惯作为落脚点，广泛开展“做文明市民，创礼仪江汉”活动。充分利用“道德讲堂”这种形式，以与老百姓生活息息相关的衣着文明、饮食文明、居住文明、行为文明、娱乐文明为主要内容，采取举办系列专题讲座，开展若干专题讨论的方法，引导市民树立现代生活意识，养成现代文明生活方式，努力革除有悖科学、有害健康、有碍观瞻、有损形象的不良陋习，营造讲道德、讲科学、讲卫生、讲健康、讲文明的社会氛围，提高市民文明素质，提高人的生活质量。

2、在抓好各项创建活动中要注意处理好两个关系。一是骨干参与与全民参与的关系。精神文明创建活动，必须广泛宣传、广泛发动，强化市民的参与意识，扩大受众面，提高参与面，增强覆盖面，让教育活动和内容直接与群众见面，让方方面面的人群都能参与活动，形成上下互动，各方联动，全员参与，全社会参与的创建活动参与机制。二是讲究形式与追求实效的关系。开展精神文明创建活动，需要有一定的形式以形成声势，但必须力戒形式主义，力戒虚饰漂浮，把虚功做实，把“造势”转变为“造福”。我们在起草方案，设计活动时，要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，把“群众赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应，满意不满意”作为我们工作的出发点和落脚点，使各项创建活动主题鲜明，内容丰富，载体新颖，不断增强创建活动的针对性、实效性、吸引力、感染力。

3、在实施和谐社区建设中，要坚持硬件、软件建设一起抓。个人认为在社区建设中存在着重硬件轻软件的倾向，文明社区创建不断要抓好社区组织机构建设、社区绿化、社区服务、市政设施、社保体系建设，更重要的还在于提高居民文明素质，提高社区文明程度。当前，尤其要把道德教育放在社区建设的重要位置，并贯穿于社区建设的全过程。要增强社区居民的家园意识，主人翁意识，树立“社区是我家，建设靠大家”的思想，培养社区居民讲究公共卫生，爱护公共环境，遵守公共秩序等基本行为习惯。文明社区创建还要将整体推进与培育亮点有机结合起来，形成特色，打造品牌。按照创建“陶冶情操的学园、文体休闲的乐园、环境优美的花园、安居乐业的家园”的目标，建设“十有”社区，通过典型示范推动全面发展，使盆景变花园。

4、在环境创新上，要解决好专项整治与加强长效管理的问题。在市容环境管理上，针对一些影响市容观瞻，如占道经营、违章建筑、牛皮癣等顽症，组织集中性的整治，但往往整治后不抓巩固，出现了整治反弹，再整治再反弹的怪现象。其主要原因是加强城市管理的长效机制不健全。与此同时还存在重检查考核，轻长效管理的问题。环境创新必须要注意把集中性、突击性的整治活动与经常性、持久性的管理结合起来，辅之以各种管理法规配套，使城市真正的洁起来、亮起来、美起来。环境创新还要处理好打造亮点，增添景点与解决老百姓反映的热点、难点问题结合起来。如在“清洁武汉，美化家园”活动中，市民投诉最多的问题是占道经营问题、社区污水漫溢问题、油烟噪声扰民问题。政府职能部门要坚持“创建为民，为民创建”的宗旨，坚持从与群众生活、切身利益息息相关的具体事情抓起，让人民群众切实感受到文明创建活动带来的变化和好处，让“清洁武汉，美化家园”活动市民欢迎，社会认可，政府满意。

创城工作存在问题3

从1999年首次提出创建全国文明城市目标算起，我市创城工作已经走过16个年头。其间，经过全市上下的共同努力，创城工作取得了重要阶段性成果，2002年进入全国创建文明城市先进城市的行列，2011年荣获全国文明城市提名资格。今年，伴随着《鞍山市2015——2017年创城工作规划》及《2015年创城重点任务攻坚方案》的出台，我市创城工作再发力，并明确了力争在2017年跨入全国文明城市行列的创城目标。重任在肩，我们必须认真分析当前全市创城工作中的难点在哪，以便有针对性地采取措施逐一破解，推动创城工作再上新台阶。

一、创城工作中的难点问题

创城工作是一项复杂的系统性工作，涉及的点多面广，但根据创城依据的《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》这两大体系以及以往我市创城工作的实际，我们在新一轮创城工作中要着力解决好以下七个方面存在的难点问题：

一是思想认识方面。一些干部群众在思想上没有真正把创城作为首要任务，工作上缺少动力。有的片面地认为创城是创城办的事，事不关己，存在互相推诿、逃避责任、应付检查等现象。

二是公共设施方面。按照全国文明城市测评体系的刚性要求，在城市基础设施建设的测评项目上存在薄弱环节，比如健身器材维修更新不及时、部分公交车况老旧、停车场数量不能满足需要等。特别是，按照要求，未成年人心理健康辅导站至少一区一所，而我市的心理健康辅导站基本是空白的。这些都说明鞍山的城市文化基础设施还有待完善。

三是公共环境方面。尽管这些年对城市公共环境整治非常大，也都取得了明显效果，但与要求还有一定差距，包括环境质量、城市卫生和市容市貌、城市空气质量、工业企业污染物排放以及市民对城市环保满意率不达标等，公共环境是国检重点，也是历年国检失分最多之处。

四是公共秩序方面。主次干道车辆乱停乱放、公共场所违规停车等问题急需解决，铁路长客和公交车站、医院、商场、影剧院及各类开放性文体场馆的公共秩序、出租车拒载和不主动出具发票等现象不同程度存在，直接影响省检和国检成绩。

五是食品药品安全方面。以无证经营、无健康证、无消毒设备、农贸市场和食品小作坊卫生条件差最为突出，部分门店没有办理经营证照，未纳入各职能部门监管范围，加之涉及卫生、工商、消防、食药监、建委、综合执法、税务等多家管理部门，容易导致监管存在盲区。

六是人文环境方面。文体活动设施、科普设施不足，部分设施中的设备陈旧老化、功能不完善，大型公共文化场所少，街道社区的室内文化活动场所、科普宣传设施不能满足群众需要。

七是市民公德及问卷调查方面。公共场所大声喧哗、随地吐痰、乱扔脏物、损毁公共设施、乘车不排队、闯红灯乱穿马路、室内公共场所和工作场所吸烟等不文明现象突出，问卷调查中市民对公共秩序、公共环境、食品安全、诚信经营等满意度较低。

二、创城工作的主要对策

创建全国文明城市不是单项的工作，而是为人民谋福祉、为百姓办实事，让城市更文明、让生活更美好的社会发展工程、文明创建工程，需要我们就创建工作中的重点难点问题，采取有针对性的对策，确保实现创建全国文明城市这个鞍山人共同的梦想。

一是树立“三个坚持”工作理念，全面提升创城工作水平。“三个坚持”工作理念即坚持“创城惠民、问题导向、全民创城”工作理念。坚持“创城惠民”工作理念，就是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，这是创城工作的根本目的和归宿；坚持“问题导向”工作理念，就是着力破解制约创城工作发展的难点问题，当前的重点是围绕“创城攻坚方案”制定时间表、路线图、任务书，一一化解和破除创城过程中的重点难点问题；坚持“全民创城”工作理念，就是着力打造“五级联动”、“五方联创”的工作新局面，按区域层级开展创建活动，由各职能部门按条块划分，组织指导本系统开展文明机关（单位）、文明企业、文明学校、文明家庭、文明市民创建活动，确保创城工作取得成效，达到要求。

二是加强投资力度，为创城工作提供坚强保障。改善基础设施、完善城市功能离不开投入，各区各部门各单位要加大资金投入力度，按照各自创城工作任务，制定年度工作财政预算及三年工作计划，为解决创城中的重点难点问题提供财力支撑，为创城工作提供强有力的人力、财力和物力保障。

三是加大宣传力度，营造良好创建氛围。动员全体市民参与到创城中来，让360万鞍山人皆知正在举全市之力开展的创城工作，携手共筑鞍山创城梦。要充分利用报纸、广播、电视、互联网等传统、新兴媒体，宣传创城、推广创城、普及创城，调动全民创城的积极性。不断创新载体，通过宣传车、文艺汇演、举办创城知识大赛、创城知识讲堂等方式，使创城工作家喻户晓、深入人心。

目前，鞍山市创建全国文明城市工作已经到了关键性阶段，创城工作只有起点，没有终点。我们有理由相信，只要措施到位、落实到位，就一定能够实现鞍山人的共同梦想，在2017年跻身全国文明城市行列。

创城工作存在问题4

受市政府委托，就创建全国文明城市工作进展情况向市人大常委会予以报告，请予审议。

一、工作进展情况

市委九届三次全体(扩大)会议以来，全市上下围绕“创建全国文明城市”目标，坚持科学规划，强化机制保障，突出教育引导，狠抓基础建设，各项工作扎实有效推进，成功创建为第三届四川省文明城市，打了一场漂亮的“揭幕战”，取得了四个方面的可喜成效。一是城市综合实力显著增强。与2015年相比，2016年，实现地区生产总值(GDP)亿元，增长%，增速位居全省第八位;地方财政收入亿元，增长%;人均地区生产总值达到65001元，增长%。二是城市转型步伐明显加快。一二三产业结构更加优化。机械制造业、钒钛及相关产业实现较快增长，钒钛产业园区创建为四川省高新技术产业园区;旅游、商贸、金融等第三产业加速壮大，中国阳光康养旅游城市形象基本形成;国家现代农业示范区建设加快推进，新农村建设成效显著。城市综合承载力有效提升，金沙江沿江景观打造效果初显，花城新区建设势头良好。我市正在由钢铁资源大市向特色经济强市快步迈进。三是改善民生质量不断提高。投入资金近40亿元，圆满完成十大民生工程。养老、就医、上学、就业、住房等一批群众最急最盼的民生问题正加快解决。“挂包帮”“百千万•干群心连心”“走基层、解难题、办实事、惠民生”等活动深入开展，竭力为群众办实事、解难事。出台专项扶持政策，支持边远民族地区发展，助推困难群众增收致富。城市宜居工程加快推进，在全省率先启动危旧房和“筒子楼”改造。廉租房保障范围由城镇最低收入家庭扩大到城镇低收入家庭。四是社会文明程度极大提升。成功选树省级道德模范4人、四川好人3人，全国道德模范提名奖2人，5人入选“中国好人榜”。推树省级优秀志愿服务组织2个、优秀志愿者14人、省首届十大最美志愿者1人和2016年度感动四川十大人物1人，公民道德建设持续掀起热潮。2016年城市公共文明指数测评排名全省第二，未成年人思想道德建设测评排名全省第三，米易县、盐边县荣获第三届四川省文明城市(县级城市)称号，文明城市创建实现了全域覆盖，社会文明程度得到极大提升。

进入2021年以来，我市及时启动创建第四届四川省文明城市和全国文明城市提名资格城市工作，不断把文明城市创建活动引向深入。重点抓了五项工作：一是健全工作机制。健全了创建全国文明城市工作领导机构，把创建全国文明城市工作纳入了“急难险重”目标任务管理，进一步强化指挥部统筹揽总、牵头责任单位具体负责、成员部门密切配合的工作推进机制，建立月报季会、信息报送、督查通报等制度，切实加强对创建工作的组织、协调和指导。制定并印发年度工作要点和考核办法，明确了年度工作“任务书”和“施工图”，强化了抓落实督查机制。建立了创建文明城市宣传工作小组，加强了宣传工作力量，形成了新闻媒体刊播、公共场所及公共交通工具、建筑工地围挡、窗口单位电子显示屏等公益广告常态化发布制度，为强力推动工作提供了更加有力的保障。二是突出问题整改。督促12个责任单位对2016年城市公共文明指数测评反馈问题进行整改，组织了多次专项抽查和验收检查，问题整改收到预期成效。侵占挪用社区文化活动阵地的现象得到全面纠正，集贸市场管理状况大为改善，外来务工人员权益得到充分保障，公用电话亭管理维护和市民不文明交通行为治理工作有序开展，市民对“三个倡导”的知晓率、对义务教育的满意度、对行业风气的满意度通过抽样调查显示已有较大提升。三是持续改善基础设施。投入资金约4000万元，新建机场路口、北京华联、竹湖园临江路口、攀枝花公园路口、良友路口、川剧团路口6处人行过街地道，于2014年春节前竣工投入使用。投资200余万元，改造攀枝花大道东段、炳草岗大街、人民街等城市主干道无障碍设施，计划新建盲道11004米，改造盲道3710米、天桥盲道2条、地下通道盲道9条、公交站台盲道38条、交叉口及人行道缘石坡道142个，在红绿灯位置配套设置过街提示音响30个，各项工程正有序推进。四是深化教育引导。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传塑造了一批先进典型，组织开展“邻里守望”“机关党员干部进社区”等志愿服务活动，举办“十八而为青春万岁”首届成人礼大典等主题活动，扎实开展“学习雷锋、做美德少年”、童心向党、向国旗敬礼和中华经典诵读活动，弘扬和培育了讲道德、做好人、树新风的社会风尚。五是编制新一轮创建工作规划。以《全国文明城市测评体系(2014年版)》为奋斗标杆，以《四川省文明城市考核测评细则(2016年版)》为实施依据，组织力量着手研制新一轮创建工作规划。新规划遵循“夯实基础，专注过程，重在提高，争取夺牌”的指导思想和“三年取得资格，六年取得牌子”的“路线图”，对创建第四届四川省文明城市、争创第五届全国文明城市提名资格城市工作作出了详细规划，预计6月底完成编制并印发执行。

二、存在的问题

(一)创建合力尚未形成。一部分单位和部门已具备创建意识，开展了创建活动。但还有的县区对创建工作重视不够，没有把文明创建工作摆上重要位置，未建立常抓不懈、长效巩固机制，热衷于临急临难突击;部分单位大局观念不强，畏难情绪较重，工作不够主动，特别是部分大企业缺乏主体意识，参与积极性不高，成为工作推进的主要薄弱点。全市上下尚未形成攻坚克难的创建合力。

(二)基础工作欠扎实。对照《四川省文明城市考核测评细则(2016年版)》和《全国文明城市测评体系(2014年版)》的标准检查，我市创建基础工作欠扎实，差距较大，任务艰巨。一是城市基础设施存在一些明显硬伤。城市主要干道、各类公共建筑、主要风景名胜区及新建住宅小区等公共场所无障碍设施尚不完善;公共停车场严重不足，部分公交站点分布不够合理;社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平未完全达到安全要求;大企业的老旧生活小区建设水平较差;市、区档案馆等级认定均未达标;“全国百城万店无假货”示范街尚未建成等等。二是城市公共环境与秩序尚存诸多软肋。主城区上下班高峰时段道路交通秩序拥堵问题仍未根本解决，市民遵纪守法、安全出行意识薄弱，车辆乱停放、车辆违规行驶现象普遍存在;沿街单位、店铺的“门前五包”责任制未严格落实，城市出入口、城乡结合部、背街小巷乱搭乱建、乱涂乱划、乱扔乱倒等问题时有反弹;第三产业增长率、恩格尔系数等经济发展质量和主要污染物年日均值等环保创建任务指标难以达标。三是群众满意度有待提升。市民对党政部门工作满意度还不高，一些满意度指标长期不达标，特别是市民对党政机关行政效能、反腐倡廉、城市环保工作满意度明显偏低。

(三)区域发展不平衡。从工作层面看，区域之间、城乡之间的衔接配套和发展水平还不平衡。就城市建设管理来看，东区状况较好，仁和区次之，西区和钒钛高新技术产业园区差距明显。就东区来看，炳草岗片区创建水平完全有实力达到全国文明城市测评要求，但倮果、五道河等片区与省级文明城市的考核标准尚有一定差距。从城乡对比来看，中心城区的管理水平、社会秩序较好，但一些城乡结合部“五乱”治理存在空白和死角。

三、下步工作措施

紧紧围绕市委“五创联动”工作部署，紧盯创建全国文明城市目标不动摇，紧扣创建重点工作不放松，鼓足干劲，攻坚克难，努力实现创建四川省文明城市A级达标率和综合评分处于全省领先水平，力争跻身下一轮全国文明城市提名资格城市行列。

(一)健全长效机制，形成工作合力。一是健全机制促长效。健全两级政府(市、区)、三级管理(市、区、街道)、四级联创(市、区、街道、社区)的工作推进机制，形成“市区互动、上下联动”的工作格局。改进文明城市、文明单位、文明社区(村镇)考核、评选、管理工作，建立明查暗访、第三方测评、模拟测评等文明创建考核机制，推进创建工作长效化、常态化。二是强化责任抓落实。严格按照《四川省文明城市考核测评细则(2016年版)》要求，逗硬落实县区属地责任、大企业主体责任、牵头责任单位具体责任、配合部门联动责任，量化细化测评指标，逐层逐级分解落实任务，做到“一级抓一级、一级带一级、层层有压力、人人有责任、事事有人管、分分有人保”，推动创建工作高效运转。三是加强宣传造声势。抓好舆论引导，加大典型宣传，注重经验推广，适度曝光“不作为”现象和“不文明”行为，做到“电视有画面、报刊有版面、网站有页面”，让创建全国文明城市工作内容和文明规范要求家喻户晓、人人尽知。抓好公益广告宣传，在各类公共场所、繁华地段、重点区域等显著位置设置公益广告，运用宣传栏、电子显示屏等进行广泛宣传，有效提升社会各界对创建工作的知晓率、支持率和参与率。抓好社会教育，采取群众喜闻乐见、寓教于乐、富有成效的形式和办法，广泛开展市民教育，凝聚各方面力量，形成全民动员、人人参与创建的浓厚氛围。

(二)揪住创建重难点，攻克指标短板。一是加快基础设施建设。加快推进城市主干道无障碍设施建设与完善，规划建设好各类公共建筑、主要风景名胜区及新建住宅小区等公共场所无障碍设施，确保管理使用情况良好。加强停车场规划、建设和管理，逐步解决机动车乱停乱放问题。完善城市公交基础设施建设，做好线网、始末站、停靠点等规划建设工作。今年，将陆续启动攀枝花大道四十九等4处地下通道及攀钢汽运九队等5处人行天桥建设，方便市民出行。推进社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防设施建设并符合安全要求。加强与大企业工作对接与沟通，有效破解老旧居民小区基础设施缺失严重及管理困难问题。抓紧启动市档案馆达到国家一级档案馆、各区档案馆达到国家二级以上档案馆的等级认定工作，全面提升服务功能。广泛开展“百城万店无假货”活动，积极推进“全国百城万店无假货”示范街建设。二是规范公共环境与秩序。统筹实施“畅通城市”工程，完善交通规划，强化重点时段、重点路段的路面管控，提高道路通行能力。广泛组织文明劝导活动，加大依法依规处罚力度，着力解决违章行驶、乱停乱靠、乱搭乱载和行人乱穿公路、乱闯红灯等不文明交通行为。大力整治城市环境卫生，落实属地责任，落实“门前五包”责任制，深化城市出入口、城乡结合部、背街小巷等部位的“几乱”问题治理，清除卫生死角，提升清扫保洁水平。三是提高群众满意度。突出抓好行风政风作风建设，深化“四风”治理，严厉查处“慵懒散”及行政不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步强化服务意识，增强依法行政观念，努力提高机关单位办事效率、办事能力，力争群众对党政机关行政效能满意度稳步提高。深入开展反腐倡廉宣传教育，加强惩防体系和廉政风险防控机制建设，保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，着力解决损害群众利益的不正之风，力争群众对反腐倡廉满意度大幅提升。深入实施创模重点攻坚项目，强化污染防治，推进降耗减排，力促主要污染物年日均值达标，实现环境空气质量明显改善，不断提高公众对城市环保满意度。

(三)统筹德治与法治，提升市民文明素质。把培养和践行社会主义核心价值观与依法治市工作有机结合起来，贯穿于文明创建全过程之中，实现德治与法治相统一，着力提升全社会文明水平。一是抓教育提高。深入推进依法治市宣传教育，全面开展法治县区、法治乡镇(街道)和民主法治示范村(社区)活动,推进学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位和诚信守法企业建设，提高市民知法守法用法意识。分类推进干部职工、社区居民、学校师生、行业服务人员的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，精心策划形式多样的教育活动，树立尚德守法的社会风尚。二是抓规范养成。广泛开展政策形势教育、优良传统教育，进一步完善市民公约、村规民约、行业规范，大力弘扬攀枝花精神，让文明规范和精神道德的正能量，内化于心，外化于行。三是抓典型引领。充分发挥道德模范和先进典型引领作用，组织开展第三届市级道德模范评选，用榜样的力量引导人们崇德向善。四是抓专项治理。组织开展乱穿公路、乱闯红灯、乱吐乱扔等不文明问题专项治理，有效遏制不文明行为。五是抓文化熏陶。深入挖掘文化资源，积极实施文化惠民工程，培育独具特色的城市文化品牌，充分发挥城市文化滋润心灵的功效，不断提高市民文化修养和审美情趣。

(四)积极开展创新实践，培育创建特色品牌。根据自身实际和地域特点，探索创新工作手段，加大培育宣传力度，着力打造创建品牌，力争一至两项工作能够在全省先行先试、走在全省前列，务求在特色亮点工作上见成效。一是打造“爱心城市”品牌。大力倡导“学习雷锋、奉献他人、提升自己”志愿服务理念，健全志愿服务工作网络和管理制度，不断壮大志愿者队伍，常态化开展志愿服务活动。积极拓展公益慈善服务领域，开展“慈善万人行”活动，做亮做响慈善公益活动品牌。开展对口帮扶、扶残助弱、捐资助困、寒窗助学、圆梦行动等活动，营造花城有爱、温馨和谐的社会氛围。二是打造“花城楷模”品牌。加强道德模范、四川好人、最美人物、平民英雄、优秀志愿者等典型推树活动，力争有一批市民入选全省、全国道德模范和“中国好人榜”。三是打造“学习型城市”品牌。以开展市民素质培训和争做文明市民活动为载体，创建一批特点鲜明、成效显著、具有示范效应的学习型组织，让城市文化品位和市民综合素质得到全面提升。

(五)提升城市综合实力，夯实创建工作基础。坚定不移地把加快经济发展作为第一要务，力求在攀西战略资源创新开发试验区建设、全面深化改革开放、城市转型发展、保障和改善民生等方面取得新突破，促进全市经济持续快速健康发展。着力抓好城市建设，强力推进重大基础设施项目建设，持续抓好花城新区建设、沿江景观和花城景观打造，优化城市功能。深入推进城市净化、绿化、美化、亮化工程，稳步推进“山水城市”夜景照明形象塑造。统筹推进创建国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市、中国阳光康养旅游城市工作，增强城市新内涵，为文明城市创建提供坚实基础和赢取加分优势。加快建设中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向开放门户，实现城市形象品质稳步提升。