2023巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案【推荐4篇】

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2021巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案【第一篇】

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作的重要讲话精神。在5年过渡期内，坚持稳定有序、统筹协调、志智双扶、育人为本的原则，严格落实“四个不摘”要求，推进乡村教育振兴助力乡村振兴，加强扶志与扶智教育。通过进一步强化义务教育控辍保学、残疾儿童送教送学、家庭经济困难学生精准资助、动态监测和帮扶等重点工作，实现教育脱贫攻坚成果巩固拓展，农村教育高质量发展，农村家庭经济困难学生教育帮扶机制愈加完善，城乡教育差距进一步缩小，教育服务乡村振兴的能力和水平进一步提升，乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环基本形成。

二、巩固拓展教育脱贫成果

（一）巩固拓展义务教育控辍保学成果

持续落实控辍保学“七长”责任制、月报制，建立“一生一表”辍学学生工作档案，加强台账管理和动态监测。常态化排查、劝返并定期开展控辍保学专项行动，严防辍学新增和反弹，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学、辍学。

组织排查义务教育阶段适龄儿童（含学前一年）入学情况，对区外就读学生发放《义务教育阶段学生异动协调函》（一式三份，村、中心校、就读学校各一份）。建立完善临渭区义务教育阶段适龄儿童少年入学情况台账，原建档立卡家庭学生要建立专门台账，按区内就读、市内区外就读和市外就读分类标注。

责任股室：督导室

（二）关注特殊群体学生的入学情况

完善学籍信息，及时办理建档、转学、休学等手续，对疑似辍学、返学、复学等情况进行标注，保证人籍一致。细致排查残疾儿童接受义务教育的情况，对适龄残疾儿童少年进行评估，按照普校随班就读、特校就读、送教上门等做好教育安置，分类建立台账，并对原建档立卡家庭学生建立专门台账，确保身体、心理等残障学生都能接受合适的教育。

责任股室：教育股

（三）巩固拓展义务教育办学条件成果

继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，聚焦乡村振兴和新型城镇化，有序增加城镇学位供给，为学校配备音体美劳等设施设备。坚持因地制宜、实事求是、规模适度，统筹义务教育学校布局结构调整工作，促进学校布局规划建设与人口流动趋势相协调。支持建设乡镇寄宿制学校，保留并办好必要的乡村小规模学校。

做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，完善教育配套设施，统筹安置点周边教育资源，保障学校学位充足。每学期摸排学龄前儿童及6-15周岁学生数据，继续开通搬迁群众子女入学“绿色通道”，保障搬迁家庭子女优先入学。持续优化教育资源布局，稳妥有序从迁出地向迁入地调整划转人员编制，促进事业单位招聘教师和特岗教师向安置区配建学校倾斜。

责任股室：校建办、教育股、人事股

（四）实施“三名+”工程推进城乡教育一体化发展

科学探索“名校+”、城乡教育联盟等形式，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。深化城乡学校发展共同体建设，实施“名校+”“名校长+”“名师+”工程，推行“一长多校”管理模式。落实城乡学校建设、组织管理、教师配备比例、生均公用经费定额、装备配置标准、教育教学质量等“六统一”要求，着力解决发展不平衡、不充分问题，促进义务教育从基本均衡向优质均衡转变，实现城乡一体化发展。

责任股室：教育股、人事股、教研室、教育培训中心

（五）巩固拓展教育信息化成果

进一步巩固联网攻坚行动成果，深化“三通两平台”建设与应用工作，完善中小学校基础信息化教学设备，推进智慧校园建设，推动教育信息化融合创新发展。加强“国家教育资源公共服务平台”和“陕西教育大平台”应用工作，推进网络空间人人通和教育资源融合应用。深入开展“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”三个课堂应用，做好“陕西教育扶智平台”试点校应用，促进乡村学校教育资源均衡发展。积极实施中小学教师信息技术应用能力提升工程行动计划，开展教师信息素养提升培训，持续提升教育管理队伍信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力和学生信息科技素养。

责任股室：电教中心

（六）巩固拓展乡村教师队伍建设成果

实施乡村教师生活补助政策，并按时足额发放。全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革。继续推进教师校长交流轮岗工作制度化常态化，持续推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。落实乡村义务教育教师工资待遇保障长效机制，确保乡村义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

落实中央特岗教师计划有关政策，推动特岗计划全部用于补充脱贫地区乡村教师队伍。积极落实银龄计划、“三区人才”教师专项计划、乡村首席教师计划、乡村优秀青年教师培养奖励计划等项目。

责任股室：人事股

（七）加强三支队伍高质量培训

继续推进中小幼教师“国培计划”，重点支持农村义务教育学校、幼儿园骨干教师、校（园）长深度培训,实现教师校长培训全覆盖。完善区、校两级教师培训体系，扎实推进校园长、教师、班主任“三支队伍”全员提升。

责任股室：教育培训中心

（八）精准资助农村家庭经济困难学生

全面落实国家和省级各项学生资助政策，保障农村家庭经济困难学生按规定享受资助，确保政策落实到位。重点做好边缘易致贫户学生、脱贫不稳定户学生、城乡低保家庭学生、特困救助供养家庭学生、孤儿、残疾学生以及突发严重困难户学生等重点保障人群的资助工作。做好与民政、乡村振兴等部门数据共享，提高资助数据质量，提升精准资助水平。

责任股室：学生资助和后勤管理中心

（九）继续实施农村义务教育学生营养改善计划

加强资金使用管理，严格落实《关于加强漠视群众利益整治进一步规范学生营养膳食补助资金账务管理的通知》要求。严格食品安全管理，强化常态化督查检查和日常监管，加强从业人员定期体检和培训，提高人员素质。

推行营养改善计划信息化管理，强化全流程监管。大力推进食堂建设，实现食堂供餐模式全覆盖，不断提高饭菜质量，进一步改善农村学生营养健康状况。

责任股室：计财股、学生资助和后勤管理中心

（十）强化农村儿童关爱工作

将农村留守儿童和进城务工人员随迁子女教育管理工作纳入义务教育均衡发展总体规划，加大对留守儿童和困境儿童的关爱保护力度。加强留守儿童法制安全教育,创新举措，积极开展各种形式的关爱活动。完善家校共育工作机制，倡议督促家长对留守子女监护责任的履行。利用课后服务及留守儿童之家等形式，丰富留守儿童课余生活，促进留守儿童全面健康发展。

责任股室：留守办

（十一）常态化开展扶智励志及心理健康教育

依托“陕西省教育扶志平台”，组建结对帮扶小组，线上线下交流共享，共同提升。落实《陕西省中小学心理健康教育实施方案》，定期组织专家开展心理健康教育及个案辅导，促进儿童身心健康发展。利用“扶智励志”百人团队，以报告会、团体辅导、个案辅导等形式帮助学生树立自信，励志向学，引导学生树立正确的人生观、价值观和世界观。

责任股室：教研室

三、做好有效衔接重点工作

（十二）落实动态监测和帮扶机制

加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户义务教育阶段适龄子女义务教育有保障存在风险进行全面排查，充分利用信息系统，及时发现学生失学、辍学风险点，建立动态监测帮扶台账，及时上报并启动相关工作程序。具体包含七类：一是6-15岁适龄儿童不愿上学、厌学的；二是6-15岁适龄儿童因交通不便辍学在家的；三是6-15岁适龄儿童家庭不愿负担开支，辍学在家的；四是6-15岁适龄儿童因身体原因不能到校，送教上门服务未落实的；五是新入学和在读学生未享受教育资助政策的；六是因负担非义务教育阶段学生上学高额学费的；七是家庭有两个以上非义务教育阶段在校生的。

责任股室：巩固办

（十三）加大脱贫地区职业教育支持力度

在中职学校开展办学条件和教学基本要求“双达标”活动，进一步夯实基础能力。继续落实高中阶段教育招生职普比4:6政策，稳步扩大中职招生规模。依据《陕西省职业院校“双师型”教师认定标准》，推进“双师型”教师队伍建设，指导职业院校围绕产业设置专业。开展面向“三农”和乡村振兴的职业技能培训，“一校一品”打造乡村劳动力培训品牌，重点开展乡村旅游、家政服务、物流配送、养老服务、民俗文化等领域培训。

责任股室：职成股

（十四）加强农村家庭经济困难中职毕业生就业帮扶工作

全面掌握农村家庭经济困难中职毕业生情况，有针对性的开展“一对一”帮扶工作，实施“优先指导、优先推荐、优先服务、优先扶持”帮扶计划，实行“一生一策”分类帮扶和“一人一档”动态管理，有针对性的开展就业能力培训。加强农村家庭经济困难中职毕业生就业指导，鼓励和支持用人单位通过网络等形式开展宣讲和招聘。

责任股室：职成股

（十五）提高普惠性学前教育质量

加大学前教育财政投入，推进学前教育普及普惠，继续扩大普惠性资源供给。推动脱贫地区公办幼儿园、普惠性民办幼儿园改善办园条件，新建改扩建公办幼儿园；通过培训教师、教研指导等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展。坚持保教并重，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，进一步推进幼儿园与小学科学有效衔接，实施入学准备和入学适应性教育，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。

责任股室：学前办、校建办

（十六）提高普通高中教育质量

推进落实《陕西省人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》（陕政办发〔2021〕34号）。依据相关文件精神，完善普通高中学业水平考试实施办法、学生综合素质评价实施办法，改善普通高中办学条件，加强普通高中招生工作管理，建立健全城市优质普通高中和县域薄弱普通高中对口帮扶机制，促进县域普通高中整体发展。

责任股室：教育股

（十七）实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划

全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育，开展学校语言文字工作达标建设，提升教师国家通用语言文字教育教学能力。组织开展全国推广普通话宣传周活动，发挥国家通用语言文字推广基地作用。认真实施中华经典诵读工程，传承弘扬中华优秀文化。

责任股室：教育股

（十八）进一步加强特殊教育

认真落实国家关于发展特殊教育的相关政策措施，推动形成以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的适龄残疾儿童少年义务教育安置体系，确保身体符合入学条件的适龄残疾儿童少年都能入学。积极探索学前阶段和职业教育为主的高中阶段特殊教育。加强特殊教育教师培训，不断提高特殊教育质量。

责任股室：教育股

（十九）推进乡村振兴育人工作

持续深化全省学校思政课教师“大练兵”主题活动，把巩固拓展脱贫攻成果和乡村振兴作为国情教育和思政课堂的重要内容，鼓励教育系统干部师生积极参与、深度实践，进一步深化立德树人成效。指导中小学校加强德育工作，提升德育工作水平。鼓励职业院校、中小学积极探索乡村振兴育人模式，形成一批可复制、可推广的工作成果。

责任股室：教育股、教研室

（二十）继续推进高校“双百工程”帮扶工作

加强校地协作，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，推动实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，深入推进智力、教育、科技等“八大帮扶”。聚焦实现乡村产业兴旺，持续加强产学研一体化示范基地和实体项目建设，助力脱贫地区发展壮大乡村特色产业。聚焦引导乡村健康文明新风尚，大力开展文化帮扶，助力脱贫地区发掘优秀农耕文化、传承民俗文化、培育农村公共文化、开展移风易俗行动，实现农村文化繁荣发展。聚焦让脱贫群众迈向富裕，继续大力实施消费帮扶，开展“优质农产品进高校直通车”消费帮扶活动，带动脱贫人口和农村低收入人口增收致富，促进特色产业提质增效，激发振兴发展内生动力。

责任股室：职成股

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作责任重大、任务艰巨，各单位要高度重视相关工作的统筹协调，谋划布局，主管主抓，制定方案，各负其责，保质保量完成工作。

(二)改进工作作风，提升工作效能

各单位要持续强化工作作风，严守工作纪律，坚决反对形式主义，要形成责任清晰、各负其责、执行有力的工作体系，在持续做好巩固拓展教育脱贫攻坚成果的同时，积极开展同乡村振兴有效衔接重点工作，确保相关工作有序开展，扎实推进。

（三）强化督查措施，对标抓好落实

各单位要扎实做好实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作，做出经得起检验的工作成效。对各级督查反馈问题要及时研究、积极解决，推动各项政策举措落实落地。区局将强化对相关工作的督查考评，结果纳入单位年度综合考评，作为评优选先依据。

2021巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案【第二篇】

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，巩固脱贫攻坚成果、防止返贫致贫、建立农村低收入人口和欠发达地区监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，县扶贫开发领导小组办公室在广泛征求县级有关部门意见的基础上，完成了《兰坪县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》的编制工作。六大工程81个项目总投资万元（含需要续建或解决缺口资金的项目万元），其中：产业发展万元占总投资的%、培训就业万元占总投资的%、易地扶贫搬迁后续扶持万元占总投资的%、农村基础设施万元占总投资的%、农村公共服务万元占总投资的%、百千万工程示范建设13064万元占总投资的%、社会保障280万元占总投资的%、生态建设万元占总投资的%。资金来源：涉农整合资金203135万元、行业部门专项资金55464万元、县级自筹资金万元、其它万元。现将具体建设内容、规模及投资公告如下：

一、产业发展

（一）发展特色种植业

经济林果种植续建花椒亩、续建漆树2585亩、续建特色水果亩、续建山胡椒亩、续建兔峨乡无刺木瓜6380亩、续建花卉（蜜源植物）基地建设亩、续建杜鹃花种质资源展示园面积151亩，投资万元。新种植奖补高山杂粮（苦荞、燕麦、芸豆）万亩及水稻万亩、特色蔬菜1740亩、特色中药材亩，新生桥国有林场苗木繁育及珍贵树种保育苗基地建设200亩，共投资7625万元。续建核桃提质增效亩、续建漆树提质增效3000亩，投资万元。

（二）发展特色养殖业

兰坪县拥有丰富的地方特色畜禽遗传资源，具有山地牧业开发潜力和优势，加快品种选育，加强地方种质资源保护利用开发，推广畜禽标准化、规模化养殖。计划养殖黄牛（毛驴）养殖1589头，山羊养殖4826只，生猪养殖11199头，生态土鸡养殖58550羽，通甸镇中蜂养殖781箱，石登乡拉竹河养殖蚂蚱10棚、牛蛙3池，投资万元。

（三）产业配套设施

1.实施山区小水网建设项目11202亩，以小水窖、小水池、小坝塘、小水渠、小泵站、架设输水管网等“五小水利”工程为主的山区“小水网”建设，投资万元。

2.在八乡镇实施圈舍建设3万㎡，投资1200万元。

3.实施高标准农田建设22000亩（其中高效节水农业6000亩），主要建设内容有喷滴灌系统、管网、水池、水渠、坡改梯、机耕路、土壤改良等。总投资8800万元。

4.生产性用房建设。根据产业布局及发展需求，在易地扶贫搬迁4个整组搬迁迁出地建设㎡轻钢结构生产管护用房，生活用房、工具房、仓库、公共厨房、公共卫生间、垃圾焚烧、畜圈、粮食作物晾晒场地硬化、围墙、大门等。投资万元。

建设重点产业配套基础设施9件：无刺木瓜产业产业园基础设施配套、车厘子产业园基础设施配套（二期）、耕地质量长期定位监测点、土壤改良奖补、化肥减量增效技术应用示范区、蓝莓产业园基础设施（一期）、一心堂医药产业园、通甸蔬菜示范种植基地建设项目、瑞源车厘子基地建设，总投资万元。

（四）扶贫车间。

1.车间建设。依托兰坪丰富的民族文化资源，注重挖掘整理非物质文化遗产，引导、支持贫困群众积极参与扶贫车间的建设和开发。在集镇、行政村采取联建的形式建设民族手工作坊、食品加工、家政服务、种养殖等扶贫车间14个，投资1200万元。

2.劳务补贴。2021年安置区扶贫车间稳岗补贴1000人，投资300万元。

3.物流补贴。对已认定的扶贫车间，对于原料、产品、设备等涉及州外运输的扶贫车间给予工资比例的5%—8%的物流补贴，投资200万元。

（五）加工业。通甸镇农产品交易中心（2020年续建项目）投资500万元，一万吨榨菜加工厂建设兜底收益项目投资1000万元，通甸镇易门箐安置点购置食品加工生产设备。总投资1530万元。

（六）农业产业园

1.现代农业示范园。实施澜沧江流域生态修复及水果产业扶贫开发示范园1500亩、乡村振兴浆果现代农业产业园1500亩、澜沧江流域生态修复及高原生物产业开发6000亩，投资10500万元。

2.农业科技示范园。实施20亩蔬菜智能玻璃日光温室栽培项目，主要种植番茄和五彩辣椒，全套引进荷兰顶尖智能温室技术，投资2400万元。

3.经营主体培育工程。续建造林合作社46个，并对造林合作社进行培训（补助1万/社.年）。投资785万元。

（七）光伏电站。续建光伏电站73座，每个电站装机容量300千瓦，总装机容量，概算总投资万元，已完成73座光伏电站的主体工程投资万元，需完成配套设施。

（八）发展壮大村集体经济。村集体经济发展壮大项目24个，其中：兔峨乡15个、通甸镇9个。采取易地置业、抱团取暖的方式，将资金捆绑集中投入到乡集镇商铺建设项目，按80万元/个计，总投资1920万元。

（九）金融扶贫

年第四季度小额到户贷款补差贴息项目：2020年第四季度对已发放建档立卡3400户小额到户贷款亿元补差贴息，共补差贴息万元。年新增小额到户贷款贴息项目：计划新增3000户，贴息资金按贷款余额按亿计算，基准利率%，1年期贴息，共贴息万元。

3.易地扶贫搬迁贷款贴息。根据2015年易地扶贫搬迁相关政策，兰坪县美投公司向农业发展银行怒江分行申请了1亿元的易地扶贫搬迁政策性贷款。贷款时间2015年11月—2035年10月，贷款期限20年，利率%，按季还息，每年4月26和10月26日各归还本金230万元。易地扶贫搬迁地方政府债券贴息万户，投资万元。以上两项目共计投资万元。

二、培训就业

（一）干部能力提升培训。组织县、乡村干部外出考察学习、调研、培训等共100人次，万元/人，投资80万元。

（二）专业技术人才培训

1.教师培训。以“国培计划”项目实施支持为主，对县、乡村教师通过“走出去+送进来”的方式培训150人次，补助万元/人，投资120万元。

2.医技人员培训。县乡医技人员培训40人（乡级16人），开展骨干医师培训、重点专科人才培养、应急处突能力提升和基本公共卫生、管理能力提升医技人员、骨干乡村医生等，补助万元/人，投资32万元。

（三）创业培训。实施以自主创业和吸纳就业为目的创业培训50人，投资6万元。（四）省外务工稳岗补贴。对到广东省务工的兰坪籍劳动力实施稳岗补贴1650人，稳定务工至少3个月以上奖补，有劳动合同和用工单位证明。投资825万元，实现“转移一人，脱贫一户”。

（五）护林员培训。对续聘的11153人生态护林员进行培训，投入万元。

（六）普通话培训。直过民族和人口较少民族群众普通话培训及易地扶贫搬迁安置点群众普通话培训400人，320元/人，投资万元。

（七）公益岗位就业

1.护林员。全县需管护的林地面积广阔，98%以上属于高山峡谷地貌，山高坡陡，交通极为不便，人均管护面积偏大，生态管护任务艰巨。全县需聘用生态护林员11153人，投资11153万元。严格聘用程序，在具有劳动能力的建档立卡贫困人口中选聘生态护林员，明晰生态护林员的管护范围、岗位、责任、报酬以及监督考核。

2.农村公益岗。针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的大龄劳动力、残疾家庭劳动力和有重病患者家庭劳动力，适量开发一批扶贫工作信息员、保洁、治安巡逻等乡村公共服务岗位，实施就业帮扶安置。在易地搬迁安置点聘用900人投入650万元。

3.河道管理员。选聘河道管理员1009人，补助1万元/人，投资1009元。

三、易地扶贫搬迁后续扶持

（一）基础设施建设。实施污水处理厂提标改造及二期改扩建、综合废弃物发电清洁能源、北区应急消防通道、中交扶贫车间连接线及其附属工程、垃圾转运站和中转站、人行天桥工程、综合市场建设、泄洪沟建设、北区市政道路、小区道路、社区管理用房、县城集中安置点消防设施设备共11项。总投资万元。

（二）公共服务设施建设。实施城区九年一贯制学校二期工程，兔峨卫生服务中心、永昌社区卫生服务中心，北区派出所、水磨房派出所及附属配套设施建设共5项，投资万元。

（三）产业发展。实施葡萄产业发展230亩、城南自主创业园10亩、县城万人集中安置点3000亩农光互补、易地扶贫搬迁集中安置点底层商铺购置万㎡、农产品冷链物流建设、城镇化集中安置点组建红色物业管理机构8个、大滇西环线普米风情红色峡谷民族团结旅游基地共7项，投资41909万元。

（四）易地搬迁培训就业。开展安置区扶贫车间用工培训800人、安置区技术技能培训200人、安置区搬迁群众素质提升培训2500人，投入750万元。

（五）托育设施建设。启动县城安置永安社区、兔峨安置永福社区婴幼儿托育中心2所，每个建筑面积1200㎡主体工程、托育设施设备、附属工程等项目，投资2000万元。

（六）扶贫车间建设。永昌社区就业创业扶贫车间、永昌社区快递物流就业扶贫车间、兔峨易地扶贫搬迁集中安置点扶贫工厂、营盘易地搬迁安置点农特产品精深加工扶贫车间、兔峨乡易地扶贫搬迁安置点永福社区就业扶贫车间（缺口），投资1855万元。

（七）微菜园建设。2021年在城区集中安置区周边流转150亩，建设插地式蔬菜大棚450棚万㎡，作为搬迁安置群众自产自销的微型产业基地，带动搬迁劳动力就业，切实解决吃菜难、吃菜贵的问题，投资360万元。

（八）其他建设。建设县城安置北区派出所㎡、水磨房派出所㎡及附属配套（含办案中心装饰），投资3400万元。

四、农村基础设施

（一）公路建设。实施“四好农村公路”建设项目工程330公里，投资16500万元；新建通组公路及产业连接线公里，投资万元；建制村公路提升改造、自然村公路新改建、村际连接线等道路提升改造公里，投资万元；安全防护设施（波形护栏）建设公里，投资17719万元；建设钢筋混凝土桥梁45座（空心板桥29座、T形梁桥17座），投资4362万元；实施公路水毁包含路基、路面、桥梁、涵洞等水毁修复等1项，投资1400万。公路建设总投资万元。

（二）农村消防设施。实施村组消防设施消防管网134项，依托农村现有水池每个村建设消防管网，1座消火栓，配备5盘消防水带，2把消防水枪（每项2万元，134项小计268万元）；实施省级文物建筑和国家传统村落防改造提升黄松村、新华村、共兴村、玉狮场村消4个，投资400万元。总投资668万元。

（三）供水设施提升改造。计划饮水安全巩固提升供水保障69个，供水设施老化改造，供水质量、水量保障改造等，投资万元；2020年农村饮水安全巩固提升补短板项目缺口资金41个，投资万元。总投资万元。

（四）村庄人居环境整治。计划实施贫困村人居环境提升工程补差资金85个村，村内道路硬化㎡，村内排水沟米，农村卫生公厕193座，垃圾收集房169座，改圈2542座，改院950户，房屋民族特色风貌改造㎡，太阳能路灯建设补差资金。总投资万元。

（五）卫生厕所建设。新建户厕7318户（万元/座），新建行政村所在地卫生公厕15座（万元/座），总投资万元。

（六）农房抗震改造。加大对全县农房的排查力度，计划实施1632户农户因灾损坏房屋建设和危房加固工程，投资万元。

五.农村公共服务

（一）教育设施。

1.农村幼儿园设施。实施河西乡幼儿园、营盘镇中心幼儿园、通甸镇黄松幼儿园3所，投资万元。

2.农村义务教育巩固。实施金顶镇、通甸镇、营盘镇、河西乡、石登乡5所义务教育薄弱环节改善与能力提升，营盘镇拉古小学，城区第二完全小学，民族中学建设项目4项8所，投资万元。

3.高中教育及职业教育基础设施建设。实施兰坪一中图书楼风雨球场建设项目，投资3240万元。

4.“雨露计划”职业教育。实施“雨露计划”职业教育990人，其中：东部90人（人均万元）、中高职900人（人均万元），投资315万元。

（二）县级医疗设施建设。县第二人民医院新建，新建住院楼、门诊楼、医技楼、后勤服务综合楼、职工保障性住房，占地面积平方米，建筑面积20254平方米，设置病床210张，投资4515万元；县妇幼保健院整体改建，修缮、改造综合楼平方米，孕妇健康中心平方米，儿童健康中心平方米，总面积平方米，投资2650万元。总投资7165万元

（三）残疾人服务保障设施。实施县残疾人托养中心二期工程，总面积㎡，综合楼、托养住宿用房、附属工程、设备购置与安装，投资1336万元。

（四）党群活动场所。实施村级阵地标准化建设4个，村民小组活动室13个，易门箐党员干部教育培训中心功能提升，总投资1275万元。

六、百千万工程示范建设

（一）美丽村庄。建设美丽村庄25个，其中：省级美丽村庄创建2个、乡村振兴美丽村庄创建23个，投资7192万元。

（二）精品示范村。精品示范村8个，其中：精品示范村2个、创建人居环境整治示范村6个，投资4772万元。

（三）民族团结示范村。创建民族团结示范村11个，其中：示范村9个、县城安置永兴社区和兔峨安置点永福社区示范项目，总投资1100万元。

七、社会保障

（一）防返贫、致贫保险。购买建档立卡户口、边缘贫困户防贫救助保险万户，救助保险项目由自然灾害救助保险、意外事故救助保险、政府指定事项特殊救助三部分组成，总投资280万元。逐步培养起农村现代保险金融服务意识，增强贫困群众抗风险能力。

八、生态建设

（一）生态公益林保护。将权属为集体的万亩天然商品林纳入国家、省级公益林实施生态公益林补偿，投资万元。

（二）巩固退耕还林还草。实施巩固退耕还林还草万亩，投资5400万元。

（三）中小河流治理。续建沘江治理工程公里（文兴检查站～锌业公司段、鸡头刺～下温水庙段），通甸河治理工程11公里（玉水坪～下甸冶炼厂段），总投资5400万元。

以上公告内容，请各人民团体，社会各界人士监督。

2021巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案【第三篇】

各县直单位、乡镇(街道)：

为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。

二、工作机制

(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。

(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。

(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。

(四)加强扶贫项目资产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。

三、重点工作

(一)推动特色产业提质发展。编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、xx北站和xx高速公路服务区等各类运营主体合作对接。

(二)促进脱贫人稳定就业。继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

(三)持续改善基础设施条件。继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4G和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。

(四)进一步提升公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

(五)梯次推进乡村振兴建设。按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。

(六)加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。

(七)分层分类实施社会救助。规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。

(八)合理保障农村医疗待遇水平。继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。

(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。

四、组织保障

(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。

(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。

(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。

(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。

(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。

2021巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案【第四篇】

（一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，已脱贫的贫困县、贫困村、贫困人口，保持主要帮扶政策总体稳定，在国家和省市新的政策文件出台之前，继续执行现有帮扶政策，确保支持力度与做好街接要求相匹配。督促贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，防止松懈、防止滑坡。对工作松劲懈怠的摘帽县，及时提醒纠正。（政策法规处牵头，各处参与）

（二）巩固“两不愁三保障”成果。组织协调教育、卫健、医保、住建、水利等市直有关部门，指导各县（市、区）进一步健全完善监测预警、排查处置、运行管护长效机制，不断提升“两不愁三保障”水平。建立健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。建立健全防止因病返贫致贫工作机制，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作，加强宣传引导，确保脱贫人口全员参保。建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过危房改造等多种途径解决农村住房安全问题，实现农村住房安全保障率xxx%。建立健全巩固饮水安全工作机制，进一步推进责任落实、运行管护、应急供水体系建设，巩固维护好已建农村供水工程成果，确保农村饮水安全。（社会扶贫处、规划统计处）

（三）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖，按照省办反馈的结果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，依程序、标准纳入易返贫致贫人口重点监测，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”巩固及饮水安全状况，分层分类及时纳入帮扶政策范围，做到及时发现、快速响应、动态清零。指导各县（市、区）进一步完善防贫大数据监测平台和建档立卡系统，畅通农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防措施和事后帮扶相结合，精准分析致贫返贫原因，采取有针对性的帮扶措施，对有劳动能力的及时开展产业、就业等帮扶，对没有劳动能力的落实好兜底保障措施，确保基本生活不出问题。（规划统计处牵头，有关处参与）

（四）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。配合民政、医保、卫健、人社等市直相关部门，以现有社会保障体系为基础，对农村低收入人口开展动态监测。充分利用部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现早发现、早帮扶。分层分类实施社会救助，合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，强化丧失劳动能力人口兜底救助，切实保障基本生活。（规划统计处牵头，有关处参与）

（五）统筹抓好扶志扶智工作。对脱贫地区注重提升自我发展能力，组织支持脱贫群众自力更生，参与产业发展，提升就业技能。鼓励返乡创业带动就业，扶持脱贫人口在农村传统技艺、乡村旅游、土特产加工等领域创业。强化人才引进，培树先进典型，出台延续脱贫攻坚期间人才智力支持政策，在基层乡土人才培育、乡村振兴人才引进以及政治关怀、生活待遇等方面予以倾斜支持。强化示范引领，推进积分制管理，完善“爱心超市”做法，不断激发广大群众内生动力。强化教育引导，对脱贫人口依靠自身努力就业创业的，探索给予奖励，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。创新工作载体，开展脱贫群众“知党恩、感党恩”教育活动，鼓励群众依靠自身努力创造新生活。