营商环境2023年工作方案3篇

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营商环境2022年工作方案1

近日，南京市正式印发实施《南京市2022年优化营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》围绕一个目标、四更原则和六个环境，全方位、多层次提升营商环境系统性竞争力。“一个总目标”即打造“市场主体向往、人民群众满意”的国际一流营商环境，争取纳入国家营商环境创新试点城市。“四更原则”即更高标准对标国际一流水平、更深层次推进系统集成改革、更大限度降低企业综合成本、更强力度保障市场高效运行。“六个环境”是实施方案的重点部分，分别是打造友好便利的投资环境、高效便捷的政务环境、公平透明的法治环境、包容有序的开放环境、优质普惠的要素环境、活力充盈的创新环境，共包括28个方面的具体内容，细化为116项工作任务。

《实施方案》坚持统一性与特色性相结合，对标国家、省营商环境创新试点先进举措，逐项分析研究，推动在南京落地落实，确保“规定动作不走样”。同时立足南京实际，提炼利企便民改革实践，推出具有鲜明南京特色的政策举措，争取“自选动作出亮点”。坚持继承性与拓展性相结合，跟踪南京优化营商环境三个100条落实情况，对市场主体获得感还有待提升的举措进行优化。深入研究先进国家和先进城市经验，在学习借鉴的基础上推进政策“本土化”，打造城市“差异化”优势。坚持紧迫性与长期性相结合，聚焦国家营商环境评价反馈问题和企业反映强烈的难点、堵点，出台了一系列措施；加强制度建设，强调政策的连续性和长期性，打造稳定、公平、可预期的营商环境。

《实施方案》多个方面的改革创新举措走在前列，具体包括建立政策服务场景化实施细则制度（为政策制订贴合、丰富、生动、具象场景的细则、实操办法，让企业和群众听得到、看得懂、够得着、用得上）、深化“先解决问题再说”机制（推动问题解决机制向基层延伸，促进问题及早解决）、持续发布城市机会清单和产业地图（精准定位不同产业投资机遇与发展趋势，为投资者提供了解南京产业发展和投资商机的“全天候”平台）、首提跨境贸易中性监管理念（实施海关监管前期登记制、事中过程信任监管、事后大数据风险研判的全新监管流程）、探索实施订单融资（银行基于国企订单为中小企业发放贷款，免于提供抵押物）、打造商用车特色场景（覆盖城市物流、末端配送、城市建设、市政环卫、机场、港口等领域）、推进质量小站服务（为中小微创新型企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等方面专业指导）等。

营商环境2022年工作方案2

为深入贯彻党中央、国务院关于打造“市场化、法治化、国际化”营商环境决策部署，全面落实省委、省政府关于优化营商环境的工作要求，努力把南京建设成为国际一流营商环境城市，积极争取纳入国家营商环境创新试点城市，现制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面对标国际高标准市场规则体系，主动推进国家营商环境创新试点改革举措，以市场化、法治化、国际化为方向，以激发市场主体活力为主题，以数字赋能系统集成为重点，以企业和群众的获得感和满意度为评判标准，探索实施一批突破性、引领性、彰显南京特质的改革举措，着力提升南京营商环境的系统性竞争力，以建设本质公平、整体便利、相对便宜、全面安全、持续开放的营商环境，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力支撑。

二、目标原则

以全球营商环境各领域最高标准为“参照系”，强化国际视野高点站位；积极推动各项改革走向“集成化”，以更大的担当破冰前行；持续提升为企服务的“覆盖面”，展现南京这座城市最大的诚意；围绕四个“更”，打造“市场主体向往、人民群众满意”的营商环境。

——更高标准对标国际一流水平。主动对接国际先进的市场规则，充分吸收借鉴营商环境先进地区经验做法，以更加积极的姿态全力争取国家和省级赋能赋权，将南京的营商环境植入更高的对标体系，切实提升营商环境首位度，以国际一流的营商环境支撑城市实现更高质量发展。

——更深层次推进系统集成改革。从市场主体视角出发，聚焦其成长发展过程中的难点、堵点、痛点问题，以刀刃向内的勇气革除积弊，全方位提升改革质效；强化系统集成改革，实现重点领域流程再造、规则重构、机制创新、场景迭代，显著提升市场主体获得感。

——更大限度降低企业综合成本。聚焦政策创新和制度供给，着力解决“最先一公里”“最后一公里”两个问题；高效落实减税降费，推进政策直达快享，提高智敏感知能力，将最为契合的优质服务、最为优渥的发展环境嵌入市场主体全生命周期，为市场主体提供拥有更多机会的造梦空间、圆梦舞台。

——更强力度保障市场高效运行。坚持法治是最好的营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范，促进市场主体自主经营、公平竞争。

三、主要内容

（一）打造友好便利的投资环境。推进行政审批集成改革，优化项目落地全周期服务，实现全流程提速，推动前期项目早开工、施工项目早竣工、竣工项目早投产。具体包括深化“五个一体化”：

1．深化准入准营“一体化改革”。持续精简企业开办流程，实现“一窗受理、一网通办、一次办结”。试行企业登记“无感审批”，通过数据内部流转实现并联审批、企业“全程无感”。持续优化准营审批，探索“告知承诺”“不见面备案”，深化“证照分离”改革，逐步实现“准入即准营”。扩大“一业一证”改革试点，探索行业综合许可制度。探索“展品变商品”“首店绿色通道”机制，提升审批时效性和便利性。

2．深化投资建设“一体化审批”。优化升级工程建设项目全在线审批、全过程监管和全流程展示。推行以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革。探索将城市更新类项目纳入低风险项目范围，打造“主题式”“情景式”简易审批模式。推进“用地清单制”改革，直接引用清单内的评估论证成果，避免重复评估，实现“拿地即开工”。深化“多测合一”，推进实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。持续扩大区域评估改革范围，扩展更多项目评估事项。

3．深化工程建设项目“一体化验收”。综合运用承诺制等多种方式灵活办理验收手续，加快项目投产使用。推进工程建设项目联合验收主管部门“一口受理”，现场出具竣工联合验收意见书。试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，验收合格后可单独投入使用。

4．深化水电气办理“一体化服务”。将企业水电气申请环节并入工改主流程，及时推送企业立项、规划、设计等相关信息，实现“免申请”，在土地出让前先行接入区划红线。探索水电气外线工程容缺受理和承诺备案制度，符合条件的项目作出书面承诺后，可直接组织施工。设立线上“水电气”公共事业服务报装联审模块，推进水电气线上线下“一事通办”。

5．深化不动产登记“一体化办理”。利用大数据、区块链等技术，推进实现不动产登记“线上全能办”，提升不动产登记及涉税业务办理效率和办理体验。探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询，可在电子地图上依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息。推广面向房屋经纪机构、房地产开发企业的不动产登记信息共享服务平台，提供关联业务的线上服务。

（二）打造高效便捷的政务环境。深入推进政府数字化转型，创新政务服务方式，实现关联事项“打包办”、高频事项“简化办”，政策兑现“指尖办”。具体包括推进“三个化”：

6．推进线上线下服务标准化。完善一体化政务服务平台，扩大电子证照、电子签章等应用范围，实现线上全程可办。在各级政务大厅设立综合窗口，实行一站式办理和跨部门联动审批工作模式。推进政务自助服务机四级全覆盖，15分钟就近可达，24小时全时段服务。推进政务服务全市通办、跨区域通办，实现全市无差别、同标准受理，高频精品事项异地通办。进一步推进涉企经营“一件事”标准化，持续扩大“一件事一次办”范围。

营商环境2022年工作方案3

日前，记者从南京市深化作风建设优化营商环境推进会上获悉，南京市委市政府已印发实施《南京市2022年优化营商环境实施方案》，南京市将全方位、多层次提升营商环境系统性竞争力，争取纳入国家营商环境创新试点城市。

据介绍，《实施方案》分为总体要求、目标原则、主要任务和组织保障四个部分，围绕“一个目标”“四更原则”“六个环境”，进一步推动营商环境整体优化，培育和激发市场主体活力。

“一个目标”即打造“市场主体向往、人民群众满意”的国际一流营商环境，争取纳入国家营商环境创新试点城市。

“四更原则”即更高标准对标国际一流水平、更深层次推进系统集成改革、更大限度降低企业综合成本、更强力度保障市场高效运行。

“六个环境”是整个实施方案的重点部分，分别是打造友好便利的投资环境、高效便捷的政务环境、公平透明的法治环境、包容有序的开放环境、优质普惠的要素环境、活力充盈的创新环境，共28个方面的具体内容，细化为116项工作任务。

今年南京市营商环境政策采用“文件+任务清单”的形式，和国家创新试点、省行动计划文件保持一致性。116项工作任务均达到全国领先水平，尤其是建立政策服务场景化实施细则制度、深化“先解决问题再说”机制、持续发布城市机会清单和产业地图等七个方面的改革创新举措走在全国前列，体现了南京市敢于向堵点、难点“亮剑”的勇气和持续推进自我革命的决心。

据分析，《实施方案》坚持统一性与特色性、继承性与拓展性、紧迫性与长期性相结合，体现了鲜明特点。