当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议优秀5篇
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当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议【第一篇】
中国特色社会主义进入新时代，“三农” 工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。
一、存在的问题
（一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自1976年建市以来，除1986年、1988年和1990年外，第一产业占比均未超过5%。其中2010年至2016年，第一产业占比均小于1%。从第一产业增加情况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，2012年至2016年平均为亿元，2016年达到亿元（2017年数据暂未公布）。从投资完成情况看，虽然乌海市2017年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长%，但总量仅完成亿元，占全市固定资产投资的比重较小。
（二）农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，导致天然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二是与城区相比，农区交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在不足。
（三）“三农”工作队伍建设亟待加强。乌海市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。
二、对策建议
（一）加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路网络，加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，根据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。
（二）创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水资源开发能力。
（三）培养新型农民。结合农业生产季节性特点，开展实用型技术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。
（四）创新农业产业发展模式。利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。
（五）优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色葡萄（酒）产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。
当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议【第二篇】
实施乡村振兴战略是党中央对“三农”工作的全面部署，是破解城镇化进程中乡村发展困境的根本途径。当前，实施乡村振兴战略面临农民增收难、农业农村投入资金不足、绿色发展任务艰巨、人才短缺等难点。新时代，要从根本上破解社会的主要矛盾，就必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合的体制机制和政策体系，走中国特色的乡村全面振兴之路，加快推进农业农村现代化进程。
实施乡村振兴战略是党中央对“三农”工作的全面部署，是破解城镇化进程中乡村发展困境的根本途径，是城乡协调发展政策演进的必然结果。
现阶段乡村发展存在三大突出问题
近年来在快速城镇化进程中，乡村发展受到思想观念障碍、国家支农体系相对薄弱、城市偏向政策长期延续等因素影响，面临着三大突出问题。
一是现代农业发展乏力，城乡二元经济结构转化滞后。改革开放以来，我国农业现代化水平虽然得到了快速提升，但仍滞后于城镇化、工业化进程。与世界发达国家农业增加值占比情况相比，我国农业增加值占比自2009年首次下降到10%以下，此后8年该比值仅下降个百分点，按这一速度推算，到2041年我国农业增加值占比才能下降到5%。同时，我国城乡二元经济结构强度在世界范围内仍处于较高水平，城乡二元经济结构仍然是制约我国乡村发展的主要障碍。
二是农村环境问题突出，老龄化、空心化日益严重。良好的生态环境，是农村相对于城市地区的最大优势和宝贵财富，但近年来以农业面源污染、农村人居环境不佳为代表的农村环境问题日益突出。从农业面源污染来看，我国农产品尤其是粮食增产高度依赖化肥、农药等农业化学品，长期过量使用农药、化肥、地膜以及规模化畜禽养殖产生的大量排泄物，导致出现耕地板结、土壤酸化、环境污染等问题。从农村人居环境来看，近年来农村“脏乱差”问题初步得到解决，但由于农村建设投资长期不足，导致农村人居环境依然较差，远不能满足农村居民日益增长的美好生活需要。同时，随着城镇化快速推进，农村大量青壮年劳动力进城务工和安家落户，导致农村人口老龄化、村庄“空心化”、“三留守”等问题日益严重。
三是农业劳动力人力资本水平较低，农民增收难度加大。由于教育、医疗等公共服务供给长期不足，我国农民整体人力资本水平偏低的状况未得到根本转变，农村劳动力的人力资本投资处于较低水平，全国%的农业从业人员仅具备初中及以下文化水平，西部和东北地区接受高中及以上教育的农业从业人员比重不超过7%，这是农业农村现代化和经济转型升级过程中必须面对的重大问题。
当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议【第三篇】
为摸清乡村振兴战略实施元年我国乡村经济社会发展的基本情况，20XX年初，课题组开展了乡村振兴专项调查，收集了25个省262个村的经济社会发展情况。根据对样本村经济社会发展现状、集体经济发展情况和集体产权制度改革情况的调查分析，本研究梳理了村庄面临的五大突出问题。
一、乡村中人的问题突出，三农带头人亟待培养
村庄人口老龄化程度深且劳动力受教育水平低,性别比失衡情况普遍。农村老龄化形势严峻。各地村庄中59岁以上的老龄人口占全村总人口的比重均超过10%的老龄化社会标准线，其中尤以东北(%)华北(%)地区农村老龄化程度最深。农村劳动力受教育水平低。样本村中拥有高中学历的劳动力占比超过20%的分别是华东(%)华北(%)华南(%)东北(%),最低的是西南地区(%)。村内人口性别不平衡情况普遍存在，男女比例为:1，各区域农村男性人数均多于女性人数。
农村劳动力务农与非农选择呈现区域分化，华北西北东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍。样本村中,华北、西北、东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍:华北村均务农劳动力639人，非农劳动力335人;华东、华南、西南的务农劳动力小幅超过非农劳动力，华东村均务农劳动力580人，非农劳动力507人;华中村均务农劳动力514人，少于村均非农劳动力600人。在非农劳动力中，村均外出打工人数华南、西南地区最多，平均在600人以上，华东、华中、华北、西北和东北分别为402人、489人、289人、330人和318人;村均外来人口数西北、华南、华东地区较高，平均200人以上，华中、华北、西南分别为165人、65人和89人，东北地区最少，平均54人。
党的十八大以来，赫章县始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”来抓，全县287个贫困村全部出列，21万人贫困人口全部脱贫摘帽。全县减贫摘帽后，为全力巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线，制定了《关于巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴的实施方案》《赫章县强化防贫预警监测和帮扶机制巩固拓展脱贫成果工作方案》《赫章县分级分类推进乡村振兴实施方案》等工作措施，将全县30个乡镇（街道）分为8个引领示范乡镇（街道）、13个重点推进乡镇（街道）、9个夯实基础乡镇（街道），将481个村（社区）分为145个引领示范村（社区）、276个重点推进村（社区）、100个重点夯实村（社区），实行分级分类管理，结合省市县“1＋5”行动方案，重点在农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村污水治理和村容村貌整体提升等方面加强治理，有序推进乡村振兴工作。但作为国家乡村振兴重点帮扶县，还面临不少困难问题，主要有：
一是防返贫监测工作任务重。脱贫摘帽后，全县脱贫户（43895户210741人）、脱贫不稳定户（1535户7844人）、边缘易致贫户（1606户7717人）、突发严重困难户（7户40人）“三类人员”，脱贫人口和监测对象基数大，防贫监测和帮扶工作任务较重，部分基础设施和基本公共服务水平还比较薄弱，“两不愁三保障”存在动态变化。少数义务教育阶段适龄儿童存在失学辍学风险，“动态清零”需要长期巩固。脱贫人口中文盲半文盲占％，小学文化占％，部分脱贫人口综合素质较弱，内生动力不强。脱贫人口中患长期慢性病的占％，残疾占％，部分农户存在因病因残返贫致贫风险。
二是农业农村产业发展还不够强。主要存在的问题为：农业龙头企业少，引领带动能力不够强，农产品精深加工环节薄弱，产业链不长，示范带动效应不足。其原因为：赫章位于贵州省西北部的赫章县，是典型的喀斯特岩溶山区，是贵州省原16个深度贫困县之一、13个同步小康经济发展困难县之一、12个国有企业结对帮扶重点县之一；总面积3250平方公里，辖30个乡镇（街道）481个行政村（居），总人口万人，境内最高海拔米，最低海拔1230米，平均海拔1996米。较大规模的发展农特产品困难极大。
三是易地搬迁后续扶持面临新挑战。脱贫攻坚期内，赫章虽然将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重，自2016年国家实施易地扶贫搬迁政策以来，全力推进3个县城安置点和11个乡（镇）12个集镇安置点的9747户51156人易地扶贫搬迁“五个体系”建设，制定了《赫章县易地搬迁后续工作实施方案》，并完善安置点教育、医疗等配套基础设施，全力解决搬迁群众就学就医问题，但大数搬迁群众来自不同村寨，生活能力、文化素质、就业思路均存在较大的差距，虽在脱贫攻坚期内实现了1户1人就业的目标，但在后续巩固提升阶段，无法满足高质量发展的基本要求，还需再进一下扩大就业面，加强劳动力就业培养培训，制定科学有效的政策措施有效激发内生动力。
四是乡村振兴人才队伍还需不断壮大。农村产业发展缺乏吸纳人才能力，很多有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力外出务工，农村常住人口大多成为留守老人、留守妇女、留守儿童，农村人口的年龄构成、科学文化水平和素质远不能满足农业农村现代化的需要，加之体制机制障碍以及农村在基础设施、公共服务等方面与城市的差距，鼓励人才下乡存在诸多因素制约，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间存在较大差距。
针对上述存在的困难问题，对国家层面的期盼和建议为：
一是期盼国家继续加大对重点帮扶县的政策倾斜和资金支持力度，帮助重点帮扶县持续巩固提升脱贫成果，建议过渡期内把巩固拓展脱贫攻坚成果同有效衔接列为重大政治工程，有序推进乡村振兴。
二是期盼巩固期内国家继续实施脱贫户合作医疗参保金资助、教育扶助、就业帮助等扶持政策，将稳岗就业纳入国家层面来制定相关政策，建议多渠道帮助重点帮扶县困难群众提供就业和创业机遇，有效促进困难群体稳定增收。
三是期盼国家层面在财政衔接资金使用投向上制定出台特殊困难家庭“防返贫应急救资金池”政策，建议明确由各级乡村振兴局负责统筹和管理，针对特殊困难群众家庭给予临时性“输血”救助，解决特殊困难群众基本生产生活问题，有效防止返贫致贫的风险。
四是期盼国家层面建立脱贫户有序退出机制，以减少系统维护、结对帮扶工作量，减轻基层负担，集中更多的帮扶力量和帮扶资源，加大对新增“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”等三类人员的帮扶力度，建议对脱贫成效明显增强、家庭生产生活条件优越的脱贫户及“三类”监测对象实施有序退出机制。
当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议【第四篇】
1、农民专业合作组织不发达，制约产业兴旺。
两个村都缺乏带动力强的合作组织，这在农村青壮年劳动力大量外流和老龄化日益加重的今天，显得尤为突出。
南许村以梨树和花生种植为主，村民王超说“梨树打药、授粉比较费力，希望能有专业化的服务组织”“梨和花生的收获期都集中在中秋节那一段时间，没有精力既收花生、又找市场”。
城西村重点发展休闲观光农业，有13家农家乐聚集在一起，但没有组织起来，呈现低水平同质化竞争的格局。经营农家乐的承春琴考虑通过客房服务提升接待能力，但一直受到场地的制约，也没有与村民合作，利用闲置的农房发展民宿旅游。
此外，对于乡村产业发展，普遍期望通过吸引大型招商项目落地来实现，而忽视吸引专业人才进村，根据本村实际，培育村庄产业发展的内生动力。
2、村庄规划没跟上，功能布局无法优化。
由于没有专门制定村庄规划，村庄无序建设，土地利用粗放，或者“一刀切”禁止任何建设，导致村庄功能难以完善。
南许村只有三个闲置的晒场可以用于建设，合计占地不到10亩。村里打算围绕梨园发展乡村旅游项目，但缺乏建设用地;养羊大户许瑞勇说，技术有了，资金有了，就是没地方扩大规模，这是面临的最大难题。
城西村房屋大多建造于20世纪80年代，现在老百姓有了经济基础，想改善居住条件，实现“开门就是大自然，关门全是现代化”，但是禁建控建的规定，使得农民自主修建住房的愿望落空，只能等着拆迁和集中居住一条路。
对于一些废弃的厂房和宅基地，土地复垦以后，腾出来的建设用地指标均由上级政府统筹，基本上转移到城镇使用，乡村一级几乎用不上。
3、农村老人数量多，养老服务缺失成大问题。
随着人口结构的变化，农村老龄化程度较高，老年人比例高于社会平均水平。南许村60岁以上老人占总人口的比例超过1/4，城西村这一比例超过1/3，其中80岁以上的有100多人。
城西村75岁的唐海银大爷说，国家政策好，吃穿不用愁，生活很满意，但是也有后顾之忧，两个子女都在城里定居，不在身边，自己也不愿意去城里随子女生活，当生活不能自理时，养老就会出现问题。
也有把老人送到附近养老院里的，每个月交费3000元，但村民们觉得费用偏高，而且有失孝道。
村卫生室可以提供看感冒发烧、量血压、打点滴等比较基础的医疗服务，但缺乏家庭保健、护理等条件，农村养老服务资源非常紧缺，尤其是子女一般在城镇居住，农村养老服务问题更加突出。
4、公共服务往上走，农民被迫进城。
在各级集中优势资源，积极打造本区域重点学校、重点医院的背景下，农村成为教育、医疗等公共服务体系的“末梢”，资源极为匮乏。
南许村和城西村人口均超过千人，相当于城市中较大的社区，但是教育、医疗资源短缺，使得当地村民普遍打算往外走。
城西村小学在数年之前就已撤并，村民们每天只能将小孩送到镇里、区里上学，有的干脆就地买房、租房。
南许村小学校长吴凯说，很多村民为了小孩获得优质教育资源，不得不进城买房，“小手拉大手”，教育成为农民城镇化的主要动因，这又导致村小学生源不足，该小学也将于今年9月撤并。
这两个村的卫生室都只有2名医生，城西村的医生还要同时负责邻近另一个村，共计5000多人的基本卫生服务。与中心医院的专科医生相比，村卫生室的全科医生工作量更大，待遇却偏低，影响了优秀医生到乡村服务的积极性。
当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议【第五篇】
一、乡村振兴战略的面临的问题
提到乡村振兴，不可回避当前农村面临的困难和问题，我把它归纳为“四化”。
一是人才“流失化”。从乡村人口结构来看，农民进城务工规模较大，留下来的劳动力年龄偏大，文化水平偏低，导致城乡人才差距不断加大；由于乡村工作压力大，高素质、有能力的人不愿意到村任职；加之受编制数制约，乡镇事业单位已近20年未进人，现有技术人员年龄偏大，导致建立健全乡村人才队伍难度大。二是基础设施和生态环境“薄弱化”。早期建设的基础设施普遍标准低，部分老旧设施已不能满足当前农业经济发展的根本需要，并且很多村对基础设施缺乏管理，导致公路、水路、电路等基础设施破损严重，难以长期发挥效益。在生态环境保护方面，当前农村普遍存在施用化肥农药以获取高产、违规开采地下水等现象，导致农业使用地污染严重；加之不少村民仍存在乱砍滥伐、乱挖乱建乱倒垃圾等行为，导致打造生态宜居环境美丽乡村的难度加大。三是精神文明“荒漠化”。不少村民存在“没钱的人当农民，有钱的人当大哥”的拜金思想以及“蹲在墙根晒太阳，等着别人送小康”的懒惰观念，加之滥办酒席、“薄养厚葬”的成规陋习在农村已风行多年，导致培养“新型农民”改变城规陋习难度大。四是村级集体经济发展“单一化”。现在不少村村级集体经济发展都存在思路不清晰、政策不健全、举措不成形的现象，一些发展靠前的村也因发展思路单一，资源得不到充分利用，优势发挥得不明显。
二、乡村如何解决难题实现振兴
（一）汇聚“人气”，筑牢农村基层组织基础。要借助职业技术学校等平台，对农户开展技术、创业服务等方面的培训，并给予相应的政策支持，培育一批“新时代的新农民”，还要建立人才“数据库”，加大人才引进力度，积极引导高校毕业生、致富能手、外出务工优秀人才回村任职、回乡创业，积极参与到乡村振兴事业中来。
（二）依托村情，统筹推进美丽乡村建设。一方面规划时要以各村实际需求、各村特点来确定项目类别，让基础设施建设与文化服务体系建设达到效益最大化。另一方面要建立基础设施长效养护机制，大力宣传相关法律法规，鼓励农民成立专业组织，负责基础设施日常养护工作；最后要从“控源、治污、植绿、育民”四方面入手，抓好乡村环境卫生工作，让村民获利获惠，感受到农村环境整治的益处，引导村民自觉投身到态宜居美丽乡村的建设中来。
（三）摒弃陋习，强化农村精神文明建设。首先要在农村树立起正确的价值观。“教化行则民风淳，教化废则民风败”，一方面要树立起道德模范人物，既能让其守望乡里，造福桑梓，又能让更多的村民学习效仿。另一方面要广泛发动村民讨论修订村规民约，把社会主义核心价值观融入到大家看得见、听得懂的“土规定”“土口号”中，形成百姓能明白、愿遵守的约定俗成。最后要结合“三送三促”，开展思想道德宣传和科学文化教育，引导广大群众不断转变观念、移风易俗，养成文明习惯，推动美丽乡村、文明乡村建设。
（四）超前规划，发展壮大村级集体经济。一方面要因村制宜，按照“镇抓产业、村抓特色”的思路，集中发展特色产业项目，围绕支柱产业，发展壮大一批农业龙头企业，让农民尝到改革的甜头，提高积极性。另一方面要创新发展方式，推行“农业+电商、+旅游、+文化、+养生”模式，拉长产业链，提升产业效益，让集体和农民有更多的收入。最后还要盘活农村现有的集体资产，促进集体经济不断发展壮大，立足现有资源，以村级集体资产折资、帮扶资金入股等多种方式，入股龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，着力构建新型经营主体与村集体、农户共荣共生、合作发展的利益联结机制，保障村集体经济向上向好的发展。