党建基础工作存在的问题及原因分析范例（精选4篇）

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党建基础工作存在的问题及原因分析【第一篇】

近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。

在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题：一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展“三会一课”，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。

对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进：一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备1—2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。

党建基础工作存在的问题及原因分析【第二篇】

农村基层党组织作为农村多种组织和各项工作的亮点核心，承担着党在农村的阶级基础、群众基层和社会基础，团结带领群众全面建成小康社会的重要职责。随着全面深化改革的不断深入，特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，群众思想观念、价值观念多元化，当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验，一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降，主导地位逐渐丧失，出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近，部里对全县农村党建工作进行了“地毯式”检查，我们对此进行了一些思考。

一、存在的问题

(一)基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

(二)党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。

(三)支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

(四)工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。

二、存在问题的原因

1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。

2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。

3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。

4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。

三、对策及建议

上述问题存在的原因，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。

1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。

一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。

2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。

一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。

3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。

一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部“有所养”的问题。建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。

4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。

一是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。

党建基础工作存在的问题及原因分析【第三篇】

一、领导班子建设方面

坚持以提升领导班子执政能力为重心，不断加强自身建设，筑牢科学发展的组织保障。

一是加强学习，努力提高政治素质和领导水平。进一步完善了市财政局党委理论中心组学习制度，认真制定了年度学习安排意见和阶段性学习计划，组织全体成员扎实开展学习研讨，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断提高理论素养和知识水平，切实把学习的体会和成果转化为谋划财政工作的思路、促进财政改革发展的措施。

二是坚持民主集中制原则，确保决策民主化、科学化。按照实行集体领导、分工负责体制的要求，坚持民主集中制原则，大事、要事集体讨论，并广泛征求基层意见，尤其在干部选任、大额资金使用等敏感问题上，均通过集体讨论决定，保证了决策的科学性、民主性和透明度。7月份，召开了解放思想大讨论专题民主生活会;9月份，以“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众作风”为主题，召开了20XX年度民主生活会。

三是坚持执政为民，密切党群干群关系。牢固树立群众观念，始终坚持把人民利益放在第一位，把保障和改善民生作为首要责任和最大政绩，预算安排优先考虑民生，新增财力优先投向民生，下气力实施好为民办实事和弱势群体帮扶救助工程。连续多年持续开展分管局长带队下基层活动，主动到困难大、矛盾多的地方深入调研、帮困解难，以自身实际行动带出真抓实干的良好风气。

四是坚持秉公用权，强化廉洁自律。局党委高度重视反腐倡廉工作，年初专题召开党风廉政建设工作会议，部署财政惩防体系建设与反腐败工作。领导班子成员充分发挥表率作用，通过上党课、专题培训、集中学习等方式，带头廉洁自律，带头贯彻落实《廉政准则》规定的52个“不准”要求，自觉接受广大干部职工的监督，真正做到“既要干活，又要干净”，在财政系统带动形成了见贤思齐、上行下效、风清气正的良好氛围。

二、基层组织建设方面

一是组织设置模式科学规范。局党委成立后，根据党组织隶属关系变化、党员分布现状以及教育管理实际，重新建立和调整了部分党组织，明确理顺了党建职能和工作关系，并组织开展了换届选举工作，配齐配强了领导班子。在此基础上，引导各党组织认真落实党建目标责任，自主开展各具特色的党建活动。认真贯彻中央、省有关要求，结合我市实际申请成立了注册会计师行业党委，党的关系隶属局党委，具体负责六区范围内注册会计师事务所党的建设有关工作。目前，市财政局党委辖8个基层党组织，其中含2个基层党委，管理服务党员346名，形成了充满活力、运转有序的党建工作格局。

二是主题实践活动深入开展。组织开展了“党的旗帜高高飘扬，党的组织有力坚强，党员形象更加闪亮”主题实践活动，围绕加强组织建设、发挥模范作用、推动科学发展、改进机关作风等四方面目标任务，以强化学习培训、倡导建言献策、积极作为奉献、夯实基层组织、加强作风整顿、开展主题活动为主要内容，深入推进创先争优活动。开展了庆祝建党九十周年活动，组织召开了全局党员干部大会，对涌现出的4个先进基层党组织、21名优秀共产党员和5名优秀党务工作者进行了评选表彰，组织了“辉煌九十年，财政谱新篇”主题演讲比赛、党建知识竞赛、书画摄影展、红色主题教育、红歌大家唱等系列纪念活动，引导广大党员干部加深对党的辉煌历程、伟大成就的认识和了解，激发干事创业的内在动力。

三是党务公开工作全面实行。深入推进中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》全面落实，细化公开目录，明确公开形式，不断增强党组织工作的透明度。在公开内容上，确定了党组织决议决定、思想作风建设、组织建设、领导班子建设、干部选任和管理、联系服务党员群众和党风廉政建设等七方面内容。在公开形式上，主要采取开设网站、设置党务公开栏、印发文件、编发会议纪要和工作简报等形式进行公开。在公开时限上，坚持公开时间与公开内容相适应，实行定期与不定期相结合，充分体现公开的经常性、动态性和及时性。在公开程序上，力求规范、有序、到位，实行“提出方案、组织审定、实施公布”的程序，注重落实党员群众的知情权、参与权和监督权，推进决策民主化、监督规范化。目前，全局党务公开工作全面展开，局党委还开设了党务公开网，作为党务公开主阵地;各基层党组织普遍设置了党务公开栏，作为党务公开的重要载体。

四是党建实事工程扎实推进。在建立村干部补贴收入稳定增长制度方面，采取得力措施，严格落实上级有关财政转移支付资金用途规定，及时拨付县市区20XX年市级统筹资金9873万元。积极调整财政支出结构，挤出市级资金1470万元重点支持栖霞、海阳等经济困难县村干部报酬发放工作。督导县市区建立健全村级经费专户管理制度、村干部报酬乡镇统筹制度和一卡通发放制度，防止资金挤占挪用问题发生，保障村干部报酬及时足额发放，并随地方财力增长不断得到提高。在组织实施农村党员干部实用技术培训方面，将创先争优活动工作经费、高校毕业生到村任职工作经费及远程教育经济薄弱村站点运行经费纳入年初预算，保障相关工作顺利开展。安排资金36万元，作为高校毕业生到村任职工作经费;安排资金万元，作为农村党支部书记函授班经费;安排专项资金20万元，作为远程教育工作经费。在协调解决部分社区党员群众无活动场所问题方面，结合农村公益事业建设一事一议财政奖补政策实施工作，指导县市区将社区党员群众活动场所建设纳入财政奖补范围，建立财政奖补、集体投入、社会捐赠和农民投资投劳相结合的公益活动场所建设新机制。20XX年全市共争取省级农村一事一议公益建设财政奖补资金9900万元，其中结合农村社区公益项目建设，投入到党群活动场所的资金不断提高。

三、党员队伍建设方面

一是注重加强学习培训。制定印发了《市财政局关于深入推进学习型机关建设的实施意见》，引导全局上下积极建设以学习型领导班子、学习型科室(单位)、学习型干部为主要内容的学习型机关。积极开展各级各类培训，今年以来，共选派包括7名处级干部在内16名干部参加省市组织人事部门组织的各类培训，组织128名干部参加烟台市基层干部自选培训课程，组织50余名机关干部参加普通话培训并通过水平测试。4月份，举办了烟台市财政干部初任培训班，培训学员近50人，帮助他们尽快转变角色、融入工作。10月份，在北京大学举办了全市财政系统第四期领导干部研讨班，培训学员60多名。

二是营造公平公正用人环境。认真落实《干部选拔任用工作条例》，深入贯彻干部选拔任用四项监督制度，坚决抵制选人用人方面的不正之风，不断提高选人用人公信度。全面实行公开选拔、竞争上岗等制度，不拘一格选贤任能，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。去年以来，完成了县级后备干部集中调整工作，对机关及局属事业单位部分科级空缺职位实行了竞争上岗，按照公布竞争职位、公开报名、资格审查、演讲答辩的程序引导大家公开公平竞争，共提拔任用科级干部28名，有效激发了财政干部干事创业的积极性。

三是开展解放思想大讨论活动。按照市委关于大讨论活动开展的具体要求，坚持高点定位、加压奋进，创造性地抓好学习讨论、查摆问题、整改提高等步骤环节。同时，把开展活动与庆祝建党90周年相结合，深刻把握90年来党的理论创新和实践经验，不断夯实基层基础工作;与干部思想实际相结合，解决好少数干部存在的自满自负、畏难发愁等问题，推动思想解放和观念创新;与财政管理实际相结合，发展壮大财政实力，全面推进改革创新;与机关作风转变相结合，坚持群众满意标准，大力加强干部队伍建设。

四是认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”方针，通过支部研究、外调政审、组织考察和公示预批，今年共发展预备党员3名，确定党员发展对象10名、入党积极分子18名。9月份，还依托市直机关工委党校举办了烟台市财政局党委第一期入党积极分子培训班。

五是开展党员“亮身份、比贡献、树形象”活动。引导广大党员认真学习优秀党员杨善洲同志先进事迹，通过推行党员挂牌上岗、服务承诺等多种形式，主动亮身份、比贡献、树形象，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众等方面发挥更大作用、做出更大贡献。结合活动开展，以治庸增能力、治懒提效率、治散正风气为重点，开展了一次作风整顿，进一步加强责任心，增强使命感。去年以来，有50多名党员干部受到财政部、财政厅及市委市政府表彰。

四、行业党的建设方面

在局党委领导下，市注册会计师行业党委积极履行职责，认真做好党员组织关系转接、党组织建立健全等工作，行业党建工作的覆盖面和影响力不断扩大。

一是及时转接党员组织关系。行业党委成立后，立即抓紧理顺党组织关系，在前期调查摸底的基础上，将六区范围内30家事务所的党组织关系全部划到行业党委统一管理。同时，积极与有关部门协调，为党员接转组织关系提供便利，及时将分散在各地的86名党员的组织关系转移到行业党委，增强了党员的归属感和荣誉感。

二是建立健全党的基层组织。通过单独成立或联合组建的方式，在具备条件的会计师事务所建立了15个党支部，并组织了选举工作，产生了15名支部书记。对暂不具备党支部成立条件的会计师事务所，全部选派了既熟悉党务又了解业务的行业党委委员担任党建工作指导员，帮助开展党的工作，努力消除党建工作“空白点”。11月份，组织各会计师事务所党支部书记到市委党校进行跟班学习，有效提高了政治素质和做好新形势下党建工作的本领。

三是创新党建工作方式。指导行业党委按照上级党委部署安排，全面开展党建各项工作。依托现有烟台财会网，设立了市注册会计师行业党建专栏，作为行业党组织发布通知公告、党员互动交流的平台。加强对注册会计师行业的支持引导，积极探索财政部门促进行业加快发展的政策措施，制定了专门的党建工作考核办法，加大对各事务所党组织的考核力度，并将结果及时通报财政部门有关科室、单位，作为开展财政投资评审、专项资金跟踪审计等工作时，挑选事务所的重要依据，推动形成了行业党建工作与行业发展互促共进的良好态势。加强行业自律建设，研究制定了《烟台市注册会计师行业自律公约》，把行业党建与行业诚信建设、行业执业质量监管结合起来，严厉打击恶性竞争行为，优化行业发展环境，努力打造让党放心、社会信赖的行业。

五、结对帮扶工作方面

在延续以往包村工作任务、加大帮扶力度的同时，按照市委部署，扎实开展新一轮结对帮扶活动。

一是主动对接，及时确定帮扶对象。市委关于开展结对帮扶的活动部署后，市财政局党委高度重视，成立了专门的工作机构负责帮扶活动的组织、协调和推进，并认真按照通知要求的范围、条件，确定参与帮扶的党员领导干部名单。在按照市里安排与海阳市朱吴一中结对的同时，第一时间与市教育局、芝罘区、海阳市等有关部门对接，主动要求结对帮扶家庭特别困难、急需帮助救济的人员，经过几个部门的积极配合和认真筛选，市财政局18名县级领导干部分别与烟台二中5名困难学生、芝罘区辛庄社区5户困难家庭、海阳市丁家夼8户困难家庭结成了帮扶对子。

二是实地调研，深入了解具体情况。为增强帮扶工作的针对性和实效性，市财政局党员领导干部带头，分别实地了解帮扶对象当前生产、生活和学习中的困难。在海阳市丁家夼村，详细了解村“两委”换届、集体经济发展、村民收入等情况;在朱吴一中，深入查看校舍改造进展情况，了解学生上课、吃饭、用水情况，听取关于学校建设发展情况介绍;对困难学生和困难家庭，通过直接入户，与学校、社区、村负责同志座谈等形式，了解帮扶对象的家庭具体情况、致贫致困原因，征求他们对开展帮扶工作的意见建议。在此基础上，组织力量分别研究了具体可行的帮扶措施。

三是走访慰问，切实解决实际困难。“七一”、中秋节日期间，市财政局党委主要负责同志亲自带队，集中开展了走访慰问活动，送去了党和政府的温暖，也让党员干部在帮助基层排忧解难的具体实践中接受教育、锤炼党性。对海阳市丁家夼村，抓紧调度已经确定的农业综合开发项目，及时落实项目建设资金;对朱吴一中，积极争取资金120万元，用于帮助解决变压器增容、打井、运动场改造等突出困难;对困难学生和家庭，送去了学习生活补贴及米面油等生活必需品，折合人民币万元，得到了基层群众的交口称赞。

党建基础工作存在的问题及原因分析【第四篇】

基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距。对基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了认真分析，具体如下：

一、基层党建存在的主要问题

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面：

1、支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

2、工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。

3、党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

二、分析问题的根源

无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：

1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

三、对加强基层党组织建设提出的具体建议

加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：

1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。

2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。