巡察整改阶段性进展情况报告3篇
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巡察整改阶段性进展情况报告1
根据县委巡察工作的统一部署,2019年8月9日至11月21日,县委第四巡察组对我局党组进行了巡察,2020年1月3日将巡察意见向我局进行了反馈,并提出了整改要求。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、反馈意见整改组织情况
巡察组反馈意见以来,我局党组以严肃认真的态度,立马行动,夯实责任,真抓实改,认真研究部署巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。制定《博罗县交通运输局党组落实县委巡察反馈意见整改方案明细表》,明确责任领导和责任股室,并明确整改措施和下来方向。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促牵头部门和各责任部门如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止,真正做到一抓到底、抓出实效。
二、反馈意见整改落实进展情况
(一)党的政治建设方面
1.针对“四个意识”不强,政治站位不高,落实中央和上级决策部署不到位的问题。一是2020年7月,我局通过党组研讨启动了《博罗县综合交通运输体系规划(2020-2035年)》工作,继续开展《博罗县新一轮县域公路网规划》、《博罗县公共交通线网规划及配套政策研究》等专项规划工作。二是严格落实学习制度,形成常态化、制度化学习机制。
2.针对“党组议事规则不清,党的领导核心作用发挥不充分”的问题。一是制定《博罗县交通运输局党组议事规则》。按照议事范围、议事程序、议事要求推进局党组议事决策科学化、民主化和制度化。二是坚决执行集体决策事前备案登记制度,每次召开党组会或行政班子会前,由局办公室对党组会拟提议事项提前进行备案登记,送党组主要领导审查通过后再提交党组会进行决策。三是制定《博罗县交通运输局会议制度》,认真处理好党组会议和行政会议的关系,并做好各项会议的记录工作,尤其是记录参会成员的个人意见和“一把手”末位表态情况等信息。
3.针对执行民主生活会和理论中心组学习制度不严格,存在简单应付现象的问题。一是严肃民主生活会的政治性和原则性。切实把开好民主生活会当作是增进班子团结、提高班子凝聚力的重要手段,旗帜鲜明地在民主生活会中讲政治、讲原则。二是制定《博罗县交通运输局党员领导干部谈心谈话制度》,高标准完成谈心谈话活动,避免形式化、空洞化,切实改进领导干部作风建设,及时了解和掌握全体干部职工思想动态、工作情况和生活状况,解决实际问题,激发工作热情。三是制定“2020年博罗县交通局党组中心组理论学习计划”,明确学习纪律、学习强度和学习方式。四是强化主动意识,安排专人负责及时跟进学习进度,完善学习台账,做好学习记录,切实做到中心组学习台账、学习记录与党组会记录保持一致。
4.针对开拓创新和主动作为意识不强,攻坚破难和用于担当不足的问题。一是在班子内部旗帜鲜明地讲原则、讲纪律,坚决反对一切“好人主义”,强化制度刚性设计和制度执行力建设,切实用制度管住“人权事”。二是修订《博罗县交通运输局财务管理制度》,组织局机关各股室、局属各部门负责人及报账员召开财务管理“整改落实”会议,明确纳入“一支笔”的范围,严格开支审批流程。目前,局机关各股室、局属事业单位,已严格按照报账、审批流程等要求进行报账。
5.针对局党组班子对意识形态工作的重要性认识不足,责任目标不清晰的问题。一是制定《博罗县交通运输局党组意识形态工作责任制实施方案》,全局对落实意识形态工作进行深入部署,全力抓好意识形态工作责任落实。二是制定《博罗县交通运输局2020年教育培训工作方案》,积极引导全体党员利用学习平台进行学习,征订《习近平在厦门》、《习近平在宁德》等书籍,加强党员干部的思想政治学习。
(二)党的思想建设方面
针对对群众关注的共性和热点问题重视不够、处置不力的问题。一是制定《博罗县交通运输局信访工作制度》,成立信访工作领导小组,对信访维稳工作形成常态化工作机制。二是组织召开信访维稳安全生产工作会议,会上重点强调了要做好信访维稳的安全检查和处理工作。
(三)党的组织建设方面
1.针对党建工作责任落实不到位,基础工作不扎实的问题,一是召开党组会和局党务工作会议,专题研究党建工作计划、规范党组织设置等党内工作。二是积极开展党建自查工作,强化党务干部队伍的业务水平。三是强化对群团组织建设。四是组织到一线基层部门开展慰问活动。四是积极开展党建调研工作,下发《基层党组织执行“三会一课”制度情况统计表》,并对检查情况进行通报,强化了党建监督检查力度。五是组织开展了新闻宣传和信息报送工作会议暨信息员培训班,增强了业务知识的理解和掌握。
2.针对党内组织生活不严肃,党支部头雁效应未能发挥的问题。一是选优配强党务干部队伍,优先把能力强、责任心强的干部选进党务干部队伍;加强党务干部队伍培训培养,全面提高党务干部政治素养和业务水平。二是安排专人负责党员活动,建立党员活动工作台账,积极组织形式多样党员活动,做好各项活动工作安排,将党员参加的每次活动都编写工作简报,并上传官方网站进行宣传。三是严肃党内政治生活,加强党员日常管理,落实谈心谈话制度,进一步发挥党组织书记的“头雁”作用。
(四)党的作风建设方面
1.针对落实中央八项规定及其实施细则精神有差距。一是结合纪律教育学习月活动,定期向局机关各部门、下属事业单位及各级党组织印发《中央八项规定80条清单》等相关资料和文件。二是制订《博罗县交通运输局落实中央八项规定禁止事项执行清单》,进一步明确禁止事项,将执行中央八项规定项目开支把关嵌入局财务开支审批流程之中。三是制定《博罗县交通运输局督查与清理违规发放津补贴工作方案》。对全局进行一次全面梳理,以杜绝发放各类违规津贴、奖励金。
2.针对行业管理粗放,行政效能偏低,以罚代管现象突出的问题。制定了《博罗县交通运输局交通运输行业执法整改实施方案》。进一步完善工作制度,针对近5年内交通运输企业常见违法行为进行汇总,形成目录清单,及时跟踪处理,预防类似违法行为的发生。
3.针对行政执法程序不规范,执法不严的问题。一是修订《博罗县交通运输局行政执法责任制制度》、《博罗县交通运输局执法过错责任追究办法》。落实责任倒查机制,压实各级主体责任。二是制定《博罗县交通运输局行政处罚重大案件集体讨论制度》。建立了执法重大案件工作台账,登记跟踪重大案件的基本情况、集体讨论的会议纪要、签到表等,及时督促负责执法处理的部门在规定时间内对案件进行处理。三是修订《博罗县交通运输局行政执法责任制规定》和《博罗县交通运输局稽查和处罚工作管理规定》,切实加强执法人员培训指导。组织执法人员召开工作会议,重点学习执法工作新流程,熟练掌握执法工作的规范化,进一步提高业务水平。
4.针对履行机动车维修企业监管职责不力的问题。一是成立专项工作领导小组,制订工作实施方案,同时围绕治理目标,深入机动车维修业户,迅速排查辖区内机动车维修企业(经营业户)的情况,摸清机动车维修企业(经营业户)的底数,对未有经营许可证的维修企业按相关要求对其进行查处。二是对已备案的维修经营者,进行监督检查,对违规行为情节严重的,依法责令其停业整顿。对未取得机动车经营备案,非法从事机动车维修经营或超越许可事项,非法从事机动车维修经营的,由交通执法大队依法依规处理。进一步完善相关制度措施,建立健全长效的事中事后监管机制。目前专项整治工作取得一定成效,下来会继续推进,全面落实好机动车维修市场的管理。
5.针对“一岗双责”意识不强,对党风廉政建设工作重视不够的问题。一是将党风廉政建设摆进党组重要议事日程,研究部署党风廉政建设工作,制定并签订了《党风廉政建设责任书》,做到与党建工作同研究、同部署、同落实。二是在党组会议上,组织学习违法中央八项规定精神和形式主义官僚主义典型问题案例,以案释纪,强化纪律意识。召开专题工作会议,传达布置巡视巡察有关工作要求,严格执行上下班制度和请销假制度,严格规范“八小时”以外自身行为。三是党组集中学习李克强总理在国务院第三次廉政工作及十二届市政府第四次廉政工作会议精神。组织开展了以“严守政治纪律,践行两个维护”为主题的廉政宣讲活动,通过观看警示片、主题宣讲等形式,促进全局党员干部强化党性修养,增强政治意识,营造风清气正的政治生态。
(五)党的纪律建设方面
1.针对干部职工日常管理工作不严格,请休假制度流于形式的问题。一是全面提升考勤质量,实现考勤监督全覆盖、无死角。二是是全局干部职工严格按照《干部职工带薪年休假审批表》和《博罗县交通运输局请假审批表》的要求,填写审批程序,审批表交由局人事教育股备案登记,对于其中不合格的审批表将退回重填。三是局人事教育股定期对全局请休假情况进行汇总,对于违规请休假的员工将按照相关规定进行处理,并进行通报。
2.针对执行财经纪律不严格,财务管理不规范问题。一是修订完善了《博罗县交通运输局财务管理制度》,为财务管理提供制度保障,要求按照制度执行。二是组织召开全局财务整改工作会议,全局财务人员参加了会议,重点讲解开支规定和报账相关的要求,规范财务管理审批的各项流程,进一步把好财务开支审批关。三是全面实行公务卡使用制度。四是修订《博罗县交通运输局政府采购制度》。严格按照采购制度落实列入政府采购目录的商品或服务项目。
三、下一步工作打算
针对以上问题及其产生的原因,我局党组进一步提高政治站位,强化“四个意识”,全面抓落实,深入推进基层党组织建设,不断强化党的核心领导力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
下来,在抓好集中整改的同时,我们要举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建设,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的重要动力和实际行动,要把落实整改的过程与具体职能工作相结合,着力推动我局工作再出新成绩。
巡察整改阶段性进展情况报告2
根据新兴县党委巡察工作的统一部署,2019年11月7日至12月27日,县级交叉巡察第五组对我局党组开展了巡察,2020年4月30日,巡察组将巡察情况向我局党组作了反馈。签收反馈意见后,我局党组高度重视,迅速成立整改工作领导小组,并组织召开党组专题会议,站在讲政治的高度,本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度,深刻剖析问题根源,提出整改措施、制定整改方案,确保巡察整改工作落细落实。按照要求,现将巡察整改重点工作阶段性进展情况报告如下。
一、整改工作总体情况
我局党组充分认识到巡察工作是市委贯彻落实中央、省委关于全面从严治党,全面落实党风廉政建设“两个责任”,解决党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的创新举措,是贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》和中央巡视工作方针,紧紧抓住主体责任,善用巡察成果,充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用,祛除疾病、改进工作、树立导向、正本清源、凝心聚魂、促进发展的根本所在。签收巡察反馈意见后,我局党组全单照收,并以此次巡察为新的契机,以高度的政治责任感,虚心接受、认真吸纳交叉巡察第五组的反馈意见和县委巡察办提出的工作要求,马上成立整改领导小组,党组书记黄继成同志担任组长,承担第一责任人的责任,对整改工作负总责。党组副书记冯龙贵同志担任常务副组长,其他班子成员切实履行起“一岗双责”,按照职责分工牵头负责,切实加强组织领导和统筹协调,对整改事项亲自研究部署,从严从实抓好分管范围的整改工作。
经过近三个月的整改,我局巡察整改工作取得了良好成效。“贯彻上级决策部署有差距”、“履职尽责不到位,监管执法水平有待提高”、“廉政意识不够强,执行中央八项规定精神不严格”以及“民主集中制落实不够到位,干部队伍管理和机关党建工作不够有力”等四个主要问题已基本完成整改任务并达到了预期目标。政治学习不断深入,重点项目有序加快推进,专项资金监管到位,驾培市场治理及源头治超工作成果渐显,党风廉政建设工作得到进一步加强,内控管理逐步完善,中央八项规定精神执行到位,党组议事决策得到规范整改,干部队伍管理进一步规范化,党建基础工作得到不断加强。
为落实巡察整改工作,我局印发并严格执行《新兴县交通运输局财务管理制度》、《新兴县交通运输局经费支出和项目资金支出审批制度》、《中共新兴县交通运输局党组集体研究决定重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项制度》,完善了《关于印发的通知》,公路站印发并执行《新兴县地方管理站公务车辆管理和使用规定》;制定并落实《新兴县交通运输局危化品道路运输安全专项整治执法行动工作方案》、《新兴县交通运输局关于开展驾培行业专项整治工作的通知》;贯彻执行《新兴县货运行业乱象问题专项整治工作实施方案》、《新兴县公路干线路域整治工作实施方案》等。通过建章立制,用制度管财、管事,让每一项工作都有章可循。
二、整改措施和成效
(一)针对“政治学习不够深入”的问题
原因分析:一是学习时间不足,党组班子不同程度上存在重业务轻学习现象,把时间精力花在业务工作上的多,花在政治理论学习上的少。二是以自学为主,集中学习研讨交流不多,政策理解不深入,学习缺乏连续性、系统性、全面性。特别是对一些新理论、新战略、新要求,缺乏深层次的思考研究,学习不透彻,掌握不具体,研究不到位。三是学用结合不紧密。在贯彻落实中央和省、市、县的部署上,仅仅满足于学习了、理解了,但在结合工作实际、谋划推动工作上,还存在用老经验、老办法开展工作的情况,运用新理论指导实际工作做得还不到位。
整改情况:冯龙贵、梁菁同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是加强理论学习。5月份以来,局党组在党组会议上集中学习了“关于全国‘两会’期间信访维稳工作会议精神”、“决战决胜脱贫攻坚会议精神”、“全省危险化学品运输专项治理”、“‘四好农村路’建制村100%通客车电视电话会议精神”、“常态化疫情防控”、“习近平总书记关于保密工作重要性指示精神”、“省、市、县扫黑除恶专项斗争推进会精神”以及“‘三重一大’制度”等;局理论学习中心组制定并严格落实执行党组2020年度学习计划,集中学习了“《中华人民共和国民法典》”和“习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神”;根据学习安排,各领导干部还自学了“习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神”、“习近平总书记关于“两个大局”的重要论述”、“习近平总书记关于贯彻新发展理念、做好经济工作的重要论述”、“《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》”、“《中国共产党党员教育管理工作条例》”、“习近平总书记在中共中央政治局常务委员会上重要讲话精神”以及“《习近平谈治国理政》第三卷”等,学习笔记人均10篇以上。通过深入学习、研讨、体悟,各领导班子政治理论水平得到不断提升,政治意识得到进一步强化。二是坚持理论联系实际,把所学知识与日常工作紧密结合起来。例如,在传达学习“关于全国‘两会’期间信访维稳工作会议精神”后,局党组结合实际要求加大对交通行业不稳定、不安全因素排查稳控力度,并把责任落实到岗到人,实行一日一排查、一日一汇总、一日一研判,全力化解矛盾纠纷;在学习“决战决胜脱贫攻坚会议精神”后,局党组要求各帮扶责任人对标“八有”标准,把迎接省的考核与脱贫攻坚省级督战相结合,到户做好对贫困户各项帮扶措施的落实;在学习“全省危险化学品运输专项治理”后制定并落实《新兴县交通运输局危化品道路运输安全专项整治执法行动工作方案》;在学习“常态化疫情防控”后,继续加强我县汽车站联合检疫工作、继续加强节假日期间干部职工的管理。
(二)针对“推进重点项目不够有力”问题
原因分析:一是因为项目所在地的镇政府未完成征地拆迁工作,导致工程施工红线内的用地未能按时交付。二是重点工程项目前期工作审批环节多、周期长,直接影响和制约了项目前期工作进度。三是由于专技人员的缺乏,导致对全县农村公路建设和养护督促指导工作不到位。
整改情况:区戈、郑德聪、杨小光同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是积极加大与相关镇政府协调沟通力度,主动配合做好工程征地拆迁工作。目前,各项目均有序推进中。一是二环路工程建设有序实施,二环路西段工程第一标段及新兴县新兴江西河团院段改河工程项目业主方招投标前的各项工作已完成;二是县乡道建设全面铺开,X483线大㙟至西水公路扩建工程完成年计划的%。太平镇三宝寺至凤山公路工程完成年计划的%;三是危桥改造加快推进,X485线人民大桥改建工程完成年计划的%。联群大桥新建工程初步设计已批复,施工设计图及预算已送县财政局投资审核中心审核。排村桥新建工程已完成项目监理招投标工作;四是市政道路建设稳步实施。鼎盛大道新建工程(一期)完成年计划的%。新兴县新成工业园东园园区道路新建工程已经完成施工及监理招标工作,目前正进行施工前的准备工作。6个“融湾”项目6月9日签订工可编制合同,正进行工程可行性研究报告编制工作;五是“四好农村路”建设前期工作快速开展,截至目前,省定2020年决胜攻坚任务规模公里已全部完成施工图审批,镇通行政村公路路面拓宽至米以上公里正在进行施工图设计审批。二是地方公路管理站已和东成镇政府沟通联系,森村、思本村等部分农村公路出现的路面损毁、树木杂草遮挡问题已于6月上旬整改完毕。县地方公路管理站将进一步加强指导各镇政府落实分级管理机制,全面落实乡道、村道养护管理工作,提高养护质量。
(三)针对“专项资金监管使用不严”问题
原因分析:一是财会人员大部分是新员工,对专项资金政策文件理解不够透彻,对专项资金使用范围监管不到位。二是我局无专项资金管理制度,对县的专项资金管理制度执行不到位。三是由于广兴、筠城公司设在我局,由我局给予解决了办公用房、水电费、员工伙食和工作用车等,出现了费用分摊,导致了政企不分现象。
整改情况:区戈、杨小光同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是5月中调整局机关(含总站)财务人员,由在职在编的人员担任,会计为陈映红,出纳为杨丽芳。二是6月17日印发《新兴县交通运输局财务管理制度》和《新兴县交通运输局经费支出和项目资金支出审批制度》,坚持用制度管财、管事。三是多次组织财务人员参加专业知识教育培训。四是公路站已将本科以下除路桥、财务等专技人员以及司机、保安、水电工、公路养护工、饭堂工、清洁工等刚需岗位外的9名临工辞退,目前有门卫5人,饭堂工2人,清洁工2人,电工1人,养护工1人,管理员1人(本科)。经局党组会议决定,梁耀坤、黄镜钊、邱木生、梁初荣、董国雄、梁彩红、蓝济如、梁耀平、梁发菊共9名临时工安排在我局工作,梁耀坤、梁初荣、董国雄3名同志为局治超卸货场保安,梁耀平和梁发菊为局饭堂工,工资在执法治超经费中列支;梁彩红同志为局保洁员,蓝济如同志为局水电维修工,黄镜钊和邱木生同志为局保安员,工资在局公务费中列支。五是公路站对上级拨付的养护费按要求拨付给各乡镇,2020年养护资金已做好拨付计划上报审批,并通知各镇申请拨付养护费。我局今后将强化专项资金管理,做到专款专用。
(四)针对“项目融资资金运作管理不够科学”问题
原因分析:根据县政府相关会议精神,为加快重点项目建设,防止因资金断档影响项目建设进度,确保项目工程如期顺利推进,同意先申请放款,放款后再按项目建设进度支付,但征迁矛盾大,施工环境不优,造成工期延误,工程推进困难,资金滞留,广兴公司、筠城公司未能及时发现问题并积极向县政府和国资办等相关部门提出把滞留资金退还给银行。
整改情况:郑德聪同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是2019年10月后,大部分项目融资资金已根据工程进度进行了支付,银行利息相应减少。二是我局于6月中向县政府申请将交通基础设施项目部账户贷款余额、东二环项目部账户贷款余额退还给银行。根据县国资办和农发行新兴支行对《关于请求同意新兴县交通基础设施建设工程贷款资金滞留处理意见的请示》(新交〔2020〕91号)和《关于请求同意新兴县农村公路建设工程贷款资金滞留处理意见的请示》(新交〔2020〕93号)的回复意见,农发行新兴支行的回复意见为“如借款人确需要提前归还贷款,需向我行出具承诺函,承诺已了解我行‘已发放的项目贷款占用贷款审批额度,收回后不能再次发放’的相关规定,并不再向我行申请该项目的后续贷款”。国资办建议项目建设单位结合项目后续资金需求实际情况确定是否提前还贷。经局党组会议研究决定,鉴于新兴县农村公路建设工程和交通基础设施建设工程尚未完成,还需按施工合同约定按进度支付工程款,为使该工程顺利推进,确保不出资金问题,我局将继续使用贷款资金,暂不提前归还贷款。
(五)针对“监管执法有偏差,治理效果不明显”问题
原因分析:一是查处违法行为较为单一,未能全面开展驾培行业整治。二是存在重执法、轻管理的倾向,形式主义依然存在。对驾培违法行为只从表面上执法检查,头痛医头,脚痛医脚,没有从根本上解决实质问题,如对“未在申报备案的教练场地从事驾驶员培训”行为,只能根据《广东省道路运输条例》第六十七条,第一款第二项的规定作出处罚,无实施其它进一步的管治措施,导致治标不治本。三是对驾培企业监管存在漏洞。驾培企业管理混乱,私自允许部分车辆交给私人承包经营,企业对承包后车辆管理不到位,导致有车辆在未经备案场地进行训练的情况发生。四是交通运输管理总站管理水平不高,对驾培企业管理不到位,管理方法、措施不多。
整改情况:覃卫兴同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是印发、落实《新兴县交通运输局关于开展驾培行业专项整治工作的通知》,开展为期三个月的驾培行业专项整治行动,全面复核驾培机构许可条件、重点打击培训学时弄虚造假行为、严厉查处驾培行业各类违法违规经营行为。截止目前,未发现培训记录弄虚作假的行为,经查处、教育,已有4个私教点自行拆除教学设施,从此退出培训市场,驾培违法行为明显减少。在组织开展驾培专项整治行动外,坚持做到对驾校检查实行常态化开展。二是每月组织驾培企业召开例会,不断加强对驾培企业的教育管理,要求驾培企业严格自律,规范管理。三是进一步强化行业监管,严格审查教练场地、教练员等资质,经动员,我县全部汽车驾培机构主动签订了《承诺书》,承诺今后守法经营,不在未经许可、备案场地进行培训活动。
(六)针对“源头治超工作不够到位”问题
原因分析:一是政治敏感性不高,大局意识欠缺。执法人员存在得过且过思想,对交通违法案件查办每年仅限于完成上级下达的任务,对违法行为查处打击工作要求不高,对自身要求不严,导致2016年至2018年案件量偏少。二是缺乏勇于担当和尽责履职的责任感。对大型的整治行动、路政案件瞻前顾后,畏手畏脚,拖沓不前,导致工作滞后。三是工作方式不多,业务水平不高。在开展执法中仅限对常规多见的违法行为查处,对案件源开挖不足,个别执法人员业务水平不高,对重、难案件查办力度不大,应对案件方式方法不多。四是对源头治超重视不足,日常执法中,重点放在路面治超及其他客、货运违法行为上,对源头治超重视不够。
整改情况:覃卫兴同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是组织开展理论学习,深入学习了《交通运输行政执法程序规定》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规,提升执法理论水平。二是加强执法巡查,并开展专项整治行动,联合多个部门开展了货运乱象专项整治和公路路域环境整治,5至7月,共办理案件273宗。三是大力查处源头治超案件,对违法超限超载运输行为实施“一超四罚”,5至7月,查处源头案件21宗,同比去年源头案件增加100%。四是拓宽案件来源,通过GPS、运政系统等查办非现场案件,共查获非现场案件8宗,有效补充案件源。我局执法工作在今年上半年市级量化排名提升到全市第6名。
(七)针对“个别建设项目把关不够”问题
经核查,该工程实际费用分为两部分:一是新种树木费用56060元;二是移栽树木费用58700元,共114760元,与巡察组按照账目上的树木单价计算实际工程量92700元差了22060元。原因为需移栽的106棵大树里面以仁面树居多,需移栽的38棵小树里面均为秋枫树,负责该工程项目的同志不够认真细致,未能及时发现账目表用(仁面)备注大树类别,用(秋枫)备注小树类别,未考虑到可能引发歧义。我局已向县委巡察办、县级交叉巡察第五组说明以上情况,并经县委巡察办和我局经办同志共同现场清点核实:我局不存在“实际工程量比账目工程量少”的问题。
(八)针对“党风廉政建设工作有待加强”问题
原因分析:一是党风廉政意识不够强,未能真正落实主体责任,未做到从点滴抓起、从具体问题管起,未能及时发现问题,纠正偏差;未能正确把握和准确运用谈话提醒开展廉政教育。二是未能坚持执行廉政管理制度,一定程度上存在重业务轻管理现象,对党员、干部职工在日常管理工作中存在失之于宽、失之于软的问题,有时难过人情关。三是只参照县的财务相关管理制度,未结合自身实际再重新修订本单位财务管理制度,廉政风险意识淡薄。
整改情况:冯龙贵、区戈、梁菁同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是落实好党风廉政建设主体责任,制定《新兴县交通运输局领导干部党风廉政建设岗位职责》,党组领导班子和党员领导干部以身作则,切实把党风廉政建设的要求融入到分管业务工作中去,同步推进、同步落实。二是自觉接受纪检部门和群众的监督。三是加强纪律建设,6月召开党风廉政专题纪律教育学习会,强化党员、干部职工纪律意识。四是开展谈话提醒,局党组书记分别与各分管领导进行了谈心谈话,各分管领导也分别与属下干部职工开展了谈话提醒,切实加强了对党员干部和职工的思想教育,筑牢思想防线,5月以来收到谈话记录18份。五是印发并执行《新兴县交通运输局财务管理制度》,严格按制度规范办事。
(九)针对“内控管理不够完善,廉政风险较大”问题
原因分析:一是公务接待管理制度不完善,没有出台公务接待制度;二是公务接待管理监督偏软。三是没有严格执行我局公车管理制度,存在特事特办现象。四是财务人员工作不认真、把关不严,专业水平不足,没有及时发现错误,对不符合财务规定的单据予以报销。五是下属单位公路站对县的公车改革方案、措施研究不深,执行不到位。存在重工作轻管理思想,不知不觉中放松了对公务用车的管理。
整改情况:区戈、黎绍坚、杨小光同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是公车管理已立行立改,公路站于去年底印发了《新兴县地方管理站公务车辆管理和使用规定》,完善了车辆用车申请、维修报批、车辆使用、行驶里程登记、加油登记等台账,并在中国石化开通了公务用车油卡,做到一车一卡,卡号对应车号充值加油。二是我局已于6月印发《新兴县交通运输局公务接待管理制度》,进一步规范我局的公务接待行为。公车管理制度及接待制度的完善,进一步加强了我局党政作风建设,全面推进了党风廉政建设,形成了反对铺张浪费的长效机制。
(十)针对“执行中央八项规定精神不够到位”问题
原因分析:一是个别同志纪律意识不强。二是经办人员和财务人员审核把关不严,没有及时发现错误,将不符合规定的烟酒列入我局饭堂米、油等食品开支,把不该由我局结算的款项列入了支出。三是我局和下属事业单位交通运输管理总站同属一个机关大院,同在一幢办公大楼办公,同在一个饭堂就餐,同属机关工会组织,所有工作人员实行统一调配,资源共享,因此出现费用分担,政事不分现象。
整改情况:区戈同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是6月印发并执行《新兴县交通运输局财务管理制度》。二是已向新兴县新城镇豪劲食品行追回多支付的1740元,向违规报销“打的”费的职工追回10元。三是6月初组织举办了财务知识培训班,对财务人员进行了专业知识培训,增强财会人员业务水平。四是利用机关干部职工大会向全体干部职工宣传了差旅费管理规定,要求干部职工不断加强对差旅管理规定的学习并严格执行。五是实行政事分开,事业单位开支由法人负责签批。
(十一)针对“党组议事决策不够规范”问题
原因分析:一是会前准备工作不充分,造成会上发言不够踊跃。二是班子成员对“三重一大”制度学习不够,理解不到位。三是党组会议记录不够规范。
整改情况:黎绍坚同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是局党组于2020年4月3日印发《中共新兴县交通运输局党组集体研究决定重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项制度》(新交组〔2020〕1号),对“三重一大”事项的实施范围、实施要求、表决制度、记录形式等方面作出了具体要求。二是局党组组织认真学习“三重一大”制度,党组议事规则意识得到进一步强化。目前我局严格执行“三重一大”制度,规范了党组议事规则及党组会议记录。
(十二)针对“干部队伍管理不够有力”问题
原因分析:一是我局交通干部队伍年龄老化,结构性矛盾比较突出,人才队伍的学习能力、实践能力尤其是创新能力与交通快速发展的实际需求还存在较大差距。二是由于历史原因,我局大部分公务员都是在原来的事业单位改革转过来的,学历低,素质参差不齐,虽然后期通过培训和考试取得大专或本科学历,但仍不能满足工作需要。三是我局每年公开招录干部人数一般在1-2人,虽然招录中有专业要求,但由于还受到机构、编制、待遇等方面的限制难以吸引到高层次、高技能人才进来,每次公务员招考,像路桥等紧缺专业无人报考,依赖招聘专业临工来填补工作所需。四是个别班子成员奋发有为的精神状态有所减弱,加之班子成员分管工作繁重,存在一定得畏难情绪,故不愿意承担分管范围外的工作。
整改情况:梁菁同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是正在尝试运用轮岗制度,已制定《新兴县交通运输局干部交流轮岗工作规定(试行)》,采取优秀年轻干部到各股室“轮岗”的方式,直接接触不同专业的交通业务,培养多层次的专业人才。二是注重本土交通专业人员的挖掘,已申请从公路事务中心抽调交通管理相关专业人员,正在办理相关手续。三是做好对口培训,如有针对性地开展了交通执法、财务知识、党务知识等培训学习,内容贴合工作实际,有效提升业务能力。四是进一步强化担当,领导干部以身作则,带头改进不足,以奋发有为的精神状态、以真抓实干的工作作风落实各项工作。如我局结合县创文工作,强化企业管理主体责任,铁拳整治出租车,重点整治出租车议价、不打表、拒载、绕行、中途甩客等违规行为,规范全县出租车经营行为,有效促进出租车行业文明服务提升,助力我县成功创建广东省县级文明城市。
(十三)针对“党建基础工作较为薄弱”问题
原因分析:一是党组班子将大部分的精力投入到交通基础设施建设和行业管理上,对党建工作投入的时间不足,深入基层调研不够多,没能从思想深处和置顶高度、长远发展去思考、去研究、去规划、去指导、去解决党建工作中存在的问题,党建知识掌握不够。二是局党务专职人员常变动,工作交接存在不规范、缺失等问题,党建工作的延续性没有得到很好的保证。三是公路站党支部对党费收缴工作不够重视,党费收缴管理不够规范。其中,2017年-2019年期间公路站负责党费缴纳工作的党支部副书记到大江镇挂职,未能及时安排专人跟进,导致支部缴纳党费标准未能及时更新,依旧按照旧标准缴纳。
整改情况:冯龙贵、梁菁、杨小光同志按照职责分工牵头负责该项问题整改。一是健全了机关党建工作责任制,形成在局党组领导下层层有责任、一级抓一级的工作机制,由去年成立的新兴县交通运输局直属机关党委领导局和公路站的基层党组织建设。二是落实机关党建工作的相关配套制度,如严格落实“三会一课”;按时收缴党费20149元;做好发展党员工作,严格按照程序规范发展党员和填写资料,现有发展对象1名。局机关党支部正申请参加“特色支部工作法”示范创建活动,力争进一步深化党支部规范化建设。三是加强创新意识,深入开展党建品牌创建活动,突出党建引领作用,7月1日成功举办建党99周年暨“我心中的英雄”先进事迹分享会,7月份组织开展党员志愿服务活动6次,充分展现交通人在党建引领下围绕交通建设任务勇当先行、无私奉献、团结协作的交通精神。四是公路站已于巡察期间立行立改完成了党费补缴,共补缴上交10652元。
三、下一步整改工作计划
我局在整改阶段取得了一定成效,但与上级要求和群众期盼还存在一些差距,需要常抓不懈、综合治理,接下来,我们将继续严格对照巡察意见建议,紧紧盯住整改重点和难点,持续抓好整改工作。
一是对整改台帐实行“销号制”处理,始终坚持做到即知即改、立行立改和全面整改。对能够及时解决的问题,要明确时限要求,抓紧落实改进,短期内要初见成效,确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。对涉及面广、情况复杂,需要一定时间整改的问题,要认真分析问题存在的体制机制性原因,在举一反三上着力,在建章立制上下功夫。要注重把当前和长远结合起来,把解决问题和促进发展结合起来,立足治标、着眼治本。
二是严格落实监督责任,强化跟踪督办力度,握紧纪律尺子,用好问责利器,对在整改过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的要及时发现、提醒、纠正、问责。确保反馈意见事事有着落、件件有回音,不折不扣地将巡察提出的意见和发现的问题整改落实到位,并及时向社会公开,接受干部、群众监督。
巡察整改阶段性进展情况报告3
【概述】
结合当前工作需要,好范文网的会员“闻花香”为你整理了这交通运输局党组关于巡察整改重点工作阶段性进展情况的报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据县委巡察工作的统一部署,2019年8月9日至11月21日,县委第四巡察组对我局党组进行了巡察,2020年1月3日将巡察意见向我局进行了反馈,并提出了整改要求。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、反馈意见整改组织情况
巡察组反馈意见以来,我局党组以严肃认真的态度,立马行动,夯实责任,真抓实改,认真研究部署巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。制定《博罗县交通运输局党组落实县委巡察反馈意见整改方案明细表》,明确责任领导和责任股室,并明确整改措施和下来方向。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促牵头部门和各责任部门如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止,真正做到一抓到底、抓出实效。
二、反馈意见整改落实进展情况
(一)党的政治建设方面
1.针对“四个意识”不强,政治站位不高,落实中央和上级决策部署不到位的问题。一是2020年7月,我局通过党组研讨启动了《博罗县综合交通运输体系规划(2020-2035年)》工作,继续开展《博罗县新一轮县域公路网规划》、《博罗县公共交通线网规划及配套政策研究》等专项规划工作。二是严格落实学习制度,形成常态化、制度化学习机制。
2.针对“党组议事规则不清,党的领导核心作用发挥不充分”的问题。一是制定《博罗县交通运输局党组议事规则》。按照议事范围、议事程序、议事要求推进局党组议事决策科学化、民主化和制度化。二是坚决执行集体决策事前备案登记制度,每次召开党组会或行政班子会前,由局办公室对党组会拟提议事项提前进行备案登记,送党组主要领导审查通过后再提交党组会进行决策。三是制定《博罗县交通运输局会议制度》,认真处理好党组会议和行政会议的关系,并做好各项会议的记录工作,尤其是记录参会成员的个人意见和“一把手”末位表态情况等信息。
3.针对执行民主生活会和理论中心组学习制度不严格,存在简单应付现象的问题。一是严肃民主生活会的政治性和原则性。切实把开好民主生活会当作是增进班子团结、提高班子凝聚力的重要手段,旗帜鲜明地在民主生活会中讲政治、讲原则。二是制定《博罗县交通运输局党员领导干部谈心谈话制度》,高标准完成谈心谈话活动,避免形式化、空洞化,切实改进领导干部作风建设,及时了解和掌握全体干部职工思想动态、工作情况和生活状况,解决实际问题,激发工作热情。三是制定“2020年博罗县交通局党组中心组理论学习计划”,明确学习纪律、学习强度和学习方式。四是强化主动意识,安排专人负责及时跟进学习进度,完善学习台账,做好学习记录,切实做到中心组学习台账、学习记录与党组会记录保持一致。
4.针对开拓创新和主动作为意识不强,攻坚破难和用于担当不足的问题。一是在班子内部旗帜鲜明地讲原则、讲纪律,坚决反对一切“好人主义”,强化制度刚性设计和制度执行力建设,切实用制度管住“人权事”。二是修订《博罗县交通运输局财务管理制度》,组织局机关各股室、局属各部门负责人及报账员召开财务管理“整改落实”会议,明确纳入“一支笔”的范围,严格开支审批流程。目前,局机关各股室、局属事业单位,已严格按照报账、审批流程等要求进行报账。
5.针对局党组班子对意识形态工作的重要性认识不足,责任目标不清晰的问题。一是制定《博罗县交通运输局党组意识形态工作责任制实施方案》,全局对落实意识形态工作进行深入部署,全力抓好意识形态工作责任落实。二是制定《博罗县交通运输局2020年教育培训工作方案》,积极引导全体党员利用学习近平台进行学习,征订《习近平在厦门》、《习近平在宁德》等书籍,加强党员干部的思想政治学习。
(二)党的思想建设方面
针对对群众关注的共性和热点问题重视不够、处置不力的问题。一是制定《博罗县交通运输局信访工作制度》,成立信访工作领导小组,对信访维稳工作形成常态化工作机制。二是组织召开信访维稳安全生产工作会议,会上重点强调了要做好信访维稳的安全检查和处理工作。
(三)党的组织建设方面
1.针对党建工作责任落实不到位,基础工作不扎实的问题,一是召开党组会和局党务工作会议,专题研究党建工作计划、规范党组织设置等党内工作。二是积极开展党建自查工作,强化党务干部队伍的业务水平。三是强化对群团组织建设。四是组织到一线基层部门开展慰问活动。四是积极开展党建调研工作,下发《基层党组织执行“三会一课”制度情况统计表》,并对检查情况进行通报,强化了党建监督检查力度。五是组织开展了新闻宣传和信息报送工作会议暨信息员培训班,增强了业务知识的理解和掌握。
2.针对党内组织生活不严肃,党支部头雁效应未能发挥的问题。一是选优配强党务干部队伍,优先把能力强、责任心强的干部选进党务干部队伍;加强党务干部队伍培训培养,全面提高党务干部政治素养和业务水平。二是安排专人负责党员活动,建立党员活动工作台账,积极组织形式多样党员活动,做好各项活动工作安排,将党员参加的每次活动都编写工作简报,并上传官方网站进行宣传。三是严肃党内政治生活,加强党员日常管理,落实谈心谈话制度,进一步发挥党组织书记的“头雁”作用。
(四)党的作风建设方面
1.针对落实中央八项规定及其实施细则精神有差距。一是结合纪律教育学习月活动,定期向局机关各部门、下属事业单位及各级党组织印发《中央八项规定80条清单》等相关资料和文件。二是制订《博罗县交通运输局落实中央八项规定禁止事项执行清单》,进一步明确禁止事项,将执行中央八项规定项目开支把关嵌入局财务开支审批流程之中。三是制定《博罗县交通运输局督查与清理违规发放津补贴工作方案》。对全局进行一次全面梳理,以杜绝发放各类违规津贴、奖励金。
2.针对行业管理粗放,行政效能偏低,以罚代管现象突出的问题。制定了《博罗县交通运输局交通运输行业执法整改实施方案》。进一步完善工作制度,针对近5年内交通运输企业常见违法行为进行汇总,形成目录清单,及时跟踪处理,预防类似违法行为的发生。
3.针对行政执法程序不规范,执法不严的问题。一是修订《博罗县交通运输局行政执法责任制制度》、《博罗县交通运输局执法过错责任追究办法》。落实责任倒查机制,压实各级主体责任。二是制定《博罗县交通运输局行政处罚重大案件集体讨论制度》。建立了执法重大案件工作台账,登记跟踪重大案件的基本情况、集体讨论的会议纪要、签到表等,及时督促负责执法处理的部门在规定时间内对案件进行处理。三是修订《博罗县交通运输局行政执法责任制规定》和《博罗县交通运输局稽查和处罚工作管理规定》,切实加强执法人员培训指导。组织执法人员召开工作会议,重点学习执法工作新流程,熟练掌握执法工作的规范化,进一步提高业务水平。
4.针对履行机动车维修企业监管职责不力的问题。一是成立专项工作领导小组,制订工作实施方案,同时围绕治理目标,深入机动车维修业户,迅速排查辖区内机动车维修企业(经营业户)的情况,摸清机动车维修企业(经营业户)的底数,对未有经营许可证的维修企业按相关要求对其进行查处。二是对已备案的维修经营者,进行监督检查,对违规行为情节严重的,依法责令其停业整顿。对未取得机动车经营备案,非法从事机动车维修经营或超越许可事项,非法从事机动车维修经营的,由交通执法大队依法依规处理。进一步完善相关制度措施,建立健全长效的事中事后监管机制。目前专项整治工作取得一定成效,下来会继续推进,全面落实好机动车维修市场的管理。
5.针对“一岗双责”意识不强,对党风廉政建设工作重视不够的问题。一是将党风廉政建设摆进党组重要议事日程,研究部署党风廉政建设工作,制定并签订了《党风廉政建设责任书》,做到与党建工作同研究、同部署、同落实。二是在党组会议上,组织学习违法中央八项规定精神和形式主义官僚主义典型问题案例,以案释纪,强化纪律意识。召开专题工作会议,传达布置巡视巡察有关工作要求,严格执行上下班制度和请销假制度,严格规范“八小时”以外自身行为。三是党组集中学习李克强总理在国务院第三次廉政工作及十二届市政府第四次廉政工作会议精神。组织开展了以“严守政治纪律,践行两个维护”为主题的廉政宣讲活动,通过观看警示片、主题宣讲等形式,促进全局党员干部强化党性修养,增强政治意识,营造风清气正的政治生态。
(五)党的纪律建设方面
1.针对干部职工日常管理工作不严格,请休假制度流于形式的问题。一是全面提升考勤质量,实现考勤监督全覆盖、无死角。二是是全局干部职工严格按照《干部职工带薪年休假审批表》和《博罗县交通运输局请假审批表》的要求,填写审批程序,审批表交由局人事教育股备案登记,对于其中不合格的审批表将退回重填。三是局人事教育股定期对全局请休假情况进行汇总,对于违规请休假的员工将按照相关规定进行处理,并进行通报。
2.针对执行财经纪律不严格,财务管理不规范问题。一是修订完善了《博罗县交通运输局财务管理制度》,为财务管理提供制度保障,要求按照制度执行。二是组织召开全局财务整改工作会议,全局财务人员参加了会议,重点讲解开支规定和报账相关的要求,规范财务管理审批的各项流程,进一步把好财务开支审批关。三是全面实行公务卡使用制度。四是修订《博罗县交通运输局政府采购制度》。严格按照采购制度落实列入政府采购目录的商品或服务项目。
三、下一步工作打算
针对以上问题及其产生的原因,我局党组进一步提高政治站位,强化“四个意识”,全面抓落实,深入推进基层党组织建设,不断强化党的核心领导力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
下来,在抓好集中整改的同时,我们要举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建设,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的重要动力和实际行动,要把落实整改的过程与具体职能工作相结合,着力推动我局工作再出新成绩。
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