关于传达学习在全党大兴调查研究讲话稿3篇
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传达学习在全党大兴调查研究讲话稿1
同志们:
今天上午,省委召开农村工作会议,全面安排部署了今年的农业农村工作,希望全省农业农村战线的同志敢于担当、迎难而上、主动作为、不辱使命。
20xx年,在经济下行压力持续加大的形势下,全省农业系统认真贯彻落实中央和省委的决策部署,攻坚克难、扎实工作,农业农村经济在高起点上实现了稳中有进、提质增效、助农增收。农村改革扎实推进,农民收入显著增长,主要农产品供给充裕,现代农业发展方式加快转变,农业装备水平和科技支撑能力不断增强,动物防疫和农产品质量安全形势整体向好,农业资源环境保护取得新成效,农产品精深加工取得新进展,农业新型经营主体培育取得新成绩,休闲农业和乡村旅游取得新突破。农业农村经济继续保持稳定向好态势,为“稳增长、调结构、促改革、惠民生” 提供了有力支撑。省委、省政府对农业系统的工作充分肯定。在此,我代表省委、省政府向全省农业战线广大干部职工致以亲切慰问,表示衷心感谢!
上午,我已经就贯彻落实中央和省委一号文件精神提出了要求。我感到,今年的农业工作至少还面临五个方面的艰巨任务。
一是全面深化农村改革的任务十分艰巨
去年,省委召开深化农村改革推进会,东明书记对深化农村改革进行了全面部署,明确了主攻方向,要求抓住关键环节、突出工作重点。我们一定要准确把握、全面落实。一要明确县(市区)在推进土地经营权确权颁证中的主体责任,认真解决好资金投入和力量保障问题,确保今年确权颁证完成75% 以上。二要制定规范土地经营权流转指导意见,鼓励农户依法采取租赁、转包、入股、托管等方式流转土地经营权,促进农业适度规模经营。三要深化农村集体产权制度改革,以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容,推进三资管理制度化、规范化、信息化。制定农村集体经济组织成员资格认定办法,推进赋予农民集体资产股份权能改革试点。创新农村集体经济运营机制,鼓励农村利用当地资源,不断发展壮大集体经济。
二是促进农民持续增收的任务十分艰巨
助农增收是农村工作的出发点和落脚点。一要积极培育农民增收新型业态,加快发展特色效益农业,重点发展优质粮油、特色果蔬和畜禽健康养殖,增加农民经营性收入;扩大农产品精深加工,延伸农业产业链条,完善利益分享机制,增加农民在加工、贮运、销售等环节的收入;开发农业多种功能,促进现代农业与文化创意、休闲体验和乡村旅游融合发展,增加农民经营服务收入。二要加强农民工就业培训和信息服务,支持返乡农民、个体工商户、农业经纪人等从事农业开发,多渠道多形式帮助农民就业创业。三要创新土地经营权、林权、宅基地使用权和房屋所有权利用方式,盘活农村闲置房屋,大力发展乡村旅游,探索发展休闲养老产业,拓宽农民财产性收入渠道。四要认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食最低保护价收购、政策性农业保险等强农惠农政策,确保农民政策性收入不缩水。
三是创新农业经营体系的任务十分艰巨
创新农业经营体系,在发展现代农业中具有全局性和方向性意义。去年底,省上出台了《关于加快构建新型农业经营体系专项改革方案》,各地要认真研究、抓紧落实。要着力营造良好政策环境,在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方面加大扶持力度,帮助种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等解决好发展中遇到的难题,力争在培育新型农业经营主体上取得重大突破。
培育新型经营主体,必然要求创新农业经营方式。目前,各地已经创造出了不少好经验,包括合作社+ 基地+ 农户,龙头企业+ 合作社+ 农户+ 基地,龙头企业+ 联合社+ 农户,大园区+ 小业主等等。经营方式创新,说到底就是要通过提高组织化程度,联合千家万户的小生产应对千变万化的大市场,同时还要让农民在规模化经营中更多受益。要把农民是否受益、受益多少作为重要的衡量指标,推行合同订单、保护价收购、利益兜底等做法,让农民直接受益;推行利润返还、二次返利、受益分成等做法,让农民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+ 保底分红等做法,让农民持续受益,不断拓展农民分享收益空间。
四是健全农业服务体系的任务十分艰巨
全面发展现代农业,必然要求社会化服务体系作支撑。农业社会化服务兼有公益性和经营性双重属性,要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化方向,充分发挥农业公共服务机构的作用,积极构建公益性服务与经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系。
一要健全农业生产服务体系。越是规模化经营,对生产环节社会化服务的要求越高,越要重视在组织方式、良种良法、疫病防控、农机农资等方面提供完整服务。要落实推进农机服务的支持政策,大力发展农机作业、维修、供应、租赁等新型农机服务主体;推进农业病虫害统防统治,开展病虫害监测预警、重点病虫防治等专业化服务;建立和完善新型农资供应体系,加强化肥、农药、农膜、种子等农资质量监管。
二要创新农业科技服务体系。鼓励科技人员创新创业,解决好农业科技服务“ 最后一公里” 问题,放活基层农技人员,示范推广先进适用技术,满足农民在农业生产技术、产品质量安全、动植物疫病防控等方面的现实需求。同时,要总结推广农业科技创新试点经验,制定鼓励农业科技人员开展技术推广服务的政策措施,建立和完善科技创新和成果转化奖励制度。
三要构建农产品市场流通体系。培育新型流通主体,建立多层次、多类型、多形式的农村现代流通体系。支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场、主要农产品集配中心建设。组织开展农产品展示展销,积极开拓国内国际市场。扶持发展农村电子商务平台,促进农产品营销从传统模式向现代模式转变。
四要完善农业政策保险体系。农业是弱质产业,抗御自然风险和市场风险能力弱,特别是规模经营风险更大。要把建立政策性农业保险体系作为紧迫任务,支持保险业向农业农村纵深发展。要扩大农业保险覆盖面,拓展畜牧、水产、果蔬等特色农产品险种。开展农业巨灾保险试点,完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
五要建立农业信息化服务体系。促进信息化与农业现代化融合发展,充分利用物联网、云计算、移动互联等新兴信息技术,推进地力监管、疫病诊断、环境监控、肥水药精准实施与辅助决策等逐步实现数字化、精准化。完善农业综合信息服务体系,加强乡村农业信息服务站点建设,为现代农业发展提供灵活便捷的信息服务。
五是加强干部队伍建设的任务十分艰巨
实现农业现代化,关键在干部,关键在领导。近年来,农业系统相继查出了一些违纪违法案件,既触目惊心,又发人深省,折射出班子建设和队伍建设上的问题,要举一反三,深刻反省。在新常态下,必须按照全面从严治党的要求,加强班子建设、队伍建设和党风廉政建设,建设一支政治过硬、业务精通、勤政廉洁的高素质干部队伍。
一要强化理论修养。深入学习和贯彻落实系列重要讲话精神,坚定理想信念,增强党性修养,着力解决好“ 总开关” 问题,不折不扣地贯彻执行好中央和省委关于三农工作的决策部署。进一步加强农村政策、农业经济、现代农业和业务知识学习,不断提高决策水平和实践能力。
二要强化作风建设。严格执行中央和省委关于作风建设的各项规定,深化教育实践活动和巡视反馈问题整改落实,强化突出问题专项整治,坚决防止不良作风反弹。切实抓好“ 三严三实” 主题教育,在农业战线广泛开展争创“ 三严三实好班子” 、争当“ 三严三实好干部” 活动。
三要强化法治意识。手握戒尺、心存敬畏、遵纪守法,强化党纪国法再教育,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律,严格执行各项规章制度。顾大局、讲政治、守纪律、懂规矩,绝不触底线、绝不碰红线。严格依法行政,规范权力运行,加强农业项目资金监管。
四要强化廉政建设。班子成员要自觉履行“ 一岗双责” ,认真落实“ 两个责任” ,主要领导要做表率立标杆。一手抓党风廉政建设,一手抓农村经济发展,既管好资金、管好项目,更管好自己、管好干部,抓好班子、带好队伍。严格按照“ 好干部” 标准,践行“ 三严三实” 要求,鲜明“ 重品行、重实干、重公认” 的用人导向,抓好干部培养、锻炼、选拔和使用。
最后,我要强调一下农业系统机构改革问题。去年3 月,在新一轮省政府机构改革时,将原省畜牧食品局的行政管理职责、水利厅的水产渔政行政管理职责、商务厅的生猪屠宰管理职责整合划入农业厅。今年,市、县农业行政机构改革正进入机构整合、部门设置、人员安排阶段。不管机构怎么改,领导干部要胸怀大局、保持定力,坚持做到机构改革与业务工作“ 两不误” 。把机构改革与稳定队伍、稳定人心、推进工作结合起来,统筹兼顾、做好衔接,防止出现“ 缺位”“ 空档” ,坚持做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转,既保证完成机构改革任务,又保证实现全年工作目标。在机构改革前,要及时向党委政府汇报,主动与地方机构编制部门对接,积极争取科学设置部门机构和内设机构。争取省、市、县三级实现“ 蜂窝煤” 效应,便于对口管理和开展工作。要借鉴省上做法,切实做好市、县农业事业单位分类改革。
同志们,农业工作既面临艰巨任务,也面临难得机遇,我们一定要与时俱进,开拓创新,奋力开创现代农业发展的新局面!
传达学习在全党大兴调查研究讲话稿2
同志们:
今天,我们在这里召开全市调查研究工作会议,主要是总结交流近年来全市调查研究工作情况,表彰全市优秀调研成果,研究部署当前和今后一个时期全市调查研究工作。由市委、市政府召开全市性调查研究工作会议,这在我市还是第一次,这充分说明市委、市政府对当前调查研究工作的高度重视,也说明调查研究工作在新形势下领导决策中的重要地位。刚才,正金同志通报了全市优秀调研成果的评选情况,谢刚同志宣读了“两办”表彰通报,庐阳区和市财政局就如何开展调查研究工作作了交流发言,下面,我讲三点意见:
一、我市近年来调查研究工作的基本情况
近几年来,全市各级各部门、各级领导干部和广大调研工作者紧紧围绕党委、政府的工作中心和重大决策,牢牢抓住关系改革、发展、稳定的重大问题,深入开展调查研究,取得了很好的成效,在全市形成了大兴调查研究之风的良好局面。主要表现在:?
一是各级领导深入基层调查研究蔚然成风。近几年来,全市各级领导干部对新形势下调查研究工作重要性的认识不断深化,开展调查研究的主动性、自觉性不断增强。市委、市人大、市政府、市政协都把调查研究工作摆在重要位置上,每年都确定一批重大调研课题,由领导带队深入基层调查研究。特别是对一些带有全局性、涉及群众切身利益的重大问题,在决策前都要组织反复深入的调查研究。今年初,市委就加强党的执政能力建设所涉及到的一些重大问题,确定7个课题,由16名市级领导分别带队深入全市各个方面开展调查研究。省委、市委书记孙金龙到工作后工作十分繁忙,但他每个星期都要抽出1-2天时间,到基层调查研究。市政府近年来围绕全市经济社会发展中的重大问题,每个市长每年确定一个课题,开展调查研究,形成一份调研报告。市人大、市政协把调查研究作为服务大局、参政议政的一项重要工作,每年都围绕市委、市政府中心工作,组织开展专题调研。各县区、市直各单位和开发区领导,紧紧围绕全市工作大局和各自工作中的重大问题,组织开展调查研究,促进了领导干部的作风转变和决策的民主化、科学化。庐阳区重视做好调查研究的基础工作,注意抓好人员培训和网络建设,促进了全区调研工作总体水平的提高。市财政局将开展调研工作作为推动财政工作创新的重要抓手,调研工作已经形成制度化经常化。参加优秀调研成果评选的调研报告中,由单位“一把手”担任课题负责人的占40%以上。各级领导干部以身作则,带头开展调查研究,不仅改进了工作作风,密切了干群关系,提高了决策水平,同时也带动了全市调查研究工作的开展。?二是调查研究工作的水平和成效明显提高。近年来,全市各级党政机关、领导干部和广大调研工作者,坚持把形成科学的决策意见和方案,解决改革和发展中出现的突出问题,指导并推动各项工作,作为开展调查研究的出发点和落脚点,作为评价调研工作的重要尺度和主要标准。在调查研究的选题上,注重全局性、战略性、前瞻性问题的研究,注重改革、发展、稳定中遇到的重点、热点和难点问题的研究,在调查研究的内容上注重紧密联系实际,提出的措施和建议具有可行性、可操作性。全市各级形成了一大批有价值的调研成果,这些研究成果在各级领导机关进行决策以及指导工作中发挥了积极的作用,有的转化为党委、政府的文件和领导的讲话,有的成为党委、政府决策的重要依据,有的批转到全市以及全省。参加这次评选的92篇调研报告只是全市众多调研成果的一部分,获奖的优秀调研成果只是全市调研工作的一个缩影。可以说,全市每一个重大决策的实施,每一项重大工作的推进,每一条改革思路的形成,每一个棘手问题的解决,无不和调研工作有着紧密的联系,无不凝聚着调查研究工作的实际价值。随着各级调查研究工作水平逐步提高,调研成果质量不断提高,调查研究在领导决策中的地位作用日益增强。
三是调研机构和调研工作队伍建设得到加强。机构改革以来,全市调研机构得到了调整和加强。市委政研室强化了为市委服务的职能,调整充实了力量。市人大、市政府、市政协都设立了正县级的研究室。各县、区委政研室并入同级办公室,理顺了工作关系,使县、区委政研室多年来存在的工作贴近度不高、经费不足等问题得到解决。一些市直单位机构改革以来强化了调研工作职能,增设了调研处室。一些县区和市直单位加强调研工作队伍建设,在调研干部的选配、使用、交流上给予倾斜,调动了调研干部的积极性。在有的县区,提拔最多的是调研处室,交流最快的是调研处室,使调研人员引得来、留得住、走的出,调研工作队伍始终保持较高的素质和旺盛的活力。全市调研工作队伍的年龄和知识结构不断优化,一批素质优秀的大学生、研究生充实进了调研队伍。全市调研工作网络建设也得到了较快发展,从去年开始,由市委政研室和政府研究室牵头,建立了全市调研工作网络,加强各单位调研工作的联系和交流,联合开展对重大课题的调研,组织开展各种研讨活动,初步形成了由党委、政府调研机构牵头,各县区、市直单位调研机构以及有关社会调研力量参与的开放式调研工作格局。
四是调研工作逐步趋于制度化规范化。为推动调研工作的开展,近年来市委、市政府及有关部门相继制定了调查研究工作的制度和规定,对领导干部参加调查研究,对调查研究工作的各个环节如调研课题的确定,调研课题的组织实施,调研成果的评比奖励,调研网络建设等都作了规定和要求。市委制定出台的《关于进一步加强和改进党的作风建设的决定》,规定县处级领导干部每年下基层调研的时间不少于三个月,每年必须亲自动笔撰写1篇以上调研报告。5月制定的《中共市委常务委员会议事规则》,提出完善议事决策的程序和机制,规定市委会主要决策类议题和务虚类议题在讨论前都要进行充分调查研究,这样就从制度和机制上保证了会的各项议题建立在调查研究的基础之上。去年以来开展的学习型城市建设中,一些县区和市直单位把加强调查研究作为学习型机关建设的一项重要内容,通过调查研究提高学习能力和工作创新能力。强化调研工作机制,完善调研工作的各项制度,把调研工作目标列入年度考核内容,有效地推动了调查研究工作的开展,提高了调查研究的工作水平,促进了为党委、政府决策服务水平的提高。
近年来全市调查研究工作取得的成绩是各级领导重视、关心的结果,也是全体从事调查研究工作的同志们辛勤努力的结果。在这里,我代表市委、市政府,向全市从事调查研究工作的同志们表示衷心的感谢,向这次优秀调研成果评选获奖的同志们表示热烈的祝贺!
我市近年来调研工作虽然取得了明显的成效,但是距离市委、市政府对调研工作的要求还存在一定的差距。如,调查研究和领导决策之间的有机联系还不紧密,对领导决策有价值的高质量研究成果还不多,调查研究的社会氛围还不浓,有限的调研资源还比较分散,调查研究的方式还不适应现代决策的需要,调研工作队伍的整体素质还需进一步提高,这些都需要在今后的工作中进一步研究解决。
二、进一步深化对新形势下调查研究工作的认识?
党的十六大提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策的科学化民主化。这既为我们调查研究工作开拓了广阔的空间,同时也对我们调查研究工作提出了新的更高的要求。我们要进一步深化认识,切实增强做好调查研究工作的责任感和使命感。
第一,加强调查研究是落实科学发展观、实现更快更好发展的必要条件。党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。可持续的发展观是科学的发展观,科学发展观的目的是要实现经济社会和人的全面发展;科学发展观根本要求是统筹兼顾;科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。落实科学发展观,离不开科学的决策。调查研究是现代决策体系中的一个重要组成部分,在新的历史条件下,尽管调查研究的对象、内容、范围、手段都发生了变化,但调查研究在党的决策和领导工作中的地位与作用丝毫没有改变。应该看到,随着形势的变化以及新情况、新问题的不断出现,影响决策的因素增多了,决策的时效性增强了,决策的风险性增大了,决策所需的信息量增加了,这就更需要把调查研究贯穿于决策的全过程。通过调查研究,决策前,掌握全面、系统、真实的决策背景和依据;决策中,在多种方案的比较分析中实行优中选优;决策后,跟踪决策的实施,不断地加以修订和完善。因此,调查研究是正确决策的前提和基础。当前,改革和发展正处于关键时期,无论是从国际还是从国内看,我们都面临着许多新情况新问题,面临着的复杂形势和繁重任务。在这种形势下,加强调查研究,实现科学决策,具有特别重要的现实意义。我们要充分认识新的历史条件下加强调查研究的必要性和重要性,切实把调查研究这一最基础性的工作做深做透,使之更好地为落实科学发展观,实现更快更好地发展提供有效的决策服务。
第二,加强调查研究是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。在社会主义市场经济条件下,党的领导是政治领导,主要是依靠正确的路线、方针、政策的引导,而正确的政策必须建立在对经济社会发展的实际情况和社情民意进行深入了解和科学分析的基础之上,所以,调查研究工作做的如何,在很大程度上关系到党的领导和执政地位能否得到巩固。党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为党的建设的一项根本性任务,党的执政能力离不开决策能力,决策能力的基础和前提就是调查研究的能力。我们党历来十分重视调查研究工作,早在新民主主义革命时期,毛泽东同志就提出了“没有调查,就没有发言权”的著名论断。邓小平同志指出:“离开对群众经验和群众意见的调查研究,任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”。江泽民同志强调,“坚持做好调查研究这篇文章,是我们谋事之基,成事之道”。胡锦涛同志十分重视调查研究工作,经常轻车简从,深入车间地头和普通群众家中调研。党的领导人对调查研究的重要论述和实践告诉我们,只有加强调查研究,才能够准确把握经济社会发展的实际情况,才能够深入了解群众的真实意愿,从而作出符合实际的正确决策,不断提高党的执政能力。
第三,加强调查研究是加快发展、实现奋力崛起的迫切需要。中央确定了中部崛起的发展战略后,省委省政府进一步提出“抓住机遇,乘势而上,奋力崛起”和东向发展战略,明确指出,要“以国家科技创新型试点市和区域综合交通枢纽建设为契机,全面提升的经济中心地位”。省委、省政府希望发展得更快更好些,为全省的奋力崛起作出更大贡献。近年来经济保持了较快的发展势头,但由于历史、自然、地理等原因,经济总量还不大。特别是面对日趋激烈的区域发展竞争,面临的压力越来越大。面对周边竞相发展的态势,我们别无选择,只能奋力拼搏,采取超常规的措施,实现超常规的发展。前不久召开的市委八届九次全会作出了加快工业发展的决策,制定了《优先加快工业发展行动纲要》。今后5年,对发展是一个十分关键的时期,我们既面临着加快发展和推进现代化进程的历史机遇,也面临着一系列前所未有的难题和挑战。我们只有深入实际,把调查研究这个基础性工作做深做透,才能主动把握国内外政治经济发展的最新进程,提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力;才能找到既有前瞻性又有可操作性的改革之方、发展之策、稳定之计;才能不断创新工作思路,破解发展难题,实现超常规、跨跃式发展。
三、紧紧围绕经济社会发展做好调查研究工作
刚刚召开的市委八届九次全会提出了下一步的发展目标。改革发展各项工作的加快推进,对调查研究工作提出了新的更高的要求。我们要站在全局的高度,增强做好调查研究工作的责任感和使命感,高度重视和切实做好调查研究工作,努力开创我市调查研究工作的新局面。?
1、要抓好领导干部的调查研究。做好调查研究工作关键在领导。各级领导班子和领导干部要进一步提高对调查研究工作重要性的认识,着眼于思想方法和工作方法的根本转变,把搞好调查研究作为提高执政能力建设、推进全市经济社会发展的一项基础性工作来抓,确保调查研究工作实效。市委会最近制定了八项自我要求,其中一条就是深入基层调查研究,调研要确定主题,确保时间,力戒形式主义。各县区、市直各单位都要根据市委37号文件精神和市委、市政府要求,对领导干部开展调查研究从制度上作出规定。特别是各县区、市直各单位的主要领导每年要有一定的时间深入基层调查研究。每年至少要向市委、市政府报送1篇调研报告。各级领导干部要以身作则,率先垂范,带头深入基层,深入实际,深入群众,亲自定题目、出思路、抓落实,直接参与具体的调研活动,亲自指导或撰写调研报告。对重要的调研成果,要认真研究,对其中有价值的意见和建议,要及时采纳,并通过一定的程序,使之转化为党委、政府的决策,充分发挥调研成果的作用。
2、要突出调查研究的重点。党委和政府的工作千头万绪,调查研究不能“四面出击”。必须紧紧围绕着改革、发展和稳定的大局,着重研究经济和社会发展中的重大问题,突出宏观性、战略性、综合性、政策性和预见性,努力为党和政府的决策服务。调查研究工作要贴近现实,突出重点。一是战略性问题的研究。战略是在一定时期内指导全局的总方针、总计划,关系到全局和长远。目前正在研究制定“十一五”经济社会发展规划,如何在今后五年中,抓住重要战略机遇期,创新发展思路,实现跨越式发展。市委八届九次全会出台了《优先加快工业发展行动纲要》,提出到工业增加值达到800亿元,工业投入1200亿元,如何实现这样大的投入。这些问题都需要我们运用新的观点、新的方法,超前进行深入、系统的研究。二是重大问题的研究。重大问题是指具有全局性、综合性的问题。重点抓住了,指导全局工作才能心中有数。比如城乡统筹发展问题,中央提出了“两个趋向”的重要论断,应该如何推进,应该从那些方面突破;比如科技创新型城市试点工作,应该突出那些重点,从那些方面突破;比如城市管理体制改革问题,如何从实际出发,科学合理的划分各级各部门职责,理顺上下关系。解决这些问题,都需要通过认真的调查研究,找出符合实际的具体措施。三是前瞻性问题的研究。我们在认真总结、研究当前工作中的经验和问题的同时,也要注意下一步即将提上议事日程的重大问题,力求看得更远一些。比如,的服务业发展问题。作为省会城市,在工业经济快速发展之后,如何加快服务业的发展,使工业和服务业相互促进、共同发展,是需要提前进行研究的重要课题。还有加快推进城市化的问题,都需要提早研究,拿出可行的思路。四是群众关心的热点、难点问题的研究。群众反映的热点、难点问题,往往是工作中矛盾的焦点,如不及时发现,或者解决得不好,不仅妨碍工作任务的完成,还可能影响经济的发展和社会的稳定。当前这类问题很多,比如就业和再就业问题,目前拆除违法建设力度很大,取得明显成效,但同时一些被拆除户的生活和就业问题也显现出来。还有征地拆迁农民生活保障问题、危旧房和“城中村”改造问题、低收入群体住房问题等等,对于这些问题,要抓住不放,主动出击,快节奏、高效率地摸清情况,及早拿出对策。
3、要创新调查研究工作的方法。要注意研究和探索新形势下调查研究工作的规律,掌握适应新形势下调查研究规律的科学方法。在过去实践中,我们积累了很多行之有效的调研方法,比如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等等。对这些调研方法,应当继承和完善。但应当看到,随着现代科技的迅猛发展,特别是在信息化、网络化的迅速普及和发展,,社会信息传播方式和传播速度与过去相比已发生巨大变化。社会生活节奏不断加快,经济、社会各方面发展情况瞬息万变,这对调查研究的方式方法提出了新的挑战。因此,我们在继承和发扬过去一些好的传统调研方法的同时,必须要适应新的潮流,学习和运用现代的科学调研方法,如统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查等,并逐步把现代信息技术引入调研领域,综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选方法、预测与评价方法、计算机仿真方法等,拓展调查研究的渠道和方式,以便更好地完成复杂的社会、经济系统的定性和定量分析,提高调查研究的科学性和时效性,为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据。
4、要加强调查研究工作队伍的建设。建设一支政治强、业务精、作风实的高素质的调研工作队伍,是做好调查研究工作的重要组织保证。调查研究是运用科学理论去探索未知、认识事物发展方向、寻求解决问题方法的一种复杂的脑力劳动,是一项高度依赖调研人员素质的工作。要提高调研工作水平,就必须提高调研人员的思想、业务素质。调查研究人才是一种复合型人才,既要有扎实的理论基础,掌握调查研究的基本方法,又要思维敏锐、勤奋好学、知识面广、有较强的分析能力、文字能力及组织能力。而最重要的是要有辩证唯物主义的世界观,能够全面地、历史地、系统地观察和分析问题;要有实事求是的科学态度,敢于尊重事实,坚持真理。如何培养适应工作需要的调研人才,一方面要加强内部培养和实践锻炼,鼓励调查研究工作人员在业务上深入钻研,在实践中刻苦锻炼,不断积累经验;另一方面,要加强人员的选调和引进,注意从各方面发现人才选拔人才,不断调整充实调研工作力量。各级党政调研机构是党委、政府的参谋和助手,主要职责是为党委、政府决策提供服务。各级党委、政府要善于使用这支队伍,充分发挥他们的作用。要加强调研部门建设,加大对调研工作的投入,实实在在地从政治上、思想上、工作上、生活上关心他们,多给他们交任务、出题目、提要求、压担子。要为他们提供更多的学习、锻炼和参加实践的机会,定期组织在职培训、外出深造、挂职锻炼,提高他们的自身素质。要提供必要条件,让调研人员充分了解党委、政府的决策意图、工作思路和重要部署,以利于他们开展工作,提高调研工作质量。市委、市政府调研部门要加强业务指导和人员培训,为各级调研部门建设和调研队伍素质提高创造条件。
5、要整合调查研究的资源。是全国重要的科教城市,高等院校、科研单位众多,智力资源和调研成果十分丰富,有着较强的调研资源优势和队伍整体优势。近年来,全市各级各部门注意利用社会研究机构力量,参与一些重大课题研究,取得一定成效。市委、市政府研究机构建立调研工作网络建设,加强调研资源整合,加强全市调研工作的交流和协作。但从总体上说,条块分割、资源分散、相互脱节、信息不畅的现象还比较普遍,造成有些课题重复调研,产生的调研成果得不到及时转化应用,形不成相互协作、联合攻关的调研工作合力。我们要进一步加强调研资源的整合,发挥调研工作的整体优势。一是要加大对全市调研活动的组织协调力度,加强社会各调研力量的沟通、联系与合作,合理分工,合理地配置调研资源,着力解决相互脱节、重复调研、质量不高的问题,使全市调研力量实现优势互补,协同作战,相互促进。二是要充分发挥好专家学者的作用,要开辟新的渠道,采取多种有效的形式和办法,广泛吸收在肥以及外地的各方面专家学者参与重大问题的调查研究和决策咨询,听取他们对改革、发展、建设的意见和建议,邀请他们参加党委和政府重大决策、重要文件的咨询、论证,使他们成为领导决策的外脑。要建立整合社会研究资源的有效工作机制,在这方面,市委、市政府研究机构要具体承担起组织协调工作,发挥对全市各级调研部门的组织协调和业务指导作用。
6、要完善调查研究工作机制。调查研究工作要适应新形势、新任务的要求,不断创新和完善工作机制,推进调查研究工作的经常化、制度化、规范化和科学化。一是建立领导干部定期深入基层开展调查研究制度。不仅要对各级干部开展调查研究的对象、途径、成果等提出要求,而且要在调查研究的吃住行、接陪送方面,搞一些“约法三章”。二是建立调查研究组织协调工作制度。市里每年要围绕全市改革、发展、稳定的重大战略和重点、难点问题制定好重点调研课题计划,市委政研室、市政府研究室要负责组织实施,各县区、市直各有关部门要认真负责完成交办的重点课题。要进一步完善调研工作网络,建立调查研究专家库,加强调研部门与大专院校、社会研究机构的联系,形成调研网络组织体系。三是建立调研工作激励和约束制度。每年组织一次全市优秀调研成果评选活动,对评选出的优秀调研成果给予表彰奖励。要加强调研成果的应用和转化,提高调研成果的使用价值。各区、县和市直各部门的调研成果要及时上报市委政策研究室和市政府研究室,对有参考价值和指导意义的调研报告要及时刊发交流。市委、市政府研究部门每年要对重点调研课题完成情况进行通报。各县区和市直各部门都要根据发展变化了的新情况、新任务,建立和完善调查研究工作的机制,确保调查研究工作正常有序的开展。
同志们,当前正处在实现新一轮跨越式发展的关键时期,希望大家进一步振奋精神、与时俱进、开拓创新、求真务实,进一步提高调查研究和决策服务的工作水平,为的改革开放和现代化建设,为的奋力崛起,作出新的更大的贡献。
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传达学习在全党大兴调查研究讲话稿3
同志们:
今天这次会议,主要是贯彻落实全省统计工作会议精神,总结去年工作,分析当前形势,安排部署今年的统计工作任务。刚才,文华同志和长春同志分别作了工作报告,总结了去年工作,对今年的统计工作作了具体安排,讲的全面具体,很有针对性和可操作性,请大家认真抓好落实。下面,我讲三个问题。
一、准确把握形势,切实增强做好统计工作的责任感紧迫感
过去的一年,全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,牢牢把握“三高一大”的工作总要求,紧紧围绕“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局,开拓进取,扎实工作,经济社会发展保持良好势头,统计工作取得了新的成绩。全市统计系统围绕全市工作大局,切实加强统计监测分析,认真把脉经济运行态势,坚持用数据说话、为决策服务,较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能,圆满完成了各项任务。统计数据质量进一步提高,数据上报率、无差错率均达到100%;第三次经济普查及各项重点调查扎实开展,取得了阶段性成果;基层基础建设进一步加强,县乡及企业统计规范化水平明显提升;统计服务质量有新提高,认真开展调研,形成了一批高质量的调研成果。同时,在统计信息安全、干部队伍建设等方面也取得了很大成绩。实践证明,统计系统干部队伍是一支境界标准高、素质能力强、想干事能干事的队伍,为全市经济社会发展作出了重要贡献。
统计工作是实行科学决策和管理的重要基础。随着经济社会发展进程不断加快,统计工作的作用越来越突出,地位也越来越重要。新的形势和任务,对统计工作提出了新的更高要求。一是各级对统计工作越来越重视,要求越来越严格。统计工作是政府决策和管理的重要依据。党委政府科学决策,离不开高质量的统计数据作支撑。中央和省委、省政府领导多次就统计工作作出批示,提出了明确要求。近年来,市委、市政府经常专题研究统计工作,有关领导同志对统计信息的批示数量逐年增加,充分体现了对统计工作的高度重视。为确保统计数据真实可靠,国家设置了数据联网直报“四条红线”,推行了国民经济主要指标“下管一级”等一系列措施,要求越来越严格。这就要求统计部门深入推进统计制度改革,建立科学的统计方法制度,进一步提高统计数据质量。二是统计工作的社会关注度越来越高。统计工作关系政府的公信力。近年来,各类市场主体和社会公众对统计工作越来越关注。有人认为统计结果与实际感受反差较大,对统计数据提出质疑,甚至通过网络进行炒作。这就要求统计部门深入研究,采取有效措施,确保数据客观准确、经得起推敲分析,树立统计部门的权威,提高政府公信力。三是确保统计数据真实准确难度越来越大。统计数据涉及多种利益关系,比如个别基层干部为了达标升级,个别企业为了少缴税费,在统计数据上做起了文章,人为干扰统计数据。基层数据不准确,省市乃至国家的数据就会受到影响,就不可能有高质量的统计数据。同时,随着经济社会发展,经济主体日趋多元化,统计调查对象数量成倍增加,有的调查对象对统计调查不够支持配合,增加了统计调查的难度。这就要求广大统计人员敢于坚持原则,发扬精益求精、不怕困难的精神,把统计工作做细做扎实。四是统计改革的任务越来越繁重。今年是全面深化改革的开局之年。全国统计工作会议部署了今年重点推进的14项改革任务,涉及到多个行业、多个领域,改革的范围和力度都是前所未有的。这就要求统计部门发扬攻坚克难的精神,扎实有效地推进各项改革,确保工作平稳过渡,确保统计数据前后衔接。全市统计系统要正确把握面临的形势和任务,切实增强紧迫感责任感,积极应对困难挑战,全面做好今年的统计工作,圆满完成各项目标任务。
二、突出重点,推动20xx年统计工作再上新台阶
(一)牢固树立“大统计”理念,更好地履行统计工作职责。统计工作不仅仅是统计部门的事情,做好统计工作,需要各级各部门和社会各界共同努力。当前,统计数据的来源主要是普查、抽样调查、一套表联网直报和部门、企业及基层单位的数据报表。如果对各类统计数据不严格把关,不按规范流程报上来,出来的结果必定走样变形,不符合客观实际。因此,全市统计系统干部职工要进一步提升境界标准,牢固树立“大统计”理念,切实履行好职责,全面提高统计数据质量。树立“大统计”理念,要切实增强三种意识:一是增强全局意识。统计部门是政府主管统计的职能部门。各级各部门、单位都在各自职责范围内承担着各自的统计工作任务,要自觉支持统计部门的工作,并在统计部门指导下做好统计工作。二是增强责任意识。把统计数据质量作为“生命线”,坚持实事求是,有喜报喜,有忧报忧,推动全市统计工作上水平。三是增强协作意识。统计部门与相关单位之间要加强沟通协调,对向上报送的各类数据报表要搞好衔接,不能各行其是,切实维护统计工作的统一性,建立起职责清晰、分工明确、密切协作、信息共享的统计体系。
(二)加强统计基层基础工作,增强基层保障能力。基层基础工作是整个统计工作的基石。近年来,我市统计基层基础建设取得了很大成效,得到上级业务部门的充分肯定。要继续把这项工作摆上重要位置来抓,确保取得更大成效,为统计事业健康发展提供坚实保障。一是强化部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分。在国民经济核算、上级对我市的各项考核中,有相当一部分指标数据由部门提供。当前,部门统计工作还比较薄弱,有的部门特别是主要负责同志对统计工作缺乏足够重视,统计力量不足,对统计数据把关不严,不同程度地存在数据不准、“数出多门”的问题,给整个统计工作带来不利影响。对此,一定要高度重视,切实加以解决。市直各部门、单位主要负责同志对统计工作要亲自抓、负总责,明确一名领导干部分管统计工作,指定专门科室具体负责。承担省对我市考核任务的部门、各行业主管部门、市场监管部门必须配备专职统计人员,这类部门、单位共36个,包括市发改委、经信委、教育局、科技局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委、交通运输局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、商务局、文化广电新闻出版局、卫生局、体育局、人口计生委、环保局、旅游局、安监局、城市管理局、工商局、质监局、粮食局、金融办、畜牧局、知识产权局、国税局、地税局、xxxx海关、人行、xxxx银监分局、邮政局、xxxx供电公司。其他部门、单位也要明确责任科室,根据需要配备统计人员,确保统计工作有专人管、有专人抓。各部门、单位要按照要求抓紧落实,3月25日前将分管领导、责任科室和统计人员名单报市统计局。要完善统计工作流程,建立数据质量控制体系,对数据的采集、审核、汇总、上报等各环节要层层严格把关;向上级主管部门报送的各项数据,各部门、单位主要负责同志要亲自把关。全市所有机关、企事业单位要在统计部门的指导监督下做好统计工作,切实承担起本系统、本行业的统计责任。对外发布全局性经济社会统计资料,要事先与统计部门协调衔接,避免“数出多门”;组织开展的各项统计调查,要依法报市统计部门审批备案。二是完善乡镇统计机构。各县区要加强乡镇统计机构建设,每个乡镇(街道)都要明确相关机构承担统计工作,根据标准要求配齐配强专职统计人员,并保持乡镇统计队伍相对稳定。各村(居)要指定专人负责统计工作。三是加强企业统计能力建设。各县区要加大对企业统计工作的管理指导,提高企业统计规范化水平。各企业要建立统计负责人制度,配备专职或兼职统计人员,建立健全原始记录、统计台账,完善统计管理制度,提高源头数据质量。
(三)深入研究把握政策,推进各项统计改革。全国统计工作会议部署了今年重点推进的14项统计改革任务,包括加快改进能耗统计、完善社会消费品零售额统计、深化服务业统计改革、深化固定资产投资统计改革,等等,统计改革的任务异常艰巨。统计改革的内容与我市经济社会发展密切关联,必须深入搞好研究,积极主动地做好工作,以改革促工作促发展。对当前已经部署的改革任务,统计部门要按照上级部署要求,紧密结合xxxx实际,逐项制定改革方案,扎扎实实地推进实施,确保各项改革任务落实;对还没有作出具体部署的改革任务,要不等不靠提前介入,积极与上级部门衔接沟通,努力争取对xxxx有利的政策,把握工作的主动权。对争取不到的政策,要及早研究具体措施,提前做好准备工作。
这里,重点强调一下城乡住户调查一体化改革工作。这项改革是国家统计制度的一项重大改革,对于科学制定居民收入分配政策具有重要意义。今年是市、县两级实施城乡住户一体化调查工作的第一年,从一季度开始测算全市和分县区的居民收支数据。xxxx调查队要按照国家方案要求,做好历史数据测算与衔接工作,把工作做细做扎实,确保测算数据能真实反映xxxx水平。统计、发改、民政、农业、财政部门和工会组织要按照分工,抓好各自任务落实。各级各部门要积极配合支持,推动改革顺利推进。
(四)充分发挥部门优势,服务全市发展大局。统计数据不仅能客观反映经济社会发展成果,同时也是党委政府决策的重要依据。统计部门要充分发挥信息资源丰富的优势,既要当好“统计师”,又要当好“分析师”,更好地服务全市工作大局。当前,重点抓好三个服务:一是服务全市新一轮发展。市委、市政府围绕推动新一轮跨越发展,作出了一系列重大决策部署,提出了“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局和“一个龙头、三个增长极”的发展布局。统计部门要围绕这些重大决策部署,认真开展专项调查和课题研究,提供优质高效的决策服务。二是服务转方式调结构。要把统计工作与转方式调结构紧密结合起来,加强调查监测,注意发现苗头性、趋势性的问题,及时提出对策建议。节能减排是必须完成的一项硬任务、硬指标,如果完不成节能减排任务,将严重影响我市的对外形象,影响我市的经济和社会发展。统计部门和经信、环保部门要加强沟通协调,高度关注节能减排等约束性指标完成情况,加强监测预警,指导有关行业和部门科学安排时间进度,避免造成工作被动。三是服务经济平稳健康运行。要加大对经济运行的跟踪监测力度,准确把握经济发展态势,及时提出预见性、前瞻性意见建议,保持经济平稳较快发展。
第三次经济普查工作正在扎实有序开展,普查登记阶段的工作已接近尾声。各级普查机构要认真履行职责,坚持依法普查,严把数据质量关,加强数据审核评估,确保普查数据真实可靠。要及时发布普查成果,做好普查资料开发应用工作,使之真正成为把脉经济、推动发展的重要依据。要加强舆论引导,引导各方面力量关心支持普查工作。各有关部门、单位要自觉履行法定义务,主动配合支持普查工作开展。
三、加强组织领导,为做好统计工作提供有力保障
统计工作关系千家万户,涉及各行各业,各级各部门要统一思想,提高认识,努力为统计工作创造良好的环境。一是加大领导力度。各级各部门、单位要认真学习贯彻执行《统计法》,领导干部要带头支持统计部门依法独立行使统计调查、报告、监督职权,善于运用统计数据来把握经济运行规律,提高决策和管理水平。要不断加大投入,切实帮助统计部门解决实际困难,确保统计职能的正常发挥。二是密切协作配合。统计部门要加强对部门、企业和基层统计工作的管理和指导。各级各部门、单位要全力支持统计部门的工作。国家统计局xxxx调查队是统计工作的重要力量,担负着为国家和地方服务的双重责任。各级要支持调查队依法履行职责,帮助解决经费、办公用房等问题。县区统计部门要认真完成调查队布置的统计调查任务。xxxx调查队要进一步加强与地方统计部门的协作配合,为地方经济社会发展作出更大贡献。三是加强队伍建设。统计工作是一门学问。广大统计人员要加强统计业务的学习研究,不断提升素质能力。各级各部门要加强人才培养,努力建设一支高素质的统计干部队伍。当前,要深入扎实地开展好党的群众路线教育实践活动,认真解决“四风”方面存在的突出问题,进一步转变作风,提高统计服务水平,确保活动取得实效。要把开展活动与做好当前工作紧密结合起来,把活动激发出来的热情和干劲转化为做好统计工作的动力,真正做到两不误、两促进。
同志们,统计工作责任重大,任务艰巨。希望全市统计系统再接再厉,真抓实干,不断开创各项工作新局面,为推动xxxx新一轮科学跨越贡献力量!
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