滥用权力问题清单整改措施5篇

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滥用权力问题清单整改措施1

基层干部是国家权力在基层执行者和政策的最终落实者，与人民群众的联系最为密切。虽说权力不大，但每一分权力都关乎群众利益、党的形象。因此，严以用权对基层干部尤为重要。

要坚持依法用权。所谓依法用权，就是要在法律的框架内用好权力，在法律的监督下行使好权力。为官之义在于明法，“法无授权不可为，法定职责必须为。”基层干部只有把权力关进制度的笼子，在法律的框架内，依法行政、依法用权、依法谋事，才能实现社会公平正义。要坚持民主用权。腐败与权力相伴，清风与民主相随。大权独揽、缺少制约是产生腐败的首要原因。民主集中制是党和国家长期以来坚持实行的组织原则和政治制度，实践证明它是党领导人民在革命和建设过程中战胜困难，不断前进的重要武器。当今，改革进入深水区，经济转入新常态，问题复杂，诱惑增多，如果一个地方或单位权力行使违背民主集中制原则，掌权决策者就有滥用职权、以权谋私的机会，那么这个地方和单位就是腐败的重灾区。

要坚持公开用权。管好权力，既要靠党，又要靠群众。公开用权，就是让权力在阳光下运行，在群众的监督之下运行。要“晒出”权力清单，让所有权力运行情况接受社会、群众的监督，让社会明白、让群众知晓。如果让权力在“暗箱”中操作，在“潜规则”下运行，那么，必然导致权力寻租，祸害百姓。同时，公开用权也是治理“为官不为”的有效策略，群众知晓了权责义，干部的“为”与“不为”，自然在心中称得一清二楚。

要坚持廉洁用权。古往今来，“清廉”始终是从政为官者的道德追求和行为标准。“子罕拒玉”、“羊续悬鱼”，传诵的是清官廉吏的事迹。孔繁森献身阿里、任长霞为民请命，展现的却是人民公仆的情怀。为官者只有做到始终把廉洁记在心头，不谋不义之利，不沾不正之风，其手中的权力方能遵循爱民如亲、为民做主的准则来运行。纵观我国漫长的历史画卷，国家的兴旺发达无不与清廉同行，国家的没落灭亡无不与腐败相伴。今天我们正朝着全面建设小康社会的美好生活迈进!然而一些不和谐的音符总会时不时地跳出：一只只“老虎”纷纷落马，一群群“苍蝇”纷纷折翅，为我们敲响了反腐倡廉的警钟。

要坚持为民用权。“为官一任、造福一方”。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。“权为民所用”是对党员干部用权的基本要求，基层干部唯有牢记为民谋利的责任使命，诚心诚意地为老百姓解难事、办实事、做好事，方能顺民众之所愿，应民心之所盼，才能真正做到用权为民、造福于民。

滥用权力问题清单整改措施2

根据《XX公司贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义工作方案》部署和要求，围绕纠正形式主义、官僚主义问题清单，各部门组织学习教育、讨论辨析的基础上，对照形式主义、官僚主义的四个方面12种具体表现，深入照镜查摆，研究制定整改措施。现将情况汇报如下：

一、存在的问题

通过积极开展自查自纠，各部门经对照自查，截至目前，在形式主义、官僚主义方面，共排查四个方面存在问题：

(一)贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面

1.存在有时贯彻上级重大决策、任务部署，悉心理解执行不够，存在以会议落实、文件落实、表态落实的倾向，存在应付上级检查的现象，对会议和文件内容没有仔细调查研究，没有提出有针对性、可操作性的措施；

2.贯彻落实缺少有效方法，存在“活动式”的思想误区，习惯以活动牵引落实，把“活动频繁”当作“工作活跃”；

3.理论学习的自觉性仍然不足，存在以干代学和应付了事的思想，只注重学习笔记的数量，心得体会也照抄照搬，对上级政策性文件理解不够深刻，结合实际工作不紧密。

(二) 联系群众、服务群众方面

1.深入车间、班组程度不够，与职工面对面交流少，对基层职工思想动态没有及时了解跟踪；

2.管理服务部门存在服务意识不强、办事效率低、个别人员服务态度差等问题。

3.工作过程中有急躁情绪，工作方法简单粗糙，一定程度上挫伤了职工工作积极性。

(三)履职尽责、推动企业改革发展方面

1.工作上有畏难情绪，存在求稳怕乱思想；存在安于现状，不思进取倾向；对待日常工作标准不高，满足于交差即可思想；缺乏优化意识和危机感，对工作不够负责、不够用心、心思没有放在履职干事上；

2.存在老好人思想，怕得罪人，对于个别不良现象和作风存在态度漠然，事不关已、高高挂起，听之任之；

3.纪律观念仍需进一步提升，存在迟到早退、违反劳动纪律的情况；

4.业务能力不足，业务学习意识不强；

5.工作创新不够，依然存在“穿新鞋走老路”的现象，没有对已有经验进行总结，没有结合新时期的工作要求，提升思想、做出方案、拿出举措。

(四) 学风会风文风及检查调研方面

1.对于一些工作重安排部署，轻督促问效，压力传导不够、问效问责不够，导致一些工作流于形式；

2.存在有些制度“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑；

3. 存在会议过多，参会人员过多；

4.检查考核过多过滥，材料多、表格多、台账多，凡事要求工作留痕。

二、研究整改措施

针对在自查自纠工作中存在的问题，各部门针对12个共性问题和特性问题制定了相应的整改方案，明确责任领导和整改期限，整改工作主要在集中在以下几个方面：

1.提高各部门负责人的思想认识，深入查找形式主义、官僚主义在部门中的各种表现，查摆问题要把自己“摆进去”，“照镜子正衣冠”，剖析查找自身在管理工作中的形式主义和官僚主义；

2.深刻反思，做到深入群众，定期“把脉职工”“问诊一线”，保持足够的敏锐性，对分管领域内各种变化因素可能对职工造成的影响进行调研和预判，了解职工的思想动态，对个别同志要提前打招呼、做工作，避免情绪累积於结，把工作做在前面，避免矛盾升级，管理上做到制度“透明化”和“一碗水端平”；

3.会风精简、文风务实，严禁以会议落实会议，以文件传达精神，发挥模范带头作用，营造“比学赶超”的良性氛围；

4.进一步提升“三会一课”质量。充分利用学习时间，紧紧围绕生产经营业务工作来谋划和推进党建工作，用党的创新理论检查过去的工作，规范当前的工作，谋划下一步工作；结合实际开展形势任务教育，把党员干部的思想和行动统一到完成生产经营任务、推动企业高质量发展上来，切实把讲政治的要求落实到具体工作中；

5.进一步健全完善各项工作制度，实现以制度规范行为，以制度管权管事管人，对发现存在的问题，找准差距，认真整改，持之以恒开展作风教育，推动作风建设常态化、长效化。

三、下一步工作

本次自查自纠中发现的问题结合组织生活会进行更认真细致的查摆，完善问题清单并制定整改措施，督导各部门进一步的落实整改内容，并按要求将整改情况上报XX公司。

滥用权力问题清单整改措施3

信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力等“六个方面”纪检监察干部关于纪检监察干部队伍教育整顿对照检查剖析检视报告

根据委机关党委要求，自己积极参加了纪检监察干部教育整顿，并在学习教育环节参加了思想政治教育、纪律警示教育等活动，系统地学习了党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，中央重要会议、重要情况通报等相关文件，观看了警示教育片、聆听领导廉政教育报告等，自己心灵深处受到很大启发，接受了一次全面的、深刻的教育，思想上受到了洗礼。在检视整治环节，我重点围绕信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等“六个方面”进行自查自纠，并结合自己的岗位职责，把自己摆进去、把事情摆进去、把问题摆进去，深刻反思存在问题原因、提出整改方向措施。现将个人检视情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在信仰缺失方面。一是信仰缺失。一直以来，自认为对共产主义、对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念是坚定不移的，在思想上行动上始终表里如一的，但随着各种社会思潮的冲击和身边各种腐败现象的影响，有时对共产主义、马克思主义产生过怀疑，认为共产主义比较久远，不是我们这一代人能看得到的，只要干好当下的事就行了，信仰不信仰无关紧要;有时认为马克思主义已经过失，加上现实工作中纪检监察工作多是运用政策法规，与马克思主义关联不大。二是自我要求不严。有混同于一般群众的现象，大家在一起摆谈阔论的时候，对一些不信马列信鬼神、不信科学信迷信的言论视而不见、不加以抵制，有时甚至参与附和。三是不能正确看待新时代中出现的问题。对中央的决策部署是坚定和坚信的，但有时深入实际看到个别地方、个别群众还比较贫穷，认为我们国家在全面小康建设中的质量和成色不足，有水份，特别是一些XX媒体报道我国全面小康建设成果中的不足时，对党委政府宣布全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会就持怀疑态度。

(二)在政治动摇方面。一直以来，自己忠诚于“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央的决策部署，思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但通过反思，还存在不足。一是执行纪律还有疏忽的地方。对党的政治纪律和政治规矩心存敬畏，遵守和执行也是坚决的，但对照党章要求和党的政治纪律，发现自己还有疏忽的地方。比如，在去年年初填报领导干部个人有关事项时，虽然对报告事项在事前进行了认真梳理和核实，但个别事项由于时间较长，没有回忆起来和核实梳理到位，因此在登记个人事项报告中存在漏报上世纪九十年代持有XX股份问题。二是贯彻上级指示有偏差。在贯彻落实上级党委、纪委决策部署过程中，有时头脑“发爆”、想当然，提出一些不切合实际的想法。比如，中央一再强调要坚决纠治“低级红”、“高级黑”等问题，但有时在为领导决策服务时，提出要搞“手抄党章”“背诵法规”这种不切实际的意见，被领导批评纠正。三是有时存在妄议党中央大政方针的现象。对党中央的大政方针是坚定的，是坚决支持的，但有时在与同志们讨论话题时，不经意间对党中央的大政方针进行妄议。比如，党中央判断反腐败斗争已经取得压倒性胜利并全面巩固，自己有时认为现在每天网上报道的落马贪官这么多，这个判断是不是过早。实际上这种想法只是“断章取义”，没有领会党中央在反腐败斗争问题上的判断是：“取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候。”

(三)在放弃原则方面。一是有时存在奉行“好人主义”现象。在单位里，有时不敢坚持原则，奉行“好人主义”，遇到矛盾线着走、碰到困难往后退。比如，X年X月在参与办理XX案件中，涉案人员的案情比较轻，按照相关纪律法规，理应受到XX处分，但在提出处理意见时，大家心里都知道涉案人员背景不一般，又是身边的熟人，自己就首先提出是初犯，可以从轻处理。这种思想和做法就是不敢坚持原则的表现。二是有时不敢动真碰硬。工作中遇到的一些不良现象不敢主动上前提醒打招呼，有听之任之的现象。比如单位个别纪检监察干部经常与一些老板“勾肩搭背”、吃吃喝喝，但自己只是报着是猜测、没有真凭实据的心理，也就没有去扯袖子、提醒打招呼。三是有时存在搞选择性监督执纪执法现象。在从事纪检监察过程中，有时不以事实不根据，不以法律为准绳，而是根据不同对象刻意采取区别对待，有执法不公的现象。比如，去年在处理两起同样性质的酒驾案件过程中，因一起案件的涉案人员是同事的亲戚，事前打过招呼，所以在处理结果上要轻一些。尽管处理结果都在“弹性”范围内，但作为一名执纪人员，自感有失公平。

(四)在作风不正方面。一是偶尔违反中央八项规定及其实施细则精神。对中央八项规定及其实施细则的长期性认识不足，随着时间的推移，有时把规定精神抛在脑后忘掉，不自觉就出现了违反规定精神的行为。比如，有时认为只要不失大体、不影响大局，就应邀请参加了一些吃请，认为只要不是影响办案执纪的，吃一吃、喝一喝，不会伤大雅，不影响工作。二是存在形式主义。作为党风政内监督室负责人，平时理应加强对室内人员进行严格教育管理，但有时认为工作忙，就疏于管理，一些工作形成摆设、搞形式。比如，每年要对科室廉政风险进行排查，自己安排下面的人去做，对上报的风险点不加以研究和分析就签字认可。三是存在官僚主义。虽一直在努力坚持深入基层深入群众，掌握基层情况，了解群众所想所盼，解决实际问题，但由于日常事务比较多，在调研过程中沉不下去，有蜻蜓点水、走马观花现象，在抽丝剥茧、解剖麻雀方面做得不好。

(五)在滥用权力方面。一是偶尔存在打听案情现象。在工作中，能坚持办案纪律和规矩，在重大案件、重要案件以及敏感性案件中做到不该问的不问、不该说的不说，但在个别案件上，别人托请打听一些小道消息，自己掂量后认为案情不严重、属于一般性违纪行为，便主动与办案人员以商讨案件为由打听了一些小消息。比如，在XX贪污公款案中，受XX亲戚托请，主动与办案的同事XX以探讨名义进行了讨论，向XX亲戚透露了一些消息。现在反思起来，虽然这个案件比较小，也没有造成影响，但是这种行为已经是滥用权力的行为，应引以为戒。二是有违规使用监督检查审查调查措施的现象。在工作中有时不安排规定办事，而是凭自己的主观臆断，认为只要不影响案件的办理，自觉不自觉降低要求去落实。比如，按照《XX县纪委监委监督检查审查调查措施使用规定(试行)》规定：在调查过程中，可以对证人等人员进行询问，询问副科级干部的，报县纪委监委分管领导审批。但在办理XX案件时，自己没有按照规定，擅自降低“工作标准”，将询问副科级干部报承办部门主要负责人审批。

(六)在清廉失守方面。一是廉政纪律坚持不严。在执行廉政纪律过程中，有打“擦边球”、“小事不算违纪”的思想和行为。比如，在出差过程中，有同学送一些价值不大的土特产，自己收入“囊中”，认为是“小事”;有时参加同学会，在灯红酒绿中透露一些不该透露的信息。二是存在纪律松驰现象。对党的各项规章制度存在放任思想，有时执行不到位，落实不力，没有时刻做到自警自醒、自我反省，自我约束不够严，律己不严，纪律松懈。比如，偶尔存在利用监督执纪执法权和职务影响力干预别人办案现象，在王某案件中，和办案人员说，在“弹性”范围内以最低要求来处分。通过反思，尽管以最低要求来处分不超越法律法规底线，但这种利用职权干预案件实属清廉失守、自我约束不严。

二、原因剖析

(一)理想信念有松驰。对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想学习不系统不深入;对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念还存在不坚定现象。有时认为自己受党培养教育多年，为党工作多年，学习和掌握的东西不少，对理想信念不会有影响，以致于政治理论学习有所放松。特别是参加党史学习教育和这次教育整顿后，通过学习焦裕禄、谷文昌、雷锋等同志先进事迹和纪检监察好干部李XX等纪委系统先进事迹，深感自己在解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题上有差距。有时放松了对党性修养的锻炼，导致思想和行动的先进性和纯洁性打折扣，理想信念的基石不够坚固，自我革命意志不坚，政治判断力、政治领悟力、政治执行力还不强。

(二)自我要求有差距。自己受党教育多年，无论是在什么岗位，我都始终坚守党性原则，不徇私情、不谋私利，做到忠诚、干净、担当，但工作中还存在自我要求不高的现象，有松懈情况，在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上做得不够好。对照姜XX等优秀纪检监察干部的为官情怀，自己还存在差距，特别是对照工作中存在的形式主义、官僚主义甚至收受礼品、透露小道消息、利用职权干预案件等行为，反思下来是自己对自己的要求比较低，没有做到一名共产党员和一名纪检监察干部应有纪律要求和担当，离“忠诚干净担当的纪检监察铁军”要求还有差距。

(三)政治站位不高。特别是在学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和系列重要讲话精神领会不深刻，对中央、省、市纪委全会精神实质把握不准，对完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的要求认识不高，在学懂弄通做实上还有差距。还不能全面准确地抓住这次学习教育这个根本，在学习研读XX报告等指定材料和权威读本上，还不能全面深刻地领悟“两个确立”的决定性意义。由于学习不深不透，导致自己的站位不高，还不能站在党委、纪委这个角度去思考问题和监督执纪，有时以“自我”为标榜，凭主观臆断、打“擦边球”、降低标准，在“自我”范围内行事。在时认为自己是一个小“兵哥”，行为上、执纪上有点小问题，只要不伤大雅、不越过红线，也不会出问题。这种思想的存在，导致监督执纪时，时不时就出现一些小问题，政治站位还不高。

(四)宗旨意识淡薄。调研还存在走马观花、蜻蜓点水现象等问题，一个重要原因就是群众观念不强，走群众路线的意识有所淡化，主观上没有把党中央关于反腐斗争的要求与对基层对群众负责统一起来，没有自觉从理论上把群众路线与实践联系起来、贯通起来，运用到具体工作中。有时强调纪检工作工作任务繁重，具体事务多，工作中只要深入到部门走一走、看一看，了解一下、指导一下、督查一下就行了。这种主观意识的存在，滋生了懈怠思想，导致工作作风转变不彻底，深入基层调查研究、指导工作不够。从思想深处反思，根子在于主观改造不够，宗旨意识树得不牢，没有从根本上解决“我是谁”“依靠谁”“为了谁”的问题，没有解决好监督执纪是为谁执纪的问题。同时，由于主观上没有认识到“让党中央和习近平总书记放心、让人民群众满意”的重要性，在落实和执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》上有偏差，没有做到严之又严、实之又实。

三、整改措施

(一)在信仰缺失方面的整改措施。一是强化理论学习，坚定理想信念。加强对党的创新理论学习，特别是对中国化时代化的马克思主义的学习，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定对共产主义、马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，做到思想上行动上始终表里如一、入脑入心。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实二十届中央纪委二次全会工作部署，积极参与纪检监察干部队伍教育整顿，树立最鲜明的态度、以最有力的措施、用最果断的行动，争做忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。二是从严从实要求自己。树立良好的纪检监察干部形象，闲时不乱摆谈阔论，树立共产党人无神论者形象，坚定共产主义信念，对工作生活中散布鬼神、信迷信者坚决予以抵制和纠正。三是辩证看待工作中的问题。看问题看主流、看政治方向，不拘于一般细枝末节，特别是要辩证看到社会生活中的贫富差距，看到党中央全面推进社会主义现代化的信心和决心，以良好精神状态投入到工作中去，为服务全县经济社会发展贡献力量。

(二)在政治动摇方面的整改措施。一是认真执行纪律。遵守党的政治纪律和政治规矩，对照党章和党规党纪，从严要求自己，主动报告领导干部个人有关事项，重大事项主动向组织报告。二是认真贯彻落实上级指示精神。认真贯彻落实上级党委、纪委决策部署，结合岗位职责，主动向单位提出合理意见，克服头脑“风爆”，坚决抵制和纠正“低级红”、“高级黑”。三是坚决拥护党的路线方针政策。思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党中央关于反腐败斗争的决策部署，坚决做到不妄议党中央大政方针，对标对表中纪委关于监督执纪的目标任务，结合党风廉政监督室的职能任务，做到一项一项抓落实，不打折扣。

(三)在放弃原则方面的整改措施。一是克服“好人主义”。把好世界观、价值观、人生观“总开关”，以人民为重，以事业为要，在大是大非面前敢于坚持原则，在遇到矛盾和困难时勇于担当作为。二是敢于较真碰硬。在工作中或办案过程中，对说情打招呼者，坚持原则、不讲情面，当黑脸包公;对有不良行为的同志，敢于扯袖咬耳，提醒打招呼，对个别纪检监察干部与一些老板“有勾肩搭背”、吃吃喝喝现象的，精准运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，防止他们越陷越深，充分体现对干部的严管厚爱。三是杜绝搞选择性监督执纪执法。在纪检监察工作中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，公平公正处理;坚决纠正工作中重处罚、轻教育，不听辩解、不问缘由，办人情案、关系案等问题。

(四)在作风不正方面的整改措施。一是认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。深入学习贯彻习近平总书记关于落实中央八项规定、加强作风建设的重要论述，以更高的标准、更严的要求贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，做到不松劲、不停步、再出发。二是按照县委关于转作风、树新风要求，全面自查和纠正形式主义、官僚主义问题。加强科室内部管理，每年对室内廉政风险进行排查，认真分析研判，提出可行措施加以防范。按照中央关于大兴调查研究之风要求，主动领题，深入基层深入群众，发扬认真细致精神进行调研，真正解决群众反映的急难愁盼问题。

(五)在滥用权力方面的整改措施。一是谨慎用好手中权力。不以案谋私、不打听案情、不串通包庇、不跑风漏气，不干预、插手组织人事工作。在执纪办案过程中不该问的不问、不该说的不说，不受别人之请透露消息。二是认真使用监督检查审查调查措施。严格按照《XX县纪委监委监督检查审查调查措施使用规定(试行)》规定办事，在问询过程中，坚持询问正科级干部、县纪委监委分管领导审批，询问副科级干部、报县纪委监委分管领导审批、询问一般干部或其他人员、报承办部门主要负责人审批的要求，依纪依法采取谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押(暂扣、封存)、勘验检查、鉴定等措施。

(六)在清廉失守方面的整改措施。一是从严执行廉政纪律。在执行廉政纪律过程中，坚决不打“擦边球”、杜绝“小事不算违纪”的思想。从严要求自己，不收土特产和礼品礼金，不在同学会中乱发有关工作中的信息，不向私营企业及其他人员借用大额资金、车辆和房产。二是上紧纪律“发条”。用党的纪律和规矩约束自己，遵守单位规章制度，做到自警自醒、自我反省、自我约束。在利用监督执纪执法权过程中，不利用职务影响力干预别人办案，不谋私贪腐等。

滥用权力问题清单整改措施4

近年来，东和乡纪委认真贯彻落实中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委尤其是基层纪委必须加以认真思考和研究的新课题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：

一、 基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题

(一)认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强;部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来;一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。

(二)机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。从目前工作开展情况看，监督方式单一、老套的问题依然存在。如责任制考核是落实监督责任的重要方式，但由于考核方式单一、考核内容和指标设置不够科学等，导致考核中发现不了问题，实现不了监督。部分乡镇纪委重监督检查，轻责任追究，导致监督检查流于形式;部分纪检干部不愿得罪人，不想钻研纪检监察业务，导致监督底气不足、力度不大

(三)同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。

(四)“三转”推进慢，监督存在错位。一是乡镇工作点多、面广、量大，情况复杂，各部门都存在人手不够的现象，乡镇纪委书记虽是专职的，按照“三转”要求，乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上，还得必须服从乡镇党委安排，除纪检监察工作外，乡镇纪委书记还得参与其他工作，无法保证有足够精力从事纪检监察工作，监督工作难以深入。乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时，还存在兼职其他工作，甚至兼职多项工作。大多乡镇纪委存在专职人员不专干，兼职人员不愿干的问题;二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在上岗时没有培训，在岗时没空培训等问题。乡镇纪检监察干部业务素质不强，直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥;三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。

(五)自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。

二、 存在的问题原因分析

纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢?主要有以下几个方面的原因：

(一)职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

(二)党政机关依赖过度，监督职能难以发挥。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调;制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

(三)体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。

(四)能力素质不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。

三、 基层纪委履行好监督责任的对策建议

在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。

(一)履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，要把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感;二在强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任;三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

(二)体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，　通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。

(三)聚焦主业主责要有新突破。一纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办，坚持有案必查，将主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”;对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”;二持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒;对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误;三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。 创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位;四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。

(四)惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。

(五)纪检干部队伍建设要加强。健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍建设。要加强纪检监察干部的教育、监督和管理，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。强素质，提升能力担当;健全业务例会制度、履职培训制度、调查研究制度、交流学习制度、以案代训等制度。树形象，提升责任担当;认真落实油田公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检干部的监督，防止“灯下黑 ”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

滥用权力问题清单整改措施5

1、一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；

存在的问题：到基层单位考核工作时，检查不全面、时间短，不能全面了解基层单位的财务运行状况，没有发现存在的问题以及工作成绩和亮点。

整改措施：开展考核、检查工作时，要做好准备，科学制定考核细则，有针对性的去检查，找准存在的问题，提出整改建议。

2、一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；

存在的问题：对群众、基层单位的同志来办事时，能热情接待，但对一些能办但比较麻烦，需要协调其他部门的同志才能办的事，往往是推诿，假装自己不会做、不能办。

整改措施：接待群众时要态度热情，推行首问负责制，是自己职责范围内的事，要不怕困难，想办法，在政策允许的前提下尽最大努力，确实无法办理的要跟群众做好解释工作，不是职责范围内的事，也不能一问三不知，要积极协调其他部门，帮助群众了解办理的程序和具体承办的单位，避免群众跑冤枉路。

3、一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；

存在的问题：追求面子工程，不管是在项目工程还是其他日常工作喜欢迎合领导的喜好，认为自己做的事领导看见了、表扬了才有意义，才值得去做，忽视群众最迫切的真实需要。

整改措施：做任何工作都要精益求精，要以解决群众需求和完成本职工作任务为根本出发点，不能单单追求领导表扬，图表面现象。

4、有的地方层层重复开会，用会议落实会议；

存在的问题：落实上级布置的任务时，往往就是召集基层单位的同志开个会，简单传达一下上级的要求就算完成任务，没有针对本地区的实际情况作出具体的工作安排，也没有检查基层单位的落实情况。

整改措施：在落实上级布置的任务时，要充分领会上级精神和要求，结合本地的实际情况制定详细的工作方案，指导基层如何开展工作，并对完成情况进行督办检查。

5、部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”；

存在的问题：出台财务管理规定的时候，要么是对上级的文件全文照转，要么就是在QQ群里一句话通知，没有具体的实施细则，基层单位没办法操作。

整改措施：充分领会上级要求，结合本地实际，制定具体的实施细则，指导基导开展工作。

6、一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；

存在的问题：在办理群众事务和本职工作的时候，总是在推脱，认为不是自己的事，或者往后迤，一直不办理、不开展，实际迤不了的时候敷衍了事，不讲质量。

整改措施：积极主动，找准工作方法，迅速完成自己的工作任务，要不怕困难，提高解决重大问题和突发事件的能力，不能把什么事都往领导身上推，往同事身上推。工作量大的时候要乐意加班，肯牺牲休息时间。

7、一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；

存在的问题：工作中只讲面子，不讲里子，特别在接受检查时，不敢直面问题，总是把自己的工作吹得天花乱醉。

整改措施：平时的工作就要高质量，不能敷衍了事，开展工作时要经常回头望，找出遗漏的问题加以改正。正确对待检查提出问题，认真分析总结存在问题的原因，要敢于面对问题，不能总是遮遮掩掩，蒙混过关。

8、有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；

存在的问题：不能完全履行科室负责人的职责，特别是在需要结硬仗，承担责任的时候把工作推给下属，认为不是自己具体负责的工作就不管不问，没有担当精神。

整改措施：要当好负责人，对科室内的全部工作承担责任，耐心指导具体负责同志完成工作任务，为完成任务创造良好的外部环境。

9、有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；

存在的问题：对自己工作中存在的一些问题遮遮掩掩，不敢暴露，对别人工作中的问题往往不愿意指出来，认为反正不关自己的事，出了问题也不是自己的责任。

整改措施：要敢于面自己的问题，不怕亮丑，要勇于接受批评，及时改正错误。对别人的问题要敢于提出批评，不能当好好先生，也不能坐视不管，导致出现更大的问题，要不怕得罪人，及时纠正，降低损失。

10、有的干部说一套做一套、台上台下两个样。

存在的问题：工作中汇报的多，行动的少，表态做的好，实际开展时完成的很差，只说不干。

整改措施：工作上要表里如一，少说多干，要求别人做到的，自己带头先做到，要求别人不做的，自己带头不做，台上台下一个样，争做干事创业的榜样。